中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 “贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展”系列新闻发布会第十三场

12月14日9：30，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会第十三场—黄龙县专场发布会。邀请黄龙县委副书记、政府代县长陈斌，黄龙县委常委、常务副县长古浪涛，黄龙县委常委、副县长曹增俊，黄龙县政府副县长刘世红，围绕“只争朝夕 真抓实干 奋力谱写黄龙高质量发展新篇章”主题介绍相关情况，并回答记者们关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天举办的是“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”主题系列新闻发布会黄龙县专场发布会。我们很荣幸邀请到黄龙县委副书记、政府代县长陈斌先生，黄龙县委常委、常务副县长古浪涛先生，黄龙县委常委、副县长曹增俊先生，黄龙县政府副县长刘世红先生，请他们围绕“只争朝夕 真抓实干 奋力谱写黄龙高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请陈斌先生介绍相关情况。

黄龙县委副书记、政府代县长陈斌：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神之际，我很荣幸向大家介绍黄龙经济社会发展情况。首先，我代表中共黄龙县委、黄龙县人民政府，向长期以来关心支持黄龙发展的媒体记者朋友和社会各界表示衷心的感谢，向大家的到来表示热烈的欢迎！

黄龙被誉为陕西的“一叶肺”，生态秀美、风光旖旎是黄龙最美的容貌，森林覆盖率高达87%，林草覆盖率92%；黄龙的空气“新鲜感”十足，空气负氧离子含量可达到15000-18000个/立方厘米，是令人憧憬的“天然氧吧”；黄龙是优质农特产品的“宝库”，“中华蜜蜂之乡”“中国核桃之乡”集聚在此，“故宫·黄龙山贡蜜”品牌响亮，苹果、道地中药材、高山冷凉蔬菜、肤施龙蟹、金丝皇菊、羊肚菌等特色产品琳琅满目；黄龙是延安的南大门、西安的“后花园”，黄蒲高速、延黄高速相继建成通车，我们已融入延安、西安两小时经济圈；黄龙是一本底蕴深厚的“历史书”，距今约5万年的“黄龙人”头盖骨化石填补了我国人类发展史上的一个缺环，著名的西北大捷瓦子街战役在此打响，1948年10月，老一辈无产阶级革命家习仲勋在黄龙县委会上，殷切嘱托“一定要把黄龙建设好”；黄龙是多民族融合的“大家庭”，境内人口来自全国11个民族24个省区，造就了黄龙人诚信包容、自强奋进、热情好客的品质。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“生态立县、产业富民、文旅带动、全面振兴”发展战略，突出三大动能培育壮大，强化项目包装争引，统筹城乡一体建设，不断增进民生福祉，先后获得国家生态文明建设示范县、国家园林县城、国家卫生县城、全国法治先进县等荣誉。主要经济指标实现高速增长，2016年以来，全县生产总值从13.27亿元增长到19.53亿元，年均增长7%；固定资产投资年均增长32.5%；社会消费品零售总额年均增长8.2%；城乡两收入分别从24889元、8958元增长到31797元、11727元，年均增长7.3%、8.7%；地方财政收入从4750万元增长到1.02亿元，年均增长16.6%。连续7年位居全市目标责任考核优秀序列。

一、围绕绿色发展，以“三大动能”夯实高质量发展基石

按照“生态产业化、产业生态化”发展思路，着力壮大生态农业、生态工业、生态旅游三大动能。一是生态农业更加“高质效”。围绕“4+X”产业体系，大力实施生态农业后整理，苹果、核桃、中蜂、中药材规模分别达到11.8万亩、28万亩、9.2万箱、2万亩，高山冷凉蔬菜、食用菌、大闸蟹等特色产业蓬勃发展。建成4.0选果线4条、冷气库4.3万吨、标准化蜂场36个、中药材基地4个。新增家庭农场125个、农业专业合作社64个，47个村集体经济组织持续发展壮大。二是生态工业跑出“加速度”。把新能源产业发展作为强县富县的重要突破口，加速光伏、风电项目建设，新能源总装机容量511.6 MW，“十四五”末将达到3000 MW，生物质能推广试点有序实施。生态工业园区功能更趋完善，产业集群化发展成效明显，正能生猪养殖、有机肥厂等项目建成运营。三是生态旅游呈现“新热度”。以打造“慢城黄龙”为目标，以创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区为抓手，着力构建以康养度假为主线，科普研学、休闲体育、绿色培训为支撑的全域旅游格局。突出生态旅游引领性地位，形成了以城区为核心，以黄龙山国家4A级景区和澽水源省级旅游度假区为支撑，以树顶漫步、锦绣黄龙、白马滩漂流等景点和偏石、梁家河、圪崂等旅游乡村为补充的全域旅游基本框架。今年以来，共接待游客199.56万人次，实现旅游综合收入5.9亿元。

