9月28日铜川市政府新闻办举行“凝心聚力抓项目 砥砺奋进谋发展”新闻发布会

９月28日上午10时，铜川市政府新闻办举行“凝心聚力抓项目 砥砺奋进谋发展”新闻发布会，邀请 铜川市发展和改革委员会副主任何育宁，铜川市重大项目推进中心主任倪亚林、铜川市交通运输局副局长赵卫东，西安天一秦昆制药铜川分公司总经理孙思秋介绍全市重大项目建设情况。发布会由市政府新闻办孙洁主持。

新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“加快项目建设 奋力推进高质量全面转型发展”主题系列新闻发布会的第十场。我们邀请到 铜川市发展和改革委员会副主任何育宁，铜川市重大项目推进中心主任倪亚林、铜川市交通运输局副局长赵卫东，请他们向大家介绍全市重大项目建设情况，并回答记者朋友们关心的问题。

同时，我们还邀请到由铜川市发展和改革委会员推荐的 天一秦昆制药项目负责人、西安天一秦昆制药铜川分公司总经理孙思秋，等会请他介绍项目建设落地运行情况，发布会后还可以接受记者朋友们的采访。

首先，有请何主任做介绍。

新闻界的朋友们:

大家上午好！

首先，感谢大家对铜川市经济发展和重点项目建设工作的关注和支持。下面，我向大家介绍铜川市2021年重点项目建设情况。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议安排部署，聚焦重点产业全面推行“链长制”，以高质量项目助推高质量全面转型发展，只争朝夕、快干多干，大抓项目、抓大项目、上好项目的氛围日益浓厚，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。

一、安排实施情况

（一）重大项目谋划推进情况。坚持产业至上、效益优先，紧盯重点产业补链、延链、强链，以项目谋划支撑规划、承接政策，对标高质量发展考核评价体系，落实碳中和、碳达峰要求，主动压减总投资近3000亿元的“两高”项目。全市谋划储备“十四五”重大项目592个，总投资7426亿元，“十四五”期间投资6279亿元。申报纳入全省“十四五”重大项目145个，总投资4625亿元，“十四五”期间投资3678亿元。

（二）市级重点项目建设情况。围绕重点产业发展和重大民生工程建设，2021年安排实施市级重点项目130个，总投资1154亿元，年度计划投资286亿元。目前，130个市级重点项目开工率达到100%，完成年度计划投资的72%，冀东、尧柏两条万吨水泥熟料生产线、日月芯集成电路、陕汽兆丰、伟力凯恩、青惠公路等一批骨干项目建成投产投用。

（三）省级重点项目建设情况。积极将重大产业项目纳入省级盘子，争取省级层面在政策、用地、用能、资金等方面给予更大支持，全市2021年实施省级重点项目23个，总投资216.9亿元，年度计划投资37.5亿元，9个续建项目一季度全部复工，14个新开工项目7月份全部开工建设。截止8月底，完成年度计划投资的83%。

（四）市级领导包抓项目推进情况。深化领导包抓、部门包联、专员服务“三位一体”项目推进机制，33名市级领导包抓推进重点项目82个，包抓领导现场办公、专班推进成为常态，出台23条企业帮扶脱困措施，为20余户“链主”企业主要负责人和科技领军人提供个性化健康服务，为新注册小微企业无偿化提供信用评估等“资源包”，保持了抓大项目、促大发展的浓厚氛围。

二、主要做法

（一）全面推行链长制。围绕铝及铝合金、汽车装备配套、新兴产业、新型建材及先进陶瓷、现代中医药、特色现代农业6大重点产业，实行一条重点产业链一名链长、一个牵头部门、一个推进专班，由市委、市政府主要领导担任总链长，市级相关领导担任链长、副链长，市级相关部门组成专班，编制工作计划、落实承载园区、遴选链主企业、谋划重大项目，建立考核评价办法，月调度、季评比，形成领导带头、专班推进、链式管理的工作机制。

