中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 举办“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展”系列新闻发布会第五场 志丹县专场发布会

11月16日09：30，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举办“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会第五场—志丹县专场发布会。邀请中共志丹县委常委、县政府常务副县长田志荣，志丹县工业园区管委会主任王中祥，志丹县农业农村局党委书记、局长曹志山，中共志丹县委宣传部常务副部长曹新建介绍有关情况，并回答记者关心的问题。发布会由中共延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

中共延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天上午组织召开“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会志丹县专场发布会，也是这个系列新闻发布会的第五场。我们非常荣幸地邀请到中共志丹县委常委、志丹县人民政府常务副县长田志荣先生，志丹县工业园区管委会主任王中祥先生，志丹县农业农村局党委书记、局长曹志山先生，志丹县委宣传部常务副部长曹新建先生出席发布会，介绍相关情况并回答记者朋友们感兴趣的问题。

首先，请田志荣先生介绍总体情况

中共志丹县委常委、县政府常务副县长田志荣：

女士们、先生们，媒体界的朋友们：

大家上午好！在全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，很高兴在这里向大家报告志丹县经济社会发展情况。首先，我代表中共志丹县委、志丹县人民政府和全县人民，向长期以来关心和支持志丹发展的媒体记者朋友和社会各界表示衷心的感谢！

志丹县是党中央和毛主席长征胜利到达陕北后领导全国红军和抗日救国运动的中心，是继江西瑞金之后又一个中国革命红都，是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故里。全县总土地面积3781平方公里，辖7镇1街道办109个村，总人口15.5万，境内文化积淀深厚，矿产资源富集，风光旖旎多姿。先后荣获全国文明城市、国家卫生县城、全国青少年校园足球示范县、全省新型工业强县、全省苹果北扩示范县等荣誉称号。

近年来，在延安市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“五个扎实”“五项要求”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现出了稳中向好、质效提升的良好态势。

一、综合实力稳步提升。全县生产总值突破140亿大关，“十三五”期间，年均增长4.2%，人均GDP突破1.3万美元，位居全市、全省前列。累计完成全社会固定资产投资251.2亿元，城镇居民人均可支配收入年均增长7.12%，农村居民人均可支配收入年均增长8.38%，城乡居民收入增速快于经济增速。

二、产业结构不断优化。原油生产保持稳定，天然气、LNG、风力和光伏发电持续增长。工业园区规模不断扩大，产能持续释放，2020年产值达到30.24亿元，较“十二五”末增长了7.6倍。累计发展苹果30万亩，建成智能选果线3条、冷库172座，苹果仓储能力达到3万吨，与“十二五”末相比，苹果产值增长了4.4倍；引进了新希望和东方希望两大生猪养殖集团，生猪养殖规模持续壮大。全域旅游建设取得实质性进展，带动了服务业多元化发展，非公经济增加值占GDP比重达到23.3%。三次产业比例由2.6:77.9:19.5调整到6.9:72.9:20.2。

三、三大攻坚成果丰硕。把打赢三大攻坚战作为底线任务，靶向施策、精准发力。累计投入扶贫专项资金5.2亿元，“两不愁三保障”和饮水安全全面达标，全县群众同步够格迈入小康社会。产业扶贫“四轮驱动”案例获全国脱贫攻坚组织创新奖和陕西省产业扶贫案例一等奖，并被国务院扶贫办肯定推广。扎实开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，城区空气质量优良天数位居全市前列，境内主要河流水质稳定达标，新增耕地面积5286亩，森林覆盖率达到37.7%。清偿政府债务7.65亿元，清理拖欠民营企业账款2.3亿元，金融秩序安全平稳。

