【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 “贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展”系列新闻发布会第十一场

12月7日9：30，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会第十一场—洛川专场发布会。洛川县委副书记、代县长张晶，洛川县委副书记滕云，县委常委、常务副县长王永鹏，围绕“贯彻讲话精神 凝聚奋进力量 推动洛川经济社会各项事业高质量发展”主题介绍有关情况，并回答记者们关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天举办的是“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”主题系列新闻发布会洛川专场发布会。我们很荣幸邀请到洛川县委副书记、代县长张  晶先生，洛川县委副书记滕 云女士，洛川县委常委、常务副县长王永鹏先生，请他们围绕“贯彻讲话精神 凝聚奋进力量 推动洛川经济社会各项事业高质量发展”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请张晶先生介绍相关情况。

洛川县委副书记、代县长张晶：

女士们、先生们、媒体界的朋友们：

大家上午好!在全市上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，奋力谱写延安高质量发展新篇章关键时刻，很荣幸在这里向大家介绍洛川县经济社会发展情况。首先，我代表中共洛川县委、洛川县人民政府和20万果乡人民，向各级媒体和各界人士长期以来对洛川的关心关怀和帮助支持表示衷心的感谢！

洛川县位于延安市南部，因洛河穿境而得名，因“洛川会议”而著名，因“洛川苹果”而驰名。全县辖8镇1个街道办，196个行政村，总人口20.16万，总面积1804平方公里，总耕地面积64万亩，其中苹果种植面积53万亩，人均3.3亩，居全国之首，年苹果总产量超过100万吨，综合产值超过100亿元，呈现出“一业兴带来百业旺”的发展新格局。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧扣高质量发展主题，全面贯彻新发展理念，统筹做好“六稳”“六保”各项工作，推动各项事业取得新进展。

经济结构不断优化，发展动能更加强劲。强化与延炼“命运共同体”的定位，支持企业良性发展，轻烃综合利用、50万吨航煤油、1亿条重包装袋项目达产达效，延长石油千万吨炼化一体化项目前期工作进展顺利。紧盯县域工业短板发力，琦泉生物质发电项目建成投产，中新嘉特20MW光伏项目并网发电，全县规上工业企业达到22家。坚持大抓招商、大抓项目、大抓产业项目的鲜明导向，落实重点项目“领导包抓”“红黄牌”推进机制，2021年度97个新建续建项目开复工82个，完成投资57亿元。26个市对县项目全部开复工，完成投资42.3亿元。成立产业招商小分队6个，由县级四套班子主要领导挂帅开展精准招商，实施招商引资项目45个，到位资金35.91亿元，陕果3万吨冰温气调库、延安城投10万吨有机肥、新希望30万头生猪育肥等招商项目落地见效。全面落实中小微企业纾困解难的政策措施，累计培育新型经营主体15672户，非公经济占比达到20%。加快发展“全域旅游”，积极推进“果旅融合”，以苹果采摘、田园观光、农家体验为主的乡村旅游不断升温，厢寺川、阿寺村、黄连河村被评为3A级景区。

苹果产业加速转型，产业效益更加凸显。坚持“前生产”与“后整理”双轮驱动，深入推进果业供给侧结构性改革，加快建设苹果产业高质量发展先行示范区。累计建成矮化密植果园12万亩、优质苹果出口生产基地20万亩、认证有机苹果生产基地6.8万亩。坚持“果畜结合”绿色发展，生猪饲养量达80万头、羊子存栏近10万只，年加工有机肥25万吨，首家整县通过国家绿色食品原料（苹果）示范认证。积极构建“1+3+X”园区体系，国家级洛川苹果批发市场10大功能区全面建成，苹果后整理示范园区初具规模，苹果关联加工业集中区启动建设，产业集群效应日益凸显。深化产业链创新链“两链融合”，建成国家级苹果科创中心，配置智能选果线36条，建成冷气调库68万吨，产业全链条装备水平稳居全国120个苹果基地县之首。发展网店、微店8000多家，建成县级电商物流园区，年电商销售突破10亿元，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”。“洛川苹果”品牌价值达到687.27亿元，位居全国水果类榜首。

民生福祉日益改善，群众生活更加美好。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为，量力而行，努力解决好老百姓急难愁盼问题。积极落实就业政策，建成全市首家县级专业人力市场，城镇新增就业5226人，城镇登记失业率控制在3.52%。“四纵四横”道路骨架基本形成，“窄路密网”的街道布局初步实现，城区建成面积扩大到13.14平方公里，洛川被评为“省级园林县城”和“全省县城建设示范县”。西延高铁上塬设站，西延动车站开通运行，蒲黄高速石头段建成通车，洛川融入西安1小时和延安半小时经济圈的梦想即将成真。孙家河、李家河、石堡川引水、南沟门引水等4处水源工程建成投用，县城彻底告别“年年闹水荒”的历史。改扩建学校41所，新建公办幼儿园25所，市一中成功创建为全市第三所“陕西省示范高中”，洛川的孩子不出远门就能享受上优质教育，洛川被确定为“国家义务教育发展基本均衡县”。县医院住院楼建成投用，县中医院门诊楼主体建成，县妇计中心整体迁建进展顺利，成功创建“国家卫生县城”，洛川被确定为全国紧密型医共体改革试点县。

