【实录】西安市统筹推进疫情防控和经济社会发展 系列新闻发布会

1月22日下午5时，市政府新闻办举办新闻发布会，邀请市疫情防控指挥部办公室副主任、市政府副秘书长张峰虎、市民政局副局长孔宏、市人社局副局长王晓杰、市农业农村局二级巡视员周新民介绍有关情况。发布会由西安市委宣传部副部长刘新锋主持。

刘新锋：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。

当前，我市疫情防控形势持续向好，各级各部门正在一手抓疫情防控成果巩固拓展，一手抓有序推进复工复产各项工作。今天，我们邀请到市疫情防控指挥部和市级有关部门负责同志，介绍相关情况。

出席今天新闻发布会的有：

市疫情防控指挥部办公室副主任、市政府副秘书长张峰虎；

市民政局副局长孔宏；

市人社局副局长王晓杰；

市农业农村局二级巡视员周新民。

今天的发布会，我们邀请中省市主流媒体和网络媒体记者参加。对各位媒体朋友的到来，我们表示衷心的感谢！

首先，请张峰虎副秘书长通报全市疫情防控工作总体情况和   下一步工作举措。

张峰虎：各位媒体朋友，大家下午好！

截至今天中午12时，本轮疫情累计报告本土确诊病例2053例，累计已有1667例出院转为康复监测，目前在院治疗386例，均为轻型或普通型，病情平稳。

1月10日，本轮疫情实现社会面病例清零，社区传播风险得到控制。1月18日我们实现了首次确诊病例0新增，1月20日新增的3例病例，均在落实管控人员和闭环管理人员中发现，不属于社会面病例。21日，我们再次实现确诊病例0新增。

目前，我市高风险地区从最高时的3个降到1个，中风险地区从64个降到2个，已累计解除封控区611个、管控区157个。蓝田县、周至县、阎良区、临潼区、鄠邑区、曲江新区、航空基地、未央区、经开区、浐灞生态区、国际港务区、高陵区、灞桥区、新城区、碑林区、莲湖区、航天基地等17个区县、开发区，已经有序恢复正常生产生活秩序。

按照“精准、渐进、可控”的原则，在落实疫情防控措施的前提下，全市工业企业、重点项目和商贸仓储物流企业等陆续复工复产；与市民朋友日常生活密切相关的大型商场、银行网点等，已陆续恢复营业。自1月18日起全市公共交通已经逐步恢复，地铁8条线路全部社会化运营，全市7家一级客运站已做好复工复产各项准备工作；前期停运的多趟旅客列车，也已从1月20日逐步开行；国内航班从今日开始恢复。全市社会生产生活秩序正在积极稳步恢复正常。近期，我们将根据相关政策规定，进一步加快解封降级工作。

按照国务院联防联控机制有关文件规定，经专家组认真研判，如果没有特殊情况，预计1月25日全市将全部降为低风险地区，除个别封控、管控点位外，其他区域都将恢复常态化防控。

但是，在这里我要提醒大家，低风险并不等于零风险，常态化也不等于正常化。国际、国内疫情形势依然复杂严峻，特别是临近春节，人流量加大，我市防内部疫情反弹、防市外疫情输入的压力依然很大。下一步工作的重点：

一是，做好解封解控前的风险排查工作。

目前，全市还有封控区19个、管控区84个。根据防控工作要求，为彻底排除风险，确保人和环境安全，所有封控区、管控区在解封前，还将组织一次核酸筛查和必要的环境采样检测；有的区县、开发区根据本区域末次病例出现时间，还将组织一定区域的全员核酸筛查。请市民朋友们积极配合，做好采样工作，坚决做到不漏一人，让我们共同努力，尽早排除风险隐患，为早日解除封控、管控创造必要条件。

二是，严密抓好外防输入。

目前，除我市外，国内其他省市还有高风险地区17个，中风险地区74个，涉及2个省（河南、广东）、3个直辖市（北京、天津、上海），另外还有一些14天内出现散发病例，但没有划定中高风险地区的县（市）。我们将在“一场五站”、环市公路卡口，继续加大对上述地区来返人员的查验力度，持续加强社区追溯摸排、滚动排查，分类落实管控措施。请有中高风险地区旅居史的朋友，按照公安、疾控部门发布的通告要求，主动报备。在这里，我也请广大市民朋友，提前联系在中高风险地区的亲朋好友，主动劝其就地过年，尽量不要来返我市；对邻里、朋友家有中高风险地区旅居史人员的，也请大家主动向社区报告。总之，让我们齐心协力、群防群控，切实做好防市外疫情输入工作。

