【实录】铜川市政府新闻办举行“聚焦巩固拓展脱 贫攻坚成果办实事”新闻发布会

10月28日上午10时，铜川市政府新闻办举行“聚焦巩固拓展脱 贫攻坚成果办实事”新闻发布会，邀请 铜川市农业农村局副局长刘随华，铜川市乡村振兴局副局长王其伟，请他们围绕“聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果办实事”向大家介绍党史学习教育“我为群众办实事”实践活动情况。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是我市“我为群众办实事”实践活动系列新闻发布会的第二场，我们邀请到市农业农村局副局长刘随华，市乡村振兴局副局长王其伟，请他们围绕“聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果办实事”向大家介绍工作开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请刘局长做介绍。

各位媒体朋友们：

上午好！今年是“十四五”开局之年，也是“三农”工作重心历史性转移的关键之年，在社会各界的专注、关心和支持下，市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，扎实开展党史学习教育，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务，用真情、出实招、见实效，不断深化“我为群众办实事”的深度、广度、温度，忠诚践行在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行，全市农业农村经济高质量发展势头良好。

一、多措并举，用心用情办好实事

一是办好群众“愁盼”事。开展大走访大调研活动，在充分调查研究的基础上谋划“我为群众办实事”实践活动43项，党组成员“挂帅”督办协调，保证每一项事有人办，办得好，办出成效。二是办好群众“长久”事。针对农民增收、农村发展等群众关心的“长久”事，制定《2021年促进全市城乡居民增收十项措施》《铜川市2021年培育提升新型农业经营主体工作方案》《铜川市特色现代农业链长制工作领导小组办公室工作制度》《铜川市特色现代农业链长制工作方案》《铜川市农村集体经济组织运行管理办法》等长效机制，办好群众“长久”事。三是办好群众“急难”事。前阶段的连续强降雨对我市农业生产带来了不小的影响，我们快速反应、积极应对，制定《应对持续连阴雨天气秋播技术指南》《连阴雨天气果园管理技术措施》《畜牧渔业应对强降雨安全生产技术指南》等一系列应对技术指南，加强农机具、农用物资调度调配，党员干部深入田间地头帮助群众抢收抢种，解决了群众“三秋”“急难”事。

二、稳步推进，脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是持续产业帮扶，坚决防止规模返贫风险。编印《铜川市健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》《关于切实做好防返贫监测动态帮扶工作的通知》，全市16户产业帮扶监测户全面落实帮扶措施。二是“3+X”优势特色现代产业高质量发展。以“链长制”抓优势特色产业：建立了粮食、现代果业、生态高效畜牧业等7个产业链工作和1个政策资金保障组，各区县明晰了1个首位产业和2-3个优势特色产业，16项年度重点工作和17个年度重点推进项目清单式推进。“三新”模式推动果业转型升级：建成青砧脱毒采穗圃80亩，育苗圃160亩，栽植苗木74.1万株。新建高质高效苹果和大樱桃基地5.7万亩、改造提升低质低效园4.7万亩，创建22个示范园。龙头企业引领畜牧业突破发展：新建规模养殖场13家，改扩建规模场9家，改造提升41家。中药材种植面积持续扩大：形成了富有特色的区域中药材种植基地，新增中药材面积7.2万亩，种植面积达27.2万亩。三是农业农村发展活力不断增强。壮大新型经营主体：新增家庭农场127家，完成规范提升家庭农场300个，家庭农场达到703家。规范新型经营主体运行：贯彻《陕西省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》，举办农民合作社信息宣传服务平台推广应用培训会，培育农民专业合作社2686个、农民合作社理事长1800余人，推荐省级农民合作社示范社9个。四是农产品销售渠道进一步拓宽。农产品推介：9家企业18种产品参加“云上年货节”活动，直播间累计人数330余万人次，销售额达82万余元；2021年陕西水果网络特色季樱桃节暨“铜川大樱桃网购游线上宣传促销活动”签订产业合作项目2个、产销服务战略合作协议1个、果品购销协议15个，涉及金额2.78亿元；铜川大樱桃盐城展销推介活动签订购销协议4项，销售铜川大樱桃100万斤，销售额达830万元；第五届丝绸之楼国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会洽谈会征集签约项目3个，总投资2.2亿元。第二十八届杨凌农高会成果丰硕：组织103家企业12大类306种参展展品，开设“铜川市特色农产品云上展厅”。17项参评项目获奖，其中，“后稷特别奖”6项；“后稷奖”11项。共签约54个项目，涉及资金44亿元。五是农村人居环境整治成效明显。农村生活垃圾得到有效治理行政村达到89.42%，自然村数量达到84%。新建户厕6520户，拆除旱厕612座。15个美丽宜居村、60个示范样板村累计完成投资24360万元。