（二）精深谋划产业链。按照“干今年、备明年、谋长远”的思路，紧扣我市传统产业转型升级、新兴产业发展以及重大民生工程，充分调动各区县、各部门谋划项目的主动性，依托专业机构、高等院校、科研院所等谋深谋实重大项目，建立高质量的项目储备库。认真落实推进高质量项目建设政策要求，强化“亩均论英雄”，严把项目入口关，着力推动产业结构优化升级。高度重视项目前期工作，加强分析论证，抓实要素供给衔接，强力推进园区整合和基础配套，有效推动项目的落地转化。截至目前，2021年策划储备的项目已落地建设70余个。

（三）精准施策快推进。市委、市政府专题会议研究部署全市重点项目建设工作，解决难点堵点问题。市人大常委会、市政协定期组织视察调研、专题协商，对全市重点项目建设工作“集中会诊、把脉开方”。每季度组织开展全市重点项目集中开工活动，各区县党委、园区景区管委会主要负责人现场报告项目建设工作，在《铜川日报》刊登承诺事项，全市集中开工项目275个，涉及投资765亿元。市委全委会开到重点项目建设现场，举行全市重点项目观摩点评活动，达到了相互交流、借鉴学习、比学赶超的效果。成立联合督查组开展明察暗访，采取发放督办单、提醒函、警示函等形式，建起了项目工作的责任链。

（四）协同联动破难题。充分发挥稳投资专班作用，统筹协调各区县、市级要素保障部门，形成齐抓共管工作格局。扎实推进项目用地报批、规划调整、企业融资等工作，积极搭建银企对接平台，已累计协调办理重点项目建设事项160余件，18个项目与金融机构对接成功，融资14.29亿元。加强政策指导培训，强化日常调度管理，定期对各区县固定资产投资、项目入库、零上报和进展缓慢项目进行调度，力促全市投资增长。

（五）提升效能优服务。按照“统一、便民、高效”原则，对所有行政审批事项的审批流程、申报材料、办理时限等制定了统一规范的事项清单，将工程建设项目审批优化为“立项、建设、施工、验收”四个阶段，将全周期时间压缩59%，材料压缩40%，审批环节减少30%。实施项目审批全程包抓机制，通过主动介入提前服务、专人负责帮办代办、容缺办理精简环节、一窗受理关联审批、全程跟踪及时服务、定期回访确保落实等多项举措，有效提高了项目手续办理效率。

三、下一步工作措施

（一）在项目谋划上再加强。积极对接一流咨询机构，引入高级智库，紧盯中省投资方向和我市产业发展定位，精心策划包装一批具有核心技术和竞争优势的项目，不断提高策划项目的质量。要立足产业链积极策划一批链主项目，逐链条研究谋划，在系统性和协同性上下功夫，着力把链条转化为具体项目，把项目镶嵌在产业链条上，切实提高项目策划的有效性。

（二）在项目推进上再发力。充分发挥重点产业“链长制”优势，实施“一产业一政策”，以创新精神、改革举措，力争重点产业一年强基础、二年上台阶、三年大变样。主动融入大西安都市圈，积极吸纳西咸科教转化红利，抓好秦创原铜川创新谷建设，搭建科技创新与产业发展的桥梁纽带，推进“两链”深度融合。组织开展重点项目观摩点评活动，达到看项目激发干劲、找差距看到不足、比质量明确方向、促发展感到压力的效果。

（三）在优化服务上再提升。切实强化“要素跟着项目走”理念，提前介入项目立项、选址、环评等前期工作，建立绿色通道，推行网上办理，强化过程监管。坚持有限指标保重点，土地、能耗等指标优先安排高质量项目。全面掌握国家建设资金投向，充分发挥国家投资的倾斜政策，做好重点项目与上级部门的有效衔接，广泛搭建政银企对接平台。

（四）在基础配套上再完善。从全市重点产业发展和园区功能定位出发，做好高新技术产业发展、企业培育、飞地经济等文章，全力创建国家级高新区。坚持前瞻性谋划、多渠道筹资、高标准建设园区道路、供水、供电、排污、厂房等基础设施，加快教育、医疗、住房、金融等配套服务设施，不断提升园区的承载力和吸引力。

（五）在督查考核上再强化。常态化开展项目督查，对重点项目的实施进行综合评估，定期通报、集中约谈思想重视不够、项目推进不力的单位。认真落实重点项目高质量建设推进考核实施意见，细化完善考核办法，围绕项目建设全生命周期进行考核，激发项目建设工作活力。