四、城乡面貌加速蝶变。累计投入14.52亿元，实施棚改项目10个，2512户居民迁入新居。实施老旧小区改造项目7个，群众居住环境得到了明显改善。县城建成区面积扩大至6.94平方公里，4个重点镇建成区面积扩展到6.2平方公里，市政道路、垃圾填埋、污水处理、供气供热等一批公共服务设施全面升级，城市更加宜居宜业。农村人居环境综合整治纵深推进，建成生态村68个、省市县三级美丽宜居示范村49个，乡村面貌焕然一新。志丹至南梁红色旅游路、靖志路志丹段改建等一批升等改造项目建成通车，109个建制村全部通硬化路，“一横三纵五辐射”的路网结构基本形成，群众出行更加便利。

五、改革开放纵深推进。坚持把深化改革、推进合作作为县域发展的发力点，推出10个领域400余项重大改革举措。全面推行“一张网、一扇门、一次办”审批模式，持续优化提升营商环境，引进现代农业、高端能化、水利环保、文化旅游等一批企业参与志丹发展。农村综合改革成效显著，发起大规模返乡下乡创业行动，发展20亩以上苹果产业大户3800户，培育家庭农场2889家，被评为省级家庭农场示范县。全面推广村集体经济“1551”模式，全县109个村实现百吨果库、50亩集体果园、50万元互助资金全覆盖，建设千头猪场40个。

六、群众福祉持续增进。积极回应人民群众新期盼，用心用情、循序渐进办好民生实事。启动建设6所中小学幼儿园，招聘教师811名，学校布局、教师队伍结构逐步优化，高考本科上线率逐年攀升。校园足球蓬勃发展，足球成为志丹最具魅力和最富活力的一张名片。医保改革有效落实，县医院提标、中医院迁建等公共卫生项目建成投用，群众卫生习惯、健康水平显著提升。千方百计稳就业、促创业，城镇登记失业率控制在3.67%。扎实开展群众性文明创建，成功蝉联全国文明城市，被确定为新时代文明实践全国10个重点联系县之一。紧扣扫黑除恶“三年”目标全力攻坚，大力化解各类矛盾纠纷，从严开展安全生产“五项攻坚行动”，多次被省市评为信访、平安建设、综治维稳工作先进县，群众获得感、安全感、幸福感不断提升。

“十四五”是志丹加快转型发展和追赶超越的重要时期，我们在抓好今年工作圆满收官、实现“十四五”良好开局的基础上，着力在五个方面奋力实现新作为、努力开创新局面。一是在高质量发展上迈出更大步伐。持续用力推动工业提档升级、农业提质增效、服务业繁荣发展，全力打造现代农业、高端能化两个百亿级产业集群和文化旅游、新经济两个十亿级产业集群。二是在推进乡村振兴上取得更好成效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进基础设施提升，扎实开展人居环境整治，全面加快推进农村综合改革，助推实现共同富裕。三是在生态环境保护上落实更高标准。紧盯“双碳”目标，落实“双控”要求，强化“亩均效益”，构建绿色低碳循环产业体系。全面落实河长制、林长制，大力开展重点区域绿化行动和主要河流水体达标治理行动，切实保护好志丹良好的生态环境。四是在增强发展后劲上获得更足动力。全力以赴争政策、争资金，大张旗鼓抓招商、抓合作，坚定不移优环境、优服务，借势借力突破困局、开拓新局。五是在改善基本民生上拿出更实举措。落实“铁腕治教、铁腕治校、铁腕治学”措施，坚决打赢教育翻身硬仗；推进健康志丹建设，全面提升卫生健康水平；多措并举增加群众收入，用心用情加强社会保障。

立足新起点，起航新征程。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，大力实施“现代产业富民、工业转型强县、文化旅游提升、改革创新驱动、绿色协调发展”战略，不断推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，奋力谱写志丹新时代高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

我先简要介绍到这里，谢谢大家！

贺冬梅：

谢谢田县长 。下面，进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问之前请先介绍自己所在新闻单位的名称。