三是，严格落实常态化防控措施。

所有居民小区，正常营业的商场、超市、宾馆酒店、农贸市场等公共场所严格落实扫码、测温、戴口罩、多频次消杀消毒等防控措施，对不戴口罩的人可拒绝进入。

从严管控聚集性活动，减少非必要人员聚集，提倡“红事缓办、白事简办、宴会不办”，非生活必需的棋牌室、网吧、教培机构等聚集性场所暂缓营业。

医疗机构严格执行院感防控、预检分诊、首诊负责制度。零售药店对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素药品的人员实行实名登记、查验48小时核酸检测阴性证明。

欢迎广大市民朋友监督疫情防控工作，如发现违反疫情防控工作要求或可能造成疫情扩散传播等问题，请及时通过12345市民热线，或联系属地疫情防控部门进行举报。

在这里，我要再次提醒市民朋友们，戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、一米线等，都是实践反复证明，既简便易行，又行之有效的防控措施，请大家继续保持这些良好的习惯，加强自我防护，当出现发热、干咳、嗅觉味觉减退等疑似症状时，请主动向社区（村组）报告，并按规范流程及时就诊。

市民朋友们！这场艰苦卓绝的疫情防控阻击战、歼灭战已经胜利在望。让我们坚定信心、保持定力、慎终如始，继续配合做好各项防控工作，争取早日取得全面胜利。在此，我再次向始终坚守奋战在一线的广大医务工作者、公安民警、基层工作者、下沉干部、志愿者等，以及为疫情防控默默牺牲无私奉献的全体市民朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

我就通报这些，谢谢大家！

刘新锋：谢谢张秘书长，下面请孔宏副局长介绍有关情况。

孔宏：各位媒体朋友：

大家好！非常感谢大家一直以来对我市困难群众基本生活兜底保障工作的关注、关心和支持！下面，我就全市疫情防控期间困难群众兜底保障工作有关情况作以介绍。

疫情以来，市民政局高度关注特殊困难群体生活保障工作，相继印发了多个文件，对城乡低保、特困人员、临时遇困人员、流浪乞讨人员以及“一老一小”等特殊困难群体的基本生活保障工作进行了安排部署。结合社区（村）“敲门行动”，组织开展特殊困难群体摸排和关爱服务保障工作。利用“e救助”平台，市、区县社会救助工作电话和12345市民热线以及各类媒体提供的需求平台信息等，及时受理困难群众救助申请。疫情以来，全市支出低保、特困等群体各类救助保障资金2.53亿元；设置了8个临时救助安置点，救助流浪乞讨人员2212人次。

当前我市疫情进入收尾阶段，我们将在继续做好疫情防控的同时，按照市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展的部署和要求，坚持以困难群众基本生活救助需求为着力点，畅通向社区（村）反映、e救助网上申请、电话反映等申请渠道，及时回应并解决困难群众基本生活保障等方面的诉求。引导社会力量通过开展公益项目、组织捐赠等方式，全力做好困难群众兜底保障服务工作，助力我市疫情防控和经济社会发展。下一步，重点做好以下4个方面的工作：

一是加强困难群众基本生活保障工作。提前下达2022年各项社会救助资金，及时足额为城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等发放救助金和补贴。本月底前落实给全市在册城乡低保对象和特困人员春节期间增发一个月保障金的政策。持续优化简化社会救助办理手续，对符合社会救助政策的，及时纳入相应的保障范围。组织开展对困难职工、低收入家庭、困难党员、困难优抚对象等人员的走访慰问活动，帮助解决生活困难。

二是做好临时遇困人员基本生活保障工作。对于临时遇困人员的基本生活，可实行“先行救助”，事后补充说明情况。对于特殊个案及需求，可由所在区县困难群众基本生活保障工作协调机制进行“一事一议”审定。对受疫情影响暂时找不到工作又得不到家庭支持的生活困难外来务工人员，取消临时救助户籍地、居住地申请限制，并简化程序，由急难问题发生地的镇街实施临时救助，帮助困难群众解决好基本生活问题。

三是做好特殊困难群体关爱服务保障工作。经市政府批准，从2022年1月1日起，对在我市集中供养的孤儿和社会散居孤儿（包括事实无人抚养儿童）基本生活最低养育标准每人每月分别提高400元和500元。对于社区独居老人、重病患者、重度残疾人等特殊困难群体，在前期上门摸排的基础上，持续开展摸排，完善困难群体信息台账，组织动员社区（村）工作人员等进行走访探视，并有针对性的组织开展关爱服务帮扶工作和照料服务。支持各级慈善组织、社会组织参与救助帮扶工作，引导志愿服务组织在全国志愿服务信息系统中发布扶贫济困、敬老爱幼、救孤助残等志愿服务项目，动员志愿者和社会爱心人士开展各类志愿服务。