二、立足城乡一体，以“项目引领”打造高品质宜居家园

坚持城乡一体均衡发展，科学系统规划城乡建设和功能布局，全面提升园林绿化、城市供水、通讯网络、便民停车、垃圾处理等公共服务供给水平。2016年以来，累计实施重点项目189个，完成投资105.36亿元。建成吉家河、水磨坊等保障房小区9个，改造老旧小区57个、棚户区8个，全民健身运动中心、行知实验学校、黄中教学楼、镇村污水处理站等项目建成。20个乡村振兴示范村对标建设成效明显，6个村庄入选全国“千村万寨展新颜”展示活动。改造国省干线、农村公路190.6公里，城乡公路更加通达便捷。

三、突出生态建设，以“护绿兴绿” 筑牢绿色发展防护墙

像保护眼睛一样保护生态环境，坚守生态保护红线、资源环境底线、资源利用上线和环境准入负面清单，做到全民全业护生态、监督监管全覆盖、执法执纪零容忍。严格落实河长制、林长制，坚决打赢打好“三大保卫战”，系统推进生态建设、生态治理。实施了城区雨污分流管网改造、污水处理厂提标、镇村污水处理站建设、燃煤锅炉拆改等项目，深入开展农业面源污染治理、有机肥替代化肥行动，完成高标准农田建设6.35万亩，铺设城乡污水管网60公里，完成营造林28.3万亩、中小河流域治理21公里、水土流失治理152.3平方公里，出境断面水质稳定达到Ⅲ类以上，空气质量稳居全市前列。

四、紧盯民生需求，以“实效实绩”满足人民群众新期盼

倾心倾力办好群众息息相关的实事，不断满足人民群众对美好生活的需要。脱贫攻坚取得全面胜利，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“两不愁三保障”和安全饮水，扎实开展防返贫动态监测和帮扶。国家义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建全面启动，中考质量稳居全市前列。医疗卫生体制改革持续深化，县医院二级甲等、中医院二级乙等医院获批，妇幼保健院、县医院发热门诊、疾控中心核酸检测实验室投用，建成西北首家“行走的医院”。“五位一体”养老服务更趋完善，中心敬老院被评为全国民政工作先进集体。2016年以来，民生支出累计达50.29亿元，较“十二五”增长47.94%。

五、聚焦深化改革，以“创新驱动”增强持续发展内动力

坚持向改革要活力、向创新要动力，着力解决高质量发展中不平衡、不充分问题，努力打通制约发展的难点和堵点。机构改革、国有林场改革、国地税征管体制改革全面完成，事业单位改革、国有企业改革、农村集体产权制度改革稳步实施。全面深化“放管服”改革，相对集中行政审批制度改革、工程建设项目制度改革成效明显，网办率、一站式办结率分别达到97.7%、98.2％，减税降费政策全面落实，营商环境持续优化，招商项目落地建成65个，到位资金97.87亿元。国资国企监管制度日益健全，融资平台整合升级扎实推进，政府性债务防范化解风险可控。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出生态优势，贯穿生态文化，着力增强生态农业、生态工业、生态旅游三大发展动能，通过构建一二三产融合发展体系、“绿水青山就是金山银山”双向转化通道、城乡一体均衡发展制度，不断满足黄龙人民美好生活需要，让黄龙群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感，奋力谱写黄龙高质量发展新篇章！

最后，再次感谢大家对黄龙的关注，希望各位新闻媒体朋友一如既往地关心支持黄龙、宣传推介黄龙，真诚的邀请大家常来黄龙作客，赏美景、品美食、享文化、话发展，共同见证黄龙高质量发展新图景。

贺冬梅：

谢谢陈斌先生的介绍。下面，我们进入提问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的媒体名称。

陕西广播电视台记者：

近年来，黄龙的发展取得了明显成效，下一步，围绕高质量发展，将具体做哪些工作？谢谢。

陈斌：

围绕高质量发展，我们将坚持“生态立县、产业富民、文旅带动、全面振兴”的发展战略，突出生态优势，贯穿生态文化，着力增强生态农业、生态工业、生态旅游三大发展动能，通过构建一二三产融合发展体系、“绿水青山就是金山银山”双向转化通道、城乡一体均衡发展制度，推动县域经济高质量发展。

生态农业方面。围绕苹果、核桃、中蜂、中药材“4+X”产业，着力打通每个产业产业链，通过社会化服务、村集体经济培育、龙头企业带动，调整现有生产关系，促进生产力发展，实现产业兴旺，引领乡村振兴。生态工业方面。加速光伏、风电项目落地建设，着力使光伏、风电装机容量达到3000MW，盘活现有自然资源，重点发展生物质能，畅通一产二产融合渠道，为发展绿氢奠定基础，严格落实“双碳”政策，率先在碳汇交易、储备林建设上求突破。生态旅游方面。以康养度假、科普研学、休闲赛事、绿色培训为抓手，加快补齐基础设施短板，引领城市建设、城市管理、城市配套，全方位做精做强生态旅游，打造“慢城黄龙”。