陕西电视台记者：

我是陕西电视台记者，近年来志丹县农业产业发展较快，请问你们是如何抓的，取得了哪些成效？谢谢。

志丹县农业农村局党委书记、局长曹志山：

近年来，志丹县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记来陕回延重要讲话精神，紧紧围绕打造30万亩绿色有机苹果基地县和百万头生猪养殖基地县目标，统筹兼顾菜畜两项产业，举县一致、合力攻坚，锚定目标、尽锐出战，全面打赢打好农业产业高质量发展这场硬仗。

一直以来，我们举全县之力支持产业发展。历届县委、县政府始终都把农业产业放在全县工作的首要位置来一抓到底，确立“一主两翼多元”农业产业发展思路，建立健全县镇村三级抓农业产业的工作机制，夯实所有县级领导和镇办（中心）主要领导包抓产业的工作责任，形成县级领导亲自抓、部门单位合力抓、镇办领导具体抓的工作格局。及时出台《关于加快现代农业发展助推乡村振兴战略实施的十条措施》以及果业、畜牧、集体经济、家庭农场、金融支持乡村振兴5个高质量发展文件，每年县财政列支8000万元，逐步做强做优山地苹果产业、做大做活现代畜牧产业、做精做细特色农业产业。我们集全县之智推动产业融合。县委、县政府围绕苹果产业提质、畜牧产业扩面和棚栽产业培育这条主线,以实施“五新”战略和“十百千万”创建为抓手，形成“以果定畜、以畜促果、果畜循环”产业转型升级发展路径，全面塑造农业产业融合发展格局。全力主攻苹果产业提质。抢抓全省苹果北扩战略机遇期，如今全县苹果面积达到30万亩，今年挂果面积达到15万亩、产量14万吨、预计产值7.2亿元。全力主抓畜牧产业扩面。新希望集团建成并投产年出栏达10万头的种猪繁育场，东方希望集团即将建成年出栏种猪12.5万头的稍沟繁殖场，建成村集体经济千头猪场32个，投产17个，在建8个。全力狠抓特色产业培育。建成标准大弓棚8426座、日光温室大棚4592座。种植瓜菜4.5万亩，发展食用菌200万棒。我们聚全县之能助力产业增效。制定《关于金融支持农业产业高质量发展的实施意见》，及时推广“金融贷款+财政贴息”的模式，在县级专项资金中每年安排1000万元用于家庭农场发展产业贷款的利息补贴，今年放贷301户4757.1万元。及时建立农业产业保险机制，彻底解决农民发展产业的后顾之忧，逐渐增强农民发展产业的信心和后劲。在苹果产业方面，不断做长拓宽产业链条，稳步推进苹果产业后整理和绿色有机认证工作。在畜牧产业方面，逐步形成“一亩果三头猪两吨肥”良性循环体系。在特色产业方面，进一步做好优良品种的引进和培育工作。我们汇全县之才引领产业升级。全县引进陕果集团、新希望、东方希望等8家龙头企业落地志丹。志丹县成功创建家庭农场省级示范县，全县家庭农场数量已达2889家。紧盯“1551”（每村建设1个百吨冷库、发展50亩以上果园、互助资金达到50万元、建设1个千头养殖场）要求，推进全县109个村集体资源、资产、资金保值增值。加快高素质农民培育，志丹县产业大户达到3809户，职业农民766名。

在县委、政府和全县人民的共同努力下，全县农业总产值由2015年的9.69亿元增长到2020年的13亿元，增长34.16%，农村居民人均可支配收入由2015年度的10973元增长到2020年的13544元，增长23.43%。今后，我们将借着市委、市政府大力支持农业产业发展的强劲东风，乘势而上、接续奋斗，继续投入更多的精力把农业产业做大做强、做优做精，为推动乡村全面振兴和实现农业产业高质高效发展奠定坚实基础。

贺冬梅：请继续提问。

阳光报记者：

我是阳光报记者，工业是县域经济高质量发展的重要支撑，也资源型经济县份发展的主攻方向，请您介绍一下志丹县发展工业的优势和基础是什么？“十四五”期间是怎样布局的？谢谢。

