【实录】延安市人民政府新闻办公室 举行2021年延安市经济运行情况新闻发布会

1月21日10:40，延安市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请延安市统计局党组书记、局长，市普查中心主任张炳赟，延安市统计局总统计师王冰燕出席发布会，介绍2021年延安市经济运行情况，并回答记者提问。发布会由中共延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

中共延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们:

大家上午好！欢迎各媒体的朋友们出席延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

瑞雪兆丰年，红梅报新春。在市委、市政府的坚强领导下，全市人民齐心协力，并肩战斗，迅速控制了肆虐的疫情，打赢了新冠肺炎疫情防控阻击战歼灭战，恢复了正常的生产生活秩序。今天的发布会是2022年常态下的第一场发布，我们邀请来了延安市统计局党组书记、局长，市普查中心主任张炳赟先生， 延安市统计局总统计师王冰燕女士，请他们为大家介绍2021年延安市经济运行情况，并回答大家关心的问题。

首先，请张局长介绍相关情况。

延安市统计局党组书记、局长，市普查中心主任张炳赟：

女士们、先生们：

大家上午好！2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和指示批示精神，在市委市政府的正确领导下，在各县（市、区）、各部门的有力支持下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，开拓创新，奋发有为，经济运行总体呈现“稳中有进、进中求质”的态势，圆满完成2021年全年目标任务，实现“十四五”良好开局。

初步核算，全市GDP总量达到2004.58亿元，首次突破两千亿大关，增长8.1%，两年平均增长3.6%。分产业看：第一产业增加值209.15亿元、增长7.1％；第二产业1229.77亿元、增长8.2%；第三产业565.65亿元、增长8.2%。具体表现为：

一、农业基础稳固，苹果产量再创新高

全市农林牧渔业增加值比上年增长7.1%，两年平均增长5.6%。粮食播种面积219.91万亩，粮食产量69.83万吨，其中秋粮产量68.72万吨。蔬菜瓜果稳定增长，蔬菜产量127.96万吨、增长5.8%；瓜果产量17.24万吨、增长7.4%。苹果产量再创新高，达到400.53万吨、增长8.1%。畜牧业较快增长，12月末，猪存栏42.08万头、猪出栏58.04万头，分别增长0.7%和21.6%；出栏牛2.65万头、增长2.7%；出栏羊42.27万只、增长6.4%。

二、工业稳定增长，制造业支撑作用增强

规上工业增加值增长7.8%，两年平均增长1.2%。

一是制造业拉动明显。规模以上采矿业增加值增长3.5%，制造业增长13.1%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长24.7%；分别拉动规上工业增长2.1、4.1、1.6个百分点。

二是非能工业增速领先于能源工业。非能工业增加值增长11.6%，高出能源工业增加值增速4.4个百分点。

三是轻重工业齐驱并驾。轻重工业产值分别增长31.5%、41.1%。

四是绿色能源助力工业转型。全市17户绿色能源企业发电24.82亿千瓦时，增长142.1%。

五是主要产品产量呈“五增两降”态势。“五增”：加工原油916.72万吨、增长0.5%；生产天然气80.46亿立方米、增长24.4%；发电量103.47亿千瓦时、增长25.4%；生产卷烟30.7万箱、增长0.3%；生产LNG153.74万吨、增长12.5%。“两降”：生产原煤4639.87万吨、下降12.1%；生产原油1467.66万吨、下降1.5%。

三、服务业持续恢复，新兴服务业较快发展

全市服务业实现增加值565.65亿元，增长8.2%，两年平均增长4.7%。批零、住餐业稳步回暖，批发和零售业销售额分别增长33.7%、8.7%，住宿和餐饮业营业额分别增长5.5%、15.9%。规模以上服务业营业收入增长7.9%。新业态激发市场活力，全市通过公共网络实现的商品销售增长1.8%；新能源汽车零售额增长23.2%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长18.7%。航空旅客和货邮吞吐量，铁路客货运周转量均保持两位数以上增速，分别增长22.7%、39.9%。

