中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 “贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展”系列新闻发布会第十四场

12月16日9：00，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会第十四场—高新区专场发布会。邀请高新区党工委副书记、管委会主任高庆海先生，高新区党工委委员、管委会副主任丁许军先生，高新区招商一局局长杨耀富，围绕“乘时代之风 展高新之翼 奋力谱写高质量发展新篇章”主题介绍相关情况，并回答记者们关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天举办的是“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写延安高质量发展新篇章”主题系列新闻发布会高新区专场发布会。我们很荣幸邀请到高新区党工委副书记、管委会主任高庆海先生，高新区党工委委员、管委会副主任丁许军先生，高新区招商一局局长杨耀富先生，请他们围绕“乘时代之风 展高新之翼 奋力谱写高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请高庆海先生介绍相关情况。

高新区党工委副书记、管委会主任高庆海：

女士们、先生们，媒体界的朋友们：

大家上午好！在深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，非常荣幸能够在这里向大家报告延安高新区经济社会发展情况。首先，我代表高新区党工委、管委会，向长期以来关心和支持高新区发展的媒体记者和社会各界朋友表示衷心的感谢!

延安高新区位于延安城区东南，2003年开始筹建，2005年正式动工建设，2014年被省政府批准为省级高新区，2017年起连续三年在省级高新区（经开区）综合评价中位列前三，成功入选首批陕西自贸区协同创新区；2019年被工信部、发改委、科技部批准为第三批国家应急产业示范基地；2021年在全省实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业评价中位列全省省级高新区第一位；目前正在积极申报国家高新区，已通过科技部验收。现有注册企业2359家，其中五上企业58家（规上工业企业16家）、高新技术企业14家（占全市的33%）。

近年来，延安高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府的正确领导和大力支持下,在双招双引、项目建设、营商环境等方面持续用力，各项工作呈现了“向上向好”的良好态势。

一、全力以赴稳增长，产业发展势头良好。经济运行稳中有升。今年1-11月，综合营业收入完成392亿元，同比增长2.4%。规模以上工业总产值完成90.37亿元，同比增长29.2%。固定资产投资完成73.42亿元，43个市级重点建设项目全部开复工，完成投资65.01亿元，占重点项目年度计划投资的81.2%。地方财政收入完成15.62亿元。双招双引成效显著。先后引进万达集团、大唐集团、彩虹集团、中车集团、延长石油、延安卷烟厂、中国电子等一批重点企业。与多所高校及科研机构达成战略合作协议，先后建成何满潮能源与环境院士工作站、岑可法储能院士工作站、李鹤林延安嘉盛院士工作站、杨天若延安智慧油田院士工作站，以及国家石油天然气产品质量监督检验中心、陕西省区域生物资源保育与利用工程技术研究中心、延长石油勘探开发技术研究中心、延安市数字化抽油机工程技术研究中心等一批国家级、省级、市级重点实验室、工程技术中心、技术转移中心、产业技术创新战略联盟，推动产学研用一体化融合聚变。产业规划统筹推进。立足打造延安创新驱动发展示范区和高质量发展先行区目标，紧紧围绕产业体系，主攻上下游协作配套项目，不断提升产业契合度，推动产业集群发展。截至11月底，成功签约项目27个，总投资125.74亿元，到位资金93.4亿元。落地项目20个，其中全国应急产业工业互联网平台、环保洁具制造、能源科技产品鉴定中心、千硕口腔医疗器械等12个项目已建成投产。万达红街项目6月12日开街首日接待游客量突破26万人，截止目前客流总计超535万人次，现已成为延安全域旅游和红色文旅新亮点、新载体，优化提升了产业生态和区域人气，为产业集聚发展创造了基础条件。

二、坚定不移抓创新，发展动能更加强劲。创新布局不断优化。依托延安资源禀赋和特色产业体系，围绕加速产业链和创新链深度融合这条主线，牵头完成了秦创原（延安）创新促进中心建设，采用“线上”搭建科技创新资源与成果转化应用服务网络平台，“线下”设置综合服务大厅的运行模式，扎实做好创新成果与产业需求的高效精准对接。围绕能源科技、应急安全、文创旅创科创和现代物流等重点产业，扩大对外交流合作水平，积极对接西安交大、西北工业大学、西安石油大学、陕西科技大学等高校院所，有效推进创新资源向延安聚集。创新平台突显亮点。秦创原（延安）创新促进中心以高新区为核心载体，以打造全市创新高地为目标，聚焦科技创新、动能培育和成果转化，强化政策支撑，创新机制体制，促进“政产学研用金”有机结合，优化创新创业生态，全面提升创新发展能力。目前已入驻科研团队和企业17家，梳理出适合延安产业发展的创新成果486项，需求102条，完成交易9项，交易金额1658万，正在对接项目6个。