志丹县工业园区管委会主任王中祥：

近年来，我县按照“稳原油、增气量、促转化、扩非能、建园区、抓保障”的工业转型思路，全力以赴稳油增气，推动能化产业高端化，促进经济高质量发展。我县发展工业具备三大优势。一是资源优势。我县矿产资源富集，已探明石油储量6亿吨、天然气1000亿立方米、3000万吨以上陶土资源、3亿吨优质地下富锶水储量。原油年产量稳定在475万吨左右，天然气产量增速连年保持在10%以上，今年有望达到12亿立方米。年平均风速为5.25米/秒，年日照时数为2298.8小时，年均太阳总辐射量114.3千卡/平方厘米，风能、光能资源在全市各县区中位于前列。二是产业优势。工业园区发展迅速，产业初具规模，先后引进混合烃分离、轻烃精分、天然气净化厂、LNG生产等项目，实现油井伴生气收集及精分，正在围绕天然气及各类轻烃布局下游产业。园区工业产值由2015年的7.21亿元产值增长到2020年30.24亿元，今年有望突破50亿元。三是机遇优势。国家发展战略从发展定位、科技创新和新型工业化等方面对陕西形成了全覆盖，省上支持建设陕北高端能化基地和延安创新创业平台，市上构建以吴起、志丹、甘泉、富县、洛川为主的洛河经济带，为我们发展工业提供了难得的机遇。

可以说，丰富的矿产资源、持续打造的能源化工产业、基础设施条件不断完善的工业园区以及有力的发展机遇给我县发展工业提供了巨大的发展优势和扎实的基础保障。

“十四五”期间，我们立足资源禀赋、产业优势、经济基础和经济社会高质量发展要求，聚焦“双强县三基地”发展定位，大力实施“现代产业富民、工业转型强县、文化旅游提升、改革创新驱动、绿色协调发展”发展战略，按照“稳油、增气、促转化、扩非能”的工业思路，以油气开发为基础，以工业园区为载体，以招商引资为抓手，推动工业由“一业独大”向“多业支撑”转变，全力建设“全省油气化工强县”。一是牢固树立稳油气就是保大局、保稳定、保发展的理念，确保境内原油年产量稳定在475万吨以上、天然气产量15亿立方米以上，稳定全县经济基本盘。二是依托工业园区平台，以油气综合开发利用为核心，大力发展高端能化、精细化工等项目，加快推进园区二期建设，统筹推进机械装备制造、现代物流、高新技术等产业发展，着力打造百亿级高端能化产业集群。三是充分利用风能和太阳能资源优势，引进一批技术先进、实力雄厚的优质企业，参与光伏风电等可再生能源开发，建成总装机800兆瓦的新能源项目，带动工业深层次转型。四是发挥好园区研发中心、孵化器和博士后工作站的作用，围绕我县矿泉水、红砂岩、陶土等资源，加大产业项目谋划，大力开展产业链招商和招商选资，促进能源化工及非能源工业形成相互关联、相互促进的工业产业格局。

贺冬梅：请继续提问。

华商报记者：

我是华商报记者，志丹县有着独特的自然风光景观、丰富的革命文化印记，请问你们是如何发挥资源优势，推动文旅产业发展的？谢谢。

志丹县委宣传部常务副部长曹新建：

感谢大家长期以来对志丹文旅事业的关心和支持。下面，我就如何发挥资源优势、推动志丹文旅产业发展向大家作以简要介绍。

志丹县境内红色印记深刻、自然景观壮美，现存有保安革命旧址、抗日红军大学旧址、刘志丹烈士陵园等20多处红色遗迹，老一辈无产阶级革命家在此留下了不可磨灭的革命足迹。

近年来，我们认真贯彻习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述，坚持把文化旅游摆在“三产突破”主引擎的位置，全力推动文旅产业加快发展。全县共创建国家3A级景区三处、星级酒店两家，发展农家乐24家，开办旅行社及营业网点4家。“十三五”以来，全县年均接待游客60万人次，旅游综合收入累计达到14.4亿元。主要做了以下几方面工作：

