延安市人民政府新闻办公室 “贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展”系列新闻发布会第二场

11月4日09：30，延安市人民政府新闻办公室举行“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会第二场—宝塔区专场发布会。邀请宝塔区委常委、区政府常务副区长、新闻发言人刘宇梁，宝塔区经济发展局局长马伸义，宝塔区卫生健康局局长王红光，围绕“宝塔区如何贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”这一主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由中共延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

中共延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天举办的是“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”主题系列新闻发布会第二场—宝塔区专场发布会。我们很荣幸邀请到宝塔区委常委、区政府常务副区长、新闻发言人刘宇梁先生，宝塔区经济发展局局长马伸义先生，宝塔区卫生健康局局长王红光先生，请他们围绕“宝塔区如何“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”这一主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请刘区长介绍相关情况。

宝塔区委常委、区政府常务副区长、新闻发言人刘宇梁：

女士们、先生们，媒体界的朋友们：

大家上午好！在深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写延安高质量发展新篇章之际，我很高兴在这里向大家介绍宝塔经济社会发展情况。首先，我代表中共宝塔区委、宝塔区人民政府和64万宝塔人民，向长期以来关心支持宝塔的媒体记者朋友和社会各界表示衷心的感谢！

宝塔区是革命圣地延安的政治、经济和文化中心，全区总土地面积3556平方公里，总人口64万，其中常住人口48万，辖12镇1乡6个城市街道办事处，320个行政村和50个城乡社区，先后被评为国家首批历史文化名城、全国优秀旅游城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、国家生态建设示范区、全国科技进步先进区、全国绿化模范区、中国绿色苹果基地县（区）。近年来，我们把习近平总书记“五项要求”和“五个扎实”贯穿工作始终，筑牢了经济社会发展的坚实基础，干成了许多大事、办好了一批实事、解决了不少难事，综合实力迈上新台阶，追赶超越实现新跨越。

一、经济实力持续攀升

2016年以来，我区生产总值年均增长6.1%，占全市比重达到23%，稳居全市第一。人均生产总值突破1万美元。重点项目投资年均增速10.2%，固定资产投资占全市比重达到37.5%。社会消费品零售总额是2015年的1.9倍，占全市比重达到56.2%。市场主体达到6.5万户，占到全市总量的35%；企业数量2.5万个，占到全市总数的60%。连续四年位列全市目标责任考核优秀序列，2019年跃居全市第一，经济发展水平实现历史性跃升。

二、产业结构不断优化

耕地、粮食播种面积分别稳定在44万亩和27万亩以上。“一主两设（舍）”特色现代农业体系成型，苹果种植面积突破50万亩，建成4.0智能选果线9条，果品储藏能力达到13万吨，设施蔬菜面积达到3.4万亩；畜牧业产值接近7亿元，被评为“国家优质洋槐蜜蜜源基地”。培育农民专业合作社625个。天然气、卷烟等主要工业品产值稳中有增，南泥湾胜利水库光伏发电、吉电蟠龙50MW风电项目等一批新能源项目建成运行。非公经济增加值占GDP比重达到40.9%，保持全市第一。三次产业结构比优化为5.7∶37.4∶56.9，经济发展初步实现量的合理增长和质的稳步提升。

三、发展动能稳步提升

延安临站经济区、延安新材料产业园、宝塔综合产业园“三园区”错位补位发展，累计建成标准厂房12万平方米，园区综合收入突破百亿元，引进培育的三达膜公司成为全市首家、全省第三家科创板上市企业。“四景区”建设步伐加快，延安县委县政府旧址、西北规模最大的金延安民宿集群建成运营，中国创业者峰会、水行业科技创新与产业发展研讨会、冰雪嘉年华等节会经济活动接续举办，文化旅游产业实现融合升级。新经济、数字经济实现从无到有，引进培育飞地经济、总部经济等新经济企业167家，产值达45亿元。园区景区街区已不容置疑地成为项目集合、产业集聚、企业集群的主战场和区域经济发展的主引擎。

四、三大攻坚战果丰硕

累计投入扶贫专项资金4.86亿元，建成重点扶贫项目537个，高质量完成51个贫困村、16676人的脱贫退出任务，2018年实现区域性整体脱贫摘帽。“延安有我一棵（亩）苹果树”公益公用品牌荣获“全国消费扶贫优秀案例”“全国果业脱贫攻坚典型案例”。坚持新官理旧账，累计化解政府债务23亿元。延河生态湿地和城乡污水收集管网投入运行，国、市控断面水质由劣Ⅴ类提升至Ш类以上，城区空气质量优良天数连续三年位居全省前列，累计完成营造林49.69万亩，全国退耕还林还草现场会在我区召开，“一泓清水映宝塔”和“圣地蓝”已成为宝塔引以为荣的靓丽名片。

