【实录】延安市人民政府新闻办公室 “凝心聚力高质量发展 乘势而上开启新征程”系列新闻发布会第九场

11月23日10：30，延安市人民政府新闻办公室举行“凝心聚力高质量发展 乘势而上开启新征程”系列新闻发布会第九场--市交通局专场发布会，邀请延安市交通局党委书记、局长常晓斌，市交通局党委委员、建设处处长刘玉明，市交通局党委委员、副局长刘玉东出席发布会，围绕“勇担使命 主动作为 奋力谱写延安交通运输高质量发展新篇章”主题介绍相关情况，并回答记者们关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天上午我们接着组织召开“凝心聚力高质量发展 乘势而上开启新征程”系列新闻发布会第九场发布活动，我们很高兴邀请到市交通局党委书记、局长常晓斌先生，市交通局党委委员、建设处处长刘玉明先生，市交通局党委委员、副局长刘玉东先生出席发布会，围绕《勇担使命 主动作为 奋力谱写延安交通运输高质量发展新篇章》这一主题介绍相关情况，回答记者们关心的问题。

下面，就请常晓斌先生介绍情况。

    延安市交通局党委书记、局长常晓斌：

各位记者朋友们：

大家上午好！很高兴能够参加市委宣传部组织的这次“凝心聚力推动高质量发展 乘势而上开启新征程”系列新闻发布会。今天，我们市交通运输局的发布主题是“勇担使命、主动作为，奋力谱写延安交通运输高质量发展新篇章”。

“十三五”工作回顾

“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，延安交通运输事业取得长足发展，新机场建成通航，西延高铁开工，高速公路网络基本建成，初步构筑起以公路为主的综合交通运输体系，长期制约延安发展的交通“瓶颈”得到有效缓解，为推动延安对外交流合作、改善老区贫困落后面貌、提高人民生活水平发挥了重要的支撑保障作用。“十三五”期间，全市交通建设累计完成投资680多亿元，成为延安有史以来公路建设里程最长、投资规模最大的快速发展期。全市公路总里程达到21036公里，其中高速公路943公里，普通国省干线公路3058公里，农村公路17035公里，路网密度58公里/百平方公里。基本形成了以高速公路为骨架、干线公路为支撑、农村公路为经络的交通公路网络，现代综合交通运输体系初步构建。实现县县通高速、县县通二级、乡乡通油路、村村通硬化路和通客车的目标。

一、全力推动高速公路建设，构建促进发展的路网“骨架”。

抢抓中省基础设施投入重大战略机遇，全力推动高速公路建设。全市累计续建和新开工高速公路项目10个591公里，占到全省高速公路建设项目和建设里程的三分之一。其中，黄延高速二通道、吴定高速、绥延高速延安段、子长至姚店、清涧至子长延安段、黄龙至蒲城延安段6条293公里建成通车，“十三五”末高速公路通车里程达到943公里，实现了县县通高速的目标。

二、加快推进国省干线公路建设，构建地方经济发展的路网“动脉”。

先后实施项目28个840公里，总投资171亿元。沿黄观光路、延延高速连接线、延安北过境、万花连接线、机场连接线等项目建成通车。特别是沿黄观光路项目创造了全省路网建设的沿黄速度；延延高速连接线和延安北过境采取“PPP”模式建设，拓宽融资渠道，解决资金难题；机场连接线项目临危受命，不等不靠，打破常规、抢抓工期，按期建成，保障了机场的建设和按期通航；万花连接线为我市另一条高速公路辐射连接线，项目的建成极大的缓解了市区到高速公路的拥堵问题。

三、大力实施农村公路建设，构建实现小康的路网“经络”。

坚持以“四好农村路”建设为抓手，累计完成投资65.48亿元，农村公路通达深度和覆盖广度进一步提升。对照全市交通脱贫攻坚目标任务，累计实施建制村通畅工程2104公里，维修整治“油返砂”路段近2000公里，全市1784个建制村100%通沥青(水泥）路和客车，农村道路实现由“走得了”到“走得好”的重大转变，有力支撑了农村经济发展。在全省交通运输行业脱贫攻坚成效考核中，连续三年进入第一方阵。宝塔区和吴起县分别成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。

