中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 组织召开“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展”系列新闻发布会黄陵县专场发布会

12月9日10：00，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会第十二场—黄陵县专场发布会。邀请黄陵县委副书记、黄陵县人民政府代县长李建雄，黄陵县经济发展局局长赵  宝，黄陵县农业农村局局长刘彦琦，黄陵县乡村振兴局局长张  杰出席发布会，围绕“立足新起点 启航新征程 奋力谱写新时代黄陵高质量发展新篇章”主题介绍有关情况并回答记者提问。发布会由延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天举办的是“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”主题系列新闻发布会黄陵县专场发布会。我们很荣幸邀请到黄陵县委副书记、县政府代县长李建雄先生，黄陵县经济发展局局长赵  宝先生，黄陵县农业农村局局长刘彦琦先生，黄陵县乡村振兴局局长张  杰先生出席发布会，请他们围绕“立足新起点 启航新征程 奋力谱写新时代黄陵高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请李建雄先生介绍相关情况。

黄陵县委副书记、黄陵县人民政府代县长李建雄：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！在全市上下深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写延安高质量发展新篇章的关键时期，很高兴在这里向大家介绍黄陵经济社会发展情况。首先，我代表中共黄陵县委、黄陵县人民政府和13万龙乡儿女，向长期以来关心、支持黄陵发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

黄陵县是中华文明的精神标识地、全国绿色苹果生产示范基地和陕西能源电力基地，辖5镇1个街道办事处，总面积2292平方公里，总人口13万。黄陵是一个有历史、有文化、有情感、有活力的地方，在黄陵能听到古今交响、文脉流传，能看到四时情暖、气象万千，能品到和合共生、生机盎然，桥山古柏历经千年风雨，沧桑巨变见证时代发展，独特的历史地位、优越的区位优势、丰富的自然资源、淳朴的人文环境是社会各界投资兴业的宝地和海内外华人溯源、寻根、铸魂的民族圣地。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，黄陵县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，不折不扣贯通落实“五个扎实”“五项要求”，全面推动高质量发展，经济社会各项事业实现了新突破。

坚持稳中求进，综合实力显著增强。面对经济下行压力和疫情影响，统筹推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济平稳健康运行，县域综合实力稳居省市前列。“十三五”期间，生产总值从2015年86.2亿元增长到2020年169.01亿元，翻了近一番；一般预算收入从8.5亿元增长到22.53亿元，增长近3倍；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8482元、3257元，增收近三分之一；固定资产投资保持中高速增长，五年来累计完成投资317.3亿元；社会消费品零售总额达到18.1亿元。连续四年跻身“西部百强县”，排名第67位，上升15个名次；连续两年蝉联“陕西十强县”，排名第4位；连续三年荣获全市目标责任考核优秀等次。先后获得国家全域旅游示范区、国家园林县城、全国卫生县城、全国双拥模范县、省级平安县、省级文明县城等20余项国家和省级荣誉称号。

坚持创新驱动，发展质效明显提升。工业转型步伐加快，坚持科技赋能，强化企业创新主力军作用，大力推进传统产业改造升级，完成科技创新项目95个，企业转型升级项目73个，煤矿智能化综采技术达到行业先进水平。店头电厂开工建设，南河峁光伏发电、洛河水电等新能源项目建成投产，煤电基地建设实现新突破。洗精煤、化产品、玻璃微珠、发电量等工业品产量稳步提升，工业总产值较“十二五”末增长93.6%。现代农业质效双提，围绕优质强县、创新强农，以工业化理念发展现代农业，实行“早中晚”“红黄青”新品种搭配，大力推广不套袋技术，搭建数字化管理模式，做到果业前生产与后整理同步发力。全县果园面积达到26.8万亩，建成全国首家苹果“京东农场”、果业大数据中心、果业防灾减灾（气象）预警服务平台，推出全国首单苹果“保险+期货”收入险，苹果亩均产量增长380斤，果业产值达到15.5亿元。齐头并进发展特色种养业，现代农业产业化有了新进展。创新企业加快聚集，采取“放眼全国、连动西咸、立足黄陵、覆盖全县”的思路，按照“一个中心、三大平台、五项工程”整体部署，启动建设秦创原轩辕创新中心，制定《三年行动计划》，配套创新“政策包”，培育高新技术企业3家、科技型企业24家，创新创业环境得到全面提升。

