【实录】西安市统筹推进疫情防控和经济社会发展 系列新闻发布会

1月24日下午3时，市政府新闻办举办新闻发布会，邀请市工信局副局长孙远昆；市交通局总工程师杨党校；市税务局副局长樊迎革介绍有关情况。发布会由西安市委宣传部副部长刘新锋主持。

刘新锋：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天上午，市疫情防控指挥部发布通告，根据当前疫情防控形势，全市降为低风险地区，恢复正常出行，有序复工复产。当前，各级各部门在严格落实疫情防控措施的前提下，积极为企业和市民群众送政策、送服务，为推进复工复产和方便市民生活提供保障。今天，我们邀请到市级有关部门负责同志，介绍相关情况。

出席今天新闻发布会的有：

市工信局副局长孙远昆；

市交通局总工程师杨党校；

市税务局副局长樊迎革。

今天的发布会，我们邀请中省市主流媒体和网络媒体记者参加。对各位媒体朋友的到来，表示衷心的感谢！

首先，请孙远昆副局长介绍有关情况。

孙远昆：各位媒体朋友们大家好！

根据全市疫情防控工作安排，我们一手抓疫情防控，一手抓应急物资生产，督导复工复产企业在确保“防控措施落实到位、实现闭环管理”的前提下，科学有序地进行生产。下面，我简要介绍一下有关情况：

一、工业企业复工复产情况

截至目前，全市1655户规模以上工业企业中，779户已恢复生产，占总户数的47.1%，其中，应急物资类20户，民生保障类38户，重大工程配套类40户，重点企业配套类337户，其他类344户。疫情期间连续生产企业114户，特别是20户防疫物资企业生产稳定，确保了疫情防控需要，去年12月22日至今，累计生产口罩2001.7万只，防护服1.7万件，核酸提取试剂2801.8万人份，消毒液（剂）1436.6吨。

二、复工复产的疫情防控要求

为加强工业企业疫情常态化精准防控，我们在督导企业复工复产过程中，总的原则是低风险地区企业应复尽复，复工复产企业必须符合以下要求：

一是强化企业主体责任。企业主要负责人为本单位疫情防控第一责任人，建立分级负责制，明确到车间班组，实行24小时应急值班和领导带班制度。

二是制定完备复工方案。企业按照疫情防控相关要求，建立本单位疫情防控工作方案、应急预案，按照一个月的用量做好口罩、防护服、消毒液等防疫物资保障。

三是加强厂区防控管理。工作场所定时通风，垃圾日产日清；车间、食堂、宿舍等重要区域和电梯间等公共部位定期消杀，与生产无关人员不得进入厂区。

四是加强企业员工管理。落实员工和外来人员“测温+亮码+戴口罩”防控措施；督促员工增强防护意识，提倡弹性工作制和线上会议，减少聚集性活动。

五是加强防控科学送医。设置单独隔离房间，配备必要防护器具，通勤班车隔座乘车、错峰接送；员工出现发热等异常症状时立即隔离，上报辖区防疫部门并科学送诊。

六是完善闭环管理机制。利用职工公寓、宿舍、企业酒店等具备闭环管理条件的设施，或对接周边大型酒店，确保员工出现疫情后可以“点对点”进行封闭管理。

三、下一步举措

在督导工业企业落实疫情防控措施的前提下，我们同时从以下几个方面服务企业复工复产：

一要抓好惠企政策兑现。积极宣传并落实好国务院、省政府关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度以及我市应对疫情促进企业复工复产的一系列政策措施，让企业充分享受，减轻负担，助力企业复工复产。比如：对实施技术改造的中小企业，按照固定资产投资的2%给予奖补；支持大中小企业协同发展，鼓励企业间相互支持，按年度配套新增额的2%给予最高不超过200万元的奖励。

二要缓解企业资金困难。一是近期将联合金融部门和相关金融机构，组织开展中小企业融资项目对接会、融资服务进园区等“银企对接”活动，多渠道、多方位缓解企业资金困难。二是对于为本地大型企业配套的中小企业，积极协调大型企业提前预付货款，帮助解决企业流动资金。三是扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，为企业复工复产提供资金保障。

三要帮助企业开拓市场。针对受疫情影响造成配套不足问题，围绕全市19条重点产业链，组织中小企业配套对接会，促进延链、补链、强链工作。同时，通过政府渠道积极帮助企业，采用网上云推介等方式，大力开拓外地市场。

