【实录】西安市“奋力谱写西安高质量发展新篇章” 系列新闻发布会（第二场）

12月14日上午10时，市委宣传部、市政府新闻办举办新闻发布会，邀请市科技局副局长任晖，西咸新区管委会副主任赵孝出席，介绍西安市高标准建设“秦创原”，服务经济社会高质量发展；以及发挥“秦创原”创新驱动平台总窗口优势，促进“两链”深度融合，推动创新驱动实现高质量发展的思路举措。发布会由西安市委宣传部副部长刘新锋主持。

刘新锋：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“奋力谱写西安高质量发展新篇章”系列新闻发布会的第二场，我们邀请到市科技局和西咸新区的有关负责同志到会，介绍西安市高标准建设“秦创原”，服务经济社会高质量发展；以及发挥“秦创原”创新驱动平台总窗口优势，促进“两链”深度融合，推动创新驱动实现高质量发展的思路举措。出席今天发布会的有市科技局副局长任晖，西咸新区管委会副主任赵孝。

今天的发布会，我们邀请到中省市主流媒体和网络媒体记者参加。对各位媒体朋友的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天的发布会采用网络直播的方式举行。

下面请任局长介绍有关情况。

各位媒体朋友们，大家好：

今年3月份，省委、省政府提出建设秦创原创新驱动平台，出台系列文件和政策措施，按照“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”的要求，加速打造“秦创原”这一全省创新驱动发展的总源头、总平台。

我市紧跟全省步伐，结合自身实际，聚焦打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”，在整体定位上，坚持把秦创原建设作为“两链融合”的关键环节、作为推动西咸一体化的创新示范。在发展目标上，提出秦创原“一总两带”建设总格局，即：以西咸新区为总窗口，向东南横跨高新区、长安大学城、航天基地的“秦创原科技创新示范带”，向东北横跨经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”。在任务推进上，先后成立秦创原建设工作领导小组，制定了三年实施方案，明确了任务目标，印发了专项政策，安排了专项资金，各项工作正在加速推进。

今年9月，习近平总书记来陕考察时强调指出：解放思想、改革创新、再接再厉，更好服务和融入新发展格局，谱写陕西高质量发展新篇章。近期，我们认真学习理解习近平总书记来陕考察重要讲话和十九届六中全会精神，围绕全面融入秦创原创新驱动平台建设，研究提出了今后一段时期的工作思路举措，即：以促进科技成果就地转化为主线，抓好秦创原创新驱动平台建设、创新链产业链融合发展两大任务，实施创新平台能级、创新主体培育、科技金融融合、创新创业生态、创新人才引育五大提升工程，为打造丝路科创中心和西部经济核心增长极提供强劲动力。

一、创新平台能级提升工程

一是加快创新平台建设。以“一总两带”建设总格局为统揽，分步骤建立一批创新研发平台，积极参与创建空天领域陕西实验室，到2023年，建成市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等研发平台40个。二是实施“双区”联动试验示范工程。深入推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，开展各类社会实验，促进人工智能应用场景落地。支持高新区建设国家硬科技创新示范区，实施硬科技攻关“揭榜挂帅”制，加快培育和带动引进一批硬科技企业。三是建设科技成果转化平台载体。新增建设一批新型研发机构等成果转化服务平台，依托全力推进秦创原总窗口建设，构建成果转化服务体系，到2023年，累计培育市级以上技术转移示范机构200家，举办系列产学研协同创新活动，推进科技成果就地转化项目600项。

二、创新主体培育提升工程

一是实施创新型企业倍增计划。按照“微成长、小升规、规上市”梯度路径，培育企业成长，实施国家高新技术企业奖励政策，推进国家高新技术企业数量、质量双提升。二是提升企业研发创新能力。对企业研发经费投入情况实施奖补，引导企业建立研发机构，全社会研发投入强度保持在5%以上。三是建立“双招双引”联动机制。发挥科技优势开展专业招商，围绕构建现代产业体系，重点引进一批行业隐形冠军、瞪羚企业等，做大做强科技创新企业集群。

三、科技金融融合提升工程

一是加大科创基金服务力度。以推进全国科创金融改革创新试验区为契机，加大国家中小企业发展基金、秦创原春种基金等投资基金支持企业投资力度，推进各类市场化科创基金服务全市初创型企业和科技型企业。二是完善科技金融服务体系。积极推动建立天使和种子投资机制，健全市级科技企业融资路演服务平台，与银行、创投等机构建立“政银保担投”业务风险分担机制，拓宽企业融资渠道。三是加快推进企业上市融资。抢抓股票发行注册制改革和北交所开市等机遇，深入实施“龙门行动”计划，用好全球创投峰会等平台资源、引导创投机构投资我市硬科技企业，促进更多企业上市。