三、真抓实干，“十四五”良好开局

一是农民收入实现较快提升。一季度农村居民人增速位列全省第一，上半年增速位列全省第五。二是农林牧渔业增加值平稳增长。一季度农林牧渔业增加值增速位列全省第二，上半年和三季度增速均位列全省第二。三是粮食总产再创佳绩。今年粮食播种面积达到104.3万亩，较上年增长3%，超额完成100万亩粮食面积任务；夏粮总产6.88万吨，增长3.65%。四是“链长制”推进特色现代农业效果明显。17个年度重点推进项目，总投资35.1864亿元，2021年计划投资11.6582亿元，已完成投资13.06亿元。五是“十四五”规划高质量谋划。“十四五”时期，我们将重点以发展精品农业为方向，推进农业优势产业转型升级突破发展，发展壮大现代果业、畜牧业产业集群，培育提升道地优质中药材产业集群。围绕旱地小麦“铜麦系列”育种，打造育繁推一体化创新平台。建设绿色优质农产品供应基地和农副产品代加工生产基地、果蔬冷链物流外包服务基地。建设美丽宜居乡村，梯次推进农村“引领示范区、全面推进区、巩固提升区”。

下阶段，我们将继续在市委、市政府的坚强领导下，以高质量发展为引领，完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“我为群众办实事”实效作为党史学习教育成果的“试金石”，把学习成果实实在在体现在理想信念、发展成效、工作作风中，为我市农业农村高质量发展贡献更大的力量。

王乐平：感谢刘局长的介绍，下面请王局长介绍。

各位媒体朋友们：

上午好！非常感谢大家一直以来对全市巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作的关心和支持。“我为群众办实事”实践活动开展以来，铜川市乡村振兴局坚持在办实事中践行初心使命，在开新局中彰显担当作为，年初拟定的8项办实事项目正在深入推进并取得了明显成效。

一是加强监测筑防线。我们把防返贫监测和帮扶作为巩固脱贫攻坚成果的首要任务来抓，在全市实行“周统计、月分析、季调度”的工作机制，综合运用网格化、信息化手段，实时监测、定期摸排、及时筛查预警，常态化、全方位跟踪掌握易致贫返贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况，及时发现易返贫致贫风险，截止目前纳入“三类人”144户428人，已精准落实帮扶措施消除风险，确保不出现规模性返贫。

二是聚焦稳岗位促就业。用好就业帮扶政策，多措并举促进脱贫劳动力就业，全市32595名脱贫劳动力中有24110人外出务工（其中省外务工3050人，省内县外务工7528人，县内务工13532人），超过了去年外出务工人数。全市新建社区工厂43家，累计运营103家，吸纳用工1894人，其中脱贫劳动力401人。

三是安置确权优后扶。积极贯彻落实国家有关易地扶贫搬迁后续扶持工作部署，多次召开专门会议安排部署，抽调专人成立专班，推进安置住房不动产登记工作，已提前一个月完成了全市4156户易地扶贫搬迁安置住房不动产登记办证工作。严格执行易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”政策，60个集中安置点水、电、路、讯等基础配套到位，周边学位供给充足，医疗服务、社区自治和物业管理实现全覆盖。

四是拓宽渠道增消费。今年新认定扶贫产品162个，目前已有126个扶贫产品进驻国家832平台，462个扶贫产品进入国家扶贫产品目录。通过推进“三专一平台”建设，建成扶贫产品专柜222个、专馆60个、专区43个。广泛开展线上直播带货、帮扶单位助销等行动，拓展销售渠道，截至目前已销售扶贫产品15854万元。

