【实录】延安市人民政府新闻办公室 “凝心聚力高质量发展 乘势而上开启新征程”系列新闻发布会第十四场

12月16日10：00，延安市人民政府新闻办公室举行“凝心聚力高质量发展 乘势而上开启新征程”系列新闻发布会第十四场—延安市税务局专场发布会，邀请市税务局党委书记、局长杜峰，市税务局机关党委主任刘浩，市税务局征收管理科科长陈永强，围绕“开拓创新 实干笃行  全力推进延安税收事业高质量发展”主题介绍相关情况，并回答记者们关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天举办的是“凝心聚力高质量发展 乘势而上开启新征程”系列新闻发布会市税务局专场发布会，我们很高兴地邀请到市税务局党委书记、局长杜峰先生，市税务局机关党委主任刘浩先生，市税务局征收管理科科长陈永强先生，请他们围绕“开拓创新 实干笃行  全力推进延安税收事业高质量发展”主题介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，就请杜峰先生介绍情况。

    延安市税务局党委书记、局长杜峰：

女士们，先生们，媒体界的朋友们：

大家上午好！首先，我代表延安市税务局，对大家长期以来关心和支持全市税收工作，表示衷心的感谢！

2021年以来，在市委、市政府和省局党委的正确领导下，延安市税务局紧扣“稳中求进、统筹兼顾、勇于创新”的总要求，以“干好税务、带好队伍”为目标，以党的建设为统领，聚焦税务部门主业主责，不折不扣落实好各项税费政策，各项工作取得了较好成效。下面，我就今年全市税务工作有关情况向大家作个简要的介绍。

一、强化党建引领，推进全面从严治党纵深发展

一是扎实开展党史学习教育。将党史学习教育作为重大政治任务，将党史学习融入日常工作，组织开展各类学习教育和实践体验活动300余次。将“我为群众办实事”活动与传承发扬“延安精神”“便民办税春风行动”“双建双促”及志愿服务活动相结合，将惠民措施落到实处。积极动员老、少、中、青各层级广泛参与，组织离退休党员干部讲红色党史，开展“青年干部在行动”系列活动，组织税务干部子女开展“少年儿童心向党”系列活动，将党史学习教育延伸到系统各级“神经末梢”。充分利用延安红色资源优势，全面发挥“三大基地”作用，积极推进陕甘宁边区税务总局旧址恢复工作，努力锻造政治过硬、作风务实、廉洁高效的延安税务铁军。二是全面推进党支部标准化规范化建设。持续深化“党支部建设提升年”活动，夯实“双基”，推进“两化”，建设“四强”，创建“五星”级党支部，推进党支部标准化规范化建设，锻造坚强战斗堡垒。今年成功创建成2个五星级党支部、1个党员先锋号。三是抓实“创先争优”工作。着力推动乡村振兴发展，成立了20支“税务助手”专家团队，对全市1666户农村合作社和村集体企业实行助手服务，争取370余万元专项资金，培育11个适宜乡村发展的项目，完成助农交易30余笔，实现交易金额1000余万元。帮助扶贫村建成大棚6座，实现毛收入17万元，并完成141户村民的卫生厕所改建工程等。着力抓好“延安精神铸税魂 圣地税务办实事”专项行动，深入开展“百名党员进企业，三争三促助发展”活动，帮助百余户“非公企业”解决党建和业务问题123个。四是严格监督执纪问责。持续深化巡察整改，对2020年度常规巡察的11个单位分别进行了巡察反馈，同时制定《2021年巡察工作要点》，从5方面10项工作明确了2021年度巡察工作总体方向及具体落实要求，并按期开展巡察。扎实开展纪律作风专项整治。共收到信访举报10件次，处置问题线索10件次。运用第一种形态61人次，第二种形态2人次，下发纪检建议书21份。深化纪税协作，市县两级落实纪检机构改革试点相关工作与党委书记谈话6次，落实“一岗双责”与班子成员谈话76人次。