坚持尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利。认真践行“全面小康路上一个都不能少”的庄严承诺，贯彻精准方略，强化责任、政策、工作“三落实”，聚力打硬仗。累计投入扶贫资金3.5亿元，实施了产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等增收帮扶措施，完成了一批扶贫工程设施项目， “两不愁三保障”和饮水安全全面达标，2038户5931人建档立卡贫困户如期脱贫，13个贫困村全部退出，贫困家庭人均纯收入由2014年的不足2500元提高到2020年底的13330元，全县群众同步够格迈入小康社会。聚焦“产业兴、乡村美、农民富”，发扬脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，强化监测预警、稳定增收等10项长效机制，出台苹果、特色种植、畜牧业三个高质量发展奖补办法，应对灾情疫情巩固脱贫成果6条措施，落实财政衔接资金近1亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。

坚持协调推进，城乡面貌焕然一新。实施“东疏西扩”战略，投资35亿元，棚改安置群众5152户2.52万人，完成城市路网改造、公园绿地建设等项目，老旧小区改造扎实推进，老城区功能品质不断提升。新区建设步伐不断加快，配套设施逐步健全，服务功能日趋完善，建成区面积近两平方公里，人文园区、现代新区特色初显，城镇化率达到63.9%。统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴，实施城镇化项目200余个，完成投资40多亿元，店头镇被列入全国特色小镇和全省经济强镇，双龙镇跻身陕西旅游特色名镇，创建乡村振兴示范村15个、美丽宜居示范村59个，生态乡村实现全覆盖，荣获市级“改善农村人居环境先进县”称号。西延高铁黄陵站建设全面启动，210国道改建、327国道改线等交通路网项目加快推进，南沟门引水和城乡供水工程相继实施，农村安全饮水实现全覆盖，城乡发展条件明显改善。

坚持绿色发展，生态环境持续向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，做到青山常在、绿水长流、空气常新。投资5.4亿元，实施污水处理厂提标改造、城区雨污分流、水生态改善等系统治水项目23个，县境内河流水质量逐年好转。强力推进绿化造林、水土流失治理和山体生态修复，扎实做好森林防火、有害生物防治和生物多样性保护工作，全县森林覆盖率达到75.5%。以店头双龙区域环境综合整治为重点，打好“控车、抑尘、增绿、治源”组合拳，大气污染减排任务有效落实，县城区清洁取暖率达到100%，镇村清洁取暖加快推进，空气质量优良天数逐年增加。加快废弃矿山地质环境恢复，规范医疗废物、固体废物、油污泥等污染处置，全县环境面貌持续改善。扎实开展“散乱污”企业整治，有序淘汰高污染、高耗能、高排放落后产能，引导退出煤炭产能124万吨，先后获得全国绿化模范县、国家园林县城、中国深呼吸小城100佳、国家节水型社会建设达标县、省级水生态文明示范县等荣誉称号，连续两年荣登中国最美县域榜单。

坚持改革开放，经济发展彰显活力。着力守护精神标识，牢记习近平总书记嘱托，以对历史、对民族、对未来负责的态度，在守正创新中保护文化遗存，传承中弘扬黄帝文化，积极推进黄帝陵文化园区规划建设，建成中华始祖堂、游客服务中心，清明公祭、重阳民祭筹办水平持续提升，文化旅游融合发展，黄帝陵的影响力不断增强。深化重点领域改革，完成重大改革任务501项，精简党政机构和事业单位30个，积极推进民有所盼、我有所为的“小切口”改革，一批多年来想解决但没有解决的堵点、难点、痛点问题得到彻底解决。持续优化营商环境，政务服务事项网办率达95%、一站式办结率达90%，非公有制经济蓬勃发展，市场主体增长率连续两年保持全市第一，总量达到1.2万户。全面扩大对外开放，持续深化与陕煤集团、陕文投、延旅集团等企业战略合作，借助丝博会、农高会等大型经贸平台签约项目128个、到位资金210亿元。培育省股权交易中心挂牌企业8家，“十三五”外贸总额达到近5000万元。

坚持共建共享，民生福祉持续改善。坚持每年办好惠民“十件实事”，五年来累计民生支出突破90亿元。新建学校3所、维修改造学校34所，全面推行“名校＋”模式，“幼小初高”实现全阶段合作办学。县镇村“医共体”建设统筹推进，县医院入列二甲医院，店头中心卫生院升格为县第二人民医院，医疗卫生水平大幅提高，被评为“国家级慢性病综合防控示范县”。成功举办了十四运山地自行车赛、中国桥山山地户外赛、中国秦直道自行车精英挑战赛等系列赛事活动，提升了黄陵的对外影响力。社会保障、社会救助体系更加完善，城镇就业和农村劳动力转移就业稳定增加。扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势总体平稳，获得全省首批“平安铜鼎”，评为全国信访“三无”县。

