【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 “贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展”系列新闻发布会第七场

11月23日09：30，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会第七场—延长县专场发布会。邀请延长县委书记曹林虎、延长县委常委、常务副县长郝雄雄，延长县经济发展局局长王安军，延长县乡村振兴局局长李强，围绕“牢记殷殷嘱托 奋力追赶超越”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由中共延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天举办的是“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”主题系列新闻发布会延长县专场发布会。我们很荣幸邀请到延长县委书记曹林虎先生，延长县委常委、常务副县长郝雄雄先生，延长县经济发展局局长王安军先生，延长县乡村振兴局局长李强先生，请他们围绕“牢记殷殷嘱托 奋力追赶超越”这一主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请曹林虎书记介绍相关情况。

 延长县委书记曹林虎：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴在这里向大家介绍延长县经济社会发展情况。首先，我代表延长县委、县政府向多年来关心支持我县建设发展的新闻界朋友们表示衷心的感谢！

延长位于延安市东部，延河下游，黄河沿岸，全县土地总面积2368.7平方公里，辖7镇1个街道，159个行政村，总人口15.3万，属陕西省乡村振兴重点帮扶县。延长是大陆第一口油井诞生地，苹果、酥梨、西瓜的优生区，被称为“石油之母”“瓜果之乡”。

近年来，我们牢记习近平总书记来陕回延考察时的殷殷嘱托，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以脱贫攻坚和高质量发展为统揽，以转型发展和追赶超越为主线，大力实施“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”战略，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面小康“三个圆满收官”。

一是坚持以新发展理念推动高质量发展，综合实力显著增强。“十三五”期间地区生产总值保持年均6.7%的增速，固定资产投资年均增长11%，地方财政收入年均增长7.2%，城乡居民人均可支配收入年均增速分别为7.5%、9.4%，县域综合实力由全省第80位跃升至第41位。大力发展特色现代农业产业,新建改造果园1.6万亩，推行苹果“期货+保险”5.7万亩，建成中国供销集团延长果业物流中心、陕果集团延长产销服务中心，新建棚栽设施1.7万座，发展红薯、花椒、小杂粮等特色种植1.8万亩，以苹果为主的特色产业成为群众增收致富的主要支撑。全力推动工业经济转型升级，石油年产量稳定在45万吨左右，延长油田伴生气资源循环利用项目打通生产全流程，成功产出1,4丁二醇、聚四氢呋喃、乙二醇等具有世界先进工艺水平的优质化工产品，年产5亿方的白家川天然气净化厂建成投产，风电、光伏装机总容量达到222兆瓦,年发电量4.3亿度，工业园区入驻企业达到32家，成为全省50个示范县域工业集中区之一。加快推进文旅产业融合发展，编制完成延长全域旅游规划、石油工业文化旅游规划，建成民俗博物馆、沿黄公路观景台等项目，举办美食节等系列活动，旅游产业发展开启加速度。全力以赴抓项目、扩投资，实施重点项目242个，招商引资项目89个，累计完成投资229亿元，县城引黄供水工程加快推进，完成槐里坪新区开发、旧城区棚户区和老旧小区改造，高速公路、沿黄公路建成通车，延马路、渭清线改造完成。经过多年谋发展、搞建设，产业转型升级取得重大突破，县域综合实力跃上新的台阶，发展后劲进一步增强。

二是坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，全面小康如期实现。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力攻坚克难，全县7204户15250人贫困人口全部脱贫退出，在全省率先退出贫困县序列，脱贫攻坚战取得全面胜利。坚持把发展产业作为治本之策，大力扶持贫困群众建立起长短结合的脱贫产业，贫困群众年人均纯收入达到1.2万元，较2015年净增8700元。统筹整合各类资金用于农村基础建设，全县所有行政村实现硬化道路、标准化卫生室、电讯网络全覆盖，农村住房安全、饮水安全问题有效解决。精准落实健康、教育、就业、兜底等扶贫政策，农村看病难、上学难、就业难等问题得到普遍解决，群众生活有了可靠保障。大力开展社会扶贫，统筹中国证监会、中国金融期货交易所、江苏宜兴市、省林业局、西安工程大学、延长石油集团等各方力量助力脱贫，注入帮扶资金1.9亿元。扎实开展精神扶贫，在各村设立爱心超市，建立“一约四会”制度，积极组织开展农民实用技能、产业技术等培训，群众自我发展能力明显增强。脱贫退出后，严格落实“四个不摘”要求，建立落实防返贫预警监测和稳定脱贫长效机制。今年，又向90个“三类村”和8个“两类村”选派第一书记和工作队，安排2231名干部结对联系脱贫户和“三类户”，接续推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。通过脱贫攻坚，农村群众收入水平大幅度提高，乡村面貌发生历史性变化，党群、干群关系更加密切。