四、创新创业生态提升工程

一是建立创新创业全链条服务体系。完善“众创空间+孵化器+加速器+园区”孵化生态体系，高标准举办全球硬科技大会、西安国际创业大赛、中国创新挑战赛等活动，激发城市创新活力，全力推进完成碑林环大学硬科技创新创业街区试点示范任务。二是推进“城校企”协同创新深度融合。鼓励高校院所开放办学创业，以西部科技创新港、翱翔小镇为依托，打造城校企融合发展创新带。加快大学科技园建设，力争到2023年大学科技园在综合类、理工科高校全覆盖。三是强化区域辐射带动作用。建设秦创原创新促进中心，积极吸引国内外知名企业在西安设立区域性研发中心，加快推进科技创新“西咸一体化”，加强与周边城市协同联动，努力形成高质量发展的区域集群。

五、创新人才引育提升工程

一是加快建设三支队伍。每年组织1000名高校院所科技人员深入企业开展技术服务。省市联动培育壮大科技经纪人（技术经理人）、“科学家＋工程师”、“新双创”三支队伍，到2023年，培育技术经理人和科技经纪人200名。二是优化外国专家政策服务。持续优化外国人来华工作许可流程，依托国际人才西安市场打造国际人才创新创业一站式服务平台。加大海外高端人才引进力度，到2023年，累计引进培育各类高端人才达到1800名。

西安将肩负起科技自立自强的使命担当，以敢为人先的精神实施科技攻关，以体制创新的手段驱动成果转化，以引育结合的举措培育企业成长，以精准得力的政策推进产业发展，以贴心周到的服务优化创新环境，将西安建设成为具有国际竞争力的丝路科创中心，为全市谱写新时代高质量发展新篇章提供有力支撑。

谢谢任局长。下面请赵主任介绍有关情况。

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！很高兴向大家介绍西咸新区扎实落实省市部署要求，推动“两链”融合，实现高质量发展情况。首先，我代表新区党工委、管委会，对媒体朋友们长期以来的关心支持表示衷心的感谢！

今年3月30日，秦创原创新驱动平台建设大会召开，明确将西咸新区作为秦创原创新驱动平台的总窗口。西咸新区坚持举全区之力推动秦创原建设。截止11月底，全区签约隆基股份年产15GW高效单晶硅片切片、中国电子西部数字经济产业基地、陕汽新能源智能商用汽车创新中心等产业项目255个，投资额1964亿元；新登记市场主体20.53万户，总量达41.29万户；新增已落地科技型企业361家；新增入库科技型中小企业950家，是去年全年的1.6倍，238家高新技术企业通过省科技厅评审，是去年全年的1.8倍，总窗口的示范作用、科创企业聚集效应开始呈现。

今年是“十四五”开局之年。我们将深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉担负起秦创原“一总两带”建设的示范引领作用，高标准、高效能推进秦创原建设，确保完成省、市确定的各项目标。下一步重点完成以下工作。

一、进一步优化创新生态

一是完善政策。加快政策兑现，对各级各类支持政策的实施情况开展全面总结评估，并立足于实际效果对政策条款进行优化提升，切实打通兑现通道，形成示范效应。同时，启动“三器”建设和针对2-3类主导产业的差异化专项政策。二是深化专业服务。围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务。特别是围绕打造“秦创原小程序”科技型企业服务总入口，会同各单位推进企业在秦创原小程序注册，确保新引进科技型企业通过小程序享受全流程服务。三是完善金融支撑。持续引入各类金融机构，为企业提供等全生命周期的投融资服务。当前，在已设立9支总规模26亿元直投基金、联合陕投设立20亿元科创母基金的基础上，重点推进与长安银行陕国投30亿“秦创投”信托基金设立，争取清源、西投控股等产业基金落户总窗口。

二、加快项目转化和招引落地

一是建立企业梯度培育体系。按照主导产业方向，加快招引一批具有秦创原特色的产业链“链主”企业，并围绕“链主”企业加速形成一批成长性高的“隐形冠军”企业、“专精特新”企业和独角兽企业，构建产业链生态。二是加强项目招引。加快已签约项目落地，形成一批秦创原特色鲜明的示范展示项目，推进秦创原建设见效成势。继续紧盯机床、氢能等主导产业，推动一批产业链重点企业项目签约落地。发挥国企带头作用，重点瞄准央企、省属国企，大力引进创新平台、校企合作项目。三是力促项目转化。已与交大等5所高校共建科技成果转化平台，将在西工大等高校全面复制推广交大创新成果批量授权模式，建立院级科技成果对接转化机制，推动科技成果转化项目加快落地。同时，加大上市企业培育。

三、深度推进“三器”建设

一是抓好“三器”示范区建设，在沣东新城探索建设立体联动“孵化器”示范区，在沣西新城探索建设成果转化“加速器”示范区，在泾河新城探索建设两链融合“促进器”示范区，以“三器”示范区建设为抓手，统筹推进、系统落实“三器”建设重点任务和机制创新，努力为“三器”建设积累经验、探索路径。二是推动高校、科研院所与企业协同，组建一批创新联合体、共性技术研发平台、新型研发机构等技术创新平台。三是持续引入孵化器重点支持专业型孵化器落地，今年已引进孵化器14家，全区孵化器达49家，当前正建立孵化器运营评估与淘汰机制，提高孵化器整体运营水平。四是全面启动占地2266亩的秦创原科创生态岛，规划建设科创载体93个2217万平方米、年底可交付使用309万平方米，为科创企业和和产业项目提供充足空间。