乡村振兴稳步推进，农村面貌更加靓丽。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，强产业、优生态、抓治理、促富裕。严格落实“四个不摘”政策要求，加强防返贫动态监测和帮扶工作，接续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强农村生态文明建设，持续推进农村人居环境整治，积极回收处理废弃反光膜、果树枝条，有序推行垃圾分类，累计实施无害化卫生改厕3.34万户、硬化农村巷道684公里，建成美丽宜居示范村46个、生态示范村118个，整洁秀美成为广大农村的真实写照，洛川被评为“全国人居环境整治示范县”。深入开展新时代文明实践活动，组织科普、法律、文化下乡，不断丰富群众的文化生活。发挥“一约四会”作用，推进移风易俗，摒弃陈规陋习，文明新风日渐形成。持续深化农村改革，发展村集体经济项目119个，建立健全产权交易体系，创新放活土地经营权、家庭固定资产权属抵押融资，为乡村全面振兴注入源头活水。

管党治党持续从严，党的建设更加有力。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，建立习近平总书记重要讲话、重要批示指示落实机制，完善中央和省委、市委各项决策部署落实机制，一体部署推动落实。以全会公报和《决议》为重点，采取集中学习、宣传宣讲等方式，迅速掀起学习宣传和贯彻落实十九届六中全会精神热潮。“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化推进，党史学习教育深入开展，全县党员干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉显著增强，对党忠诚更加坚决。不断健全党建工作制度，建立乡镇党委书记定期向县委常委会述职、村支部班子季度研判、党组织书记年终述职评议长效机制，优化“承诺+积分+评议”党员教育管理监督机制，全县党建制度化、科学化、规范化水平不断提升。聚焦基层党建“十项重点工作”，从严从实从快整顿软弱涣散党组织，全面压实镇村两级从严治党的主体责任、监督责任，为基层选调引进高层次人才82人。认真履行全面从严治党主体责任，持续深化党风廉政建设，扎实开展各类专项整治，持之以恒纠治“四风”，党风政风持续好转。

“十四五”是洛川加快高质量发展的重要时期。我们坚持在习近平新时代中国特色社主会义思想指引下，全面贯彻落实总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略，砥砺奋进，担当作为，聚力实现高效能治理，创造高品质生活，推动高质量发展，奋力谱写洛川新时代追赶超越新篇章。

我先简要介绍到这里，谢谢大家！

贺冬梅：

谢谢张晶县长的介绍。下面，我们进入提问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的单位名称。

陕西农村报记者：

今年以来，在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，你县是以怎样的思路推进的？谢谢。

洛川县委副书记滕 云：

习近平总书记指出：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。今年以来，我们把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，进一步完善机制，强化措施，提升质量，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。总的思路概括起来就是“坚守一条底线，推进六个衔接”。

“一条底线”，就是坚决守住不发生规模性返贫这条底线。成立了防返贫动态监测帮扶工作专班，建立了“周统计、月通报、季调度、半年小结、年终总结”工作机制，聚焦“三类”户，持续做好排查、监测和帮扶工作，做到重点监测对象应纳尽纳，应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

“六个衔接”，一是制度机制衔接，坚持“三级书记”一起抓，“四套班子主要领导包片，县级领导包镇、干部驻村联户”工作机制，调整加强了县委实施乡村振兴战略领导小组力量，挂牌成立县乡村振兴局，建立健全了上下联动、分级负责的责任体系。二是政策措施衔接，制定了《洛川县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动方案》，对标中省市政策要求，持续落实脱贫人口教育、医疗、住房、就业、兜底等行业帮扶政策，做到政策有序衔接，工作不留空白。三是干部帮扶衔接，完成了全县驻村第一书记、工作队轮换，对92个“五类村”选派第一书记和工作队员267名，对全县92户“三类户”落实帮扶责任人92名，对3425户脱贫户落实帮扶联系人1745名。同时，组织开展了多层面培训，全面提升帮扶队伍的政策业务水平。四是扶贫产业衔接，制定了《洛川县2021年度产业扶贫政策措施》，扶持脱贫户（低收入户）新建、改造果园3919.95亩，搭建防雹网2309.18亩，发展特色种养及二三产业304户，新建和提升产业扶贫基地8个，脱贫劳动力外出务工2830人，安置乡村公益性岗位384名，社区工厂、就业扶贫基地吸纳224名劳动力就业，不断夯实稳定增收基础。五是资金项目衔接，在保持过渡期内财政投入总体稳定的前提下，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。进一步完善小额信贷政策，加大优势特色产业信贷和保险支持力度。规范了各类扶贫资产管理，确保长期发挥资产效益。六是社会帮扶机制衔接，继续发挥社会帮扶作用，大力实施“万企兴万村”行动，深化消费帮扶行动，今年销售扶贫产品2.98亿元，持续引导动员社会各界力量参与，形成工作合力。