四是做好流浪人员救助工作。春节期间，各级民政、公安、城管部门联合，将持续开展“寒冬送温暖”专项救助行动，特别是做好夜间、极端天气下的站外救助，对发现的走失、务工不着、流浪乞讨人员等离家在外的临时遇困人员进行及时救助，安置到救助点，或提供棉衣、棉被和基本生活物资帮助。持续做好救助服务点和临时避寒场所救助工作，帮助解决这部分人员的吃饭、保暖、避寒场所问题。

最后，再次感谢大家对民政工作的关注和支持，欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。谢谢！

刘新锋：谢谢孔局长。下面请王晓杰副局长介绍有关情况。

    王晓杰：各位记者朋友：

下午好！下面我就市人社局近期稳岗促就业、助力复工复产、维护劳动关系稳定三个方面向大家作以介绍。

在稳定就业方面，我们着重抓了四项工作：

一是多方联动稳就业。及时建立“市区上下联动、公共与社会化就业服务机构密切协作、企业与就业服务机构零距离对接”的工作机制，进一步整合资源，优化服务。特别是，紧盯农民工这一重点群体，鼓励重点企业、重大项目、重大工程优先招用农民工就业，协调交通运输部门配合开展“点对点”劳务输送服务。

二是政策供给保就业。充分发挥各项稳就业政策对冲疫情作用，2021年12月至今，全市共发放小微企业创业担保贷款2370万元；审核一次性创业补贴74人、涉及金额37万元；审核中小微企业招用高校毕业生一次性就业补贴企业153.2万元。

三是线上服务促就业。依托多家线上平台，推出“家门口就业”系列公益网络招聘活动，为用人单位和求职者提供线上招聘、岗位推荐、服务咨询等免费服务，截至目前，该活动已累计组织4599家用人单位，提供各类岗位54000多个，累计开展在线面试33000多次。

四是技能培训强就业。我局于1月5日起启动“助力全民抗疫、居家免费学技能”线上主题公益培训活动，联合8家线上学习平台，提供200多个专业（职业工种）供企业及劳动者免费学习。截至目前，该活动已举办直播授课10场次，3.2万人次参加，该活动将持续至2月6日。

疫情发生以来，在支持企业惠及民生方面我们突出安排了三项工作：

一是延续实施失业工伤保险阶段性降费政策。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2022年6月30日，据测算，2022年1-6月，全市降低失业保险费率预计将为参保单位减轻负担约12.31亿元，降低工伤保险费率将为参保单位减负约3亿元。

二是延续实施失业保险稳岗返还政策。对在2021年12月31日前符合2021年度稳岗返还政策的参保单位，申请受理截止期限延长至2022年3月31日。据测算，延长受理期限后，将为符合条件的参保单位拨付稳岗返还1.45亿元。

三是发挥失业保险兜底民生作用。疫情发生以来，累计为24724人发放失业保险金4366.70万元，为31831人发放失业补助金3963.68万元，为686名农民工发放一次性生活补助344.2万元，为320名农民工发放临时生活补助23.68万元。

在稳定全市劳动关系方面：

一是通过市人社局门户网站、微信公众号以及新闻媒体公布全市各级劳动保障监察机构投诉举报电话，安排专人24小时在线接听劳动者相关咨询和诉求，畅通信件、网络（西安市劳动保障监察投诉举报联动平台）、微信小程序（“全国根治欠薪线索反映平台”、“秦云就业”）等举报投诉渠道，及时受理劳动者相关诉求。

二是紧盯重点领域，加大劳动保障监察执法力度，对重大劳动保障违法案件，采取一案一策的方式逐案研判，协调化解矛盾纠纷。

三是依托线上调解服务平台，扎实做好“在线受理、在线调解”，及时高效化解劳动人事争议，并大力开展用工指导和法律宣传，积极引导当事双方通过协商、调解方式柔性化解争议，维护企业和劳动者合法权益。

下一步，市人社局将聚焦疫情防控和经济社会发展，重点做好以下四个方面工作：

一是建立重点企业用工保障机制。加强复产复工企业用工监测，了解企业需求，设立人社服务专员，做好重点企业用工保障。同时加强与省内外城市的对接合作，促进劳动力更大范围配置，帮助复工复产企业多渠道招聘员工。

