延安市人民政府新闻办公室 组织召开食品安全工作专题新闻发布会

12月9日11:00，延安市人民政府新闻办公室组织延安市市场监督管理局，召开食品安全工作专题新闻发布会，邀请延安市市场监督管理局党组书记、局长梁建军，延安市市场监督管理局党组成员、副局长陈  彦，延安市市场监督管理局二级调研员田志东出席发布会介绍相关情况并回答记者提问。发布会由延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！欢迎各媒体的朋友们出席延安市人民政府新闻办公室举行的专题新闻发布会。

今天的发布会，我们请来了市市场监督管理局党组书记、局长梁建军先生，市市场监督管理局党组成员、副局长陈  彦先生，市市场监督管理局二级调研员田志东出席发布会，请他们围绕食品安全工作为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请梁建军先生介绍相关情况。

延安市市场监督管理局党组书记、局长梁建军：

各位媒体朋友，大家上午好！

非常感谢各位参加今天的发布会。首先，我代表市市场监管局，对大家长期以来对市场监管工作的关心、关注和支持表示衷心的感谢！

近年来，我局食品安全工作遵循“四个最严”要求，坚持重点在“清源”、关键在“治小”、贵在常抓不懈的工作思路，创新推行生产加工环节“一票通”和流通环节“一票清”制度、餐饮服务环节“三池五柜八有一整洁”标准，开展“上好最后一道菜”、“凌晨五点半”和“食品安全你我同查”活动，形成了食品安全监管的“延安样本”，先后7次在省级相关会议上做经验交流，食品安全工作连续两年获评全省A级等次。2021年，国务院食安委授予市市场监管局“全国食品安全工作先进集体”荣誉称号，并将我市列为“国家食品安全示范城市”创建单位。市市场监管局荣获“十四运食品安全保障先进集体”。二十年来，全市未发生一起重大食品安全事件，真正做到了让组织放心、让群众满意。下面我就食品安全工作主要情况向各位媒体朋友作以通报：

一、落实党政同责筑牢组织保障防线

一是以上率下提高站位。将食品安全作为重大政治任务，市委常委会议、市政府常务会议多次听取食品安全工作汇报，市委、市政府主要领导、分管领导以身作则、率先垂范，经常深入一线检查调研食品安全工作，研究解决工作中存在的具体困难和问题，以实际行动推动中省食品安全决策部署和工作要求落地落实。政府主要领导亲自担任食品药品安全委员会主任，进一步加强了对食品安全工作的组织领导。二是健全机制夯实责任。在全省率先以市委、市政府文件出台《落实食品安全党政同责的意见》《深化改革加强食品安全工作的实施意见》，制定了党政领导干部和食品安全监管部门两张责任清单，配套出台了考核评议、事权清单、应急管理等一系列制度和办法。从延安大学等单位遴选专业人员组建专家委员会，为食品安全工作提供咨询建议和技术指导。把食品安全工作纳入全市年度目标责任考核，采取督查督办、检查通报、考核评比等措施，形成了权责明确、齐抓共管、合力共治的工作格局。三是示范引领提升能力。坚持把食品安全示范创建作为提升食品安全监管能力的总抓手，有步骤、持续性地开展食品安全示范县区、乡镇、监管所创建工作，筑牢国家食品安全示范城市创建基础。全市共创建省级食品安全示范县3个、省级乡镇监管示范所66个，乡镇示范所累计创建达标率全省第一，争取省级以奖代补资金3300万元，基层食品安全监管能力得到全面加强。

二、创新工作方式提升监管水平

一是严格食品生产环节监管。延安首创推行的小作坊合格产品“一票通”制度，作为先进经验在全省得以推广，原全国人大常委会委员长张德江对延安“一票通”工作作出专门批示予以肯定，目前，我市“一票通”推行率达到100%。“一票通”制度的实施，与老百姓生活息息相关的豆腐、豆芽、面皮等小作坊产品都有了自己的“身份证”，实现了产品来源可追溯，流向可查询，质量有保证。积极推进食品生产加工园区建设，黄龙、吴起等6县区建成食品加工园区，县域食品生产规范化水平得到大幅提升。二是严格食品流通环节监管。落实“一票清”制度，要求食品批发企业，特别是农产品批发户在向餐饮单位和零售商销售时，必须使用统一的“一票清”，监管部门在餐饮和零售环节严格索证索票，构建了进货源头可溯、批发去向可查、零售终端可控、违规责任可究的追溯体系。推进食品销售环节风险等级评定，实施分级监管，目前已完成评定18737户，评定率98.70%。开展“放心肉菜示范超市”提升创建，参创单位自我承诺率100%，25家肉菜超市达到质量提升标准，建设规范化农村食品经营示范店65个。三是严格餐饮服务环节监管。创新推行小餐饮“三池五柜八有一整洁”设置标准，解决了小餐饮食品安全风险控制难点，省局在我市召开现场会进行推广。为确保外卖食品从餐饮店到消费者之间的安全，将宝塔区推行的外卖餐饮“食安封签”制度在全市推广。在全省率先开展“明厨亮灶”改造，餐饮单位改造率达98%，改造数量和质量均居全省第一。在全省率先开展以“三有两戴两提示一奖励”为主要措施的文明餐桌创建活动，将免费提供打包盒、打包袋作为红白家宴、集体聚餐必上的“最后一道菜”，已成为餐饮单位和消费者的自觉行动，安全、健康、文明、节俭的消费新风尚正在逐步形成。

