【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会 介绍陕西省重大水利工程全面推进有关情况

11月9日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省水利厅副厅长丁纪民出席，介绍陕西省重大水利工程全面推进有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

 李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请了省水利厅副厅长丁纪民先生，请他向大家介绍全省重大水利工程全面推进有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请丁厅长介绍情况。

丁纪民：女士们、先生们，各位新闻界的朋友们，上午好！欢迎大家出席本场新闻发布会，感谢大家长期以来对水利工作的关心和支持。下面，我就全省重大水利工程建设推进情况向大家作以简要介绍。

水是生存之本、文明之源，加快推进重大水利工程是贯彻新时代治水思路、落实“四水四定”要求的重要举措，是优化水资源配置、强化水旱灾害防治、改善水生态环境、完善水安全保障，促进区域协调发展的重要手段。习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示提出完善水利基础设施体系，加大水利等领域投资力度。国务院部署抓紧启动和开工一批成熟的重大水利工程及管网、治污设施等配套建设，分步建设172项重大节水供水工程，谋划后续加快推进150项重大水利工程。省委、省政府高度重视，统筹谋划、连年启动一批关乎陕西发展大局的重大水利工程项目。省水利厅提高政治站位、强化大局意识、扛起政治责任，坚持新发展理念，围绕构建陕西水利新发展格局，支撑我省经济社会高质量发展，系统科学谋划。积极推进工程前期论证，合理确定工程建设目标任务、规模和标准。引汉济渭工程和泾河东庄水利枢纽工程2个项目被列入国家172项重大节水供水工程，引汉济渭二期、延安王瑶水库扩容、榆林蒋家窑则水库、黄河古贤水利枢纽、白龙江引水、黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期工程6个项目被列入国家后续加快推进的150项重大水利工程项目。各级水利部门严格履行建设程序，拓宽资金来源渠道，抓好工程质量把控，加速推进重大水利工程建设，取得重大进展。

一、科学谋划工程布局，系统构建水网框架

一是精心谋划“十四五”发展蓝图。编制印发了《陕西省“十四五”水利发展规划》，规划总投资1490亿元。从全局和战略的高度，立足省内、南调汉水、北引黄河、纵横成网，持续完善五大工程体系基础设施、优化提升五大支撑体系保障能力。按照“关中协同创新、陕北转型升级、陕南绿色循环”发展定位，以东庄、古贤等重点水源工程为节点，以黄河、渭河等天然河流水系网为基础，以引汉济渭、榆林东线引黄等资源配置工程网为纽带，以智慧水利智能管控信息网为支撑，加快构建“五纵十横”陕西水网构架。加快实现工程设施配套齐全、资源配置科学合理、节水管控精准高效、水旱灾害应对可靠、公共服务智能高效、生态环境持续向好的水安全保障目标。

二是全面落实黄河国家重大战略。编制《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》，规划6类143个项目，加强与省级有关部门的配合协作，分级分类梳理谋划好水利项目，着力落实好后续重大项目储备，建设水资源保障、生态安全保障、防洪减灾保障、支撑保障等重大水利工程。

三是持续履行好南水北调中线工程水源地保护责任。解决引汉济渭工程建成后汉江补水问题，推动引嘉入汉工程等列入国家“十四五”重点规划。

二、加快推进重大工程，夯实高质量发展基础

今年年初确定的石川河生态补水、引汉济渭二期工程、黄河粗泥沙集中来源区一期拦沙工程、黄河禹门口至潼关河段治理工程、城乡供水提升多元投资工程等9项（类）拟开工重点水利项目，经过周密部署，排除汛情疫情等各种困难，已于三季度前全部开工建设，总投资规模约269.2亿元。目前，全省各项在建水利工程完成投资300.78亿元，占全年375亿元投资目标任务的80.21%。其中，引汉济渭等6项在建重大水利工程完成投资63.60亿元，水利建设步伐显著加快。

