“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会 （第六场） 介绍“为推动高质量发展提供坚强法治保障和优质法律服务”有关情况

11月4日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省司法厅副厅长、新闻发言人师建平，陕西省司法厅法治调研处处长王小桥，陕西省司法厅法律服务管理处处长马异文出席，介绍“为推动高质量发展提供坚强法治保障和优质法律服务”有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

 李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天是“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第六场。我们非常高兴邀请了省司法厅副厅长、新闻发言人师建平先生，省司法厅法治调研处处长王小桥先生，省司法厅法律服务管理处处长马异文女士，请他们围绕“为推动高质量发展提供坚强法治保障和优质法律服务”这一主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请师厅长介绍情况。

师建平：各位记者朋友，大家上午好！省司法厅于2018年11月重新组建，内设24个处（室、局），辖省监狱管理局、省戒毒管理局、省律师协会3个管属单位，指导管理全省119个市、县、区司法局，120个司法鉴定机构、117个法律援助机构、8个仲裁委员会、417个基层法律服务所、1386个基层司法所、2.4万个调解委员会。省委全面依法治省办设在省司法厅，接受省委全面依法治省委员会直接领导，承担省委全面依法治省委员会具体工作，设有秘书处，负责处理省委依法治省办日常事务。

省司法厅在省委、省政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，立足“一个统筹、四大职能”的定位，紧紧围绕高质量发展发挥法治保障、法律服务的职能作用，各项工作取得明显成效，先后有10项工作受到中央依法治国办、中央政法委和司法部通报表彰，10余项创新举措走在全国前列，20余项工作受到省委、省政府及其相关部门的表彰，30余项工作在全国、全省专题会议上作了经验介绍，在全省2020年度目标责任考核中被评定为优秀单位。

一是围绕高质量发展推进全面依法治省。充分发挥统筹协调作用，指导建立省、市、县三级法治建设议事协调机构和办事机构，推动出台《关于建设更高水平法治陕西建设的决定》、法治陕西建设、法治社会建设、法治政府建设等一系列规划方案，健全完善重大事项请示报告、重大事项督办、法治政府建设与责任落实督察等一系列制度机制，高站位谋划推进全面依法治省工作。在全国首创建立党委（党组）书记点评法治工作机制，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。启动实施法治政府建设“六大工程”，部署开展法治政府示范创建活动，西安市莲湖区被命名为第一批“全国法治政府建设示范区”。组织开展食品药品监管执法、法治政府建设和法治化营商环境专项督察，举办“十大法治事件”“十大法治人物”评选活动，推动法治陕西建设向纵深发展。

二是围绕高质量发展强化法治保障。聚焦省委省政府工作大局，研究制定司法行政助力优化营商环境、高质量发展等6个“十条措施”并持续推进。聚焦“六稳”“六保”等重大任务和自贸区建设、生态文明等重要领域加强行政立法，完成了《陕西省优化营商环境条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》等50余部法规规章审查修改任务。推进实施行政执法“三项制度”，健全行政规范性文件合法性审核工作规程，规范行政机关负责人出庭应诉工作，深化减证便民专项行动和“放管服”改革，为实现经济高质量发展营造了良好法治环境。全面推进行政复议体制改革，明确各级政府由一个部门统一办理本辖区行政复议案件，提高了行政复议效能。聚焦疫情防控，推动出台《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》和加强疫情防控法治保障十条措施，设置《传染病防治法》执法监督投诉举办信箱，全面完成省政府《多部门联防联控工作机制》等涉疫文件合法性审核，为统筹推进疫情防控和经济社会发展保驾护航。

三是围绕高质量发展提升公共法律服务水平。以创造高品质生活为导向，全力打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台，村（居）法律顾问在全国率先实现全覆盖，117个市、县区、1283个乡镇（街道）、19741个村（居）全部建立公共法律服务对外窗口，陕西法律服务网累计点击量达121余万人次，“12348”服务热线年均解答群众法律咨询20余万人次，构建形成了覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，“12345”陕西模式被司法部推向全国。不断创新公共法律服务方式方法，定期组织律师团队为重点民营企业进行法律体检，组织律师事务所、优秀律师结对服务省级重点建设项目和在陕全国人大代表、在陕全国政协委员以及省人大代表、政协委员，组织13个法律服务团2000多名法律服务人员开展涉疫公益法律服务，建立老弱病残幼、农民工法律援助“绿色通道”，清理农民工欠薪法律援助工作被司法部确定为全国示范省份。推动建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，推动省内律师事务所与港澳律师事务所交流合作，着力为西安自贸区、中欧班列（西安）集结中心等跨境通道和丝博会、欧亚经济论坛等国际商事活动提供高端高效法律服务。组织开展律师、公证、司法鉴定行业突出问题专项治理，以质量提升助推法律服务行业长远发展。推动落实“谁执法谁普法”责任制，全面完成“七五”普法工作任务，举办高校法治文化节、“与法同行”新媒体普法大赛，推出一影一戏一剧（电影《司法所长老秦》、民歌剧《村官巧断家务事》、电视剧《司法所的故事》），弘扬法治精神，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