三、注重工作实效回应社会关切

一是在抓小抓细上下功夫。围绕与群众生活息息相关的熟食、豆制品、肉馅等重点品种和夜市、早市等重点区域，从一根豆芽、一块豆腐、一个羊蹄管起，持续三年开展“凌晨五点半”专项执法行动，大众消费食品质量明显提升，早市夜市摊点食品安全得到有效保障，人民群众能够直接感受到监管对日常生活带来的变化。二是在规范标准上下功夫。我市地方特色小吃品种丰富，但加工制作水平参差不齐。为弘扬地方饮食文化，开展了地方特色小吃质量提升行动，制定13个操作规范，已发布子长煎饼、炖羊肉、剁荞面、酸菜面4个制作工艺标准，打造了百家示范店，实现了地方特色小吃制作的标准化、规范化。三是在社会共治上下功夫。以抖音、快手等新媒体为载体，随机抽取群众关注的“网红餐厅”和学校食堂，直播突击检查全过程，将执法过程和被检查单位的后厨实况呈现在群众面前，目前已开展“食品安全你我同查”活动22期。此项活动在全省乃至全国引起很大反响，目前点赞量已达171.5万次，粉丝量达36.9万，浏览量达2.5亿次，位列全国市场监管系统第二，全省第一。餐饮单位纷纷以我们的直播视频为教材，主动学习、主动整改提升，达到了对整个餐饮行业“教育规范、示范引领、宣传培训”的综合效果，营造了“人人参与监管、社会共治共享、群众放心满意”的良好社会氛围。

四、扎实开展十四运食品安全保障和新冠疫情防控工作。

一是圆满完成十四运食品安全保障任务。成功举办全省首家十四运Ⅲ级食品安全突发事件应急演练，得到十四运组委会充分肯定。完成赛事食品安全保障任务，共保障运动员、技术官员及工作人员7.5万人次，实现延安赛区食品安全事件和食源性兴奋剂事件零发生，先后收到中国摔跤协会、香港乒乓球队等12个代表团的锦旗和感谢信。二是坚持新冠疫情防控常态化。充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，成立10个临时党小组，设立63个党员监督岗，党员干部带头站在防控疫情第一线。严格落实进口冷链食品排查要求，共采集从业人员、环境、海鲜等样本12487份。在“陕冷链”追溯系统平台登记经营主体176家，上传进口冷链食品151批次，累计总量84.5吨。我局被国家市场监管总局表彰为“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

下一步，我局将认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，在市委市政府的坚强领导下，以国家食品安全示范城市创建为抓手，持续发力抓监管，积极主动破难题，在落实企业主体责任、深化源头治理、加强全程监管、严惩违法犯罪等方面上下功夫，全面提升我市食品安全保障水平。

谢谢大家。

贺冬梅：

谢谢梁局长。现在开始提问，提问前请通报一下所在的媒体名称。

延安教育圈编辑：

众所周知，食品检验检测是保障食品安全的重要手段，请问你局食品抽检工作开展情况如何，抽检不合格食品是否进行公示，不合格食品是如何处置的？谢谢。

延安市市场监督管理局党组成员、副局长陈  彦：

感谢这位记者朋友对食品监督抽检工作的关心和关注。食品检验检测是食品安全监管的重要技术支撑手段，也是评价食品安全水平和发现问题、解决问题的手段。2021年，全市市场监管部门按照千人四份标准开展了食品安全评价性抽检和监督抽检。评价性抽检是为了掌握全市食品安全总体状况,客观评价食品安全保障水平，我局共开展以地产食用农产为主的鸡蛋、蔬菜、水果、畜禽肉品4大类116批次，小米17批次，红枣制品18批次，羊蹄5批次，共计156批次评价性抽检，检验结果全部合格；监督抽检坚持以问题为导向，在例行按季度抽检的同时，先后开展了元旦春节、中秋节、“十四运”、不合格产品跟踪等食品专项抽检，采样地点覆盖了全市13个县（市、区），样品涉及食用农产品、餐饮食品以及“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）生产加工经营的食品。截止目前，全市完成30大类8786批次抽检，其中食品4618批次、食用农产品3968批次，检出不合格210批次，问题发现率2.4%。