一是加快推进项目前期工作进度。黄河古贤水利枢纽工程是国务院批复的《黄河流域综合规划》《黄河流域防洪规划》中确定的黄河干流控制性骨干工程。由水利部联合陕晋两省人民政府按照40：30：30的出资比例共同开发建设。目前，黄河古贤水利枢纽可研报告已通过水利部审查，审查意见已报送国家发展改革委，工程立项审批前置要件16项中，由我省办理或协助办理的12项前置要件于11月3日已全部办结。白龙江引水工程可行性研究报告已通过水利部复审，延安段工程与可研同步推进的相关专题进展顺利，项目环境影响评价省级相关主管部门已出具支持工程建设批复文件。延安王瑶水库扩容可行性研究报告通过复审，初步确定了王瑶水库扩容工程任务、规模及总体布局。榆林蒋家窑则水库可行性研究报告咨询评估工作已完成，相关前置审批工作正在有序推进，进展顺利。汉中焦岩水库工程任务与规模论证报告通过省水利厅审查，停建令正在加紧办理。

二是加大推动在建工程建设力度。引汉济渭调水工程秦岭输水隧洞剩余700米将全线贯通；三河口水利枢纽已完成正常蓄水位下闸蓄水，常规发电机组已完成厂内调试；黄金峡水利枢纽完成二期截流，正在进行全坝段混凝土浇筑施工。引汉济渭二期工程黄池沟配水枢纽黑河供水连通洞累计开挖222.4米，南干线累计开挖30.8米，北干线累计开挖108.4米。泾河东庄水利枢纽准备工程已基本完成。施工供水工程已全线贯通，基本具备供水条件；8条场内施工道路已建成通车；施工供电、施工通信及施工营地等工程基本完工；大坝左右岸岸坡开挖至设计高程，已累计完成土石方开挖280万立方米；导流洞工程全面建成，通过导（截）流阶段验收，并于10月21日成功实现泾河截流。东庄水利枢纽目前已全面进入主体工程建设阶段，建成后将成为陕西库容最大、拱坝最高的水库工程。榆林黄河东线马镇引水工程黄石沟调蓄水库导流洞、放空洞全线贯通，完成底板及侧墙顶拱浇筑、结合段衬砌及灌浆。高家塔三级泵站完成营地回填及一期开挖工程，正在进行大坝、隧洞、溢洪道开挖。斗门水库完成围坝填筑10.3千米，护坡7.93千米，贯通分洪渠、临时引水渠5.4千米。石川河生态补水工程主体工程已完工，具备向石川河生态补水条件。病险水库除险加固包括27个单体，已全部开工建设。其中恒口示范区奎星水库、铜川南寨水库主体工程已完工。

三、多措并举统筹推进，切实强化保障支撑

一是强化要素保障，高效协同推进。做好工程建设用地保障，积极配合做好国土空间规划编制，为重大项目落地提供规划空间依据，协调自然资源、林业、文物等部门，破解项目用地瓶颈；建立省、市、县政府部门及项目法人四级联动机制，省水利厅牵头抓总、统筹协调，高效落实要素保障，进一步加强重大水利工程推进力度，实行挂图作战，倒排工期，明确责任，分解落实月度目标节点和攻坚内容，确保项目“每周有进展、月度有突破”。

二是多渠道筹措资金，加大工程投资力度。通过中央资金支持、省级财政支持、省际配合协作、申请发行专项债券及多渠道筹措资金。加大投资执行力度，把水利工程及配套设施建设作为当前扩大有效投资的突出重点，稳步加大重大水利工程投资，坚持把投资向重大水利工程倾斜。严格落实投资计划执行调度会商制度，加强资金管理，提高资金使用效率和效益，确保完成年度投资任务。