二、聚焦主责主业，税费收入质量显著提升

一是强化收入预测管理。严守组织收入原则，建立组织收入工作台账，落实市县两级联动机制，加强收入预测管理和动态监控，确保收入均衡入库。二是深化税收经济分析。紧扣地方党政领导关切和社会焦点，持续打造税收分析拳头产品，提升税收分析以税咨政职能作用，形成税收分析报告42篇，先后获得各级党政领导批示肯定14余次，其中多篇受到市委市政府领导的表扬性批示。三是提升税收征管质效。持续探索建立纳税评估、风险核查、税务审计、税务稽查等税收管理举措集成互动机制，不断提升税收征管质量。开展实时风险模型指标验证和指标优化工作，截至11月底，接收省局推送风险应对任务26553户次，已完成应对任务26186户次，通过应对共入库税款28165.71万元、滞纳金13008.27万元。稽查部门共立案检查34户，督导企业自查19户。累计查补税收收入9677万元，已入库税收收入7180万元。四是常态化开展扫黑除恶。今年以来，共查办移交案件3件，查补税款936万余元，开展行业治乱，重点清查违规代收契税行为，共清退5400余万元，涉及36户企业。五是全面落实减税降费政策。进一步完善疫情防控和服务经济社会发展减税降费工作机制，开展重点群体减税降费政策落实、破产企业涉税问题调研、减税降费政策落实情况自查，夯实政策落实各项工作。今年以来减税降费累计新增减免95627.49万元。六是全面提升税费种管理水平。深化增值税改革，推进增值税专用发票电子化工作。全面完成所得税汇算清缴，落实小微企业所得税优惠政策，政策受惠面达100%。做好个人所得税年度汇算清缴工作，全市19.37万人进行了汇算申报。持续落实好财行税“六税”减税降费，加强同人社、财政、医保等部门协作配合，提升社会保险费管理水平。推进非税收入分类管理，承接好土地闲置费、城镇垃圾处理费划转工作，做好平稳有序征收。

截止11月底，全市税务系统共组织税费收入480.22亿元，同比增长16.84%，增收69.21亿元。其中入库税收收入386.32亿元，同比增长13.86%，增收47.01亿元；入库社保费收入70.22亿元，同比增长25.69%，增收14.35亿元；入库非税收入23.69亿元，同比增长49.50%，增收7.84亿元。

三、深化税收改革，税收治理能力明显提高

一是税收征管基础不断夯实。强化《关于进一步深化税收征管改革的意见》贯彻落实，将改革任务纳入到全市“十四五”改革发展规划之中统筹安排，凝聚条块协同推进的合力，并对6个方面24类重点任务与党史学习教育活动有机结合，全面推动工作任务的落实。全面推进纳税人分类分级管理，因地制宜推行专业化、集约化、扁平化三种征管模式，构建“定职责、控事中、扎任务、有评价”的税费征管业务闭环治理机制。强化税收征管质量5C监控评价系统应用，定期开展效应分析，强化客观反映和科学衡量征管状况的能力，增强征管主观能动性和执行力。创新跨区域涉税事项报验管理制度，持续优化巩固税务注销改革工作成效，加强税收信息化规划管控，扎实开展委托代征相关问题自查整改工作。二是税收营商环境持续优化。落实深化“放管服”改革滚动升级机制，动态跟踪纳税人、缴费人问题诉求解决进展情况，破除制约办税缴费的堵点痛点难点。深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，圆满完成涉税专业服务机构清查，全面开展纳税服务调研。持续推广智慧办税模式，5个单位已完成建设并投入使用。充分发挥“便民办税小呼中心”线上服务作用，受理来电15972通，请求人工11532通，回电回访242通，接通率为98.90%，有力提升了纳税人满意度。持续提升“两微一端”管理水平，官方微博“@延安税务”获得“2020年延安市十佳微博”称号。积极推行重点项目“税务管家”服务制度，对2021年度延安市795个重点项目确立了对应的主管税务机关和税务管家。对接省级重点项目共计30户，完成项目对接和台账建立和落实服务举措等工作。三是税收执法监督体系不断健全。持续推动“三项制度”落实，不断规范税收执法。落实重案审理制度，开展重大税务案件17户，提升税收执法人员水平，22名新入职公务员通过税收执法资格考试工作。推进“大监督”平台建设，实现全方位、实时化精准监督。严格落实总局、省局现金税费征缴专项整治工作，及时开展多轮排查整治，对5单位11人进行了追责，对3个单位进行了风险提示。稳步推进税法执法责任制相关工作，扎实做好内部控制监督平台疑点数据核查，及时处理反馈疑点信息。对基层4个单位开展执法督察、财务收支和专项审计。