四要扎实做好企业服务。组织工业系统干部职工靠前服务，深入各区县、开发区“下企业、下车间、下一线”，为企业送政策、送服务、送信息，帮助企业办理复工复产审核备案等相关手续，帮助企业解决复工复产过程中涉及的人员返岗、物资运输、配套不足等问题。

我们将全力以赴、想方设法为工业企业特别是中小企业解难题、强服务，帮助企业抓好疫情防控，推进复工复产，尽快达产达效，与企业携手同心、共渡难关。谢谢大家。

刘新锋：谢谢孙局长，下面请杨党校总工程师介绍有关情况。

杨党校：各位媒体朋友，大家下午好！

随着全市逐步复工复业，切实做好疫情期间市民出行交通保障工作成为当前全市交通运输行业一项重要任务。下面，我简要介绍一下近期公共交通保障工作情况。

在规范消杀，确保交通行业安全方面：

一是严格按照国家和省市疫情防控工作规范和标准，细化工作措施，加强“闭环管理”，切实做好交通运输行业人员、车辆、设施设备等防控消杀工作。

二是研究制定《新冠肺炎疫情防控及消毒消杀督导工作方案》，成立7个督导检查组，实时督导检查行业消毒消杀工作，发现问题现场反馈，记录台账，及时整改。

三是按照疫情防控有关指南和消毒消杀标准，各行业单位落实一线工作人员定期核酸检测、佩戴N95口罩以及乘客扫码、测温和一米线等措施，让广大市民群众安全乘车，放心出行。

在复工复产，保障乘客必要出行方面，我们重点推进铁路、公交、地铁恢复运行：

一是铁路行业全力保障运输安全畅通，坚持不停工、不停运，切实做好重点民生物资运输工作，去年12月23日至今，发运货物40.8万车、2600余万吨。国内客运航班1月22日起有序恢复，航班架次逐步增加，近日每天执行航班达60余架次。

二是1月25日起公交线路全部恢复运营，共计347条，线路恢复率达100%，同时根据客流实际需求及时调整运力，确保车厢满载率不超过50%。目前市区投入运营巡游出租车和网约车分别达1.1万和1.4万余辆，不断满足市民出行需求。

三是地铁8条线路全部恢复社会化运营，服务时间调整为6:30至22:00，日客运量达50万人次。地铁行业编制30万、50万、100万客流多版运行图，满足不同客流需求，自去年12月23日以来已调整运行图3次，保障市民便捷出行。

四是全市7家一级客运站提前做好复工复产各项准备工作，今日起已逐步恢复省内市际和县际客运班线，保障群众出行需求。另外，机场大巴已有序恢复运营。

在满足市民特殊出行需求方面：

我们科学调度，调配运力，先后在学生研考、样本转运、紧急就医等方面为市民出行和疫情防控提供了特殊出行服务。

一是为保障疫情期间特殊群体出行，市交通运输局及时开通95128出租叫车服务热线，对有普通就医需求的市民提供24小时接送服务，1月2日以来通过热线，选派出租车2.5万辆次，保障了就医、出院等重点人群必要出行。目前还在持续接单，提供“一对一”派车服务。

二是调集6000余辆出租车和网约车，支援各区县核酸样本转运工作，累计派车2.7万辆次、转运样本5.7万趟次，提高了样本检测效率。

三是调集5000辆出租车“点对点”运送研考学生6200余人次；投入途经34个考点137条线路的公交车1900余辆，保障考生按时抵离考点。同时还调配公交车2000余辆，运送24所高校返乡学生4.4万余名、运送医护人员2.8万余名；铁路专列运送学生50万余人；8家航空公司执行学生包机15架次，运送学生2000余名。

同时，全市交通系统还推出多项暖心服务，增添一份抗疫温度：

一是为降低疫情对出租汽车行业影响，减轻驾驶员经济负担，对西安市区所有出租车经营企业免除承包人和个体工商户1月份全部承包费(服务费)，自2月起坚持每月为驾驶员减免一定比例相关费用。

二是在汽车维修行业开展“免费搭电”服务活动，全市174家维修企业积极参与，目前已为 3500位市民车辆提供搭电、充气、换机油等免费服务，为 760余辆客货运车辆以及救护车、公务车提供维修保养服务，确保市民和车辆顺利出行。