今年以来，我局结合“学党史办实事”主题实践活动，将老百姓关心的食品品种是否安全作为“我为群众办实事”的出发点和落脚点，开展“你点我检”“你送我检”主题抽检共计1548批次，检验结果全部合格。这个“点”是由群众指定抽检品种，“送”是指接受消费者送检样品。

通过对抽检结果的统计分析，今年食品监督抽检检出的不合格食品主要集中在三类问题：一是农兽药残留超标，主要品种为韭菜、芹菜、白菜、香蕉等；二是卫生不达标，餐饮具、桶装水、糕点等微生物超标。三是超限量、超范围使用食品添加剂，粉条中的铝、酱腌菜中的甜味剂、防腐剂等超标。同时，非法添加非食用物质也偶有发生，如豆芽生长中添加4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤等。

对所有的抽检结果，我们在市市场监管局网站和各县（市、区）政府网站定期公示。截至目前，共公示食品抽检信息7823批次。

对抽检发现的不合格食品，我市各级市场监管部门及时采取了封存、下架、召回等措施控制风险，对不合格率高的品种分别了开展专项整治。截至目前，全市完成不合格食品核查处置任务119件（其余91件不合格食品核查处置正在进行），下架、封存、召回不合格食品1508公斤。

下一步的抽检工作，我们一是针对抽检发现的问题，指导督促食品生产经营单位查找发现问题产生的原因，切实抓好整改。二是加强市本级实验室检验检测能力、县区快检能力建设。三是切实做好不合格食品的核查处置，加强不合格食品的跟踪监督检查力度，严厉打击各类违法违规行为，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。谢谢。

贺冬梅：

谢谢陈副局长的回答，请下一位记者提问。

华商报记者：

学校的食品安全一直是大家关注的重点，对于学校食品安全，你们都做了哪些工作？谢谢。

延安市市场监督管理局二级调研员田志东：

感谢这位记者朋友对学校食品安全工作的关心和关注。校园食品安全一直以来都是我们食品安全监管工作的重中之重。近年来，我们严格按照教育部、市场监管总局等四部委联合印发的《校园食品安全守护行动方案（2020-2022年）》要求，坚持把校园食品安全守护工作作为全年的重点工作来抓，主要做了以下工作：

（一）全面落实学校食品安全校长（园长）负责制和校外供餐单位食品安全主体责任。坚持问题导向，督促学校严格落实食品安全自查、进货查验、索证索票、食品留样等制度，持续规范食品加工制作过程、餐厨废异物处置和学校负责人陪餐制度，加强学校食堂承包或委托经营管理，不断提升食品安全管理水平。

（二）持续加大监督检查力度和频次，严惩重处校园食品安全违法违规行为。每年开展开学季和夏季暨中高考学校食品安全专项监督检查，对学校食堂、校外供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位实施全覆盖检查，联合市教育局、卫健委分组赴各县（市、区）对开展校园及周边食品安全重点督查。今年全市共检查大、中、小、幼儿园学校食堂、校园周边餐饮共2424家，下达责令整改书94份。通过抖音、快手等创新媒体开展“食品安全、你我同查”活动，对全市各类学校食堂进行不定期的突击抽查，将检查过程全程直播，积极构建社会共治的良好氛围，促进学校强化食品安全管理，目前共播放7期学校食堂突击检查视频，受到了社会各界的一致好评。强化校外托餐机构管理。严格执行备案、公示制度，全年对全市360个校外托餐机构备案登记情况进行了公示。

（三）积极开展食品安全进校园活动。组织师生进实验室、食品宣传进校园、进课堂等各类宣传活动，通过图文并茂、生动有趣的授课形式，向师生科普不健康食品的危害，如何养成良好的饮食习惯等生活中的食品安全小知识，让学生在轻松愉快的氛围中了解食品安全知识，增强食品安全意识和自我保护能力。

（四）大力推行“互联网+明厨亮灶”等智慧监管模式。运用信息化手段，对学校食堂和供餐单位进行可视化监督，不断提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率，充分发挥智慧监管作用，扩大监管范围，提升监管效能，实现社会共治。截止目前，全市所有学校实现了明厨亮灶，黄陵县、富县已完成智慧监管平台建设，市局拟于年底统一推进全市智慧监管平台建设，这将大大提升校园食品安全监管水平，保障孩子们吃的安全、吃得健康。