三、自我革命优环境，改革开放成效明显。营造良好产业生态。优化功能配套，厚植产业发展优势生态，建成标准化厂房及专家公寓5.5万平方米、热网供热面积5.11万平方米、路网11.24公里和日处理能力2.5万吨的污水处理厂1座，在建道路10.8公里、生态修复治理6.06平方公里。激发创新创业活力。构建了“众创+孵化+加速+产业园”的全链条创新服务体系。设立了延安首支5000万元的创投基金，对引进的高层次人才及时兑现奖励，为初创人才、创新创业团队、小微企业补贴资金提供支持。不断深化改革创新。紧跟数字经济发展趋势，推动传统经济与数字经济融合发展，获批延安首批数字经济示范区，设立陕西省科协科技经济融合试点。被列入首批陕西自贸区协同创新区，成功获批国家应急产业示范基地，为延安转型发展提供了新的动能。持续扩大对外交流合作，与北京、广州、西安、佛山、宜兴等多地开发区建立了战略合作关系。

四、立行立改转作风，不断巩固党的建设。全面加强从严治党。围绕“支部建设提升年”活动，对各级党组织下派党建指导员进行一对一指导，定期开展党建工作现场观摩推进会，总结形成了嘉盛党支部“双螺旋工作法”、东区开发公司党支部“七心七力”等党建品牌，以党建品牌系统化建设为统领，持续提升了各级党组织凝聚力，使党建工作与项目推进、招商引资工作有机融合、相互促进、相得益彰。创新谋划党建工作。建立领导班子成员包抓企业党支部、分管部门联系企业党支部制度，以党史学习教育为契机，发力开展“我为企业办实事”实践活动，成立11个领导干部包联重点企业工作组，积极协调、主动服务，开展党建专题督查工作3次，先后对园区10个基层党组织的党建工作进行抽查，汇总问题、集中反馈，并扎实开展回头看工作。深入推进党风廉政建设。持续把作风建设作为党风廉政和干部队伍建设的基础性工作来抓，从严从实从细监督、管理干部，树立重实干重实绩的用人导向，坚持好干部标准，深入查摆研究工作中可能引发廉政风险的“触点”和环节，有针对性地加强廉政风险防控，广泛发放《延安高新技术产业开发区廉政监督联系卡》，进一步畅通监督举报渠道，为辖区企业和群众提供高效、快捷、优质的服务。

风雨奋进路，今朝正可期！打开“十四五”延安高质量发展新的考卷，历史再次落笔新的一页，高新区有底气、有信心、有能力，扛起新使命、开创新局面。

谢谢大家。

贺冬梅：

谢谢高庆海先生的介绍。下面，我们进入提问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的媒体名称。

陕西科技报记者：

听说高新区孵化器现在是国家级科技企业孵化器，那相比之前有什么变化？企业想要入驻高新区孵化器需要准备什么资料？中小企业入驻有什么优惠扶持政策？谢谢。

高新区党工委委员、管委会副主任丁许军：

升级为国家级科技企业孵化器后的变化可以概括为以下几个方面：一是对孵化器入孵企业的扶持力度持续加强，包括政策、资金、渠道等多方面;二是对有意向入驻孵化器的企业质量把关更严格，由粗放式的招商工作转变为精准招商；三是孵化器运营团队的服务更加专业化，采取全生命周期服务模式，从企业签订入驻合约开始进行服务；四是孵化器的管理方式更科学，采用动态管理、云管理、智能管理等多种方法进行孵化器管理。

入驻手续方面，我们对孵化器的入驻手续进行了优化，缩短了入驻流程，入驻流程时间缩短至之前的三分之一，符合条件的企业只需提供企业营业执照复印件、法人身份证复印件等证明文件，然后填写《入驻申请表》即可，后续事宜将由我们孵化器运营工作人员开展，将企业负担降到最低、入驻效率进一步提高。

优惠政策方面，我们出台了《延安高新区促进新经济发展办法》，包括落户支持，比如企业入驻孵化基地A座可享受三年免租，由创业服务中心认定并落实；首年零租金。企业自签订标准化厂房租赁合同（协议）之日起，免收12个月租金。还有生产经营性企业空间租金补贴。企业自签订标准化厂房租赁合同（协议）后第二年和第三年的租金实行先交后补，根据企业年财力贡献高新区留成额确定奖补金额。还有创新支持、招商支持、生活便利支持、重大项目支持、一站式代办服务等多种扶持奖励奖励政策。