五是调优政策促衔接。调整优化教育帮扶、医疗帮扶和兜底保障等政策，持续推进控辍保学专项活动，落实联保联控、分类帮扶等举措，全市义务教育阶段无辍学学生；脱贫群众全部参加城乡居民基本医保，所有行政村均建成标准化村卫生室，第一村医已覆盖17个乡镇90个村，先诊疗后付费和一站式结算等便民措施继续执行；制定了兜底保障有效衔接方案，已为农村低收入家庭2090户9852人落实了最低生活保障等相关政策。

六是驻村轮换强举措。健全常态化驻村工作机制，制定了干部选派和驻村管理相关办法，调整优化、轮换、选派驻村工作队246支、驻村第一书记203人、驻村工作队员546名，保持了工作的稳定性和连续性。明确定点帮扶单位结对帮扶关系保持总体稳定，深入推进“万企兴万村”行动，广泛凝聚社会帮扶合力。

七是服务群众提效能。设立专门政策咨询和服务电话，及时认真做好政策咨询和业务办理，持续提升直接服务群众的效能。今年已解答12345政务服务便民热线政策咨询16件，核实办理群众来电反映事项31件。

八是发扬先进学典型。深化“八星励志”、“六比六看”等扶志工作，进一步激发脱贫群众发展内生动力。积极评选脱贫攻坚先进个人和先进集体，组建“我是共产党员”岗位建功办实事宣讲团，在全系统开展了巡回宣讲活动，使党史学习教育活动成为发挥典型引领作用的重要平台。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕党史学习教育活动，突出“为民服务办实事”主题，统筹推进“六查六问”和“一强化三落实两拓展两提升”活动，持续做好动态监测和帮扶工作，精准落实防止因灾因疫返贫致贫“十六条”政策措施，重点抓带贫机制兑现、促进稳岗就业、冬季取暖排查等，扎实做好各项帮扶工作，持续补齐短板弱项，帮助群众解决生产生活困难，确保工作过硬、群众满意。

谢谢大家！

王乐平：感谢各位发布人的介绍，下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。

三秦都市报：

刘局长，您好！我是三秦都市报记者袁靓。在全面推进乡村振兴战略中，农民就业增收是大家都很关注的热点。在促进农民就业增收方面，农业农村局有哪些具体的措施？谢谢！

刘随华：这个问题非常好！要让农村变美、农村留人、农村兴旺，在农村生活的人就必须有好的出路，农民增收是一个坚强支撑。“十四五”期间，我们将不遗余力、持之以恒促进农民增收，目前的我们的一些思考和正在做的工作是：一是构建促进城乡人才“双向流动”的体制机制。培育一批高素质农民，积极引导农民工、高校毕业生、退伍军人、城镇科技人员、农民企业家返乡回乡创业。二是加强高素质农民培育。培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。到2025年，培育种养大户等专业生产型和从事生产经营性服务的技能服务型高素质农民4000人，实现村村有高素质农民、县县有领军人才。三是深入推进农村创业创新。依托现代农业产业园区、农业科技园区、农产品加工园区、电商物流园区、大中型企业等平台和主体，建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、服务功能完善、创新创业成长快的农村创业创新园区和一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体的农村创业创新孵化实训基地。四是扎实推进“双促进、双提升”工作。实施农民收入倍增计划，围绕持续提升农民家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入精准施策，千方百计提高农民收入。

陕西农村报：

刘局长，您好！我是陕西农村报记者郭龙龙。“十四五”期间，要全面实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，市农业农村局还有哪些方面工作还需进一步加强？谢谢！