四、全面推进道路运输管理，构建转型发展的运输“样板”。

2020年，我们因地制宜、精准施策，通过班线客运、公交延伸、预约定制等多种方式使得全市1784个建制村实现了100%通客车。结合城市发展，及时增加公交线路，延长营运时间，提升公交档次，年客运量达到1.2亿人次，公共交通出行分担率达到32%。为方便群众出行，新区建设以来规划开通了15条公交线路，投运车辆73辆，途径站点150个，行驶里程357.4公里；新机场通航后，开通机场巴士线路4条，辐射延安城区主要区域。为进一步提升公共交通服务质量，推行“易公交”公交查询APP，准确提供车辆、站点等实时信息，方便乘客候车。目前，易公交每日活跃用户15万左右，每日点击量20万次，注册用户已突破12万，实现了公交电子支付，公交行业文明服务和智能化水平不断提升。

五、不断提高安全生产应急保障水平，构建安全工作的“底线、红线”。

始终坚持“红线意识和底线思维”，严格执行“党政同责、一岗双责”和“三同时”制度，制定了一系列安全生产方面的工作规章制度，通过工作措施，消除了一大批影响公路安全通行的隐患路段。“十三五”期间全市累计投入安全生命防护工程50175万元，治理危险路段3641公里，投资6922万元整治三类以上危桥48座，投资4200万元对运营隧道进行提质升级，投资3711万元实施地质灾害整治工程11处，为车辆和群众出行提供了安全的交通运输保障。

“十四五”工作思路

10月25日，省委、省政府印发了《关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施方案》，明确提出了从2021年到本世纪中叶完成交通强省的目标。11月8日，党的十九届六中全会隆重召开，号召全国各族人民大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来、埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。“十四五”期间，我们将紧紧抓住国家交通强国建设、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大战略机遇，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握交通“先行官”定位，着力加快枢纽交通、综合交通、人民满意交通建设，提高重点项目管理水平，科学精准谋划，扩大有效投资，全力打造“快速、便捷、畅通、安全”的交通运输保障体系。

一、精准谋划，为全市县域经济高质量发展提供“快速”通道。

全面完善各市区县以及重点乡镇之间的连接，加快推进 “三纵四横三联一绕城”高速公路网建设。“十四五”期间，计划完成投资700亿元以上。其中高速公路续建项目4个、新建项目5个，规划总里程630公里。建成延长至黄龙、吴起至华池、黄龙至韩城以及延安东绕城高速4条300公里；规划新建子长至安塞建华寺等5条332公里；加快国省干线公路和红色旅游公路等24条750公里建设任务。到“十四五”末全市高速公路通车里程达到1300公里以上，公路网密度达到 65 公里/百平方公里以上，国道 80%、省道60%达到二级及以上标准，实现重点乡镇高速连接，跨省、市高速公路全部连通的建设目标。

二、统筹推进，为构建人民满意交通提供“便捷”服务。

一是加快推进城市环线公路建设，有效缓解城区交通拥堵。加快推进延安东绕城高速公路建设，以高速公路出入口为起点，建设和提升延安北、冯庄、姚店、川口、方塔、延安南、万花、枣园等 8 个高速出入口至城区方向的辐射连接线，形成“八口出城”格局，实现城区交通与高速公路的便捷转换，同时，进一步优化普通国省干线县城过境路线走向，全面完成城市过境公路和城区道路交通功能分离、货运线路和客运线路功能分离，减少过境车辆和货运车辆对城市交通的干扰。

二是优化场站布局，建设物流枢纽城市。规划建设物流园区（物流中心）、货运站、客运站项目19个，投资19.79亿元。综合全市发展规划，结合国土空间开发的运输网络建设，完善各级客运枢纽布局，形成分工明确、转换高效、服务一流的客运枢纽体系。强化零距离换乘理念，迁移汽车东站，与高铁延安新区站融为一体。打造以高铁客运专线为主的综合客运枢纽站，采用公铁联运方式，实现无缝对接和零换乘旅客集散。大力发展现代交通物流，全面构建延安国家物流枢纽承载城市。以宝塔区青化砭物流园区为代表，建成多式联运运转中心，打造集多式联运、仓储配送、信息服务等多种功能于一体的大型综合物流园区。推进融合一体发展，积极打造综合交通，拓展“交通+”特色服务。以延川乾坤湾镇客运站为试点打造旅游、客运、物流、电商快递服务为一体的综合性乡镇运输服务站。

三、主动作为，为乡村振兴战略提供“畅通”保障。

一是主动服务乡村振兴战略。乡村振兴，交通先行。“十四五”期间，不断提升农村公路服务水平，实施乡镇通三级公路改造，自然村通双车道公路和30户以上未通硬化路的自然村组实施自然村通硬化路工程。今年已下达201.3公里建设任务，计划通畅自然村组112个，剩余609个自然村组将在“十四五”期间，逐年解决，助力全市乡村振兴工作。