下一步，我们将全面落实中省市关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项安排部署，持续加强防返贫动态监测和帮扶，持续推动乡村产业融合发展，持续改善农村人居环境和基础设施，持续强化乡村振兴人才支持，持续加强基层党组织建设，全力推动乡村全面振兴。

陕西日报记者：

洛川苹果作为全市乃至全省苹果产业的代表，进入“十四五”将如何推动苹果产业高质量发展？谢谢。

洛川县委常委、常务副县长王永鹏：

进入“十四五”，洛川苹果将立足乡村振兴长远规划，围绕果业全面升级、农村全面进步、农民全面发展总要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念为抓手，落实高质量发展要求。

一是在创新发展上求突破。首先加强人才队伍建设，不断提升苹果产业科技实力和创新能力，同时充分发挥西农洛川苹果试验站、洛川苹果研究院、院士工作站和洛川顾问团科技引领作用。同时积极组织开展矮化密植栽培、旱作节水灌溉、土壤改良处理、化学疏花疏果、不套袋生产等“接地气”的科技研发，积极开展品种优化提纯及新品种选育工作，实现降本增效。

二是在协调发展上求突破。根据市场需求变化，合理发展选果线、冷气库及深加工，深入推进“互联网+”现代果业，建设智慧果园、数字苹果、数字乡村。充分发挥园区引领，构建以“县城苹果产业园为中心、3个乡镇产业园为依托、辐射带动全县苹果园”的“1+3+X”体系，拉长产业链条，形成产业集群。

三是在绿色发展上求突破。加大政府支持力度，积极推行果沼畜循环生态果业及矮化密植栽培，加快旱作节水技术推广，强化果业生产天气和病虫害监测预警能力，加强防灾减灾体系建设，全力打造精品示范园。严格果品质量检测，推行“二维码”“合格证”贴标销售，实现从果园到舌尖的全产业链监管。

四是在开放发展上求突破。充分发挥国家级洛川苹果批发市场、供应商联盟、中小企业协会等平台纽带作用，通过合资合作、兼并重组、股份改革等方式，促进龙头企业向集团化转变。主动融入一带一路共建，打通交流渠道，加强与各方战略合作，让“洛川苹果”成为消费者心目中的“洛川印象”、对外招商引资的“靓丽名片”和交流对接的“文化符号”。努力将洛川苹果打造成千亿级民族品牌。

五是在共享发展上求突破。不断创新推行企业果农股份合作、专业合作社统一组织、龙头企业规模化经营等联结模式，采取土地入股、财政补贴折股等形式，探索带农联农新机制、果业股份化合作利润分配机制及公共财政资金普惠性政策，重点培育不同标准的新型农业经营主体，围绕产、供、销链条打造果业产业化联合体，让普通果农有更多的话语权和受益权。

力争到2025年，苹果种植面积稳定在50万亩，矮化、乔化果园比例调整到2:3，早中晚熟品种搭配趋于合理，“洛川苹果”跻身国际农业知名品牌，一二三产业深度融合，形成多元化复合型发展格局，苹果产业综合产值达到200亿元以上，农民人均可支配收入达到2万元以上。

华商报记者：

高质量的项目是实现县域经济社会高质量发展的重要支撑，请问你县今年项目建设是如何推进的，明年是如何谋划的？谢谢。

滕  云：

项目建设是实现经济社会高质量发展的动力和引擎，是加快结构调整、推动转型升级的重要基础。今年以来，我县坚持以新发展理念为引领，以建设高质量项目推动县域经济社会高质量发展，计划实施重点项目97个，总投资284.9亿元，年度计划投资76.2亿元。截至11月底，97个重点项目开复工82个，完成投资57亿元，占年度计划的75%。其中，列入市对县目标责任考核的26个重点项目全部开复工，完成投资46.5亿元，占年度计划的87%，重点项目建设工作位居全市第一方阵。