三是强化建设管理，严格把控工程质量。各级水利部门坚持问题导向，切实加大水利建设质量考核，连年组织召开全省重点水利工程建设管理现场推进会，严格落实工程建设“四项制度”，加强在建水利工程质量的政府监督抽检，掌握工程质量安全情况，确保水利工程质量，打造百年精品工程。加强信用管理，修订完善了《陕西省水利建设市场主体信用信息管理实施细则》《陕西省水利建设市场主体不良行为记录公告办法》等文件。印发了《水利工程质量终身责任制实施意见》，建立工程质量控制关键岗位责任制和建设质量终身责任制，确保全省水利项目建成后长久发挥效益。

四是加强宣传引导，持续提升安全生产水平。通过开展“安全生产月”、“事故应急处置演练”等宣传教育实践活动,进一步树牢安全生产理念,防范化解重大风险,落实安全生产责任制,普及安全知识,提高安全素养,促进全省在建水利工程安全生产水平的进一步提升和安全生产形势的进一步稳定。

下一步，省水利厅将认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，结合省情水情实际，进一步找准落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的方向、路径、举措，加紧谋划策划下年度重点推进的水利工程，进一步明确新阶段水利工作的路线图、时间表、任务书，在防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化上下功夫，以高的标准、严的作风、强的保障，统筹推进重大水利工程顺利实施，加快“陕西水网”建设，全面提升水治理体系和水治理能力现代化，奋力谱写陕西新时代水利高质量发展新篇章。

谢谢大家！

李惠：谢谢丁厅长的介绍。下面欢迎大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。请开始提问。

陕西日报提问：您好，我是陕西日报记者。秦岭输水隧洞是引汉济渭工程连接长江流域与黄河流域的纽带，多位院士、专家评价秦岭输水隧洞施工难度世界罕见。那么，请问秦岭输水隧洞难在哪里？采取了哪些先进措施？预计何时贯通并向西安供水?

丁纪民：谢谢这位记者的提问。秦岭输水隧洞是人类首次从世界十大山脉之一的秦岭底部穿越，隧洞长98.3千米、最大埋深2012米，是整个调水工程的工期控制性工程。秦岭地质构造复杂，采用钻爆法和TBM法联合施工，自2011年开工以来，断层塌方、岩爆、超磨蚀硬岩、突涌水、有害气体等地质灾害叠加发生；超长距离通风、精准贯通测量、高温湿等技术难题超过现有技术规范和已有工程实例，国内多位院士、专家评价秦岭输水隧洞施工难度世界罕见。

秦岭输水隧洞施工过程中，引入了超前地质钻机、三维地震波法、瞬变电磁法、激发极化法等多种超前地质预报手段，研发了人工智能岩爆预测预警技术、岩爆防治快速施工成套技术、超长距离施工通风技术，采取了刀具技术攻关研究、设备改造、注浆封堵、安全监测、TBM南北接应施工等措施，有效加快了施工进度，预计2022年上半年秦岭输水隧洞全线贯通。届时汉江水将通过98千米秦岭输水隧洞到达位于关中周至县境内的黄池沟配水枢纽，再通过黄池沟配水枢纽接入黑河西安供水管道，实现向西安市先期供水。

李惠：请继续提问。

陕西广电融媒体集团（台）提问：您好，我是陕西广电融媒体集团（台）记者。目前群众比较关心东庄水利枢纽工程，请问东庄水利枢纽的节点工期是怎么计划的，建成后会带来哪些经济效益和社会效益？

丁纪民：谢谢这位记者朋友对东庄水利枢纽工程的关心和支持，接下来我简要回答一下这个问题。东庄水利枢纽工程于2018年6月开工建设，今年10月21日，成功实施了泾河截流。计划在2022年9月，大坝第一仓混凝土浇筑；2023年，东庄水利枢纽供水工程开工建设；2025年11月，下闸蓄水；2026年12月，主体工程完工。