四、投资降幅收窄，采矿业快速增长

全市固定资产投资下降23.1%，从三次产业看，第一产业投资增长26.5%；第二产业下降3.1%；第三产业下降37.0%。从行业投资看，农、林、牧、渔业投资增长2.9%；工业投资下降2.7%，其中采矿业增长19.1%；农副食品加工业增长79.2%；批发和零售业增长34.4%；信息传输、软件和信息技术服务业增长26.2%；居民服务和其他服务业增长23.6%。

五、消费市场稳健复苏，升级类商品增势良好

社会消费品零售总额414.72亿元、增长7.8%，两年平均增长0.4%；限上消费品零售额173.09亿元、增长4.5%。从四大行业看，批发和零售业商品销售额分别增长33.7%、8.7%、住宿和餐饮业营业额分别增长5.5%、15.9%。

从消费类别看，15个消费大类正增长，其中机电产品及设备，家具类，煤炭及制品类，建筑及装潢材料类，石油及制品类，体育、娱乐用品类分别增长229.5%、67.8%、53.8%、35.4%、15.3%和13.5%。

六、财政金融平稳增长，运行质量提高

全市完成一般公共预算收入150.04亿元、增长13.1%。税收收入119.75亿元、增长23.3%，占比为79.8%，比同期提高6.6个百分点，其中资源税增长58.6%、印花税增长34.6%、房产税增长16.9%。

12月末，金融机构各项存款1953.26亿元、增长7.0%，其中住户存款余额1294.32亿元、增长9.4%；各项贷款1482.27亿元、增长5.1%，中长期贷款1021.95亿元、增长15.2%。

七、市场物价合理可控，消费品价格小幅回升

据宝塔区调查队统计，全市居民消费价格同比上涨0.7%。八大类呈“四升四降”：居住增长1.4%、交通和通信增长1.5%、医疗保健增长1.7%、教育文化娱乐增长2.7%、生活用品及服务下降0.2%、食品烟酒下降0.3%、其他用品和服务下降1.2%、衣着下降1.4%。

八、居民收入恢复性增长，城乡收入比进一步缩小

全体居民人均可支配收入28194元，比上年增长8.6%。其中，城镇常住居民人均可支配收入39306元，增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入14258元，增长11.0%。全年城乡居民收入比为2.75，比上年同期缩小0.1个百分点。

总体来看，全市经济保持恢复增长态势，“十四五”实现了良好开局。但也要看到，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全市经济下行压力也在不断加大，经济恢复仍存在不稳固、不均衡因素。下一步，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，解放思想、改革创新、再接再厉，更好统筹疫情防控和经济社会高质量发展，保持经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

贺冬梅：

感谢张局长的情况介绍，下面进入记者提问环节，在提问前，请先通报一下媒体名称。请提问。

延安市融媒体中心记者：

从刚才发布的数据看，全年经济圆满完成预期目标，实现“十四五”良好开局。请问您如何看待这一情况？谢谢。

张炳赟：

谢谢您的提问。2021年，全市始终坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力高质量发展，经济总体走势是比较好的。从数据来说，主要经济指标增速仍保持在合理区间。主要表现在以下三方面：

一是各项政策落实落地成效明显。市委市政府连续出台《2021 年全市工业稳增长促投资若干措施》《关于全面加强招商引资工作措施》《关于激发市场活力促进消费增长的措施》《促进延安文化和旅游业高质量发展的措施》《关于“五上”企业培育激励的实施意见》等一系列精准有效措施促进经济复苏，同时还成立对接延长石油、长庆油田工作专班、现代服务业招商引资专班，建立重大项目市级领导包抓和地企联席会议等一系列工作机制，从各相关领域做好保运行、稳增长工作。