四是围绕高质量发展筑牢安全稳定防线。始终把监管场所安全稳定作为重中之重，积极构建罪犯“五大改造”工作格局，全面推行全国统一戒毒模式，探索建立戒毒人员后续照管机制，推进社区矫正刑罚执行一体化，组织开展监狱戒毒警察“大学习、大整顿、大练兵”专项活动和“红色教育进监所，改造质效再提升”主题活动，紧扣建党100周年和十四运安保维稳推进监狱戒毒系统“百日安全行动”，打赢了监管场所安全保卫战，全省监狱系统连续5年实现“四无”目标、6个戒毒所连续10年保持“六无”目标。推进监狱综合治理，大力整治违法违规办理减刑假释暂予监外执行案件和有钱人有权人在狱内享受特殊待遇等群众反映强烈的突出问题，处理处分干警500余人，建立健全制度机制80余项，推进了监狱工作规范化。加强监所疫情防控，严格按照“高于平时、严于地方”的要求落实各项防控措施，持续保持零疫情、零扩散、零炒作工作态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，理顺司法所管理体制，部署开展“六好司法所”示范创建活动，推进人民调解“三库两平台一基地”建设，创办“帮忙有一套”电视调解栏目，建成全国首个省级信访矛盾调委会和西部首家知识产权纠纷调委会，在全国首创人民陪审员和人民调解员“双向优选”机制，村（居）普遍设立专职人民调解员。组织开展涉疫矛盾纠纷预防化解和“迎接建党百年，服务全运盛会”矛盾纠纷排查化解专项行动，及时化解各种矛盾和风险问题，为推进疫情防控、庆祝建党100周年、服务十四运营造了安全稳定的社会环境。

下一步，我们将以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，积极构建更加完善的法治陕西体系、更加有力的法治保障体系、更加优质的公共法律服务体系、更加严格的执法执行体系，为谱写陕西高质量发展新篇章贡献新的更大的力量。

李惠：谢谢师厅长。下面欢迎大家围绕今天发布主题进行提问。提问前请先介绍一下所在的新闻单位。

   西部网提问：您好，我是西部网记者。请问省委全面依法治省委员会及其办公室成立以来，在统筹推进各领域法治建设、服务保障经济社会高质量发展等方面做了哪些工作？

师建平：这个问题也是大家普遍关心的问题。省委全面依法治省委员会及其办公室2018年底成立以来，坚持管宏观、谋全局、抓大事，在推进全面依法治省、服务保障新时代追赶超越等方面取得了新成效。

一是推动习近平法治思想在陕西落地生根。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过召开省委全面依法治省工作会议、举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班、在陕西日报刊发评论员文章、组织开展研究阐释、推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑等方式，在全省上下迅速兴起了学习贯彻习近平法治思想热潮，进一步增强了党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二是完善全面依法治省顶层设计。始终把健全全面依法治省顶层设计作为工作重点，以省委名义出台了《关于建设更高水平法治陕西的决定》《法治陕西建设实施规划（2021—2025年）》《陕西省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，以省委、省政府名义转发了“八五”普法规划（2021—2025年），近期还将出台《陕西省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。届时，将形成以“一决定两规划两方案”为主体的全面依法治省顶层设计体系，为在法治轨道上推进新时代追赶超越发展提供了政策和制度保障。

三是围绕中心工作提供法治保障。护航高质量发展，推动设立“中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心”、“一带一路律师联盟西安中心”、“西安一带一路国际商事争端解决中心”、“国家生物安全证据基地”，建设“一带一路”国际商事法律服务示范区，打造涉外法律服务新高地。出台加强新冠肺炎疫情防控法治保障的实施意见和十条措施，为保障战疫情促发展提供了有力法治保障。引领高品质生活，出台保障民法典实施推进建设更高水平法治陕西的意见，制定学习宣传民法典“十项举措”，提高运用民法典保障人民权益的能力水平。持续开展“十大法治事件”暨“十大法治人物”评选表彰活动，全社会尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。助力高效能治理，创新开展党委（党组）书记点评法治工作，推动党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责。创新实施法治政府建设“六大工程”（法治政府建设“双驱”工程、市县法治政府建设评估工程、乡镇（街道）法治政府建设强基工程、法治化营商环境评价工程、政府工作人员法治素养提升工程、法治政府建设信息化推动工程），有效促进了依法全面履行政府职能和行政决策科学化、民主化、法治化。我就回答这么多，谢谢。