五、改革开放纵深推进

被列为全省首批、全市首个综合改革系统集成试点，教育“五项改革”经验在全省推广，区级公立医院人事制度和收入分配制度改革取得阶段性成果，环卫“两化”改革获评“全国民生示范工程”。农村“三变”改革持续深化，行政村清产核资工作全部完成。“放管服”改革深入推进，“宝塔服务员”品牌打响叫亮，营商环境综合评价保持全市最优、全省第一方阵。对外开放不断扩大，中外各地友好县区达到23个，累计签约招商项目158个，到位资金242.1亿元，与华润集团、延能化集团共同设立3支总规模超过百亿元的产业引导基金，构筑起开放合作、互利共赢新局面。

六、城乡面貌明显改善

新型城镇化步伐不断加快，万花山、川口、麻洞川完成撤乡设镇，6个重点镇完成投资86.71亿元，全区常住人口城镇化率升至80.6%。整合投入资金70多亿元实施居民下山、棚户区改造、违建清零“三大行动”，城市“双修”“双改”有力推进了城市有机更新。浩吉铁路、子姚高速等建成通车，城市环线及农村路网更加畅通，被评为全国“四好农村路”示范县区。建成城市数字治理融合指挥中心及“数字宝塔+”全互联网科技便民应用平台，荣获“全国创新社会治理典型优秀案例”“全国城乡社区发展治理创新十佳案例奖”等多个奖项。320个行政村全部创建为清洁乡村，农村人居环境改善工作受到国务院通报表扬。我区被列为首批全国生活垃圾分类、资源化利用示范区和全省“厕所革命”示范县区。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家节水型城市。

七、民生保障更加有力

民生支出累计达122亿元，较“十二五”增长48%。持续扩大就业渠道，城镇新增就业2.56万人。城乡居民基本医疗保险应保尽保，区人民医院门诊住院综合楼正式投用，成功创建为第四批国家慢性病综合防控示范区。新建、改扩建学校44所，增加学位2.65万个，高标准通过国、省教育“两项创建”验收，办学环境和教育质量实现历史性跨越。“七五”普法圆满收官，全省新时代“十个没有”平安建设现场会、信访形势分析研判暨信访矛盾化解攻坚战推进会在我区举行，荣获全省信访工作先进县区。新建了一批“口袋”公园、停车场、农贸市场、标准化社区，建好城市驿站、智慧小区、社区共享餐厅、云健康小屋等服务设施，提升15分钟便民生活圈等“微幸福”服务水平，打通了服务群众“最后一米”，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是宝塔加快追赶超越、奋力争先进位的关键五年。随着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略的深入实施，宝塔必将成为延安打造国家现代能源经济示范区、国家陆港型物流枢纽承载城市、国家跨境电子商务综合试验区等重大平台的主战场，为我们全方位集聚优质要素、深层次推进转型升级、多渠道扩大对外开放提供广阔舞台。我们将深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，大力实施“园区景区突破、重大项目支撑，数字经济赋能、全域创新融合，文旅商贸带动、城乡品质提升”发展战略，努力建设延安高质量发展先行区、综合改革系统集成示范区、市域社会治理现代化样板区，奋力谱写宝塔区新时代追赶超越新篇章。

贺冬梅：

谢谢刘宇梁区长的介绍。下面，我们进入提问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的单位名称。

华商报记者：

今年以来，陕西省树立大抓项目、抓大项目、促大发展鲜明导向，狠抓重点项目建设，请问宝塔区今年项目建设情况如何，采取了哪些有力措施？谢谢。

宝塔区经济发展局局长马伸义：

今年以来，宝塔区认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，牢固树立“项目为王”理念，始终把项目建设作为推动高质量发展的“一号工程”，突出大抓园区、大抓项目、大抓招商、大抓环境，围绕“精细化工+现代物流、新型材料+智能制造、数字经济+业态融合、文化旅游+休闲康养”四大核心板块，扎实推进项目集合、产业集聚、企业集群，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。截至目前，全区61个重点项目全部开复工，完成投资87.4亿元，占年度计划投资的92%。争取地方专项债券项目7个，安排债券额度7.59亿元；争取老旧小区改造等中省预算内投资项目27个，争取资金3.08亿元。

