【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会 解读陕西省《实施意见》、介绍有关工作情况

8月12日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省体育局副局长邹军、省体育局青少年体育处处长苏晓刚、省教育厅体卫艺处三级调研员李梁出席，解读陕西省《实施意见》、介绍有关工作情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

近期，省体育局、省教育厅联合印发了我省《关于深化体教融合、促进青少年健康发展的实施意见》。今天，我们专门邀请了省体育局副局长邹军先生，请他为大家解读我省《实施意见》、介绍相关工作情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有省体育局青少年体育处处长苏晓刚先生，省教育厅体卫艺处三级调研员李梁先生。

下面，首先请邹局长介绍有关情况。

邹军：女士们、先生们，2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议，审议通过了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》。会议指出，深化体教融合促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2020年8月31日,经国务院同意，国家体育总局、教育部正式印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号，以下简称《意见》）。

深化体教融合促进青少年健康发展是党中央、国务院决策部署，是“十四五”时期我省青少年体育工作的首要任务和重中之重。下面就我省《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）起草情况、基本遵循、主要内容及特点向大家作一介绍。

一、《实施意见》的起草情况

《实施意见》起草工作的特点是：起步较早、交流广泛、研讨充分、审核严格。按照省政府领导批示要求，一是2020年10月省体育局会同省教育厅开始研究起草我省的实施意见。期间，我们组织全省青少年体育管理干部召开体教融合研讨会，邀请国内专家、基层体育教育部门负责同志、各级体校、体传校及青少年体育社会组织代表进行了座谈交流。二是专门邀请体育总局青少司负责同志实地调研我省体教融合发展情况，从实际出发为我省实施意见的起草工作提出指导意见。三是经过反复研究讨论实施意见初稿完成后，又征求并采纳了省财政厅、省人社厅、省民政厅、省税务局等部门建设性意见建议。四是报请省政府审定后，最终形成了我省《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》。经省政府同意，《实施意见》于2021年7月20日由省体育局、省教育厅联合印发。

二、《实施意见》的基本遵循

《实施意见》的起草过程重点把握了四个基本原则。

一是全面贯彻《意见》精神。认真研究《意见》8方面37条措施，务求准确把握内容实质和实践指向，结合我省体教融合发展实际深化认识、谋划举措，确保《意见》精神得到全面贯彻落实。

二是坚持问题导向。紧盯我省体教融合发展在学校体育、青少年体育竞赛、体校建设、高校高水平运动队建设、体育师资队伍建设、青少年体育俱乐部发展等方面存在的问题，研究制定具有针对性的落实措施，确保体教融合发展的瓶颈问题得到更好解决。

三是力求务实管用。《实施意见》结合我省实际，力求提出直接可操作的具体政策举措，尽可能不提原则性要求和一般性方向，力争每一条政策措施都可落实、能落实、能见到实效。

四是压紧压实责任。深刻领会《意见》“充分发挥党委领导和政府主导作用，深化具有中国特色体教融合发展，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”精神，《实施意见》逐一明确了29条举措的责任单位，建立青少年体育工作联席会议制度，确保各项工作任务得到落实。

三、《实施意见》的主要内容及特点

《实施意见》的主要内容包括切实加强学校体育工作、积极完善青少年体育赛事体系、加强体育传统特色学校建设、建设高校高水平运动队体系、改革创新体校建设发展体系、支持社会体育俱乐部发展、完善体育师资队伍建设体系、强化政策保障、加强组织实施等9个部分，共29项具体措施。

《实施意见》的特点主要体现在以下几方面。

（一）明确学生在小学和初中阶段要掌握1-2项终身受益的体育技能。

（二）明确学校体育重点发展的体育项目为足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、乒乓球、羽毛球以及武术等。

（三）明确凡是被评为体育传统特色学校应成立传统特色项目校内体育俱乐部或学生社团。

（四）明确自省第十七届运动会开始设立大学生组，将体育、教育部门分别组织的综合性中小学生参与的运动会合并举办，并命名为陕西省学生（青少年）运动会，每三年举办一届，以市（区）为单位组团参赛。

（五）明确建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（县、市、省）的分级青少年体育赛事体系，科学合理组织校内比赛、校际比赛和跨区域比赛。

（六）明确将体育传统特色学校骨干体育教师的业务培训纳入体育部门对基层教练员的培训体系中。

（七）明确体育部门要将高校高水平运动队训练、竞赛、保障、奖励等方面纳入优秀运动队保障体系，充分发挥陕西作为高校大省的资源优势。

（八）明确我省体育运动学校和业余体校改革方向，按照“共建、共管、共创、共享”的原则，由教育、体育部门共同建设体校，义务教育阶段学生的文化教育全部纳入国民教育体系，配齐配足配优文化课教师，加强教育教学管理。

（九）明确打通社会体育组织进入学校的渠道，建立社会体育俱乐部进入校园的准入标准和制度规定，解决学校体育师资不足的问题。

（十）明确在大中小学设立教练员岗位，打通专业优秀退役运动员和高水平技能型体育人才进入学校担任专兼职教练员的通道。

（十一）明确各项政策措施的工作任务、牵头责任单位和配合单位。

（十二）明确成立由15个省级部门参与的青少年体育工作联席会议制度，联席会议由省政府办公厅、省体育局、省教育厅牵头负责，每半年至少召开一次会议，研究解决相关问题，制定有关政策和措施。

李惠：谢谢邹局长的介绍。下面，欢迎大家围绕今天发布会主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。

陕西日报提问：整个《实施意见》内容指标非常系统化，接下来就是如何落实好文件。今年是“十四五”开局之年，那么我们陕西在“十四五”时期发展青少年体育方面主要做哪些工作？