总之，2021年以来，站在“十四五”规划的新起点，面对新发展阶段改革发展的各项重任，延安税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣税收治理能力和治理体系现代化目标，坚持把上级要求与延安税收实际相结合，主动服务延安经济社会发展大局，高质量的完成了各项税收任务，为推进延安税收现代化征程中标注了新方位、增添了新动能。

    贺冬梅：

谢谢杜局长。

现在开始提问，提问前请通报一下所在的媒体名称。

延安市融媒体中心记者：

今年是“十四五”的开局之年，请问，税务部门是如何制定税收发展“十四五”规划的？谢谢。

延安市税务局机关党委主任刘浩：

延安税务按照上级的决策部署，结合税收工作实际，经充分酝酿，确定“十四五”时期延安税收工作主基调为“1234”：围绕一个主题、弘扬两种精神、打造三型机关、抓好四项建设。围绕一个主题就是高质量推进新发展阶段税收现代化。弘扬两种精神就是继承和弘扬延安精神、践行和发展中国税务精神，使之成为系统干部职工取之不竭、用之不尽的精神动力。打造三型机关就是要打造适应新形势、新任务的学习创新型、活力效能型及服务满意型机关，形成运转协调、行为规范、公正透明、人民满意的现代机关运行模式，从而发挥税收服务国家战略部署和经济社会发展、服务人民幸福生活、服务基层干事创业的职能作用。抓好四项建设就是抓好党的建设规范化建设，切实加强政治建设，不断优化政治生态，实现党对税收工作的绝对领导，各层级党的建设更加科学规范，党建引领作用更加彰显，逐步形成“一体化”综合监督体系，按期完成纪检监察体制改革，一体推进“三不”机制全面落地；抓好税务服务精细化建设，切实增强税收服务国家重大发展战略的能力，全面提升服务延安新时代追赶超越水平，全面建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务体系，实现纳税人满意度和税收营商环境均进入优秀等次；抓好税务监管精准化建设，全面形成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法体系，真正打造“高集成功能、高安全性能、高应用效能的”智慧税务体系，全面构建“以‘双随机、一公开’和‘互联网+监管’为基本手段、以重点监管为补充、以‘信用+风险监管’为基础”的税务监管体系，税费征管水平迈入全省先进行列；抓好组织队伍专业化建设，全面加强各级领导班子建设，实现结构更加合理，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，干部队伍高素质专业化水平持续提升，机构职能配置更加科学，运行管理更加高效，绩效管理保持全省第一方阵。

阳光报记者：

近日召开了十九届六中全会，请问延安税务系统是如何学习贯彻落实的？今年以来，如何贯彻落实“党史主题教育”活动的？谢谢。

刘浩：

延安税务系统各级党委把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，把学习全会精神同深化党史学习教育有机结合起来。通过党委理论中心组学习、党委会“第一议题”、支部“三会一课”、青年理论学习小组学习以及个人自学、撰写心得等多种方式开展研讨，举办各类专题读书班、研讨班、主题党课、开展专题宣讲等，切实增强理论学习的吸引力、感染力，以全会精神实质内涵为指引，持续强化党的创新理论武装，推动全市税务系统各项工作抓实抓细。