主要做法：一是强化责任意识，千方百计促进度。坚持“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的理念,引导广大干部自觉支持项目建设,大力推进项目建设,积极投身项目建设,形成以项目建设看能力、以项目完成定奖惩的工作氛围，通过常态化督查推进、并联审批、专题协调等措施，精准研判项目推进中存在的困难，列出清单、挂图作战，为项目开复工打下坚实基础。二是强化要素保障，上下联动夯基础。坚持“有限资源保重点、要素跟着项目走”的原则，成立宝塔区经济高质量发展和项目建设工作推进专班，统筹人力、政策、机制、资金等各种资源,精准研判项目推进中存在的困难问题，实施“专班专人包抓、集中开工推进、现场观摩比拼、定期调度通报、严格奖惩兑现”五项制度，常态化进行专班专题协调，压紧压实工作责任，全力为项目建设保驾护航。三是强化跟踪服务，全力以赴助发展。坚持实行重点项目审批“三色清单”管理制度，全程跟踪重点项目审批进度，上线营商环境评价投诉微平台，常态化开展精准服务“五上企业”、政银企恳谈会、“区长走访企业办实事”专项惠企行动，全力做好重点项目建设，做优做实“宝塔服务员”品牌。四是强化对接协调，尽锐出战抓争资。坚持“行动要快、项目要准、手续要齐、争取要紧”原则，围绕国家产业政策、投资方向和投资重点,全区分管领导、行业部门、乡镇街道全面加强与省市有关部门的协调对接，最大程度用好政策红利。宝塔区在成功争取国家首批隐性债务风险化解试点建制县（区）后，成为全省唯一一家新纳入均衡性转移支付县（区）。

下一步，我们将持续谋深谋准谋实更多大项目、好项目，扩大项目总盘子。目前，共谋划2022年黄河流域生态保护和高质量发展项目79个，总投资600亿元；储备各领域中央预算内项目101个，总投资74亿元，申请中央预算内投资42亿元；谋划2022年第一批次专项债券项目24个，总投资51亿元，申请专项债券资金26亿元。

阳光报记者：

近期气温骤降，疫情发展出现抬头趋势，请问宝塔区采取了什么措施来有效应对，下一步将如何做？谢谢。

宝塔区卫生健康局局长王红光：

本轮疫情发生以来，宝塔区迅速启动应急响应，果断采取有效措施，全面落实防控责任，有力有效处置疫情。一是全面启动应急指挥体系。激活各级疫情防控指挥机构，各专项工作组人员全部到位，随时待命，实行扁平化运行，严格执行“日报告”和“零报告”、24小时值班值守制度，确保发生疫情后第一时间启动预案，迅速应急处置。二是加强外来人员管控。提前获取入境人员信息，“点对点”闭环转运，必要时落实“14+14”天的集中隔离管控，充分利用“大数据核查+社区网格化摸排”，加强对内蒙古、甘肃、宁夏等重点地区旅居史来延人员排查管控。三是加强重点场所管理。从严管控重点场所，影院剧院、商场超市、两站一场、公共交通等严格落实限人流、戴口罩、扫码测温等措施，监狱（看守所）、养老机构等特殊场所实施封闭管理、视频探视，旅游景点限制人流，查验48小时核酸检测证明，落实各类学校和校外培训机构晨午检登记、缺课缺勤报告追踪措施。四是加强院感防控。加大对医疗机构的监督检查，医疗机构严格落实预检分诊、首诊负责制，病区实行闭环式管理，对发热患者全部进行核酸检测。五是加强应急能力建设。全市首台日单检能力4000人份的核酸检测车落户我区，进一步提高了全区核酸检测能力。区卫健局组织各级医疗机构开展了流行病学调查培训，储备100多人的流调预备队伍，根据情况随时开展流调工作。六是加强疫苗接种。通过三大运营商、12345人工智能平台向18岁及以上接种第二剂次满6个月以上人群发送信息提示，动员及时接种第三剂次。截至11月2日，全区第三剂次累计已接种7133人。

虽然我区疫情防控总体形势持续向好，但是疫情防控工作形势依然严峻复杂，疫情防控工作不能出现一丝一毫的放松和懈怠。下一步，我区疫情防控工作将从以下几个方面着手：一是紧盯流调溯源。严格落实“四早”要求，发挥好公安、网信、卫健的协同作战作用，以最快速度、最短时间完成密接、次密接流调溯源，对重点人、重点物、重点场所迅速、严格隔离管控，做到落地查找快、流调跟进快、隔离管控快。二是紧盯核酸检测。坚持“人物同防”，加大核酸检测频次，对高风险岗位人员每2天开展1次核酸检测，其余重点人员每周检测2次；对进口冷链食品和货物坚持做到批批检测、件件消毒，确保风险人群早发现、早隔离。三是紧盯疫苗接种。在全力做好18岁及以上接种第二剂次满6个月以上人群加强免疫工作的同时，11月份将全面开展3-11岁儿童疫苗接种工作，有效构筑全群免疫屏障。四是紧盯宣传引导。通过“线上+线下”全方位、立体式宣传方式，持续发布疫情防控相关信息，动员来延返人员主动向社区（村组）和单位登记报备，主动核酸检测，切实做好潜在风险人群的追踪和管控工作。