在纵向打牢“三大动能”发展基础上，横向构建教育卫生、社会治理、城乡发展三条线，编织县域高质量发展网络。以“高中教育突破发展、义务教育优质均衡、学前教育普及普惠”为主攻方向，持续提升高中、职中升学率，扩大义务教育优秀学生比例，办好办优学前教育；以更好保障群众健康、就医需求为目标，全力抓好医疗能力提升、常态化疫情防控和中医康养服务保障。着力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，持续加强平安黄龙、法治黄龙、数字黄龙建设，深化放心消费示范县、质量强县创建。坚持需求导向、问题导向、效果导向，创造性地用好机遇、推进改革，着力解决发展中不平衡、不充分问题，打通资源配置的“堵点”，推动质量变革、效率变革、动力变革。同时，通过融资平台建设、金融杠杆撬动、社会资本投入，助推县域经济高质量发展，不断满足人民对美好生活的向往。

延安市融媒体中心记者：

近年来，黄龙县依托生态资源优势，你们在生态工业发展方面作出了积极探索，下一步，黄龙县在新能源产业发展的创新举措是什么？谢谢。

黄龙县委常委、常务副县长古浪涛：

黄龙县生态资源得天独厚，但受国家生态功能区、褐马鸡自然保护区、水源涵养地、天然次生林保护区等生态红线制约，以资源开发等为重点的传统工业发展滞后。近年来，我们坚持“生态优先、绿色低碳”高质量发展理念，紧盯国家关于新能源产业发展政策方向和资金投向，依托丰富的风能、太阳能资源，加大可再生能源综合开发利用，加快培育新兴产业，打造全省新能源项目建设基地，创建省级绿色能源示范县，努力打通绿水青山和金山银山的双向转换通道，实现生态效益、经济效益双提升、双促进。

围绕新能源项目早落地、早投产、早达效，我们持续优化土地、环境等要素配置，强化各类服务保障，加速新能源产业集群化发展。预计到年底，黄龙县风电、光伏项目装机规模将达到511.6MW，11月份新启动的950MW平价光伏项目，在2022年底可实现并网发电，总规模将达到1461.6MW，“十四五”末，我县装机总规模将达到3000MW，届时，年发电量预计达到42.44亿度，产值17.09亿元，减少二氧化碳478.8万吨，年均可纳税4.17亿元，将每年为地方财政贡献1.5亿元左右。

“十四五”时期，我们将立足在全市率先实现“碳达峰、碳中和”目标，围绕“扩规延链”持续用力，加速新能源项目落地建设，不断扩大风电、光伏项目装机规模。做好绿能产业“延链补链强链”文章，大力发展生物质能、绿色氢能新兴产业，推进绿能制绿氢、“风+光+氢”立体式开发等项目建设，建设光伏组件厂、绿电+制氢+生物质科研装备厂、混凝土管桩厂、绿电制绿氢科研中心。积极推进生物质能资源化利用，实施有机物燃料介质生产线建设，加快低碳燃料替代燃煤，逐步实现农村清洁取暖。配套实施农光互补、林光互补等产业类项目，打造农工、工旅深入融合示范区。

同时，黄龙县围绕生态农业、生态工业、生态旅游融合发展，积极整合生态工业园区和文化旅游产业园区资源，建设生态产业园区，争创省级三产融合示范园区，聚合推进生态农业转型提质、生态工业扩规增量、生态旅游蓬勃发展，实现资源集中配置、要素集中供给、环境统一保障，引领三产深度融合，打造高质量发展新引擎。

新浪延安编辑：

黄龙作为典型的农业县，在推动生态农业高质量发展方面，您们有什么打算？谢谢。

黄龙县委常委、副县长曹增俊：

黄龙县是省级无公害农产品产地整县环评县，也是省级农产品质量安全县。近年来，县委、县政府充分发挥生态资源优势，突出产前因势利导、产中培训指导、产后营销疏导，逐步培育形成了以苹果、核桃、中蜂、中药材为主导，蔬菜、大闸蟹、食用菌等为补充的“4+X”生态农业产业体系。但是对照农业高质量发展要求，全县农业还存在许多短板弱项。主要是：生产管理水平不高，龙头企业实力不强，产品销售渠道不广，农企利益联结不紧，防灾减灾能力较弱，农村劳动力出现断层。持之以恒地培育壮大“4+X”产业体系，既是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点和难点，也是推动农业高质量发展的重要抓手。