“十四五”时期，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和党的十九届六中全会精神，立足“民族圣地·绿色黄陵”定位，锚定经济发展高质量、城市建设高品位、生态环境高颜值、对外开放高水平、人民生活高品质、县域治理高效能“六大发展目标”，着力打造西部县域经济高质量发展样板区、资源型城市绿色低碳发展示范区、西延协同发展重要门户区和中华文明精神标识高地，奋力谱写新时代黄陵高质量发展新篇章！

贺冬梅：

谢谢李建雄先生的介绍。下面，我们进入提问环节，请记者朋友们提问前先通报一下所在媒体的名称。

延安市融媒体中心记者：

工业作为黄陵经济发展的重要引擎，请问，未来五年，黄陵工业发展重点任务是什么？谢谢！

黄陵县经济发展局局长赵  宝：

2021年黄陵工业增加值占到全县经济总量的80%以上，呈稳中有升态势，有力支撑了全县经济高质量发展。今后五年是黄陵工业经济转型升级推动高质量发展的关键五年，我们的主要任务是争创“四个一”目标。具体讲，就是创建一个高新区，打造一个工业空间布局，重塑一个新型工业经济格局，构建一个具有黄陵特色的现代产业体系。一是创建省级高新技术产业开发区，依托黄陵县循环经济资源综合利用园区和科技产业园区，创建省级高新技术产业开发区。二是打造“一区两园六板块”工业空间布局，“一区”即省级高新技术产业开发区，“两园”分别是黄陵循环经济资源综合利用园、黄陵科技产业园，“六板块”分别是曹家峪煤化工产业板块、西峪及白石煤电产业板块、南峪口载能产业板块及科技产业园食品产业板块、新能源新型材料产业板块、应急产业板块。三是重塑一个新型工业经济格局，在推动煤炭产业高端化、绿色化、低碳化的基础上，大力发展战略新兴产业和非煤工业产业，形成以煤电和高端能源化工为主体、新兴产业和非能工业为两翼的“一体两翼”新型工业经济格局。四是构建一个具有黄陵特色的现代产业体系，依托黄陵的资源禀赋、区位优势，坚持信息化赋能，深化创新链产业链融合，延伸生产性服务业迈向专业化和高端化，通过高新区的创建、空间布局的打造、工业格局的重塑，构建具有黄陵特色的现代产业体系。到2025年，高新技术产业开发区建成区面积达到32平方公里以上，县域工业总产值跨上300亿元台阶，非煤工业产值达到100亿元，县域生产总值迈上200亿元台阶，在县域经济西部百强县中排名持续上升，全省县域经济十强县中排名位居前列。谢谢。

贺冬梅：

感谢赵局长的回答，请下一位记者提问。

陕西科技报记者：

据了解，今年10月份以来，持续强降雨导致黄陵县部分农村受灾严重，请问，在灾后重建方面，黄陵县政府都采取了哪些惠民利民措施？谢谢！

黄陵县农业农村局局长刘彦琦：

强降雨之后，在灾后重建方面，我们主要做了四个方面工作：一是全面落实贴息贷款政策。针对因强降雨导致农户房屋受灾实际情况，加大信贷扶持力度，制定了特色救灾信贷产品——“安乐居”贴息贷款,对使用传统建筑方式重建的农户贷款总额5万元以内的县财政予以全额贴息，贴息期限不超过3年；采用绿色装配式建筑重建的可提供10万元以内的县财政全额贴息贷款，贴息期限不超过3年，并享受新型装配式建筑补助政策；房屋倒塌、受损的农村低收入群体房屋重建、维修享受相关住房安全保障补助政策后，不足部分享受贴息贷款政策；符合避灾移民搬迁政策的重建户，除享受贴息贷款政策外，一并享受避灾移民搬迁补助。截止12月6日“安乐居”贴息贷款已发放367笔1780万元。二是重点关注易返贫人群。针对全县1717户易返贫监测对象（即新四类重点对象：农村易返贫致贫户、农村低保户、分散供养特困人员、严重困难对象），全面开展房屋安全鉴定工作，对认定的C级以上危险住房纳入危房改造计划，落实资金保障，C级房屋每户补贴1.5万元，D级房屋每户补贴5.58万元，严防因灾、因房返贫现象发生。截止目前，新四类监测对象C级房屋已全部完成维修加固工作，D级房屋全部开工，预计2022年6月份全部完成重建任务，房屋重建期间，采取投亲靠友、分散安置的方式保障受灾群众住房安全保障。三是积极实施应急抢险项目。按照“客观真实、紧急必要、短期见效”的项目申报原则和具体的申报程序，明确对估算投资50万元以下（含50万元）的应急项目，依据项目单位申请，予以直接下达投资计划；对估算投资在50万元以上的，审核后予以批复实施方案。全县共批复立项应急抢险项目72个。包含市政设施类、道路桥梁类、农田水利类、地质灾害类、房屋建筑类等方面，共下拨资金5994.72万元。四是及时救助临时困难群众。灾后，县民政部门及时下发《关于做好秋汛期间困难群众基本生活保障工作的紧急通知》，对灾后救助工作进行安排部署。截至目前，共下拨临时救助资金200余万元，发放棉被、棉褥、防寒服200余套，帮助群众解决当前生产生活急需问题。谢谢大家！