一是坚持资源禀赋，绘就文旅产业发展蓝图。围绕“革命红都、将军故里”品牌，充分发掘红色印记、自然风光等资源禀赋，科学定位旅游发展方向，高起点、高标准编制了全域旅游发展规划，引领志丹文旅产业高质量发展。二是坚持项目带动，助推文旅产业做大做强。充分发挥项目建设的带动和引领作用，争取中央预算内投资2000万元，实施了保安革命旧址周边环境整治工程，正在进行陈列布展。招商引进陕西红都千盈文旅开发公司，投资2亿元建设猫巷峡谷景区，预计明年建成运营。启动长征长城文化公园红都示范园、永宁山景区基础配套等文旅项目建设，不断强化志丹旅游发展基础。三是坚持多措并举，促进文旅产业融合发展。精心组织策划具有地方特色的旅游文化节、美食节等交流活动，协助拍摄红色电视剧《盘龙卧虎高山顶》《千里雷声万里闪》，全面提升志丹的知名度和影响力。精心策划志丹“一日游”“二日游”等精品线路，支持发展乡村游、美食游、体验游等业态，促进志丹旅游多元发展。深度挖掘红色和民俗文化资源，打造出《刘志丹故事会》情景教学品牌，推出《昊天沣鼓》《致富果》《黄河追梦人》《不忘初心》等文艺作品，进一步延伸了志丹文化旅游内涵。四是坚持能力提升，改善文旅产业发展环境。组织开展旅游市场提升行动，加强从业人员培训，加大执法监督力度，不断规范旅游市场，提升服务水平，改善旅游环境，树立志丹旅游良好形象。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快落实“文化旅游提升”战略，积极创建全域旅游示范县，全力打造国家4A级优质红色景区，主动融入延安和陕甘宁红色旅游圈，积极扶持发展田园、生态、康养等旅游业态，加大文创产品研发力度，不断延伸文化旅游产业链条，促进文化旅游高质量发展。到“十四五”末，力争全县年旅游接待人数达到100万人次，旅游综合收入突破10亿元；文化旅游产业增加值年均增长10%左右,占GDP比重超过2%，打造志丹经济发展新引擎。

贺冬梅：请继续提问。

延安市融媒体中心记者：

我是延安市融媒体中心记者，作为全国10个新时代文明实践重点联系县之一，请问志丹县文明实践工作的特色做法是什么？谢谢。

田志荣：

首先，感谢你对志丹县青少年足球发展的关心关注。上世纪70年代初，北京知青把足球运动带到了志丹，指导组建了我县历史上第一支足球队。迈入二十一世纪，我县足球事业进入了新的发展阶段。2007年在全国率先启动青少年校园足球工作，2010年被确定为全国第一个青少年校园足球试点县，2011年又在全国率先启动幼儿足球活动，成为草根足球的典型和代表。特别是2014年以来，我县以习近平总书记在德国亲切看望志丹少年足球队时的殷切期望为强大精神动力，以打造“具有红色情怀的中国大众足球圣地”为目标，按照“普及与提高相结合、学习与训练相结合、群众性运动与竞技性运动相结合”的思路，大力实施足球兴县战略。先后被评为“全国优秀校园足球试点县”“全国足球满天星训练营”“全国县域足球典型”等。主要做法如下：

一是政府主导强保障。成立了县长任组长的青少年足球工作领导小组，设立了县校园足球管理办公室，科级建制、事业编制，隶属县教育科技体育局，与县足协“一套人马、两块牌子”，主抓足球推广普及工作；坚持“三个优先”（规划上优先考虑、项目上优先实施、资金上优先支持），县财政每年列支300万元专门用于推广足球运动、发展足球事业，先后建成各类足球场地20多块，全部免费用于足球训练、培训和比赛；将3月29日定为“志丹足球日”，设立了“足球名人堂”，拍摄了《看好你们》《脚尖上的信天游》等影视纪录片，全民参与足球运动、全社会支持足球发展的氛围日益浓厚。