三是坚持以生态立县、绿色发展为导向，生态环境明显改善。坚持铁腕治霾，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，实施集中供暖锅炉“煤改气”52台，2020年空气优良天数达到327天，创历史新高。坚持柔性治水，严格落实河长制，扎实开展黄河采砂专项整治和河道“清四乱”，建成投用延河综合治理九大工程、县城污水处理厂提标改造、垃圾渗滤液处理、老城区雨污分流工程、山水林田湖草等污染防治项目，延河水质稳定达到Ⅳ类标准。坚持科学治土，加强农业面源污染治理、工业固体废物源头管控，提高土壤污染处置能力，实行垃圾分类回收处理，建成农村无害化卫生厕所9961座，建设美丽宜居示范村75个。坚持全民增绿，大力推进“城市双修”，加快国家储备林基地建设，持续巩固退耕还林成果，完成各类营造林68万亩，治理水土流失面积74.5万亩，成功创建“国家卫生县城”“省级园林县城”，全县林木绿化率达到43.8%，森林覆盖率达到33.9%。通过一系列的环境治理措施，延长大地天更蓝、山更绿、水更清。

四是坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉更加厚实。努力办好人民满意的教育，认真落实《关于进一步加强教育的决定》，开放办学、联合办学取得明显成效，建成高级中学、实验小学等一批新学校，顺利通过国家义务教育均衡县和“双高双普”验收，推行“五长”进校园推门听课制度，办学条件明显改善，教育质量逐年提升。深入推进健康延长行动，新建中医医院、妇保院等医疗卫生基础设施项目6个，创建二甲医院2个，维修改造基层卫生院11处，县域内就诊率达到95%以上。坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，建成核酸检测实验室2个、集中隔离点1个，接种新冠疫苗16.7万剂次，实现零输入、零感染。统筹做好就业、社保、救助等工作，建设双创中心、县镇创业中心9个，建成农村互助幸福苑75个，城镇新增就业3937人，医疗、养老保险实现法定参保群体全覆盖。全力抓好信访维稳安全工作，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得实效，“平安延长”建设水平不断提升，安全生产“四项指标”全面下降，各领域风险总体可控，社会大局保持和谐稳定。通过解民忧、纾民困、惠民生，一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决，社会公众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

下一阶段，我们将认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，团结带领全县干部群众以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，大力实施“生态文明立县、乡村兴业提升、高端能化引领、三产创新驱动、项目支撑发展”战略，扎实推动经济转型升级取得更大突破，加速推进符合高质量发展要求的重大项目特别是产业项目落地建设，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力为全县人民创造更高品质生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

我先介绍到这里，谢谢大家！

贺冬梅：

谢谢曹书记的介绍。下面，我们进入提问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的单位名称。

延安市融媒体中心记者：

习总书记来陕考察时提出要“扎实推进经济持续健康发展”“推动经济高质量发展迈出更大步伐”，过去几年，延长县贯通落实这两项要求，做了大量扎实的工作，并取得了明显成效。请您谈谈，“十四五”时期，延长县在推动县域经济高质量发展方面有什么新的谋划和举措？谢谢。

曹林虎：

产业是经济发展的命脉。今后五年，我们将继续把产业转型升级作为主攻方向，立足县情实际，发挥资源优势，按照县第十九次党代会提出的产业定位、布局和路径，着力构建现代产业发展体系，推动县域经济高质量发展迈上新的台阶。