东庄水利枢纽工程是我省库容最大、坝高最高、单体投资额最大的水利工程，是贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神的生动实践。工程建成后将发挥四大效益。首先是防洪减淤。东庄水利枢纽投入运用50年，可减少入渭泥沙30.51亿吨，减少渭河下游河道泥沙淤积6.57亿吨，使渭河下游河道累计淤积厚度由2.6米减少为0.76米，维持渭河下游堤防防御洪水的标准至少38年不降低；可减少入黄泥沙约25亿吨，减少黄河下游河道泥沙淤积约10亿吨，减淤效果显著。有效解决黄河、渭河淤积和洪水灾害问题，渭河下游“小水大灾”现象将不复存在。在供水发电方面，东庄水利枢纽工程多年平均供水量4.35亿立方米，其中供给泾惠渠灌区水量2.73亿立方米，使灌溉保证率从30%提高到50%；供给铜川新区、富平县城及工业园区、西咸新区及三原县城城镇生活和工业水量1.62亿立方米，供水保证率达到95%。电站装机容量11万千瓦，多年平均发电量2.85亿度。每年可减少煤炭消耗9万吨，减少二氧化碳气体排放25万吨，为“碳达峰、碳中和”贡献力量。最后是改善生态。东庄水利枢纽运行后，全年每日流量均大于生态基流5.33立方米每秒，确保泾河下游不断流，泾渭湿地不萎缩、不退化。生态敏感期下泄流量不低于10.66立方米每秒，汛期下泄流量不低于15.99立方米每秒，对改善鱼类繁殖期间的河道生态环境和下游汛期河道生态环境具有重要作用。库区形成的长97千米，面积7.3万亩的水面，将大幅改善泾渭流域生态环境，让天更蓝、山更绿、水更清。

东庄水利枢纽建成后，将从防洪减淤、供水发电、改善生态四个方面做出贡献，将实现经济效益和社会效益的有机统一，把惠民利民作为根本出发点和落脚点，让泾河成为造福人民的幸福河。

李惠：最后，再提一个问题。

    国际在线提问：您好，我是国际在线记者。您刚才提到黄河古贤水利枢纽工程是我省和山西联合建设的，请问其管理体制和工作对我省的意义？

丁纪民：谢谢这位记者的提问。首先，工程按照“政府主导、财政补贴、市场运作、流域与区域双赢”的开发原则，由水利部联合陕晋两省按照40：30：30的出资比例成立黄河古贤水利枢纽工程开发有限公司（项目法人）。我省通过行使出资人权利，委派、推荐高中层管理人员等途径，在黄河古贤水利枢纽开发有限公司中贯彻我省主张。

第二，黄河古贤水利枢纽工程开发对陕西省的意义可概括五点：一是降低潼关高程，改善渭河下游严峻的防洪形势。通过拦沙和调水调沙，使小北干流河段冲刷，潼关高程降值可达2.2米，可改善渭河下游的防洪形势。二是改善我省黄河流域生态环境。水库建成后，通过调整供水水源，可退还河道生态用水，改善区域水生态环境。水库蓄水后将形成一条200千米长的绿水带，可改善陕北黄土区生态环境。三是为我省提供可靠的水源。工程每年可向我省供水17.25亿立方米，改善和新增我省灌溉面积448万亩，使我省渭北泾东地区迈入自流时代。同时由于库区水位抬升，为延安地区减少抽黄扬程约110米。从根本上解决我省渭北泾东地区资源性缺水问题和改善延安地区用水条件。四是为两岸经济发展提供清洁能源。电站年均发电量56亿度，为我省提供优质的电力资源，对缓解我省电网调峰矛盾，落实碳中和、碳达峰要求具有重要作用。五是改善水库移民生产生活现状，助力区域乡村振兴。通过移民搬迁，从根本上改变移民生活现状，建设期可为当地提供就业机会。

同时，按照黄委古贤筹建办关于黄河古贤水利枢纽工程2021年工作计划安排，2021年11月30日前，可研报告通过咨询机构咨询。2021年12月31日前，力争项目获得国家发改委立项批复。

欢迎大家一如既往地支持和关心陕西水利事业，再次感谢各位记者的提问。

 李惠：感谢丁厅长，感谢各位媒体朋友出席，今天的新闻发布会到此结束，再见！