我们的主要做法是：强化“六抓”措施，全力推动重点项目高质量建设。一是抓策划储备。成立项目策划储备工作专班，围绕苹果主导产业链部署创新链，策划储备“十四五”重点项目433个，年度动态项目库储备项目120个。二是抓项目前期。强化职能部门“店小二”服务意识，实行县级领导包抓项目、专班专人跟踪服务，全流程开通项目审批绿色服务通道，为重点项目前期工作保驾护航。三是抓争资融资。紧盯中省市投资方向和政策，有针对性地争取中央预算内资金项目和地方政府专项债券项目。今年争取中省市项目资金2.1亿元，金融机构融资4.93亿元，社会投资30亿元。四是抓开工推进。严格落实“五个一”推进机制，实行“三表一单”管理抓推进，综合打好项目调度督查、融资助力、政策支持、优化环境、信息服务的组合拳。五是抓招商引资。出台了《洛川县招商引资考核办法》，成立了县级领导带队的产业招商小分队，积极参加丝博会、长三角经贸合作等大型招商活动，举办了洛川苹果博览会、重点项目推介会等，签约项目21个，总投资43.5亿元，到位资金35.91亿元。六是抓督查考评。制定了《洛川县重点项目推进考核办法》，采取“月督查”与“专项督查、专事督办”相结合的方式，实行半年评优颁发“激励红牌”和年终评优表彰奖励，半年评差颁发“促进黄牌”和年终评差通报批评，有力推动了项目高质量建设。

今年8月份，启动了2022年重点项目谋划工作，围绕国家“双碳”战略、黄河流域生态保护高质量发展、灾后重建等重点支持领域和我县十八次党代会确定的“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略策划储备项目。截止11月底，共谋划重点项目78个，总投资668亿元，年度计划完成投资83.9亿元。其中申报省级重点项目2个，总投资53.66亿元；申报市级重点项目6个，总投资64.4亿元。（在争取中省市项目资金方面：申报中、省预算内投资项目22个，总投资14亿元。申报省级“一县一策”项目35个，总投资32.9亿元；申报专项债券项目16个，总投资14.2亿元，债券需求6.9亿元。）总之，在今后工作中，我们会牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，紧盯项目建设目标任务、夯实工作责任、明确时限要求，全力推进项目建设，创造加快县域经济社会高质量发展的“洛川速度”。

西部网记者心记者：

近年来，洛川县城市建设成效显著，先后获得了“国家卫生县城”、“省级园林县城”、“全省县城建设先进县”和“2020年全省县城建设示范县”等殊荣。请您介绍一下，你们是如何做的？谢谢。

王永鹏：

近年来，在省市的大力支持下，在我县干部群众的共同努力下，我县的城市建设事业得到了长足发展。主要体现在：一是城市基础设施日趋完善。建设了环城路，解决了过往车辆穿越主城区造成的交通拥堵问题；中心大街南拓打通了县城“十里长街”；丰园路道路建设补齐了县域“四纵四横”骨架；解放路、光明路、老南街、文明街等道路的拓宽改造，使得县城老城区实现了雨污水分流，各类杆线得到了整理，绿化亮化不断提升，从而改善了老城区风貌。二是城镇居住环境明显改善。建成了雅苑、绿景苑等保障性住房小区，万荣华府、金域华府等商品房小区，实施了朝阳小区、碧桂园·洛川公馆、民俗南院、民俗东院等一批改善型住宅小区，完成了29个住宅小区37栋楼959户居民的老旧小区改造项目，城镇住房保障水平不断提高，居住环境得到了改善提升。三是城市品味得到提升。民俗博览园开园亮相，成为集中展现洛川民俗文化和风土人情的门户景观区；硬化县城巷道34条，新建停车位954个、公厕16个；振兴、绿苑、学苑等公园广场建成开放，广场绿地不断增大，城市功能日趋完善，城市品味得到提升。四是城市空间得到拓展。完成了东桥沟回填治理项目，建成了300米长的商业步行街；实施了林业局北沟回填治理项目，增加城市建设用地140亩，拓宽了城市空间。五是产城融合加快推进。产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。苹果产业园区、工业园区为县城发展注入了新活力，园区经济与县城发展紧密连接，增加了就业、拉动了内需，促进了县城一体化建设，成为了县城经济增长的重要版块。

下一步，我县将以“县城南扩”为方向，推进城市有机更新。一是以中心大街为主轴，规划建设以延炼生活区、教育集中区、医疗康养区为主体的“城南新区”。二是实施城市“双修”，加快老旧小区改造，完成林业局北沟治理开发项目，推动商业步行街品质特色提升，新建一批休闲广场、街头绿地、城市小品、口袋公园。三是推进产城融合，升级商务环境，发展高铁经济圈，建设集物流、客运、商贸为一体的区域综合枢纽。四是实施“智慧城市”项目，试点“海绵城市”建设，提升城市治理数字化水平，解决好“车乱停”“摊乱摆”问题，争创“省级文明县城”，打造宜居宜业、生态美丽县城。

贺冬梅：

非常感谢张县长和几位发布人，也谢谢记者朋友参加发布会。

本轮系列发布会洛川专场发布到此结束，谢谢大家！