刘随华：好的，我来回答你的问题。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，我们一是不能大意，二是不能松懈，要时刻紧绷思想之弦。习近平总书记多次强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期“三农”工作的一项重要任务，我们任重道远，要心无旁骛抓好各项接续工作。一是巩固。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好农村低收入人口后续帮扶工作，以铜川市脱贫攻坚大数据平台监测预警系统为依托，确认帮扶对象，明确帮扶措施，夯实帮扶责任。二是提升。加强扶贫项目资金资产管理和监督,推动特色产业可持续发展，根据产业扶贫资产不同类型，完善登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等重要环节，建立管护台账，科学规范实施产业扶贫资产管理。重点对养殖类、种植类、加工类等生产经营类项目达产达效情况开展核查，确保发挥带贫益贫效益。三是发展。开展产业发展现状评估，科学编制脱贫区县发展规划，按照“两个70%”的要求，从2022年开始，整合的各类涉农资金70%用于产业发展，产业发展资金中70%用于首位产业，在每个区县确定并发展1个首位产业、1-2个次位产业、1个特色产业。以特色现代农业“链长制”为抓手，着力补链延链强链，实现全产业链发展。

群众新闻网：

王局长，您好！我是群众新闻网记者卢洁。在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的新阶段，乡村振兴局都要做哪些具体工作？全市在驻村帮扶工作方面都有什么新要求？谢谢！

王其伟：谢谢您对我们工作的关心。防止返贫动态监测和帮扶是巩固脱贫攻坚成果的首要任务和有效措施。为了做好这项工作，一是制定了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，实行“周统计、月分析、季调度”的工作机制，并组织专门培训，让各级干部清楚防返贫监测工作的范围、对象、重点和程序，明白怎么认定、怎么帮扶、怎么消除等;二是在全市建立起覆盖所有农户的网格化管理体系，共选聘村组网格员4000余名，平均每个网格员联系30余户家庭，通过日常走访、重点关注等办法，及时掌握每户家庭的变化情况，做到返贫致贫风险“早发现、早干预、早帮扶”；三是加强信息化建设，我们与教育、住建、卫健、医保、农业、水务、人社、残联等行业部门经常性开展数据比对分析，及时发现风险因素，迅速反馈核实；四是精准识别及时纳入并开展针对性帮扶，截止目前全市共纳入监测帮扶对象144户428人，其中脱贫不稳定户45户126人，边缘易致贫户86户257人，突发严重困难户13户45人，“一户一策”确定帮扶措施，精准开展帮扶工作，及时消除风险。

下一步，我们将继续深化网格化、信息化工作措施，在全市建立农户二维码网上申报平台，加强基层队伍建设，坚持日常数据比对分析、常态化督导检查和按月按季推进工作机制，做到快速发现、精准帮扶，风险不消除、帮扶不脱钩，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

下面谈一下驻村帮扶工作。

市委、市政府高度重视驻村帮扶工作，多次作出安排部署，相继出台了一系列重要文件，开展了一系列相关工作，持续推进驻村帮扶工作制度化、常态化。

一是健全工作机制。制定印发《关于进一步做好市级领导联乡包村和市级单位定点帮扶工作的通知》《关于向重点乡村持续选派第一书记和驻村工作队的实施意见》等，健全了“市级领导联乡包村、部门单位联村帮扶、干部驻村帮扶”的常态化帮扶工作机制。37名市级领导建立联乡包村联系点， 548个单位对359个村定点帮扶全覆盖。二是做好干部选派。由各级组织、农办、农业农村、乡村振兴部门开展驻村工作人员前置审核，坚持“因村派人、按需派人”，精心选派了203名第一书记，组建246支驻村工作队，派驻工作队员546名，脱贫村、乡村振兴示范村、乡村振兴任务重的村以及易地扶贫搬迁安置社区均实现全覆盖。三是扎实开展培训。按照省市县分级培训方式，对驻村第一书记和工作队员进行培训，今年已培训1000余人次，做到了“全部过一遍”。四是加强激励关爱。向驻村工作队下拨经费52.2万元，为驻村干部购买了人身意外伤害险，按规定报销差旅费、医疗费，保障年休假、定期体检等基本福利，帮助协调解决家庭困难等后顾之忧，促进安心工作。

一年来，驻村干部充分发挥一线主力军作用，定期入户走访，细致摸排情况，帮扶发展生产，落实帮扶政策，解决实际困难，特别是在防疫防汛方面发挥了“群众身边守护人”的关键作用，有效确保了脱贫群众不返贫、边缘群众不致贫。

王乐平：提问环节就到这里，感谢2位发布人的介绍，也感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！