二是加强就业困难群体帮扶。对受疫情影响较大的城镇失业人员、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体，结合春节“送温暖”等慰问活动，启动2022年就业援助月暨助力企业复工复产活动、春风行动等一系列就业服务活动。特别是积极开发防疫公益性岗位，优先安置受疫情影响生活困难的农民工和就业困难人员等劳动力，稳定就业。

三是延续实施惠民惠企政策。增加就业见习岗位数量促进高校毕业生就业，预计全市征集就业见习岗位需求不少于1.2万个，并组织6300名高校毕业生或失业青年参加就业见习。同时，延长2021年度用人单位招用就业困难人员、企业招用高校毕业生社会保险补贴以及2021年度就业困难人员和高校毕业生社会保险补贴申报期限。

四是有效维护劳动者合法权益。全市各级劳动保障监察机构将持续畅通各类投诉渠道，依法查处各类劳动保障违法行为，切实维护劳动者合法权益。同时，各级劳动争议仲裁机构也将全面启动庭审工作，通过开展“护薪行动”、畅通农民工工资劳动争议案件”绿色通道等形式，简化受理程序，缩短办案期限，降低农民工等群体维权成本。

谢谢大家。

刘新锋：谢谢王局长。下面请周新民巡视员介绍有关情况。

    周新民：各位媒体朋友：

大家好！

本轮疫情发生以来，在抓好疫情防控工作的同时，我们全力抓好重要农产品稳生产工作。特别是在“菜篮子”稳产保供工作方面，市农业农村部门承担着重要农产品稳生产职责及农产品生产环节的质量监管职能。针对气象部门预报的可能会出现的低温雨雪天气，我局积极采取措施加强冬春蔬菜及重要农产品生产工作。支持我市蔬菜生产和蔬菜设施提档升级；支持高陵、周至现代农业产业园区发展，争取省级资金用于扩大蔬菜种植。通过加快高标准农田建设，提升设施农业水平确保粮食、蔬菜、果业稳定发展。针对疫情防控期间农产品生产，我们第一时间确定了70家蔬菜种植基地、77家果业企业和107家畜牧业企业作为我市稳产保供企业，实施动态监测，跟进服务，保证生产。

疫情发生后,我局及时组织全市涉农区县、开发区，积极抓好农产品稳生产工作。据统计，自去年12月25日以来，累计向市场供应蔬菜7万余吨、果品7.05万吨、肉类9768吨、禽蛋3277吨、生鲜乳16190吨。

在稳定生产的同时，全市同步组织开展农产品质量监管工作。农产品质量安全监测覆盖全市43个农产品生产基地24个“菜篮子”品种，检测1015批次，从源头监管保障农产品质量安全。

随着春节临近，昨天全市已启动“干干净净迎新春、抗疫情”村庄清洁行动。结合农村群众贺岁迎新、健康过年，我们对农村地区疫情防控工作进行了再部署；结合冬春季农事特点，重点安排了春耕备耕、动物疫情防控和农产品质量安全，要求各级全力做好重要农产品的稳定生产、安全生产。

下一步，在农业稳生产方面：一是加强对区县的农业生产指导。指导区县做好设施蔬菜生产，扩大速生菜、芽苗菜面积；强化畜牧业生产管理，加强动物疫病防控，适时增栏补栏，增强畜牧业生产能力；加强果树冬季整形修剪、清洁田园、土壤追肥等田间管理工作，加快贮藏果品顺价销售。二是强化源头管理，持续做好农产品生产环节的质量监管。三是做好农业防灾减灾工作。积极应对大雪降温等极端天气，健全快速反应机制，加强在田蔬菜的生产指导，做好低温冻害防御，确保冬季生产正常、春节期间供应充足。四是统筹做好春耕备耕工作。备好备足种子、化肥、农药等农业生产资料，种足种好早春蔬菜，确保春季蔬菜市场供应。

谢谢！

刘新锋：谢谢周巡视员。介绍情况就到这里，下面请媒体围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先报一下所在单位名称。

请提问。

华商报记者：我们看到最近街面上的人员、车辆越来越多了，整个城市复工复产的步伐加快了。我想问市人社局，下一步，对于复工复产企业，在用工保障方面将会采取哪些措施？

王晓杰：感谢您的提问。

围绕推进疫情防控和全市经济社会发展大局，市人社局将通过2个活动、4个方面工作，助力我市企业复工复产。

2个活动就是刚才提到的即将启动的就业援助月暨助力企业复工复产活动和春节后开展的“春风送岗，就业暖心”春风行动。这两个活动，主要帮助受疫情影响的城镇失业人员、农民工、退役军人、脱贫劳动力等就业困难群体就业的专项活动。