（五）探索实行风险分级管理，建立长效监管机制。对各类学校食堂人员管理、场所环境、采购贮存、清洗消毒、食品添加剂使用等关键环节进行量化分级管理评定，有的放矢细化监管工作。2021年12月1日起，在量化分级的基础上，探索推行风险分级管理，学校食堂以及校园周边200米内餐饮单位，全部按照最高风险等级进行监管，确保广大师生饮食安全，给孩子们营造一个健康、安全的饮食环境。

下一步，我们将进一步强化部门联动，大力开展校园食品安全守护行动，持续加大对校园食品安全的监管力度，督促学校落实食品安全主体责任。加强对食品从业人员的培训，提高从业人员的业务水平，切实保障全市师生食品安全，确保校园食品安全事故“零发生”。谢谢。

贺冬梅：

谢谢田调研员的回答，请下一位记者提问。

延安市融媒体中心记者：

农村食品安全关乎群众身体健康和生命安全。请问你局在治理农村食品安全方面做了哪些工作? 取得了哪些成效？谢谢。

梁建军：

感谢这位记者朋友对农村食品安全监管工作的关心和关注。农村食品安全，既是当前食品安全监管工作的重点，也是食品安全监管的难点。近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，坚持“边打击、边规范、边提升”的思路，深入开展农村食品安全专项整治，严厉打击农村及城乡结合部各类食品安全违法违规行为，全力保障农村食品安全，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是开展农村假冒伪劣食品专项整治。联合市农业农村局、公安局、商务局、供销社制定印发《延安市农村假冒伪劣食品整治三年行动方案》，在全市范围内联合开展农村假冒伪劣食品专项整治。我们以肉菜蛋奶、米面粮油、酒水饮料等农村消费量大的食品为重点品种，以城乡结合部的农（集）贸市场、批发市场、校园及校园周边为重点区域，以食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮等为重点场所，集中力量开展大排查、大检查、大整治，严厉打击农村假冒伪劣食品等违法违规行为。2021年，全市共出动执法人员10112人次，检查食品销售主体1.29万余户次，检查批发市场、农（集）贸市场605家次，取缔无证、无照生产经营主体12户，查处案件23件，收缴假冒伪劣食品3.58吨，货值5.8万余元，罚款26.08万元，公开曝光刘某、杜某等超范围使用食品添加剂典型案例3起，对违法违规行为起到警示震慑作用。

二是加强农村集体聚餐食品安全监管。制定出台《延安市农村集体聚餐食品安全管理办法》，为做好农村集体聚餐食品安全监管提供了制度保障。一是全面实行农村红白喜事等集体聚餐双备案制度，也就是承办农村红白喜事的流动餐车经营者和举办红白喜事的事主家均要向村委会、乡镇市场监管所报备。村上的食品安全协管员和市场监管所执法人员要提前介入进行食品安全现场检查和技术指导服务。二是建立农村食品安全协管员管理档案、流动餐车监管档案和农村集体聚餐厨师监管档案，做到底子清、数量明，监管精准、高效。三是大力开展农村食品安全协管员和农村集体聚餐从业人员特别是流动餐车厨师和服务员食品安全知识培训，全力提升食品安全技术服务能力。四是鼓励流动餐车积极改造提升，健全完善设施设备，全力保障农村集体聚餐食品安全。目前，全市基本形成“事前有申报、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作机制,全市连续多年没有发生农村集体聚餐重大食品安全事件。

三是积极推动社会共治共享。通过群众喜闻乐见的方式，宣传普及食品安全知识，开展食品安全知识进学校、进村庄、进社区活动，提升群众的食品安全知识水平、安全辨识能力和消费维权意识。今年以来，全市共组织开展食品安全知识宣传活动140次、发放宣传资料2.7万余份，引导全社会积极参与食品安全监督。我们将“食品安全，你我同查”网络直播活动向基层延伸，不定期突击抽查城乡结合部食品生产经营单位，主动公开执法检查过程，积极营造“人人参与监督、社会共治共享、群众放心满意”的良好社会氛围。充分发挥12315投诉举报网络平台作用，畅通投诉举报渠道，对农民群众的投诉举报，做到快速受理分流、及时调查处理，切实维护广大群众的合法权益。

下一步，我们将深入推进农村食品安全治理工作。一是将农村假冒伪劣食品治理作为民生领域案件查办“铁拳”行动的一项重要内容，重拳出击整治，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为；二是深入开展农村食品安全风险隐患排查整治，加大检查的频次和力度，全力规范农村食品生产经营市场秩序，严格落实企业和个体工商户食品安全主体责任，全力保障农村食品质量安全。三是不断健全完善农村食品安全监管机制，提升食品安全保障能力和水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，不断提升群众的满意度和幸福感。谢谢。

贺冬梅：

谢谢梁局长的回答，因时间关系，发布会提问到此结束。

非常感谢梁局长和几位发布人，也再次感谢各位记者朋友。

今天新闻发布会到此结束，谢谢大家!