二是经济基本盘稳定，长期向好的基本面没有改变。尽管年末疫情突如其来，但经济长期向好的基本面不会因为疫情的短期冲击发生变化。反映在三个方面：第一，增长的基础很稳。全年GDP仍然保持稳定增长水平，超额完成年初既定目标，主要经济指标完成情况均好于预期。实现了首季红、半年进、三季稳、全年赢的良好局面。全年经济总量突破2000亿元大关，增速达到8.1%，较去年同期提高8.9个百分点，高出全省1.6个百分点。服务业、工业对稳增长的作用依然坚实。服务业增加值增长8.2%，拉动GDP增长2.7个百分点；工业增加值增长8.9%，拉动GDP增长4.7个百分点。产业基础不断稳固，支撑经济稳中向好。第二，发展的趋势很好。新经济新动能持续成长，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长18.7%，科学研究和技术服务业增加值增长9.5%；5G通信基础设施建设不断加快，年内建成开通 5G基站1231座，完成投资3.55亿元。第三，经济活跃度很高。全社会用电量增速较快，以第三产业为主的用电量增速一直保持在10%左右，航空旅客和货邮吞吐量，铁路客货运周转量增长较快，增速均保持在两位数以上，经济增长的要素指标优势比较明显。

三是民生保障持续增强。第一，就业和社保总体稳定。从部门数据来看，城镇登记失业率3.54%，城镇新增就业1.7万人，均控制在目标任务以内；城乡居民基本养老保险参保人数达104.1万人，参保率为99.4%，全市医疗保险参保人数218.23万人，参保率达95.6%；城乡居民最低生活标准得到保障，分别达到610元/月、5400元/年。第二，市场物价稳定可控。根据宝塔区调查点数据显示，CPI涨幅由1-2月下降0.2%上涨至0.7%，持续控制在1%以内，物价平稳可控。第三，民生支撑强劲有力。投放在交通运输、仓储业和水利环境设施等行业的贷款余额达到335.49亿元，同比增加6.18亿元，金融对经济支撑增强。财政用于民生方面的支出持续提高，其中社会保障和就业支出、住房保障支出、卫生分别增长21.3%、12.0%和9.2%，民生保障有力。谢谢！

贺冬梅：

谢谢张局长的解读，接下来是第二个问题，请继续提问。

陕西日报记者：

年初以来我市经历了低温冷冻、多轮风雹、持续降雨等自然灾害，从发布数据看，农业保持稳定增长的态势良好，那么支撑点有哪些？谢谢。

延安市统计局总统计师王冰燕：

谢谢您的提问。农业生产持续稳定，取得了非常不错的成绩。农林牧渔业增加值增长7.1%，位居全省第一，两年平均增长5.6%，农业生产已基本恢复正常，原因是多方面的：一是果菜畜全面增长。经济作物稳产保供，蔬菜、瓜果生产较快增长，蔬菜面积产量双提升，分别增长8.0%、5.8%；苹果产量突破400万吨，增长8.1%。限额以上苹果销售企业达到76户，同比增加10户，实现销售额23.4亿元；畜牧业产能不断提升，生猪出栏、猪肉总产量两位数增长。二是生态农业高效发展。粮食面积稳中有增，复耕复种撂荒耕地6.19万亩，新建高标准农田41.36万亩，新增冷气库储藏能力11.43万吨，新建成规模养殖场341个，创建省级高质高效果园25个，通过持续提升农产品品质，将全市农业经济发展由数量增长为主转为质量和效益并重。三是现代农业大力发展。“延安苹果”申报中国驰名商标认定工作进入公示期。洛川县、南泥湾开发区分别被批准创建国家农业现代化示范区和农村产业融合发展示范园，安塞区高桥镇、吴起县周长园区分别获批国家农业产业强镇和省级现代农业产业园。同时还引进了陕西泰宝、中天羊业、伊利集团等一批“农字号”重点龙头企业。美域高果业晋级国家农业产业化重点龙头企业。多个因素综合发力保障了农业经济运行平稳增长。总体看来，全市农业经济形势总体稳定，产业结构不断优化，为农业经济持续发展，乡村振兴战略全面实施奠定良好的基础。谢谢！