今年，为加快推进秦创原（延安）创新促进中心工作，高新区在用足用好市委市政府出台九条政策的基础上，配套出台了《延安高新区支持秦创原（延安）促进中心建设的七条措施（试行）》，在畅通政策兑现通道、企业技术成果交易、科技成果就地转化、支持企业技术改造升级、引进高层次人才，支持投资机构引进科技型企业、创建试点示范企业、创新平台等七个方面给与政策和资金配套支持，充分发挥延安高新区的示范引领和辐射带动作用。

群众新闻网编辑：

招商引资工作是提升区域经济效益的重要抓手，在招商引资方面，延安高新区在促进产业高质量发展方面有哪些措施？谢谢。

高新区招商一局局长杨耀富：

我们在促进产业高质量发展方面主要有四方面措施：

一是创新方式，加大项目引进。对标市考指标任务，紧盯能源科技和安全应急等产业目标定位，通过商会招商、亲情招商、云招商、以商招商、产业链招商、资本招商等方式，引进技术和人才等先进生产要素，释放现有企业产能，提升现有企业空间利用率，引进上下游配套项目，延伸产业链；利用苏陕合作契机，派专人长期驻扎江苏进行招商，加大力度推进已签订合同的智能电动自行车研发生产基地等项目；抢抓延安获批国家级陆港性物流枢纽承载城市机遇，重点招引现代物流企业及配套产业，深度推进网络货运产业现代企业加速器建设；充分利用获批国家应急产业示范基地机遇，引入中电互联技术优势，打造应急产业“全国一张网”；与中科院、中科曙光、中铁五局、中航工业、中车集团、国家能源集团等重点企业积极洽谈，培育和壮大安全应急产业；完善高新区已有的众创、孵化、加速、产业园全链条创新服务体系，提升项目承载能力，精准对标现有创智大厦、创新科技园物理空间，重点引进适配总部办公、标准厂房的各类优势项目；有效利用红色筑梦基金等投资手段，引进更多高科技产业类项目落地。

二是政策辅助，提升项目落地效率。参考中省市各项招商引资优惠政策，结合高新区的实际情况，制定出台《延安高新区创新驱动推动高质量发展政策措施》，加大力度落实《延安高新区促进新经济发展办法》政策兑现，根据项目在高新区税收留成情况，在房租减免、人才奖励、科技创新支持等方面予以切实支持。

三是优化服务，促进项目落地成长。进一步创新企业服务中心工作，提高服务质量，为项目落地提供行政手续办理、政策咨询、法律咨询、金融服务、科技技术转移与成果转化、人力资源等服务。重点招商引资项目成立工作专班，实行领导包抓，专人全流程推进项目快速落地。

四是拓宽渠道，汇聚产业招引力量。通过高新区人力资源公司招聘高素质专业人才或购买外部招商服务；在西安、北京、上海、深圳分别设立高新区招商引资办事处，派专人长期驻扎招商，获取第一手企业投资计划，拓宽招商渠道及信息来源，为引进落地高质量项目奠定坚实基础。

杨家岭的早晨编辑：

能把企业引进来、留得住、发展好是产业发展壮大的前提和基础。那么，高新区在优化提升营商环境方面都有哪些举措？谢谢。

丁许军：

我们始终坚持把优化提升营商环境作为重中之重，实行领导包抓制，经常深入企业摸清情况、找准问题，想企业之所想、急企业之所急，帮助企业解决一个又一个难题，度过一个又一个难关。具体来说：

一是完善组织机构和基础设施，提供便利化服务。近年来，建成标准化厂房及人才公寓、专家公寓等5.5万平方米，全面满足企业拎包入住需求；深化“放管服”改革，对接市行政审批局审批端口前移，设立了高新区综合服务中心，工商、税务、金融等机构入驻办理业务，为企业和群众提供了便利；整合服务资源，成立了企业服务中心，全方位提供项目申报、手续代办、融资支持等优质高效服务；成立了高新融资担保公司，为中小微企业融资难问题提供了有效解决方案。根据企业大型货车通行和停放需求，创新性采取“微信群报备免证放行”、“特许停车区”、“轻微违章不予处罚，一般违章以教育为主”等举措，确保企业生产原料、货物的正常运送。同时利用“平安经开”微信公众号等平台，向企业和群众公开交警政务信息、每日路况信息，并提供查询、举报、投诉等服务，建立良好的沟通反馈机制。

二是探索减轻企业负担的新做法。一方面积极落实减费降税政策，截止2021年11月底，留抵退税金额达到8691万元，有效降低了企业运营成本；另一方面积极推进生产要素直供服务，如大用户直供电交易，通过电厂和用电大用户之间直接交易模式降低企业用电成本，从开展园区企业用电现状摸底，大力开展电力直接交易宣传，到指导企业开展申报工作，跟踪落实直供电批复进度，及时主动为企业电力直接交易提供了全程服务。