四、强化机制创新

一是完善协同创新机制。强化与省级部门协同，争取更多资源在总窗口聚集。将进一步加强与周边区县、开发区的互动联系，坚持错位发展、优势互补，充分聚集各方创新资源，支持各地市在总窗口建设企业联络站、离岸研发中心、飞地孵化园等平台，建立资源成果共享与创新协作机制，持续构建共建共享的工作格局。二是深化人才体制机制改革。大力引进高层次人才，为人才提供良好保障，与高校、科研院所、企业等合作探索共聘共用的选才用才机制，让人才引进来、留得住。三是深化科技经纪人、科学家+工程师、新双创“三支队伍”建设，努力在“新双创”队伍建设上取得突破，进一步营造创新氛围。

总之，西咸新区作为总窗口，将自觉担负起在秦创原建设引领作用！也希望各位记者朋友多关注、支持西咸新区总窗口建设和经济社会发展，谢谢大家！

谢谢赵主任。介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请先报一下自己所在新闻单位的名称，谢谢。

请提问：

中国日报：促进科技成果就地转化是科技创新服务经济高质量发展重要体现，请问任局长，全市在推进科技成果就地转化方面都有哪些好的做法和成效？

任晖：近年来，我市坚持将促进科技成果就地转化作为推动创新链产业链融合发展，实现科技、金融、人才、产业有机结合的重要内容来抓，重在完善服务机构、培育壮大队伍、强化创新主体、构建推进体系等方面下功夫，主要做了四个方面的工作。

一是建设技术转移示范机构。制定出台全市新型研发机构、技术转移示范机构认定管理办法，大力支持技术成果转移市场化服务机构建设。截止11月底，全市共有省级及以上技术转移示范机构97家，认定西安交大、陕师大等13家科技成果就地转化示范高校院所，从典型示范来看，推动西安交大、西工大等成果转化示范高校院所的8个重大科技成果转化项目落地，总投资额超过1.3亿元。

二是培育专业化技术经理人队伍。成立“全市高校院所科技成果就地转化联盟”“西安校友校地合作创新发展联盟”，目前已发展技术经理人协会单位会员144家、个人会员1120名；全市技术经理人（科技经纪人）累计认定初级664名、中级86名，其中今年分别新增137名、25名。

三是加强产学研精准对接。充分激发技术市场交易活力，每年组织市校院企产学研金协同创新活动100余场，参与推进300余项科技成果实现就地转化，全市技术合同成交额连续七年实现百亿元增长，今年预计本地吸纳技术合同交易额突破400亿元，同比增长27%以上。

四是金融助力企业快速发展。深化科技金融结合，今年全市新落户金融机构8家，总数达到200家，40亿元国家中小企业发展基金、9.5亿元国家科技成果转化引导基金相继落地，支持秦创原总窗口设立国中战略新兴产业并购基金；科技金融服务企业560家次、贷款24.3亿元，炬光科技、莱特光电等7家科技型企业在国内外上市。

请继续提问：

三秦都市报：赵主任您好，我们关注到秦创原综合服务中心可以为创新主体提供“一站式”服务，请您介绍一下详细情况?

赵孝：感谢记者朋友对秦创原的关注。

为推动创新资源向总窗口聚集，今年8月初，秦创原综合服务中心面向社会投入运营，这是我们聚集科技资源、服务科技企业的创新举措。

秦创原综合服务中心作为秦创原创新驱动平台线上线下服务的联结点与承接实体，设置有商事服务、政策服务、科技政务、科技金融、综合服务共5大类18个服务窗口，通过线下专业服务与线上信息化系统相结合的方式融合全链条各类资源要素，实现商事服务一体化、技术要素共享、政策咨询兑现、科技成果转化、科技金融服务、创业孵化服务、科技创新活动等核心业务功能，为各类创新创业主体提供标准化、专业化、一站式的全流程服务。

作为秦创原线上服务科技创新企业的承接载体的秦创原综合服务平台，企业只需在手机微信中打开秦创原综合服务平台小程序，从项目成果发布、需求对接、知识产服务到商事登记；从政策服务、省市区各级科创资源共享服务、金融服务，再到配套财税、法律等，科技创新型企业整个发展周期中需要的各种服务功能皆已涵盖，为科技创新企业、科技成果转化提供多元化选择、立体式联动、一对一专业服务，推动服务更加全面、便捷、高效。

截止目前，秦创原综合服务中心已整合省科技厅、省知识产权局的科技型中小企业评价等省市区三级业务20余项，30家服务和金融机构入驻，已线下受理包括工商注册、政策咨询、科技成果对接活动等1348次，秦创原小程序累计登记用户7829个。

谢谢。

由于时间关系，记者提问环节就到这里，谢谢媒体朋友们的提问和各位发布人的回答！请继续关注我们举行的“奋力谱写西安高质量发展新篇章”系列新闻发布会。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。