陕西广播电视台记者：

今年是全面启动乡村振兴战略的开局之年，宝塔区是如何推进乡村振兴工作的？谢谢。

马伸义：

宝塔区坚持把解决好“三农”问题作为全区工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在探索中创新，在实践中前行，创新发展“农业现代化、农村社区化、农民职业化”模式，趟出了一条符合宝塔实际的乡村振兴新路子。

一是突出农业现代化，打造高质高效新样板。以产业结构调整为突破口，深入推进农业供给侧结构性改革，积极构建“一主导两设施（舍饲）”特色现代农业体系，大力推进苹果产业后整理，因地制宜发展小杂粮、葡萄、中蜂养殖等特色产业，苹果种植面积达到49万亩，果品储藏能力达到13万吨，畜牧业实现产值6.8亿元。积极推广“代种代养”“反租倒包”经济增长新模式，认真开展“三品一标”认证和品牌建设，累计完成投资2.85亿元，建成国家级农民合作社示范社2个、省市级现代农业示范园区15个、培育农民专业合作社625个，实现规模化经营、专业化生产、市场化运营。

二是突出农村社区化，打造宜居宜业新模式。大力实施“七改三清四化”工程，垃圾、污水收集处理率分别达到88%和80%，农村面貌焕然一新，全区320个行政村全部创建为清洁乡村，创建生态乡村192个、美丽宜居示范村127个，万花山镇佛道坪村被评为“全国改善农村人居环境示范村”，冯庄康坪村被评为“中国美丽休闲乡村”，农村人居环境整治工作受到国务院通报表扬。坚持政府公共服务、市场化服务与村民自我服务相结合，从农民群众现实需求出发，建立完善农村社区服务体系，促进政府公共服务向农村延伸，拓展服务领域，改进服务方式，大力推进城乡公共服务均等化，村级便民服务代办点、农家书屋、村卫生室实现行政村全覆盖。成功打造华润希望、休闲民宿、精品旅游、产业致富、乡风文明、农耕文化等一批具有陕北特色的美丽乡村，让老百姓看得见山、望得见水、记得住乡愁。

三是突出农民职业化，打造富裕富足新路径。按照“宜工则工，宜游则游，宜商则商，宜农则农”原则，搭建农民职业化平台，建立5个职业农民田间学校，将培训推向了田间地头，开展实地实训，大大提升了培训效果。大力实施农民留乡、市民下乡、能人返乡、企业兴乡“四乡工程”，做好“引才”“留才”“用才”三篇文章，既注重培育本土实用人才、新型职业农民，也注重吸纳高校毕业生、返乡创业者、外来投资者，激励各类人才在农村广阔天地施展才华、成就事业。特别是针对贫困家庭中有劳动能力的人员进行苹果、蔬菜、畜牧、养蜂等农业生产实用技术培训，累计培训农村实用技术人才55000多人次，保证每个贫困劳动力至少掌握1-2门实用技能。

延安市融媒体中心记者：

刚刚您在重点项目建设中提到了园区建设，请问你们在推动园区发展方面有哪些具体举措？谢谢。

马伸义：

宝塔区“三大园区”是指宝塔综合产业园区、延安临站经济区、延安新材料产业园。宝塔综合产业园区是全省重点县域工业集中区，建设用地面积4500亩，以综合汽贸、康养服务、休闲度假等为主导，入园企业已达235家，年产值72亿元。延安临站经济区（青化砭能源化工物流园）是建设国家陆港型物流枢纽承载城市的配套园区，建设用地面积6500亩，计划总投资230亿元，以精细化工、现代物流、智慧能源等为重点，已开工金能1000万吨综合物流、雅居乐危废综合处置中心等11个产业项目。延安新材料产业园是我市唯一精准定位“新材料+先进制造”产业的工业园区，产业核心区占地1000余亩，一期占地302亩，以“专精特新”为发展方向，以水处理和电子信息制造为两条主产业链，涵盖高性能膜材料、石墨烯材料、闪烁晶体材料、半导体材料、机泵智能一体化、SMT（表面组装技术）、工业无人机等产业的研发、生产和应用。近年来，我们坚持“大平台引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的思路，立足园区主战场，为产业项目落地提供有力支撑。