 苏晓刚：6月底，陕西省体育局、陕西省发改委联合印发《陕西省“十四五”体育事业发展规划》，在新的发展规划中，对青少年体育提出了明确要求。体教融合是主体思想，推动体教融合走深走实。我们准备从以下三个方面着手。

一是协同做好学校体育工作。我们将积极会同教育部门研究制定体育教学指南、学生运动技能和体质健康评价标准，联合评定体育传统特色学校2200所以上。鼓励依托学校创办青少年体育俱乐部，优化“一校一品”“一校多品”的体育项目布局。广泛开展青少年体育夏（冬）令营、冠军校园行、少儿体育嘉年华等活动，加强对学校体育教师、教练员的业务培训，建立科学化体育课程体系和训练体系，推动青少年掌握1至2项运动技能。

二是深化体校改革。加强体校与普通中小学、青少年体育俱乐部的横向衔接，探索建立“奥体班、校中体校、体校+青少年体育俱乐部”等培养模式。坚持把体校输送高水平竞技体育后备人才和考入高等院校优秀体育特长生的数量、质量作为对体校的重要考核指标。体校改革是近几年，包括“十三五”、“十四五”非常重要的工作任务，各级各类体校为奥运增光计划作出了非常大的贡献。将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系。

三是构建有效贯通的青少年竞赛体系。建立赛事融合机制，贯通各类赛事，形成普惠性、选拔性、精英性系列赛事；建立体校、普通学校、俱乐部横向关联、纵向衔接的青少年竞赛体系；在省运会中增设大学生组，将省中学生运动会与省重点项目少儿运动会合并为陕西省学生（青少年）运动会；省级青少年年度锦标赛实现省运会项目全覆盖，达30个以上；省级年度青少年冠军赛实现我省重点项目全覆盖，达20个以上；省级校际联赛和俱乐部联赛设项涵盖我省青少年喜闻乐见的大多数奥运项目、中国传统体育项目以及智力类项目，力争达到20个以上。

这是“十四五”时期我省青少年体系要发力的三个方面。

李惠：请继续提问。

 中国报道杂志提问：请问省教育厅在加强学校体育师资队伍方面有哪些举措？

  李梁：师资队伍建设是学校体育工作的根本保证，随着学校体育课程体系不断健全，体育课时不断增加、课后训练不断加强、课外活动不断丰富、竞赛体系日臻完善，随之而来的是对学校体育教师、教练员的需求也会随之增加。为满足学校体育工作对体育师资的需求，一是加大体育教师配备，省教育厅要求市、县（区）在每年招教计划中划出一定比例专门用于体育教师。二是在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位，省教育厅将会同相关部门共同制定优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师（教练员）的办法。三是将体育教师参与比赛、课后训练、课外活动、带队比赛等纳入教学工作量。四是进一步完善培训方式，加强学校体育教师、教练员的通识和体育专项技能培训，支持体育教师取得体育运动项目教练员、裁判员等资质。

 李惠：请继续提问。

 国际在线提问：赛事是推动体育事业发展的重要力量，之前，教育、体育部门也都组织开展了许多青少年体育赛事，文中提出将积极完善青少年体育赛事体系，下一步有什么具体举措？

 苏晓刚：这些年，我们会同教育部门举办了多项校际联赛，效果都很好。例如，我们往年联合举办的中学生三人篮球联赛、中学生篮球联赛、青少年校园足球联赛以及体育传统项目学校的比赛等。

下一步，我们主要在“三大球”、田径、乒乓球、羽毛球、游泳等基础大项和在校内开展范围较为广泛的项目赛事上进行统一组织。包括刚才介绍的，将从明年省十七运会开始就增设大学生组，体育、教育部门联合举办陕西省学生（青少年）运动会等等；同时，我们将进一步整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，每年年初会同教育厅拟定学生（青少年）体育赛事计划，整合各单项协会和学生体协的资源。建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（县、市、省）的分级青少年体育赛事体系，科学合理组织校内比赛、校际比赛和跨区域比赛。

所以，随后我们将和教育厅加强沟通、密切配合，从不同项目、不同学龄段、不同层面开始，认真贯彻《实施意见》的要求，研究制定切实可行的落实举措。

  李惠：最后，再提一个问题。

 陕西网提问：请问省教育厅，在竞技体育后备人才培养体系建设方面有什么打算？

 李梁：竞技体育后备人才培养体系建设是重要方面。截止目前，我省共创建校园足球特色学校994所，足球特色幼儿园128所，校园排球特色学校50所；校园篮球特色学校290所，冰雪特色学校58所；还有体育部门命名的省级体育传统学校200所，下一步将把这些学校将整合为体育传统特色学校，在体育传统特色学校的基础上推进基础教育体育后备人才建设。一是建立健全“一条龙”人才体系，在符合各学校招生入学政策的前提下，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，形成基础教育阶段体育后备人才贯通培养体系。同时省教育厅将牵头制定体育传统特色学校范围内普通高中开设体育特长班的具体办法。二是各级各类学校要以教学为基础，在原有体育课时的基础上，鼓励有条件的学校增加体育课时。体育传统特色学校每周开设一节传统或特色课。完善“健康知识+基础运动技能+专项运动技能”的体育教学培养模式，构建大中小相衔接的体育课程内容体育。三是支持高校建设高水平运动队，教育、体育部门在高校高水平运动队训练、竞赛、保障等方面共同给予支持，并将其纳入高水平竞技体育人才培养序列。

  李惠：再次感谢几位发布人，也感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会到此结束，再见。