三是为确保各类人员出行和运力储备，全行业调集应急运力657辆，其中公交车370辆、高速客运118辆、普通货运159辆、油罐车10辆，为疫情防控提供有力运力保障。

当前是疫情“外防输入，内防反弹”的关键时期，在此，我也想提醒广大市民，在乘坐公共交通工具时一定要佩戴口罩，携带有效身份证件，自觉遵守绿码查验、实名登记、体温测量、保持“一米线”等疫情防控要求，让我们众志成城共同打赢这场疫情防控阻击战。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

刘新锋：谢谢杨总工程师，下面请樊迎革副局长介绍有关情况。

樊迎革：各位记者朋友，下午好！

下面我就市税务局近期发挥税收保运转、助发展职能作用，从以下四个方面向大家作以介绍:

一、在全力确保办税缴费不断档方面

一方面，全面从严保安全。扎实做好办公场所、基层办税服务窗口和一线税务干部的疫情防控，全面保障办公办税安全，244个办税场所均无疫情发生。

另一方面，坚持在岗保运转。坚持税款结算、业务运维、发票供应、后台审核等重点部门在岗在线，确保“人在岗、网不断、票能领、事能办”，在疫情防控和年关将至的关键节点，以实际行动消除纳税人缴费人办理税费业务的后顾之忧。

二、多措并举解忧解难，推出了五项便利措施

一是实施延期申报。对疫情期间无法在1月30日前办理纳税申报的纳税人，依法准予延期申报。截至目前已经办理延期申报8,643户。

二是实施延期缴纳税款。对符合条件的纳税人，依法准予延期缴纳税款。截至目前已办理延期缴纳申请119户，延期税款12.94亿元。

三是免于“刷脸”认证。对需要到办税服务场所办理实名认证事项的业务，暂不进行“刷脸”验证。

四是免于行政处罚。因隔离、市场封闭等因素导致逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人，免予行政处罚，相关记录也不纳入纳税信用评价。

五是及时处理非正常户认定。对于因疫情影响1月份未正常申报，在2月份被征管系统自动认定为非正常户的，纳税人可向主管税务机关说明情况，我们将及时层报上级部门进行数据运维。

三、在方便纳税人缴费人办税缴费方面

市局建立了“属地主办、跨区协办、市局保障”工作机制。

一是服务不间断。全市便民办税“一线通”“掌上通”提供“7*24小时”不间断咨询服务，实时回应纳税人缴费人税费咨询及合理诉求。截至1月20日，累计接听咨询电话55,718通，为纳税人缴费人解决问题50,005个。

二是线上随时办。积极引导纳税人缴费人通过电子税务局、自助办税终端、“掌上通”等非接触途径办理相关业务。截至1月20日，全市电子税务局办理业务47,473笔、自助办税终端6,264笔、视频远程办理5,769笔。

三是线下放心办。办税服务场所不能正常开放的，积极申请防疫部门许可，及时开辟应急办税场所，除重点防疫区域外24小时自助服务区保持开放，切实满足纳税人缴费人上门办税缴费需求。截至1月20日，一线坚持在岗工作人员日均达到126人，办税服务厅办理业务42,514笔，邮寄发票办理8,739笔，应急窗口办理2,885笔，跨区授权办理87笔。

四、在落实减税降费政策助企纾困、支持复工复产方面

一是充分发挥“税务管家”精准服务作用。搭建“云端”退税通道，提升退税业务审理的灵活性和时效性，实现审结即退税。截至1月20日，共审核办理118户出口企业申报226笔退税，退税金额7,589万元。

二是全力帮扶小微企业缓解资金压力。全程网上办理制造业中小微企业缓税缓费事宜，及时帮助缓释企业资金和经营压力。截至1月20日共计办理5,990户，缓税缓费4.02亿元。

三是主动上门送服务纾困解难。主动对接爱菊粮油、群众厨房等物资保障企业，和医疗机构、捐赠企业等保供单位和个人，开辟绿色通道，及时解决企业发票使用量激增问题，供应发票425户次，累计436,486份，与相关企业一道保障民生物资供应。

下一步，西安市税务局将进一步创新优化纳税服务措施，继续开展“春节不打烊”活动，用足用实各项减税降费优惠政策，全力以赴助企纾困、支持复工复产，以实际行动为群众办好实事，为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。