    主要做法：一是大抓园区，掌握发展“主动权”。坚持走好“大平台引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的产业路径，突出专业化、特色化、差别化，努力形成资源互用、优势互补、产业互联、良性互动的大园区格局。不断加强园区的综合承载能力，优化产业布局，完善服务政策，提高服务效能，加快园区首位产业培育，全面提升园区发展能级和市场化运营水平，举全区之力创建省级经济技术开发区。二是大抓项目，跑出发展“加速度”。围绕国家和省、市重大规划布局和主导产业发展定位，科学谋划、主动争取省上先进制造业和“专精特新”小微企业专项信贷资金，积极储备一批产业业态新、带动能力强、财税贡献大的好项目，撑起宝塔高质量发展的“脊梁”。坚持把“十四五”谋划的项目再过一遍，对不符合新发展理念的项目坚决不引，对不符合供给侧结构性改革的项目坚决不上，对不符合环保要求的项目坚决不批，真正为全区高质量发展把好关、守好门。三是大抓招商，塑造发展“新优势”。突出招商重点，大力实施强链、延链、补链行动，统筹推进补齐短板和锻造长板，精心绘制“招商图谱”，鼓励支持三达膜、江潮机泵、卓飞电子等“链主”企业扩展新领域、布局新项目，实现产业链集聚效应，增强抵御风险能力。创新招商方式，树牢精准招商、科学招商、协同招商、链条招商的理念，发挥全区“六个招商专班”“三个招商分队”的作用，瞄准主导产业，引进一批含绿量、含新量、含金量高的链主项目和企业。

新浪网编辑：

宝塔区有着丰富的红色旅游资源，你们在发布辞中也提到了创建国家全域旅游示范区，请问，你们是如何做的？谢谢。

马伸义：

以建设全国、全世界人民向往的革命圣地为目标，坚持“产业围绕旅游转、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、形象围绕旅游塑”，突出项目带动、产品研发、业态融合、环境打造，吸引全国人民来宝塔加油补钙铸魂、接受精神洗礼。

一是以项目引领为根本，推进全景式建设。坚持以“传承红色基因、弘扬延安精神、增强文化自信”为主题，全力构建以研学培训、文化演艺、节庆会展、体育赛事、民宿康养五大板块为引领，以大枣园休闲度假区、冯庄康坪乡村旅游示范区、甘谷驿古镇文化景区、万花生态旅游度假区为支撑的全域旅游新架构。结合“十四五”规划，围绕全域创建战略，明确全景建设路径，不断优化提升全域旅游空间规划和产业布局，把产品做精、把配套做强、把形象做优，形成宝塔全域游大地图。

二是以产品升级为核心，加速品牌化打造。做好红色文章，用足用活“家门口”红色资源，深入开展以延安十三年为主干的党性教育，构建新时代延安精神的升华地、体验地、共鸣地，全力打造“红色旅游首选地、全域旅游示范区”。做优产品供给，深度挖掘特色文化内涵，抓好旅游新业态、新市场、新产品培育开发，丰富旅游供给、推动产品升值，让宝塔故事、圣地文化生出真金白银。做强节会宣传，全面推进区域交流、文旅节会、赛事活动的宣传推介，创新引流模式、营销模式，持续办好夜市文化节、电竞大赛等系列活动，做到“周周有节会、月月有主题”，全面提升全域旅游的生命力、感染力和吸引力。

三是以产业融合为主线，创新多业态模式。推动“旅游+农业”融合发展，推进现代农业示范园景区化建设，大力推广“延安有我一棵（亩）苹果树”认养模式，不断延伸产业链、提升价值链，打造环绕城区休闲体验绿色长廊。推动“旅游+工业”融合发展，依托综合产业园、新材料产业园和临站经济区三大园区建设开发，精准落地保税区、酒店群、文旅康养、农产品精深加工等龙头项目，完善观赏、研学、展示、休闲、购物等配套功能，打造充满生机活力旅游新地标，不断提升发展质量和效益。推动“旅游+服务”融合发展，以需求牵引供给、以供给创造需求，为广大游客提供高质量的资源配置，高标准的旅游服务，让来延游客心情愉悦、流连忘返，延长游客停留时间、提高游客人均消费，全面加速宝塔旅游转型升级。

贺冬梅：

非常感谢刘区长和几位发布人，也谢谢记者朋友参加发布会。本轮系列发布会宝塔专场发布到此结束，谢谢大家！