贺冬梅：

感谢刘局长的回答，请下一位记者提问。

城市金融报记者：

在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接方面，黄陵县采取了哪些具体举措？有哪些成效？谢谢！

黄陵县乡村振兴局局长张  杰：

“十三五”脱贫攻坚期,黄陵县13个村及2014户5836口建档立卡人口全部如期稳定脱贫。进入“十四五”，黄陵县认真贯彻落实习近平总书记重要论述、重要讲话、重要指示精神及中省市决策部署，推动“三落实”，做到“四不摘”，保持“五不减”，着力守底线、抓衔接、促振兴。

一是开展监测帮扶。成立了防返贫动态监测帮扶工作专班，推行“2531”动态监测帮扶机制，建立集中排查、定期排查与日常排查相结合的排查机制。镇村干部、第一书记、驻村工作队、网格员等开展常态化态监测帮扶，全县累计监测“三类户”78户262人，已消除风险39户134人。

二是完善机制体制。成立衔接领导小组，完善“三级书记”遍访脱贫村，联镇包村帮户等制度，推行“每周一例会、每月一调度、季度一总结”工作模式，建立常态化问题排查整改工作机制，形成了县镇村三级衔接工作领导体制，压实了各级各部门主体责任、主管责任、监管责任。

三是有效衔接政策。出台“三保障”和饮水安全、产业就业、易地搬迁后续扶持等“1+32”政策配套文件，编印了《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作应知应会手册》，先后开展各类政策业务培训10余次，做到了政策业务“一口清”。

四是持续巩固成果。年度投入产业方面资金0.6亿元，占财政衔接资金的65.18%，扶持发展苹果、翡翠梨、中药材等27万亩，扶贫产品销售额3336万余元，较去年同期相比增加816.2万元；落实就业技能培训、社区工厂吸纳、创业政策支持、公益岗位安置等措施。公益岗位安置324人，较去年增长8%，脱贫劳动力外出务工2270人，较去年增长0.2%；易地搬迁327户1172人，安置社区水、电、路、暖等设施设备全部配备到位，房屋不动产登记、党员组织关系转接等全部办理完成，建立就业帮扶基地1个，安置就业105人，实现了搬得出、稳得住、能致富目标。

五是强化帮扶帮扶。36名县级领导、85个包村单位，36名第一书记，59名驻村队员组团联系帮扶36个乡村振兴重点村（社区），同时，70个部门一对一联系70个一般村，1023名科级以上干部结对帮扶2014户脱贫户（含三类户）。开展市、县驻村力量全覆盖培训3轮次，不断强化帮扶力量，持续提升帮扶水平。