今年党史学习教育开展以来，延安税务系统在省局党委和市委、市政府的正确领导下，把党史学习教育与税收工作实践紧密结合起来，充分利用延安革命圣地的红色政治资源，打造党建工作“三大基地”献礼党的百年华诞，赓续陕甘宁边区税务总局的红色税史血脉，坚持以“延安精神铸税魂”为主线，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，坚持学深悟透、坚持问题导向、坚持真抓实改、坚持统筹兼顾，真正将党史学习教育的效果转化为推动延安税务发展的强大动力。

强领导重保障，不折不扣落实党史学习教育工作部署：全面做好动员部署、落实组织领导，成立党史学习教育领导小组、制定工作规则、实施方案，压强主体责任、加强督促指导、形成工作合力。强引领重学习，牢牢抓住感悟思想伟力这个首要任务：各级党委理论学习中心组发挥示范引领作用，全系统通过青年理论学习小组集中学习研讨、党支部“三会一课”、主题党日、专题宣讲、主题征文、专题调研、开展体验式教学等方式重点提高党史学习教育的质量，贯通“学”与“悟”，在融会贯通上下功夫，在狠抓落实上下功夫。强宣传重覆盖，大力营造“永远跟党走”的浓厚氛围：制定宣传方案，与建党百年宣传有机衔接、协同联动，编发《延安税讯》“党史学习教育专刊”6期、简报38期，全系统先进做法被国家级主流媒体刊播1次、省级主流媒体刊播4次，在央广网、学习强国等媒体发表文章70余篇。秉持匠心打造文艺精品，依托陕甘宁边区税务总局红色税史优势，拍摄视频党课、微电影、微视频，提供延安税务党史学习教育的经典可视化教材。强行动重实效，奋力扛起推动延安税务高质量发展的新担当：全面深入开展党史学习教育创先争优工作、“我为群众办实事”实践活动，以“优助重点项目、优扶乡村振兴、税收促经济发展”三大行动为主要抓手，实现税务管家全覆盖，助力乡村振兴展现税务力量，为延安经济发展做出贡献。

新浪延安编辑：

今年以来，延安税务部门在提升纳税服务、优化税收营商环境方面，有哪些具体措施和亮点。谢谢。

延安市税务局征收管理科科长陈永强：

今年以来，延安市税务部门在提升纳税服务，优化税收营商环境方面有具体以下几点举措：

一是积极推进便民办税春风行动。2021年以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题，延安市税务局连续第八年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，为构建延安新发展格局、推动高质量发展贡献税务力量，以“春风行动”实际成效庆祝建党100周年。运用大数据对小微企业开展“滴灌式”宣传辅导，按照省局安排，会同有关部门在全市范围内开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，全面推广实行办税服务厅“米璐工作法”；增设便民服务驿站，逐步推行“不打烊”工作机制。最大限度满足纳税人办税办费需求，实现税费服务非工作时间“人在岗、网不断、票能领、事能办”。

二是全力抓好涉税机构实名监控制度。截至目前，延安市涉税专业服务机构清查工作完成率达到97.43%。先后组织开展了内部调研会和外部调研会，加强税务部门与涉税专业机构的沟通协调，截至11月底全市共213户符合条件的涉税专业服务机构，已将符合要求的涉税专业服务机构通过公众号和外网进行公告，多渠道向纳税人普及涉税专业服务机构的信息，给纳税人提供更优质、精确的选择。为持续抓好涉税专业服务机构实名制管理工作，对纳入监管的涉税专业服务企业开展排查核实，提高涉税专业服务机构信息报送质量，共新增服务人员数87名，服务户数1842条。