下一步，我们将在稳固粮食生产的基础上，紧紧围绕“4+X” 产业体系，在培育发展全产业链上下功夫，通过延链补链强链，补短板强弱项，实现全县生态农业高质量发展。

一是生产标准化。深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”的重要批示精神，完善农产品质量安全网格化管理和质量跟踪服务体系，区域定格，网格定人，人员定责，持续巩固提升省级农产品质量安全县成果，进而创建国家级农产品质量安全县。大力推广绿色、有机农产品生产，加快推进绿色防控示范点与标准园、“两品一标”生产基地、绿色优质农产品生产基地、产业体系示范基地建设，鼓励和扶持龙头产企业、合作社等积极申报绿色、有机食品基地和产品。年内完成5个有机农产品、1个地理标志认证。

二是营销品牌化。加强农副产品后整理，加快核桃、蜂蜜、中药材等养生保健、食药同源产品研发，加速农产品向旅游商品转变，全面释放农产品内在的生态价值。加大线上线下融合发展，高质量开展品牌营销行动，大力提升“黄龙核桃”“黄龙蜂蜜”等特色产品品牌知名度，增强市场竞争力。充分利用农高会、农交会等各类高规格展览、展销、品评会，拓展农产品销售渠道，推进产销对接，既让农产品卖得出，又要卖得好。

三是服务社会化。突出龙头企业、村集体经济组织、专业合作社带动作用，紧盯生产、加工、流通、销售等环节，以完善利益联结机制为纽带，打通产业链，贯通营销链，延伸价值链。聚焦服务小农户，采用“村支部牵头+农民土地入股+引进企业全程托管服务+农业保险+收益保底分红”五位一体的托管模式，推进农业机械化、集约化、专业化发展，破解农村劳动力断层与土地闲置的矛盾。

四是发展生态化。强化农业面源污染综合治理，大力推进有机肥替代化肥行动，合理发展以农林生物质、生物质成型燃料、生物天然气等为燃料的生物质供暖，逐步取代煤炭。加大秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化“四化”利用，全面提升农业生产废弃物资源化利用水平，构建“秸—饲—畜—肥—果”生态循环发展模式，努力打造现代生态循环农业新格局。

华商报记者：

黄蒲高速、延黄高速相继通车，黄龙的区位优势将更加凸显，紧盯旅游市场持续升温，围绕生态旅游具体做哪些工作？谢谢！

黄龙县政府副县长刘世红：

随着黄蒲、延黄两条高速建成通车，黄龙已纳入陕北、关中、晋西“两小时经济圈”，从过去的交通末梢转变成为交通枢纽，地缘优势和区位优势愈加明显。下一步，我县生态旅游将紧紧围绕以康养度假为主线，科普研学、休闲体育、绿色培训为支撑的全域旅游格局，全力聚合各类优质资源，内强素质、外树形象，持续加强基础公共服务设施建设，全面提升旅游设施标准化、行业管理精细化、市场运行规范化水平，以生态旅游引领城市建设、城市管理，打造“慢城黄龙”。

一是全力打造“康养度假”品牌。围绕“康养度假”内涵，提升品牌打造，持续做优文旅康养综合体，特色小镇，白马滩、瓦子街民俗文化旅游村功能服务，加快“悠然山居”康养中心建设，支持中医养生、康复保健配套产业发展，打造康养度假品牌。

二是着力增强“休闲体育”活力。紧盯体育赛事训练基地建设目标，常态化承办省市级徒步赛、越野跑、自行车赛及垂钓等体育赛事。进一步丰富避暑季、红叶节、冰雪节文化内涵、活动载体，打造知晓广、叫得响的休闲体育品牌。

三是丰富提升“科普研学”内涵。整合提升全县科普教育资源，全面提升研学基地承载力，丰富树顶漫步、龙园研学基地、中药材馆、科技馆、博物馆、非遗馆等科普内涵，通过本地学生充分享受县域科普研学资源，辐射带动周边学生来黄研学。

四是全面构建“绿色培训”体系。串联黄龙山干部教育学院、锦绣黄龙、生态馆等绿色培训资源，进一步创新培训模式，以完备的课程体系、队伍力量服务“绿色培训”市场，吸引企事业单位团建、冬夏令营等客源来黄培训。

在十四五期间，我县将继续以生态旅游为引领，大力培育四大主题旅游业态发展，不断激发旅游市场活力，推出更具特色化、主题化旅游精品活动和路线，出台力度更大的奖补政策，建立更广泛的区域联动共享、协作共赢合作机制，持续提升黄龙旅游市场活跃度，做优做强生态旅游品牌，助力黄龙县域经济高质量发展。

贺冬梅：

非常感谢陈斌代县长和几位发布人的介绍和回答，也谢谢各位媒体朋友们。

本轮系列发布会黄龙专场发布到此结束，谢谢大家！