结合这2个活动，我们将重点开展4项工作：

一是加大我市商贸行业的招聘服务供给。随着春节的临近和商贸行业复工复业的加速推进，相关企业的招聘需求也将加速增长，为满足用工需求，我们将联合相关媒体、招聘平台和服务机构，通过举办直播带岗、人员定向推荐、专场招聘和直播间岗位需求发布等多种方式，强化招聘服务保障。

二是降低企业招聘成本。为帮助不同行业用人单位拓宽招聘渠道，降低招聘成本，春节前后我们将在前程无忧、智联招聘等知名招聘平台设立专区，举办“稳就业促发展”2022西安助力复工复产系列云招聘活动，西安地区有招聘需要的企事业单位可在专区免费发布招聘信息。同时，还将联合相关部门做好工作对接和政策信息协同，组织人力资源服务机构强化“点对点”劳务输送，切实做好用工保障服务。

三是做好重点群体就业服务工作。将联合市级相关部门，市、区县、开发区上下联动，举办“就业援助月”、“春风行动”、“国聘行动”、“建筑业专场招聘”等多种主题招聘活动，努力为我市重点群体充分就业和高质量就业提供更多优质岗位。同时进一步提升我市公共就业信息化、数字化服务能力，不断完善“西安人社APP”、“秦云就业”西安平台等服务功能，目前，“秦云就业”西安专区已完成针对个人的服务97项，后续还将根据需求陆续增加新的服务项目。通过公共就业信息化服务的升级，拓宽我市重点群体就业渠道，提高人岗匹配的精准度。

四是提升对求职者的就业帮扶。西安市人社局联合西安报业传媒集团等相关平台将继续开展“帮你找工作”公益活动，求职个人可关注“西安发布”微信公众号，后台回复“找工作”，即可查看海量岗位信息、投递简历和享受免费就业推荐服务；或登录“秦云就业”微信小程序、西安市公共招聘网、下载“西安发布”APP关注“就业”栏目等，获得更多求职就业资讯。

刘新锋：请继续提问。

陕西广播电视台记者：刚才市农业农村局介绍了农业方面稳生产情况。我想了解一下，如果春节期间出现大雪等极端天气，作为农业农村；部门应采取什么措施，稳定农产品生产？

杨卫华：感谢这位记者朋友的提问。

周新民：谢谢您的提问。

如果近期出现大雪降温等极端天气，我们会及时启动《西安市农业农村局保障“菜篮子”产品生产预案》，会同相关部门共同作好保障供应工作，并指导涉农区县和生产经营主体做好稳产工作：

对种植业来说：

一是加强设施蔬菜的管理。大棚蔬菜种植户要抓好大棚保温管理，及时清理设施积雪，防止大棚倒塌。同时，可采取大棚内加设小弓棚、加盖保温被、多层覆膜、室内补温控水等措施调控温度湿度，增强设施保温抗寒能力。有条件的农户可增加补光灯，开启加温炉，提高棚内温度和地温，达到防雪防冻的目的。

二是抢收抢管在地蔬菜。对已成熟的蔬菜要及时抢收上市，补充市场供应。对受损严重的大棚，可在雪后固棚补膜，改种小白菜、生菜等速生菜。

三是加强小麦田间管理。积极组织引导种粮大户、合作社等，趁雨雪追施肥料，尤其是长安、蓝田等旱塬地区，促进小麦苗情转化升级。

对养殖业来说：

一是针对畜禽养殖搭建的简易畜禽圈舍进行加固，清扫积雪，防止倒塌。

二是做好防寒保温工作，在保证空气清新的情况下，尽量密闭，严防冷风侵袭。

三是科学调制日粮和饲喂，严防饲料和饮水结冰。

四是做好防疫消毒，严格执行“预防为主、防控结合”的原则，确保疫病防控安全。

从我们目前掌握的情况看，全市现有2.5万余吨的储备蔬菜，加上全市11.5万亩的在田蔬菜，每日可收获3000余亩，上市2000余吨，再加上适量的调运补充，能够保证我市春节期间的市场供应。最近，我们还了解到我市的地产蔬菜像高陵的芹菜、胡萝卜，周至的大青菜、娃娃菜，鄠邑区的萝卜、白菜等正在大量上市，质优价廉，各位媒体朋友也可帮着宣传一下，有需要的单位、社区和批发零售企业可以联系对接，我们也愿意提供服务和帮助！

谢谢！

刘新锋：提问环节就到这里。后续，我们会继续邀请相关部门到会介绍情况，欢迎大家关注我们的采访通知。

再次感谢各位媒体朋友的提问和发布人的回答！今天的发布会到此结束。