贺冬梅：

谢谢王总统计师的解读，接下来是第三个问题，请继续提问。

城市金融报记者：

能源产品价格持续走高，对经济贡献显著增强，请问您对工业生产的走势怎么看？谢谢

张炳赟：

谢谢您的提问。受外部环境及宏观政策影响，工业增速波动较大，规模以上工业增加值增速从一季度两位数增长降为全年个位数增长，波动比较明显，但仍保持较快增长。主要有以下几个积极变化：

一是制造业发展态势持续向好。工业三大门类中，制造业发展较快，连续保持两位数增长，全年增速比规上工业高出5.3个百分点，拉动规上工业增长 4.1个百分点。从工业行业门类看，5个制造业行业增速加快，食品制造业，烟草制品业，石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，医药制造业增加值分别增长24.6%、19.5%、14.0%、11.2%、10.8%。

二是非能工业贡献较大。引领带动能力进一步增强，增加值连续11个月保持两位数增长，全年达到11.6%，超规上工业增加值增速3.8个百分点，超能源工业增加值增速4.4个百分点。卷烟生产结构优化，贡献加大，增加值增速连续8个月超过15%，全年占非能工业比重达到38.9%，增长19.5%。

三是工业经济效益明显改善。规模以上工业主营业务收入和利润总额继续保持两位数增长。规模以上工业利润总额264.9亿元，同比增长17.7倍。全市有经营活动的22个工业大类行业中，超过半数以上行业利润同比增长或持平，其中煤炭开采和洗选业，燃气生产和供应业利润总额增速达到1.6倍、4.6倍。

但值得关注的是，工业要保持较快发展还存在一定压力，下阶段我们要继续努力克服疫情及能源市场波动带来的影响，持续发力推动工业及经济稳定发展，谢谢！

贺冬梅：

谢谢张局长的解读，接下来是第四个问题，请继续提问。

西部网记者：

需求领域中，消费市场整体恢复明显，主要体现在哪些方面？谢谢。

王冰燕：

谢谢您的提问。我市社会消费品零售总额增长7.8%，较去年同期提高14.3个百分点，高出全省1.1个百分点。从消费结构和业态看，日常生活类商品销售增势平稳，部分升级类商品销售增长加快，线上消费需求不断释放。总的来说，社会消费品零售总额增长比较稳，也比较快，消费市场持续恢复。

从季度数据看，一季度、上半年、前三季度社零总额增速都保持两位数增长，12月底疫情散发，我市本地居民外出购物、外地来延旅游消费人数均不同程度减少，全年增速稍有回落。

从相关指标看，消费市场活跃。全市批零住餐业用电量增长较快，累计增长16.7%，比全社会用电量增速高7.1个百分点；快递业务明显回升，全市快递服务企业业务量累计完成1781.73万件,同比增长29.3%。

从消费类别看，民生类消费增势延续。吃类和日用品类平稳较快增长，其中，限额以上粮油、食品类和烟酒类商品零售继续保持较快增长，均增长5.2%。限额以上日用品类增长8.9%。部分升级类商品快速增长。限额以上体育、娱乐用品类和家具类两年平均分别增长20.0%和31.7%，居民商品消费升级态势明显。

从政策支持看，市委市政府大力发展夜间经济、出台《金融服务能力支持实体经济高质量发展的二十条措施》《关于激发市场活力促进消费增长的措施》等一系列扩大内需、鼓励消费、改善消费环境的政策举措，促使社会消费品零售总额持续稳定增长。谢谢！

贺冬梅：

感谢张局长、王总统计师的精彩解读，今天的发布会到此结束。

感谢媒体各位老师对我市经济社会发展给予的关注、重视和持续的支持。再过9天时间，就是我们传统节日春节了，借此机会，我代表中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室全体同仁向大家拜个早年，衷心地祝媒体的朋友们过一个安全、欢乐、祥和、幸福的春节！

谢谢大家！