三是积极为企业争取优惠政策。协助中庆能源等公司开展了企业所得税、贷款贴息、在延运营期间获得的发明专利等优惠兑现工作，为企业减免费用8.5万元。支持石源、嘉盛、延昌等一批传统石油装备制造企业实施技改，争取中、省技改奖补资金650万元，技改后产值总量增加3.2倍。

延安市融媒体中心记者：

延安红街于6月12日开业，目前客流量已达535万人次，该项目位于高新区东区，由万达集团投资建设，为发展文化旅游起到了龙头带动作用。请问东区如何借助延安红街项目，进一步发展壮大文化旅游产业？谢谢！

丁许军：

延安红街，是万达集团倾力打造的红色文旅标杆项目,是集爱国主义教育、旅游度假休闲、非物质文化遗产展示体验等于一体的现代文旅小镇。目前，万达城、绿地、碧桂园等项目落地东区，道路、供热、供水、供电、通信、防洪工程等基础设施配套日趋完善，助推宜居、宜业、宜游产业生态体系加速形成，品牌聚集效应和竞争优势持续显现、不断扩大。

下一步，我们将在以下4个方面重点发力，推动东区高质量发展。一是完善交通道路网络。2022年计划实施三号路支线、四号路A延伸线、四号路B延伸线等内部道路建设，同时启动方塔至泽子沟连接线、走马梁至东过境线提级改造规划方案编制工作，并根据资金到位情况启动建设。二是加强教育医疗配套。规划建设幼儿园13所、小学3所、中学2所、医院1所，2022年将启动万达小学项目建设、东区第一中学项目建设和2所幼儿园建设，其中万达小学计划9月份招生。三是优化美化生态环境。按照“小平大不平”的原则，优化沟道治理及土方平整方案，基本保留山体原貌，域内有陕北地区城市较为稀缺的300亩水域—方塔湖，目前已全面绿化提升并对外开放。规划6处公园用地，占地面积约500亩，计划2022年建成。四是加大招商引资力度。持续跟进在谈项目，力促项目落地。寻求与国内顶尖红色文旅和培训研学机构合作，促进红色培训和红色文旅产业做强做大。

国际在线陕西频道记者：

“十四五”时期，高新区重点准备在哪些方面发力？下一步的打算是什么？

高庆海：

“十四五”是高新区高质量发展的关键时期，我们将以高标准建成国家级高新区，立足打造延安创新发展示范区和高质量发展先行区为目标，聚焦产业项目，特别是制造业项目的推进建设，打造延安产业发展高地。力争在“十四五”期间，年均工业产值增速高于全市平均水平。

具体打算从以下四方面开展工作：

一是聚焦产业抓招商。持续加大招商引资力度，将“招大引强”与“延链补链强链”相结合，做好招商引资细谋划、精实施、重落地工作，对目前所有在库招商项目分类梳理，加快跟进转化。管委会领导每月至少亲自带队外出招商一次，扎实做好项目推介、信息搜集、前期对接、跟踪推进、保障落地和促进发展等全链条式服务，精准引进一批产业链关联度高的项目，增强高新区持续发展的后劲。

二是聚焦产业抓创新。紧紧围绕秦创原（延安）创新促进中心，做好创新成果与产业需求的高效精准对接，推动科技成果转化落地。充分发挥国家级科技孵化器、国家级众创空间的平台作用，吸引创业团队、高层次人才进入孵化器创业创新，加大科技型中小企业孵化培育力度。鼓励引导园区企业加大研发投入，支持传统石油机械企业进行数字化升级改造，加快提升自主创新能力，推动传统产业向价值链中高端迈进，努力将高新区打造成全市创新高地。

三是聚焦产业抓环境。目前，土地、水、气、路、电在一定程度上依然制约着高新区的发展，“十四五”期间，我们将积极协调用地指标，确保满足新增建设用地和重大项目用地。千方百计争取产业用气特许经营权，推进工业大用户电力直接交易，探索建立低电价、低气价区域，有效降低企业要素成本，形成“洼地效应”，增加对企业的吸引力，推动形成产业集群。

四是聚焦产业抓服务。深入推进“放管服”改革，逐步理顺行政审批服务管理体制，进一步细化、简化审批事项办理流程和所需手续，积极推行“领办”、“代办”制度，缩短办事时间，提高办事效率。持续深化领导包抓企业制度，包抓领导每月最少深入企业一次，了解掌握并解决企业在运营发展过程中存在的困难和问题，为企业在高新区高质量发展提供全生命周期服务。

贺冬梅：

非常感谢高主任和几位发布人的介绍和回答，也谢谢各位媒体朋友们。

本轮系列发布会高新区专场发布到此结束，谢谢大家！