贺冬梅：

感谢张局长的回答，请下一位记者提问。

群众新闻网编辑：

据了解，黄陵今年提出了努力把黄陵打造成西部县域经济高质量发展样板区、资源型城市绿色低碳发展示范区。请问，在工业经济发展领域，还有哪些做法来实现这一目标？谢谢！

赵  宝：

打造西部县域经济高质量发展样板区、资源型城市绿色低碳发展示范区、西延协同发展重要门户区和中华文明精神标识高地是我县第十七次党代会提出的宏伟目标。今后五年，我们将围绕高质量发展主题，坚持走绿色低碳循环发展之路，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，坚持把产业转型升级作为主攻方向，着力推进煤炭工业高质量发展四大工程和百亿级非煤工业高质量发展四大工程，加快构建现代化工业产业体系。煤炭工业高质量发展四大工程，一是实施煤矿资源整合及提升改造工程，稳定煤炭3000万吨产能，推行煤炭开采110/N00新工法，提高资源回收效率，整合提升县属煤矿资源，打造智能矿井、智慧矿区。二是实施清洁煤电产业工程，推进新型煤电一体化，加快店头电厂和陕武直流750千伏、延安安徽陕电入皖“源网荷储一体化”外送电力通道建设，提高煤炭就地转化率。三是实施煤化工基地建设工程，引进精细化工和终端应用项目，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。四是固废综合利用工程，实施煤矸石、煤泥、煤灰等固废综合利用项目，促进电厂余热回收利用，实现工业废弃物变废为宝、煤炭产业绿色循环发展。百亿级非煤工业高质量发展四大工程，一是实施新能源产业工程，用足用好县域风光资源，积极推进电源点配套新能源项目，以及配套储能、新能源汽车配件产业项目落实落地，实现产值30亿元。二是实施新材料产业工程，大力发展新型装配式建材、碳纤维等新材料产业，加快形成绿色竞争优势，实现产值50亿元。三是实施应急产业工程，引进培育应急产业链项目，形成能源化工安全应急救援装备、智能化防火装备、灾害体验培训等应急产业集群，实现产值10亿元。四是食品加工产业工程，积极发展苹果、中药材等农特产品加工产业，培育10亿元特色食品加工产业集群。

总之，“十四五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和十九届六中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，埋头苦干，开拓创新，奋力谱写新时代黄陵高质量发展新篇章。谢谢。

贺冬梅：

感谢赵局长的回答，请下一位记者提问。

三秦都市报记者：

近年来，黄陵现代农业发展质效双提，果业前生产与后整理同步发力，特色种养业齐头并进。请问，下一步黄陵将如何更加有力有效地推动优质高效特色农业发展？谢谢！

刘彦琦：

今年以来，我们认真学习党的十九届五中、六中全会精神，落实中省市高质量发展要求，立足我县农业农村经济社会发展实际，全力推动农业优质高效发展。下一步，具体抓好以下几方面重点工作。

一是抓好果业转型发展。要坚持以工业化理念发展农业、规模化生产提升农业，按照“高端果品”“健康产品”定位，加快果业更新换代和新技术推广，扩大翡翠梨种植规模，实行设施化装备、工厂化生产，建立健全果品质量安全追溯体系，打响延安苹果“黄陵产地”和“黄陵翡翠梨”地理标志品牌。

二是抓好产业融合发展。坚持龙头企业引领、典型示范带动，建立“企业＋院校＋基地＋合作社＋农户”利益联结机制，健全托管、全程机械化等社会化服务体系，加快果业大数据中心、防灾减灾体系建设，推广“保险＋期货”模式，让小农户走向大生产、对接大市场。推动农产品深加工、精分离和仓储物流、终端销售，实现农业“接二连三”融合发展。

三是抓好特色产业发展。坚持按照“稳猪保禽扩中药，提质增效转方式”的思路，以“保供给、保安全、保生态”为目标，支持养殖场（户）完善基础设施建设，推广圈舍环境控制和营养优化技术。推进畜禽养殖规模化、标准化、产业化建设。普及推广水肥一体、绿色生态标准化栽培技术，发展中药材、设施蔬菜、食用菌、黄花菜等特色种植。发展稻田综合种养，引进集装箱鱼菜循环养殖新技术，提升水产养殖效益。

四是抓好粮食生产安全。要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加快推广旱作节水技术，大力发展适度规模经营，提高种粮效益。加强粮食生产功能区保护，加快推进高标准农田建设，统筹利用撂荒地，坚决遏制非农化、防止非粮化。

五是推进乡村全面振兴。做好巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立解决相对贫困的长效机制。实施美丽乡村建设行动，优化村庄功能布局，促进农村综合服务和基础设施提档升级，加快数字乡村建设，大力培育文明乡风，深挖村庄历史文化元素，加强老建筑、古民居保护利用，打造一批省市级乡村振兴示范村。

贺冬梅：

感谢刘局长的回答，因为时间有限，问答环节就进行到这里。非常感谢李建雄代县长、几位发布人的介绍和回答，也谢谢各位媒体朋友们。稍后我们将继续举行发布会，请媒体朋友们关注。

本轮系列发布会黄陵专场发布到此结束，谢谢大家！