二是推动“四好农村路”高质量发展。紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标，深化认识、聚焦突出问题、完善政策机制，以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点，全面推进“四好农村路”高质量发展。进一步推动“四好农村路”示范创建提质扩面，深化城乡交通运输一体化示范县创建，以点带面、全面提升全市农村公路发展水平。

三是持续提升公路养护水平。继续坚持“预防为主，防治结合”的公路养护方针，采取合理的技术措施维持公路的使用性能，大力推进干线公路和农村公路大中修以及安防工程，确保干线公路和农村公路的技术状况指数MQI分别达到83和75以上。

四、持续发力，为群众出行提供“安全”保障。

贯彻安全生产工作方针，落实安全监管责任，公路安防工程和危桥改造计划完成率达到100%，行业安全风险管理实施率达到100%，事故重大隐患挂牌督办率达到 100%。实现“两客一危”和城市客运企业安全生产标准化全部达标，道路运输企业“两类人员”安全考核全部通过。推进道路运输企业诚信体系建设，将诚信考核结果与客运线路招投标、运力投放等挂钩，企业安全生产诚信管理实施率达到 95%。加强运输工具动态监管，加强“两客一危”营运车辆的动态运行监测力度，卫星定位终端入网率达到100%。严厉打击和整治超限运输、非法运营等各类违法违规经营行为，维护良好的交通运输秩序。

各位记者朋友们，感谢你们长期以来对延安交通运输事业的关心支持，希望你们一如既往关心关注、监督督促我局的工作。今后我们将在十九届六中全会精神的指引下，迈步踏上新时代的新征程，在建设交通强国的道路上勇担使命、主动作为，以勇立潮头的魄力、时不我待的担当，奋力谱写延安交通运输追赶超越新篇章，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

贺冬梅：

谢谢常晓斌先生。

现在开始进入提问环节，提问前请先通报一下所在新闻机构。

延安市融媒体中心记者：

常局长您好！听了您刚才的主旨发言感到非常的振奋人心，尤其您对“十四五”期的工作围绕交通强国、高质量发展以及十九届六中全会精神总结提出了“快、捷、畅、安”四个方面的具体思路和目标。那么请问常局长您觉得我们在今后的工作中，尤其是重点公路项目建设方面还存在哪些困难和问题，以及解决的办法？

常晓斌：

近年来，受自筹资金落实、征地拆迁和外围建设环境协调等因素的制约，全市包括全省各级公路建设面临诸多问题，直接制约了各项目的进度。

那么一方面，我们将把握加快以交通为重点的基础设施建设，统筹城乡一体化发展，仍然是“十四五”时期和进入新发展阶段的重点任务。通过多来年的不断建设发展，我市交通事业取得了长足进步，但是与全国全省相比，还存在着一定的差距，干线公路等级偏低、农村公路抗灾能力差，配套设施不完善的问题等等，今后我们抓住国家推进黄河流域生态保护和高质量发展、建设“一带一路”和国家陆港型物流枢纽承载城市等发展机遇，不断完善公路交通基础设施。

另一方面，在今后的工作中我们将精准谋划，提高重点项目管理水平，扩大有效投资。

首先是充分做好项目建设论证。进入十四五时期，随着公路建设财政事权改革的出台，公路建设投资结构发生了重大变化，国家重点支持高速公路和国道建设，省道以省级及以下政府投资为主，农村公路以各级县市区政府为投资主体，国家采取“以奖代补”的政策给予补助。财政部和交通部已经下发了省道和农村公路建设“以奖代补”实施方案，以后的奖补资金将按照考核实行动态调整，在今后编制建设计划时我们会充分考虑投资政策变化的因素，扎实细致做好项目的前期工作。

其次是依法合规进行建设。随着国家治理体系的不断完善，土地、环保、水保等政策趋严趋紧，对项目建设的合法合规性提出了新的要求。今后在实施工程建设项目时，我们会把前期工作做充分，按照建设程序办理相关前置手续，保证项目开工时合法合规、建设过程中不出问题、项目完成后不留隐患。

三是严格项目计划管理。国家对项目计划管理有整套的制度体系，维护计划的严肃性是加强宏观管理的必然要求。凡是下达计划的项目必须立即安排实施、得到落实，发挥项目对经济社会发展的推动作用。对于确实无法实施的项目，我们会采取调整计划、收回资金、停批项目等措施，坚决不能形成国家财政资金闲置、项目无限拖延的现象。

四是努力建设品质工程。目前，我市在建国省干线项目通过数据检测，单点合格率在85%左右，与省厅要求的90%以上的差距较大，但从指标分析来看，主要质量指标都控制较好，工程实体质量有保证，但是在精细化施工上不够重视，合格率不高，今后就是要围绕内实外美、精细施工的要求，按照品质工程来建设和管理，这是我们质量管理的努力方向。