最后，再次感谢各位媒体朋友对我市项目建设的关心和支持，也期望大家今后能够一如既往关注铜川发展、关注铜川项目建设。

谢谢大家！

孙 洁：感谢何主任的介绍。下面请西安天一秦昆制药铜川分公司总经理孙思秋介绍项目建设落地运行情况。

各位记者朋友：

大家上午好！我是西安天一秦昆制药有限责任公司铜川分公司项目负责人孙思秋。

我公司创立于1994年，总部位于西安高新区，是一家集药品及大健康产品研发、生产、销售于一体的现代化高新技术企业。2018年,我集团公司做出重大战略调整，依托铜川市丰富的中医药物产资源和历史悠久的药王文化，乘铜川市委、市政府大力发展中医药产业、提供的良好营商环境之东风，公司成立西安天一秦昆制药有限责任公司铜川分公司,2019年8月份成立了陕西天一合创健康科技有限责任公司，项目占地面积91亩，建筑面积4.8万平方米，总投资3.49亿元。项目一期新建综合制剂车间、中药提取/合成车间、原料库房、大健康生产车间等以及其他生产研发配套设施。项目于2019年4月份开工建设，2020年5月份10栋单体已建设完毕，截至目前，一期提取合成车间8月份已完成认证，9月初已投产，综合制剂车间三条液体生产线本月即将认证,计划10月份投产，一楼8条生产线计划明年年底全部投产。二期将建大输液车间，办公楼，质检楼等.建成后，可进行中药饮片的净制、切制、炮制前处理加工；中药饮片的提取、醇沉、粉碎、干燥等提取生产；中西药片剂、胶囊剂、颗粒剂、丸剂的制剂生产；糖浆剂、口服液的制剂生产；大健康植物饮料、固体饮料、冷加工糕点、代用茶、压片糖果等近百种健康食品的生产。

提取车间可完成年加工中药饮片5000吨的生产能力；固体颗粒剂3.5亿袋，片剂6亿片，胶囊剂20亿粒，丸剂8千万袋的生产能力；液体口服液1.5亿瓶，糖浆剂3000万瓶，大健康各品种约1000万袋的生产规模。一期中成药年产值3-5亿，大健康品种2亿元，全部投产后年产值预估达10亿元人民币以上。

我公司始终坚持以市场为导向，形成呼吸感冒类、心脑血管类、滋补营养类、消化类以及大健康产品群。药品涵盖89个品种，105个规格。公司主要产品有银黄颗粒、银翘解毒颗粒、抗感解毒颗粒、心可舒胶囊、天蓉益肾合剂、三七丹参颗粒、维血康糖浆、归芪养血益气口服液、天蓉益肾合剂、补脾消积口服液等，自主研发新药20多个，巩固了公司以呼吸类及心脑血管类为主，以抗感染、温补类、消化类为辅的产品结构模式。公司获得新药证书6项，独家产品6个，独家规格9个；获得临床批件16个，先后自主研发出“天蓉益肾合剂”、“补脾消极口服液”等具有自主知识产权的创新产品，获得中国发明专利5项；拥有“必能”、“天一春宝”、“秦昆”等多个注册商标，其中“必能”、“秦昆”被评为陕西省著名商标。

同时在深入调研大健康产业、中医药市场背景的情况下，公司与相关科研机构强强联合，结合时下流行的“互联网+大数据”相关技术，凭借先进的研发体系，重点针对药食同源、植物果蔬、新资源产品、酵素产品及益生菌等活性成分进行开发，相继开发出106款市场前景广阔的大健康产品，产品系列包括16款年轻态产品、15款汉方产品、72款单方产品和3款消毒产品，产品制剂形式包含固体饮料、压片糖果、植物饮品、蜂产品制品、特色白酒、稀缺性植物油、消毒喷雾/凝胶等六大系列，涵盖营养保健、中医养生、新概念果酒、消毒防护等大健康领域。目前大健康车间7月份已拿到生产经营许可证，部分产品已上线销售，销量也很可观，我公司的最终目标是全力打造新品类、新业态、强品牌，占领大健康产业新高地。