三是严格落实制造业中小型企业缓缴政策。为支持制造业小微企业发展，促进工业经济平稳运行，11月延安市税务局举办实体纳税人学堂——制造业中小型企业延缓缴纳税费政策培训会，全市共300余人参加此次培训，邀请陕西省税务局实体纳税人学堂志愿者讲师杨元熙主讲，对符合缓缴政策的企业、纳税服务部门人员、部分一线办税服务厅人员及时宣讲政策，使政策及时落地，让纳税人缴费人尽早享受税收红利。延安市税务局将持续做好制造业中小微企业延缓缴纳部分税费相关政策辅导工作，不断支持制造业中小微企业发展，促进工业经济平稳运行，让纳税人应享尽享，不断提升税收服务，为企业保驾护航。

四是持续推广税银互动。继续扩大合作面和受惠面，将更多银行类金融机构纳入税银合作范围，继续扩大M级授信试点范围，逐步将“税银互动”扩大至C级纳税人。鼓励更多银行参与“税银e站”建设，实现办税服务厅“税银e站”建设全覆盖，2021年实现税银贷款在2020年基础上翻一番的目标。持续规范开展“银税互动”，今年先后组织了四次税银互动纳税人学堂，分别邀请工商银行、建设银行、长安银行普惠金融部各自讲解了本行“税银贷”产品。截至目前，全市累计发放诚信贷款约7.9亿元。

华商报记者：

中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，延安市税务局如何贯彻落实《意见》，现阶段有哪些成效？谢谢。

陈永强：

自今年3月中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）以来，延安市税务局按照国家税务总局、省税务局对《意见》落实工作的精神和要求，主动向市委、市政府汇报，牵头制定了我市进一步深化税收征管改革的工作方案，并将深化税收征管改革纳入延安“十四五”改革发展规划，全面指导、协调、推动、督促改革任务落地。

一是聚焦“精确执法”，提高税收法治水平。强化依法治税，处理好执法的刚性与柔性之间的关系，不断提升税务执法精确度，以税收法治程度彰显税务文明程度。进一步优化税务执法方式，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实施行政处罚“‍‍首违不罚”清单，统一明确政策执行口径，有效规范行政处罚裁量权行使，运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，促进提升纳税遵从度，累计办理“首违不罚”事项840笔，让疏忽大意导致的轻微税收违法得到善意提醒和及时纠错，让税收监管有力度更有温度。

二是聚焦“精细服务”，完善利企便民措施。简化税费优惠政策办理流程和手续，全面推行税务证明事项告知承诺和容缺办理制度，大力宣传推广“非接触式”办税服务，积极推行税费合并申报，让办税缴费更便利、更省时。截至目前，2021年度累计注销纳税人4373户次，其中即办注销2979户次，容缺承诺注销65户次。建成智慧办税服务厅，大力引导纳税人、缴费人使用微信、支付宝、云闪付等第三方支付缴纳税费功能，享受办税便利。组建4个税务专家工作专班助力2021年西安全运会延安赛场赛事，全力做好十四运的税收征管服务。联合推动“互联网+不动产交易办税”上线运行，助力解决不动产交易“办证难”的问题，2021年10月26日成功办理首个存量房交易业务。

三是聚焦“精准监管”，提升税收治理效能。完善创新监管机制方式，以发票电子化改革试点工作为重点，优化服务配置，加强风险防控，推动“‍‍以票管税”向“‍‍以数治税”分类精准监管转变。截至目前，首次选择使用电子专票的纳税人2153户，开具电子专票9040 份，首次接收到电子专票的纳税人共计697户，累计发放 UKey 8225个。有效推进“双随机、一公开”监管。根据税收风险分析识别结果，将风险高的纳税人作为随机选案的主要对象，适当提高“双随机、一公开”抽查比例，2021年“双随机”案件已占全部案件总数20%以上。严格按照相关规定将随机抽查结果在信用陕西网站进行公布，纳入纳税信用管理。