陕西日报记者：

“十四五”期间，促进共同富裕、构建新发展格局、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快建设交通强国对“四好农村路”发展提出了新要求，下一步，将如何推动“四好农村路”高质量发展呢？谢谢。

延安市交通局党委委员、副局长刘玉东：

习近平总书记指出农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

作为交通运输部门，要以贯彻落实市政府于去年6月发布的《延安市人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》为抓手一是加强组织领导。按照市政府建立的“四好农村路” 建设联席会议制度，统筹协调推进全市“四好农村路”建设工作；二是加强协调配合。全市交通运输系统要紧紧围绕“四好农村路”建设总体目标，积极争创国家级和省级“四好农村路”示范县。“十三五”期间宝塔区和吴起县分别创建为国家级和省级“四好农村路”示范县。“十四五”期间我们将继续发挥交通运输部门的行业优势，及时跟踪分析和调查研究，统筹协调相关部门，通力合作力争再创建4个以上的国家级或省级“四好农村路”示范县；三是加强资金保障。“四好农村路”建设资金主要由各县（市、区）政府予以保障，为了促进“四好农村路”建设养护可持续发展，除省上给予我市农村公路建设、养护定额补助外，市级财政按照每年每公里县道不低于5000元、乡道不低于4000元、村道不低于1000元的标准将农村公路日常养护经费足额纳入市级财政预算，对于延川、延长、宜川三县在上述补助标准基础上每公里再提高补助标准2000元，富县、黄龙、洛川三县在上述补助标准基础上每公里再提高补助标准1000元，并及时拨付到位；四是加强考核激励和宣传引导。通过验收命名的省级“四好农村路”示范县 ，除省交通运输部门给予一次性省级投资补助 500万元外，市政府配套投资补助 500万元，并大力宣传“四好农村路”建设中涌现出的先进集体和先进个人，形成全社会关注和支持“四好农村路”建设的工作合力，并逐步形成长效管理机制，切实维护群众合法权益，为农村公路发展营造良好环境。

新浪延安编辑：

请问市交通运输局在疫情防控方面采取哪些措施来保障人民群众健康出行的？谢谢。

延安市交通局党委委员、建设处处长刘玉明：

加强运输场站和运输车辆的疫情防控措施。将车站、公交车、出租车等人员密集、流动性大的公共交通场所作为防控重点，严格执行客货运场站和交通工具消毒、通风、限流、一米线、扫码测温等措施；在全市所有班线车、旅游客车、公交车、出租车全部张贴“陕西健康码”，严格落实驾驶员定期核酸检测、上岗前健康检测、佩戴口罩和乘客扫码、佩戴口罩乘车等措施，确保乘客行程有迹可循。并按照疫情防控要求，及时停运通往疫情中高风险地区的客运班线。

加强干部职工的疫情防控工作。一是加强全市交通运输行业干部职工疫情知识培训教育和疫情防控管控，要求干部职工严格按照疫情防控相关要求做好自身防护，求各单位加强单位职工的健康检测，上岗前测量体温、佩戴口罩，并做好单位职工中高风险旅居的排查管控，确保不漏一人。二是在全系统上下统一思想，强化疫情防控值班值守，确保信息畅通，加强疫情监测工作，在疫情紧急情况下，全系统干部职工能“立即响应、快速集结”，所有干部职工能第一时间进入工作状态，投入疫情防控一线开展工作。三是督促交通运输系统各单位、各运输企业在属地疫情防控机构的统一领导下,做好从业人员及单位职工的核酸检测和新冠疫苗接种工作，截至目前已对全市交通运输行业16700余名一线从业人员进行了核酸检测，市直交通运输系统一线工作人员新冠疫苗接种5387人次。

加强冷链运输排查。依托国省干线公路9个超限运输检测站，对过往冷链运输车辆核酸证明查验及冷链运输车辆货物企业、车辆信息、从业人员姓名、联系方式、来源地、目的地、货物信息等进行登记。对运输进口冷冻食品且不能提供核酸检测证明的冷链运输车辆一律进行管控并报告市联控办进行处置。

下一步我局将严格按照市委、市政府和市联防办的工作要求，结合疫情防控实际，及时调整疫情防控思路和措施，压实客运场站、公交车、出租车、客运班线车以及货运车辆和从业人员的监管主体责任，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

贺冬梅：

非常感谢常局长和今天的俩位发布人，也再次感谢各位记者朋友。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家!