 李惠：请继续提问。

中国网提问：您好，我是中国网记者。法治政府建设是全面依法治国的重点内容和主体工程。请问，我省近年来是如何推动法治政府建设不断向纵深发展的？

王小桥：感谢这位记者朋友对我省法治政府的关注。近年来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起推进法治政府建设的领导责任和主体责任，以实施法治政府建设“六大工程”为抓手，推动我省法治政府建设不断取得新成效。

一是以示范创建和法治督察作为驱动推进法治政府建设。印发实施意见，建立全省法治政府建设示范创建活动推进机制。2020年开展了全省法治政府建设示范创建活动，以省委全面依法治省委员会名义，命名表彰了6个设区市、23个县市区、7个省政府部门、24个项目，树立了新时代全省法治政府建设标杆。将法治督察纳入全省性督查计划，推动党中央、国务院法治政府建设决策部署落地落实。将中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改作为重大任务，出台十项重点整改措施，成立八个工作专班，重要事项由一名省级领导牵头推动，目前反馈的32项具体问题，已整改22项，其余需要长期整改的10项正持续推进。

二是以法治政府建设评估和法治化营商环境评价助推法治政府建设。实施市县法治政府建设评估工程，委托第三方对市县法治政府建设情况进行综合评估，并向社会公布评估结果。实施设区市法治化营商环境评价工程，委托第三方采取网络检索、实地暗访等方式，对各设区市法治化营商环境进行评价，评价结果全省排名并以适当方式通报。

三是弥补短板推动法治政府建设均衡发展。实施乡镇（街道）法治政府建设强基工程，在全省选择10个乡镇（街道）开展指标体系研究试点，2022年底前将推出指标体系。实施政府工作人员法治素养提升工程，依托省委依法治省办法治人才培养基地，加强与法学院校、党校（行政学院）合作，加强政府工作人员法治培训。实施法治政府建设信息化推动工程，建设包含科学立法、重大行政决策管理、行政执法协调监督、矛盾纠纷多元化解、法治督察、法治政府建设考核等内容的法治政府建设综合管理平台和数据库。

四是强化保障不断向纵深推进法治政府建设。在全省市县两级党委、政府全面推广党委（党组）书记点评法治工作机制，夯实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。印发进一步规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见，推动行政应诉“一高一低”问题逐步解决。完善经费保障机制，省财政从2021年起设立法治政府建设科目，常态化保障法治政府建设。推动各地各部门加大经费投入、完善保障机制，确保党中央、国务院法治政府建设决策部署落到实处。

李惠：请继续提问。

香港经济日报提问：您好，我是香港经济日报记者。陕西省在积极推进基本公共法律服务均衡发展方面，有哪些举措？

马异文：感谢各位记者对我省公共法律服务体系建设方面的关注和支持。关于我省在积极推进公众法律服务发展方面我们采取以下措施：

1.加强公共法律服务三大平台建设。目前我们已经建成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务平台。目前三大平台实体、热线和网络在省市县乡村全时空、全领域全面建成，老百姓对我们公共法律服务的知晓率、首选率、满意率全面提升。

2.扩大法律援助覆盖面。进一步降低法律援助门槛，放宽经济困难标准，将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、未成年人、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象，建立一站式的绿色通道。

3.加强人民调解工作。积极完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动构建大调解工作格局，全力打造新时代“枫桥经验”的陕西模式。

4.我们不断推进公正司法鉴定仲裁管理体制改革，不断拓展工作领域，延伸法律服务触角，全面提升公共法律服务的高质量发展。

5.积极开展法治宣传教育，把普惠依法治理纳入整个经济社会发展的总体规划，与市域、县域的社会治理现代化、基层社会治理创新结合起来，积极运用新媒体、新技术、新手段，探索建立智能化、专业化的新媒体普法平台，使我们普法工作更加接地气，更有人气。

6.加大健全村（居）法律顾问制度，持续推进一村一法律顾问的工作机制，逐渐形成了以律师为主体，基层法律工作者为补充的专业化队伍，实现了全省村（居）法律服务工作全覆盖，真正打造出群众身边的“法律超市”。这就是我的回答，谢谢。

李惠：感谢师厅长和两位处长，感谢各位记者的出席。今天的发布会到此结束，再见！