二是体教融合促普及。坚持把校园作为发展普及足球的主阵地，2007年在全国率先启动青少年校园足球工作，2010年被确定为全国第一个青少年校园足球试点县，2011年在全国率先启动幼儿足球活动。新一轮机构改革后，将体育与教育科技部门整合为县教育科技体育局，在各学校设立校园足球活动实施小组，各年级开设足球兴趣班和特长班，大力普及足球运动。截至目前，全县23所中小学和10所幼儿园均被列为校园足球布点学校，有20所学校获批国家足球特色校、3所幼儿园获批国家足球特色幼儿园，60多支队伍常年参加校园足球联赛，6000多人经常参与足球训练，足球普及率达到30%。

三是足协推动抓提升。志丹足协成立于2003年，壮大于县校园足球管理办公室成立后，下设综合管理部、技术训练部等10个部门，其中国家高级教练1人、亚足联级教练8人、体育经纪人1人。近年来，志丹足协充分发挥协会的社会功能和专业优势，推动建立了以年度联赛、赛会制金杯赛、群众性业余赛为主体的较为完备的县级足球竞赛体系，先后承办全国和省级足球赛事30多场，参加中外交流赛事10余场，获得国内外各类赛事冠军40多项，培养国家运动健将1名、国家一级足球运动员25名、二级足球运动员180名。

贺冬梅：请继续提问。

新浪延安编辑：

我是新浪延安编辑，志丹少年足球队曾受到过习近平总书记的亲切接见，在一些重要赛事中多次取得较好的成绩，请介绍一下你们在发展足球事业方面有哪些好的经验做法？谢谢。

曹新建：

建设新时代文明实践中心，是党中央从战略和全局上作出的重大决策，主要任务“传播新思想、引领新风尚”。2018年8月志丹县被中央列入全国首批50个新时代文明实践中心建设试点县。2019年10月再次列入全国第二批500个试点县。2020年5月中央再从全国500个试点县中选取10个工作基础好、代表性强的县作为重点联系县，志丹县又在名录。

试点以来，我们紧盯目标任务，大胆探索实践，推动文明实践走深走实。主要有三方面的做法：一是整合一套资源。坚持依托存量、不搞增量，整合党群服务中心、基层文化站、爱国主义教育基地等场所，建成1个县级文明实践中心、13个乡级文明实践所、109个村级文明实践站、31处实践基地和212个文明实践点，为文明实践提供了平台。二是组建一支队伍。坚持把志愿者作为文明实践的主体力量，组建了党政序列和社会序列为主的志愿服务队伍，注册人员达1.7万人。聚焦群众困难，组织志愿者定期开展宣讲新思想、解读惠农政策、疫情防控宣传等志愿服务活动，在关心群众、服务群众中教育了群众、凝聚了群众。三是推出“八大载体”。针对一些农村群众居住分散、现有资源利用率不高、活动吸引力不强、志愿服务不常态、群众主动参与不够等问题，探索推出了“红色故事会”“新时代夜校”“文明大篷车”“新时代乡贤会”“百姓小喇叭”“新时代新民歌”“农民家庭会”“百姓大舞台”8个特色志愿服务项目并在全市推广。“让百年党史飞入寻常百姓家”案例被省委宣传部、省委文明办在全省推广。“文明大篷车”案例被中央文明办编入《全国建设新时代文明实践中心试点指导手册》和《建设新时代文明实践中心工作方法100例》。通过这几年的探索实践，志丹县全民素质得到明显提升，已连续两届蝉联“全国文明城市”荣誉称号，为全国深化拓展文明实践提供了志丹经验。

贺冬梅：

因时间关系，本场发布会的提问环节到此结束。

非常感谢田县长，也再次感谢各位记者朋友，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家!