我公司选择铜川投资有两点：

一是铜川丰富的中医药物产资源和悠久的药王文化。宜君、照金有大面积的中药材种植基地，党参、黄芩、金银花等药材为我们的原料提取提供了生产资源，药王孙思邈的故乡也在铜川，药王品牌对我们的产品提供更广阔的平台。

二是来到铜川后深切感受到了铜川良好的营商环境以及政府对于企业的大力支持!从2018年以来，我公司先后得到政府各项补贴资金2200多万，项目从开工建设再到设备安装调试得到了市委、市政府以及各单位各部门的高度重视，各级领导多次来公司检查指导，并为我们协调解决了变电器迁移、门口人行道建设及绿化，北门隔离带开口、水电气等实际困难和问题。疫情期间，新区工信局、中医药发展局等部门及时为我们送来了酒精、口罩等防护用品，让我们在疫情期间也感受到了各部门对企业的支持与帮助，同时去年我公司还荣获了2020年度新区重大项目建设“先进单位”以及2019年“十佳招商项目”，获得了奖励资金10万元。在这里我代表公司对长期以来支持、关心、帮助我们的铜川市委、市政府、各单位以及各部门的领导表示衷心的感谢！

习近平总书记近日在榆林考察时，对企业坚持创新发展的做法给予肯定，作为一个中医药生产企业，根植铜川市药王大健康产业园，我们将大力发展中医药产业文化，践行“诚信、价值、阳光、活力”的核心价值观，坚持专业、创新、可持续发展方针，致力于打造企业、客户和社会合作共赢共同体；响应党和人民政府的号召，积极履行社会责任，在发展中华传统医药、创建民族百年品牌的道路上为铜川经济做出新的更大贡献！

孙 洁：感谢孙经理的介绍。下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。

陕西广播电视台：

我是陕西广播电视台记者夏飞。今年是“十四五”的开局之年。铜川谋划了一批重大建设项目，请问这些项目的谋划，有哪些全局性的考虑，对未来几年有哪些影响？谢谢！

倪亚林：“十四五”时期是我市发展的重要战略机遇期，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们坚持发挥重大项目在经济社会发展中的重要支撑和引领示范作用，主要从以下四方面考虑。

一是立足规划引领。围绕“十四五”规划纲要，聚焦我市重点产业布局，用超前的思维、宽广的视野，全方位、多层面，谋划储备了一批引领性、支撑性的重大项目，以规划引领项目，以项目支撑规划，确保“十四五”规划的落地实施。

二是紧盯政策方向。围绕基础设施、新能源、城市更新、生态环境等中省重点支持方向，强化政策研究，加强汇报沟通，力争更多项目纳入中省盘子，争取政策、资金支持。

三是坚持新发展理念。按照高质量发展要求，以追赶超越、转型发展为统揽，以项目含新量、含绿量为主要指标，坚决压减“两高”项目，支持科创型高新技术产业项目，助推我市产业结构优化升级。

四是补齐民生短板。坚持把民生工程建设放在首要位置，围绕群众关心的教育、医疗、养老、交通等热点、难点问题，超前做好项目的谋划储备和前期报审工作，让民生项目建设红利不断惠及广大人民群众，切实增强群众的获得感、幸福感。

对谋划的这些重大项目，我们正在抓紧进行前期工作，提早做好要素衔接，充分发挥重大项目的带动作用，助推我市重点产业规模化、集群化发展，同时尽快补齐民生短板，奋力实现我市经济社会的高质量发展。

中国网：

我是中国网记者马荣。发布辞提到，铜川聚焦重点产业链持之以恒抓项目建设。那么，请简要介绍一下我们在抓产业链方面采取了那些举措?谢谢！

何育宁：今年以来，铜川市紧扣发展第一要务，以链条化思维抓项目、抓产业、抓落实，全力促进重点产业迈上新水平。

一是全面推行“链长制”。今年3月份，市委、市政府建立了重点产业“链长制”，围绕铝及铝深加工、汽车装备配套、新兴产业等六大重点产业，实行一条产业链一名链长、一个牵头部门、一个推进专班、一张任务清单工作机制，主要领导挂帅出征，统筹推进产业研究、配套保障、企业招商、引资对接，加快推动重点产业聚链成群。