一是立足油气资源禀赋打造工业经济升级版。通过多年不懈努力，我县落地建成了伴生气、净化厂、222兆瓦风电光伏等一大批能源项目，工业转型取得突破性进展，下一步要继续在稳增长、调结构、提质效上下功夫，真正把资源优势转化为经济优势。在油气生产方面，要坚持科技增效与管理增效“两条腿”走路，想方设法扩产能、降能耗，提高资源利用效率，确保油气产量、产值长期稳定。同时，要加大协调争取力度，建立更加合理的油气收益分配机制，让资源开发更多惠及地方。在天然气利用方面，要坚持以高端能化和精细化工延链赋能，全力推进可降解塑料、丁苯橡胶等项目落地建设，加快西部能源化工园区配套基础设施建设，形成具有更强创新力、更高附加值、更加环保的产业链供应链。在新能源开发方面，要继续推进风电、光伏产业发展，力争再新增300兆瓦风能发电、100兆瓦光伏发电容量，同时，探索推进页岩气、生物质开发利用，打造多级支撑、循环发展的新型工业体系。

二是立足特色农业优势建设有机农特产品基地县。经过多年培育发展特别是近年来大力实施产业扶贫，我县已形成“塬区苹果、川道瓜菜、区域特色种植”的农业产业格局，下一步要以建设有机农特产品基地县为抓手，推动产业提质增效、群众增收致富。一方面抓优质农产品供给，我们将加快建设“国家优质苹果基地县”，实施现代农业示范园区建设、“五类”果园建设、果业防灾减灾工程，大力推进日光温室、大棚、露地种植“三菜并举”发展，加快建设沿黄区域8万亩特色种植基地，适度发展规模养殖，支持引导农民加大投入、改良品种、改进技术，生产出更多的绿色、有机、无公害农产品。另一方面抓产业发展效益提升，我们将充分发挥龙头企业带动作用，扩大农产品政策性保险、苹果“保险+期货”实施范围和种类，做大做强延长西瓜、延长红薯等品牌，大力发展农村电商、“智慧农业”，建立农产品质量认证和追溯体系，以苏陕协作、定点帮扶为平台拓展中高端消费市场，以东部农副产品加工物流园区为载体发展农产品精深加工产业，以经营大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体为引领带动农业产业化经营，真正让好产品卖上好价钱。

三是立足特色文化资源开启旅游发展“加速度”。近年来，我县围绕文旅产业发展做了不少的工作，编制出台了有关规划，实施了一批文旅项目，旅游发展破题见效，下一步将紧抓“三个突出”，加速推进文旅产业深度融合发展。要突出革命遗址“红色游”，切实保护好、管理好、运用好县境内红色资源，深入挖掘延长红色革命文化的精神特质和时代内涵，完成红军东征纪念地建设，启动安家渠、段家河、河防保卫战等革命遗址修复保护，积极融入延安红色旅游带。要突出石油工业遗产“寻根游”，启动实施石油工业文化旅游规划，加快推进延长石油博物馆和延长石油工业遗产基地建设，着力打造石油地质科普教育基地、“埋头苦干”精神教育之地。要突出秦晋黄河大峡谷“风情游”，加快石阁山、延河入黄口等自然景观区开发建设，加强古村落保护利用和古建筑保护修复，大力发展休闲农庄、沿黄观光、农耕体验等乡村旅游，加强延长烤肉等特色品牌建设，积极融入沿黄旅游经济带。

三秦都市报记者：

请问延长县在提升延长工业园区能源化工园区承载能力方面都有哪些措施？谢谢。

延长县委常委、常务副县长郝雄雄：

延长工业园区是陕西省中小企业促进局2009年确定的全省重点建设县域工业园区之一，2016年被省工信厅列入省级50个示范县域工业集中区，属于延安市能源综合利用产业集群示范园区，规划布局“一园两区”，包括东区农副产品加工物流园区和西区能源化工园区，总规划面积6889亩，其中西区能源化工园区规划总面积5660亩。截止2021年10月底，延长工业园区共入驻企业（项目）32个，其中西区能源化工园区共入驻企业（项目）5个，建成4个，在建1个，累计完成固定资产投资77.51亿元，总产值21.78亿元，实现利润3.52亿元，上缴税金2.09亿元，安排就业2089人。近年来，延长县委、县政府大力实施“高端能化引领”战略，加快推动工业转型升级，打造县域经济高质量发展新引擎，在能源化工园区综合平台承载能力提升方面主要做了以下几方面工作：