四是聚焦“精诚共治”，激发税费治理合力。推动建立由政府牵头、34个部门参与的税费共治协同机制，建立起了“‍‍党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税费共治体系，促进税收数据与政府各部门数据共建共享，形成协同推进改革的良好氛围和强大合力。截至目前，获取外部门涉税数据10048条，其中发改委、公安局、司法局、人民银行等4个外部门数据已向省局云平台集成；对外提供税费数据涉及统计局、商务局等11个部门，约49.3万条数据，为支持区域经济发展、疫情防控、协助扫黑除恶、助力企业复工复产、规上企业入统、解决中小企业贷款难等问题做出了积极贡献，也为政府有效决策提供了依据。

延安市税务局将在市委市政府的坚强领导下，把落实《意见》同学党史、悟思想、办实事、开新局结合起来，锚定目标、持续发力，以“‍‍钉钉子”精神做实做细做好各项工作任务，推动税收征管改革不断走向深入。

延安市人民政府网站编辑：

税务部门肩负着“为国聚财，为民收税”的神圣使命，请具体介绍一下延安市税收组织收入情况？谢谢。

陈永强：

截止11月底，全市税务系统共组织税费收入480.22亿元，同比增长16.84%，增收69.21亿元。其中入库税收收入386.32亿元，同比增长13.86%，增收47.01亿元；入库社保费收入70.22亿元，同比增长25.69%，增收14.35亿元；入库非税收入23.69亿元，同比增长49.50%，增收7.84亿元。分维度看，我市税收收入情况如下：

一是分级次税收收入情况。中央级税收收入完成231.43亿元，同比增长5.56%，增收12.19亿元；省级税收收入完成41.19亿元，同比增长29.02%，增收9.26亿元 ；市县级税收113.70亿元，同比增长29.00%，增收25.56亿元。其中：市级税收收入完成36.68亿元，同比增长21.96%，增收6.61亿元；县区级税收收入完成77.02亿元，同比增长32.65%，增收18.96亿元。

二是分税种税收收入情况。全市征收16个主税种中有13个税种实现不同程度增长，增收税种占比81.25%，其中城镇土地使用税、资源税、印花税、契税四个税种增幅均超三成以上。从收入情况来看，增值税和消费税两大税种占比全市税收近七成，其中增值税入库116.06亿元，同比增长15.20%，增收15.32亿元；消费税入库148.81亿元，同比增长2.29%，增收3.33亿元；企业所得税入库27.81亿元，同比增长15.00%，增收3.63亿元；资源税入库49.77亿元，同比增长60.40%，增收18.74亿元；其他税种入库43.86亿元，同比增长15.85%，增收6.00亿元。

三是分地区税收收入情况。从收入形势来看，全市15个征收单位中，市局第二税务分局税收收入195.71亿元，占比全市50.66%，黄陵县、宝塔区、吴起县、子长县、志丹县税收收入均在20亿以上，分别为59.53亿元、35.20亿元、22.64亿元、21.65亿元、20.62亿元，占比全市41.32%，其余单位共组织税收收入30.97亿元，占比较少。从增速来看，全市税收收入总体增长趋势较好，15个征收单位中有10个单位都呈现出较快增长态势，其中富县、子长、黄陵涨幅最为明显，分别上涨102.12%、70.03%、31.89%，很大程度与今年来煤价大幅上涨有关。

四是分行业税收收入情况。煤炭开采入库税收78.06亿元，同比增长47.35%，增收25.09亿元；油气开采入库税收54.24亿元，同比增长15.93%，增收7.45亿元；石油加工入库税收150.00亿元，同比增长2.95%，增收4.30亿元，能源行业共入库税收282.30亿元，同比增长15%，占比全市73.07%，能源“经济”现状突出。其余行业中住宿和餐饮业、文化娱乐、交通运输业也呈现较快增长态势，增速分别为133.31%、65.01%、55.34%，这与今年来疫情缓和有很大的关系。

贺冬梅：

非常感谢杜局长、刘主任和陈科长的发布，也再次感谢各位记者朋友。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家!