二是精准招商引资。围绕重点产业链延伸，强化“投行思维”，左右衔接、上下配套，发挥会商、协商优势，统筹建立航天科技、数字经济、高端装备制造等11个主导产业招商部，制定招商企业目录和产业导向图，精准开展产业招商选商，签约引进了玲珑轮胎、恒神碳纤维等重大项目，加快培育链主企业，形成产业集群。

三是搭建创新平台。积极融入秦创原创新驱动平台建设，制定三年行动计划，紧盯人才链引进院士工作站等创新平台，建成铭帝铝业等省级企业技术创新中心，反铁电陶瓷电容器、超宽禁带半导体等21个科研成果转化项目落地建设，铜川创新谷建成运营，受到省委省政府充分肯定。

四是突出督导考核。市政府成立5个督查组，定期督导评估各区县、园区重大项目建设情况，采取定期通报、集中约谈等措施，实行“项目提示函”“项目警示函”“项目建议函”制度，推动项目建设工作再上新水平。

各界导报：

我是各界导报记者蒋维博。刚才提到，铜川在重点项目服务保障方面做了大量工作。请介绍下铜川在保障和服务重点项目方面都有哪些具体的做法？谢谢！

倪亚林：今年以来，我市坚持把有限资源用在刀刃上，一切围绕项目转，一切聚焦项目干。

一是高位推动。市委常委会、市政府常务会和专题会议定期听取全市重点项目建设汇报，研究解决工作推进中的重大问题，及时对项目建设工作进行安排部署和检查指导。

二是精准施策。市级领导带头深入项目建设工地，现场办公解决实际问题，一项目一方案颗粒化、精细化跟踪推进，协调解决项目建设“卡脖子”问题；全市上下结合“我为群众办实事”活动，把工作重心放在为企业办实事、做好事、解难事上，以实际行动推动项目建设顺利进行。

三是专班服务。稳投资专班及时梳理规划调整、用地报批、企业融资等要素制约，组织召开稳投资专班会议集中交办，建立工作台账，协调要素保障成员单位限期办理，为项目建设提供全方位服务。

四是优化环境。深入推进放管服改革，建立审批绿色通道，实行一网通办、容缺受理，不断优化项目流程、压缩审批时间、减少审批环节。

西安发布：

我是西安发布记者裴明。今年铜川境内有哪些涉及交通方面的重点建设项目？这些项目进展到什么程度了？谢谢！

 

赵卫东：今年我市重点推进的交通基础设施项目10个，总投资231亿元，目前已完成93.03亿元，占总投资的41.9%，其中今年完成投资24.82亿元，占年计划投资30亿元的82.7%。具体如下：

1.已通车项目3个，铜川新区青岗岭至惠塬公路9月1日通车试运行，累计完成投资6.01亿元；延西高速铜川新区立交出口道路改造工程4月开工建设，9月22日建成通车，累计完成投资1360.1万元；咸铜铁路电气化改造工程主体已完工，累计完成投资4.9亿元，9月15日开行“复兴号”动车组。

2.计划年内再通车项目3个，合铜高速铜川段已交工验收，计划10月下旬通车，累计完成投资72.4亿元；342国道崾岘梁至画眉梁公路路基已全线贯通，沥青面层完成4.3公里，累计完成投资2.2亿元，占总投资2.4亿元的91.7%，计划11月底建成通车；新区北出口野狐坡道路改造工程5月开工建设，正在进行征地拆迁、雨水管道及涵洞施工，累计完成投资9020万元，占总投资2.38亿元的38.0%，计划年底前建成通车。

3.加快推进项目4个，铜川市玉皇阁二号桥及引线工程2020年3月开工，目前柱式墩已全部完成，累计完成投资6.4亿元，占总投资15.7亿元的40.7%，计划年底前完成桥梁下部结构；西延高铁铜川段5月开工建设，正在进行隧道等控制性工程施工，累计完成投资2.38亿元，占总投资123.69亿元的1.9%；华能铜川照金电厂铁路专用线5月开工建设，目前仁和隧道出口侧已掘进44米，赵氏河特大桥桩基完成51根，累计完成投资1.5亿元，占总投资10.89亿元的13.8%；210国道宜君县城过境公路，施工图设计已批复，目前正在筹备施工、监理招标，力争年内开工建设。

孙洁：提问环节就到这里，感谢四位发布人的介绍，也感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！