一、坚持规划引领，完善政策保障体系。为适应新发展需求，我们对园区总体规划、控制性详规进行了全面修订，新增规划面积894亩；完成了水资源利用论证报告，确定用水总量为923.7万m3；完成了省级专项安全评估，园区环境容量和可承载能力在延安北部7家园区中排名第一；完成了土地利用规划、环境影响报告及预案、堤防工程防洪评价、水土保持方案、产业发展研究报告、基础设施建设工程规划等一系列规划、方案、报告的修编、修订和审查批复，从根本上重塑了规范性政策保障体系，为园区可持续发展打下了坚实的基础。

二、坚持基础支撑，完善功能配套体系。先后建成了延安东330千伏输变电站、有效库容40万m³的固废垃圾填埋厂和日处理能力500 m³的生活污水处理厂各一座，实现延长油田伴生气资源循环利用项目等入园企业的供电接入和固废垃圾、生活污水处理需求。供水能力达1400万方/年的黄河引水延长供水工程2020年开工建设；辐射园区全境的延长至黄龙高速公路2021年7月建成通车。全面完成化工园区安全隐患问题整治，甘谷驿至延长工业园区连接线工程已列为县政府重点建设项目，园区消防站、医疗救护站、公共应急物资储备库、应急救援和信息一体化平台均已建成投用，园区基础设施实现全能力、全方位保障，园区综合承载能力全面提升。

三、坚持延链赋能，完善产业融合体系。积极响应全省关于工业园区循环化改造总体部署，编制完成《延长工业园区循环化改造实施方案（2020-2022年）》，科学延伸高端能化、新材料等产业链条，激发循环发展新动能，建成年产20万吨天然气液化厂及年产10亿方、5亿方天然气净化厂各一座，延长油田伴生气资源循环利用项目建成投产，成功产出产乙炔、1,4-丁二醇、聚四氢呋喃等合格产品，实现产值4.28亿元，投产项目经济效益显著，动能集聚加速，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代化园区产业融合体系，全力打造陕西省循环化改造示范园区。

下一步，延长县将紧紧围绕国家“黄河流域生态保护和高质量发展”战略，加快融入“陕北能源化工基地”建设，努力强身固本、提速增量、引资兴业、延链赋能，不断蓄积高能化发展新动能，全力助推县域经济高质量发展。

华商报记者：

习近平总书记指出，各地区各部门要总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接。请问你县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，责任机制、工作机制落实方面有哪些好的做法？谢谢。

郝雄雄：

今年以来，我县认真贯彻落实“四个不摘”要求，进一步理顺和完善相关工作机制，稳定推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是县上成立由县委书记任第一组长、县长任组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，领导小组下设纵向5个工作组，横向8个工作队。5个工作组即产业振兴工作组、人才振兴工作组、文化振兴工作组、生态振兴工作组、组织振兴工作组，分别由分管县委常委牵头，主管部门负责，相关单位和乡镇配合，根据各自承担的任务，责任纵向到底。横向8个工作队，即每个镇街一支工作队，分别由8个镇街的包乡镇县级领导牵头，根据各自分管的行业部门，一个镇街一个行业系统包村帮扶，驻村工作队和联户干部都从本系统选派调度，做到“将知兵、兵知将”，形成上下贯通、职责清晰、顺畅高效、一抓到底的统筹协调机制。

二是坚持“选优配强、应派尽派”的原则，做到“五类村”第一书记和驻村工作队选派全覆盖。全县共计98个派驻村，90个脱贫村、乡村振兴示范村、移民安置村（社区）及其他乡村振兴任务较重的村选派了驻村工作队，组织软弱涣散村选派了第一书记，共选派干部280名，其中第一书记98名，驻村工作队员182名。选派干部的年龄结构、知识结构、能力素质等方面，都比上一轮有所加强。

三是进一步落实帮扶单位、镇街工作责任，对全县162户重点监测户，采取部门领导、乡镇领导“双包”责任制，有针对性地落实各项帮扶措施，定期进行入户访问和动态监测，确保返贫致贫风险及时消除，坚决守住不发生规模性返贫底线。

新浪网编辑：

请问延长县在项目谋划建设方面都有哪些举措？谢谢。

延长县经济发展局局长王安军：

项目建设对于县域经济高质量发展至关重要，延长县明确将“项目支撑发展”纳入了全县总体规划战略，将重点项目谋划、储备、争取和建设作为经济社会发展的重中之重贯穿始终，针对项目建设全流程、各环节的工作要点和瓶颈短板问题，提出了一系列行之有效的办法举措，具体如下：

一、树立“一个理念”

牢固树立“抓项目就是抓发展、抓投资就是抓未来”的理念。

二、围绕“两个方面”

一是围绕黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家重点战略和预算内投资、专项债券、一般债券支持方向，二是围绕主导产业、工业园区、城镇补短板强弱项等县域经济重点方向。

三、聚焦“三个方向”

一是聚焦产业目录和节能双控，在符合产业政策前提下策划项目；紧盯科学前沿策划低耗能零排放项目，做好项目能耗评估和节能审查，积极发挥节能审查评估的源头控制作用。二是聚焦投资导向，学深悟透用好中省投资方向和政策导，积极谋划争取中省预算内资金和债券资金。三是聚焦改革动向，严格遵循“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”等“三条红线”，突出“亩均效益”，推进“标准地”改革。

四、做好四项工作

一是客观研判县情实际，针对内在发展需要迫切解决的民生、产业、基础设施等矛盾和问题，持续抓好项目策划储备；依托区域高端能化、石油工业文化遗产、特色农产品等特色优势资源谋划项目，切实解决抢抓机遇意识不强，项目谋划不精准、不及时、水平不高，区域优势发挥不明确、不明显等问题。

二是强化财政保障和考核监督，县财政每年专项列支前期谋划经费，确定行业部门项目策划储备年度定量目标，实行政府分管领导包抓负责制，列入年终考核；对拟建项目前期手续实行分阶段、分批次集中统一办理；切实解决项目谋划储备不足、手续办理迟缓问题。

三是下大力度强化土地收储报批，切实解决土地储备严重不足，尤其是工业园区用地收储不足导致规划的高端能化精细化工等招商引资等项目落地难问题。

四是下大力度强化招商引资，多措并举筹划建设资金，持续优化提升营商环境，鼓励吸引民间投资，切实解决建设资金不足、投资匮乏的问题。

陕西农村报记者：

习近平总书记强调，对易返贫致贫人口要加强监测，做到“早发现、早干预、早帮扶”。请问延长县在防返贫动态监测帮扶中，采取了那些措施？谢谢。

延长县乡村振兴局局长李强：

今年以来，我县深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，严格落实“四个不摘”要求，以“四个一”为抓手，做实做细防返贫监测帮扶工作，实现监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮”，筑牢不发生规模性返贫底线。截止目前，全县共纳入监测对象162户373人，其中边缘易致贫户32户64人，脱贫不稳定户23户49人，突发严重困难户107户260人。

一项机制守底线。制定《延长县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，确立监测对象、风险排查、认定程序、帮扶措施、动态管理，实行“一月一排查一上报”制度，压实各级责任，强化行业部门筛查预警，统筹推进防返贫动态监测帮扶工作，坚决守住规模性返贫底线。

一支队伍抓落实。建立“三级联动”机制，由镇街牵头，整合帮扶干部、驻村工作队、村干部力量，抓好日常排查工作，每周进行一次统计上报，重点对患大病、受大灾、突发事故和收入骤减等农户进行入户研判，及时掌握存在风险，确保动态监测“零死角、无盲区”。

一个原则强帮扶。坚持“缺什么、补什么”的原则，持续落实“四个不摘”具体要求，对纳入的监测户，及时落实帮扶领导、帮扶责任人，制定详细的帮扶计划。同时实行定期跟踪、定向帮扶，进一步减少返贫致贫风险，确保各项帮扶措施能够落到实处，发挥实效，防止出现规模性返贫现象。

一套程序除风险。根据监测对象的风险类别，按照村级评议、乡镇核查、县级审定的三级审核程序，对拟定消除风险监测对象进行逐户评议，形成拟消除风险监测对象复核名单,并以乡镇人民政府名义将名单在各行政村公示5天。公示期满，对公示无异议和虽有异议但调查核实符合风险消除标准的，由乡镇人民政府形成具体名单上报县乡村振兴局。乡村振兴局组织相关部门人员对各名单进行审定，审定无异议后进行公告批复、备案，并在全国防返贫监测信息系统中标注，确保监测对象退出精准。目前全县风险已消除22户50人。

贺冬梅：

非常感谢曹书记和几位发布人，也谢谢记者朋友参加发布会。

本轮系列发布会延长专场发布到此结束，谢谢大家！