刘新锋：谢谢杨总工程师，下面请樊迎革副局长介绍有关情况。

周新民：各位媒体朋友：

大家好！

本轮疫情发生以来，在抓好疫情防控工作的同时，我们全力抓好重要农产品稳生产工作。特别是在“菜篮子”稳产保供工作方面，市农业农村部门承担着重要农产品稳生产职责及农产品生产环节的质量监管职能。针对气象部门预报的可能会出现的低温雨雪天气，我局积极采取措施加强冬春蔬菜及重要农产品生产工作。支持我市蔬菜生产和蔬菜设施提档升级；支持高陵、周至现代农业产业园区发展，争取省级资金用于扩大蔬菜种植。通过加快高标准农田建设，提升设施农业水平确保粮食、蔬菜、果业稳定发展。针对疫情防控期间农产品生产，我们第一时间确定了70家蔬菜种植基地、77家果业企业和107家畜牧业企业作为我市稳产保供企业，实施动态监测，跟进服务，保证生产。

疫情发生后,我局及时组织全市涉农区县、开发区，积极抓好农产品稳生产工作。据统计，自去年12月25日以来，累计向市场供应蔬菜7万余吨、果品7.05万吨、肉类9768吨、禽蛋3277吨、生鲜乳16190吨。

在稳定生产的同时，全市同步组织开展农产品质量监管工作。农产品质量安全监测覆盖全市43个农产品生产基地24个“菜篮子”品种，检测1015批次，从源头监管保障农产品质量安全。

随着春节临近，昨天全市已启动“干干净净迎新春、抗疫情”村庄清洁行动。结合农村群众贺岁迎新、健康过年，我们对农村地区疫情防控工作进行了再部署；结合冬春季农事特点，重点安排了春耕备耕、动物疫情防控和农产品质量安全，要求各级全力做好重要农产品的稳定生产、安全生产。

下一步，在农业稳生产方面：一是加强对区县的农业生产指导。指导区县做好设施蔬菜生产，扩大速生菜、芽苗菜面积；强化畜牧业生产管理，加强动物疫病防控，适时增栏补栏，增强畜牧业生产能力；加强果树冬季整形修剪、清洁田园、土壤追肥等田间管理工作，加快贮藏果品顺价销售。二是强化源头管理，持续做好农产品生产环节的质量监管。三是做好农业防灾减灾工作。积极应对大雪降温等极端天气，健全快速反应机制，加强在田蔬菜的生产指导，做好低温冻害防御，确保冬季生产正常、春节期间供应充足。四是统筹做好春耕备耕工作。备好备足种子、化肥、农药等农业生产资料，种足种好早春蔬菜，确保春季蔬菜市场供应。

谢谢！

刘新锋：谢谢樊局长。介绍情况就到这里，下面请媒体围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先报一下所在单位名称。

请提问。

中新社记者：请问市工信局孙局长，刚才您也介绍到你们针对企业复工复产有相应的帮扶政策。那中小企业通常受疫情影响更大，对中小企业，有哪些更具体的纾困帮扶措施？

孙远昆：感谢您的提问。正如您所说，刚才我也介绍到，国家、省上相继出台了关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的政策措施，我市也正在制定落实措施和责任分工，将围绕加大纾困资金支持、落实减税降费政策、缓解融资问题、加强生产要素保障、支持中小微企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、扩大市场需求等方面，加大对中小企业的支持力度，缓解疫情带来的不利影响。这里，我也给大家重点介绍几项政策：

一是：对于承租国有资产类经营用房的中小企业，免收一定房租；对县域工业集中区、创业创新基地、特色载体减免中小企业的房租的，给予其一次性奖补。制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。

二是：阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年6月30日。对中小微企业招用就业困难人员、毕业年度和离校2年内高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴；对符合条件的高校毕业生和失业青年参加就业见习的，发放见习生活补贴。

三是：实施“金融支持小微企业能力提升工程”，通过政策、资金引导，鼓励银行等金融机构对中小企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”，进一步提升中小企业的贷款便利度。

由于时间关系，就不一一列举了。下一步，我们将加大政策宣传力度，提高政策知晓率，会同相关部门推动政策落地政策推动落地见效，让中小企业最大限度享受政策红利、减少疫情造成的影响，把纾困帮扶政策转化为促进中小企业蓬勃发展的新动力。

刘新锋：请继续提问。

华商报记者：请问市交通局杨总工程师，今天早上，西安市疫情防控指挥部发布通告，今天起离市人员凭一码通“绿码”出行，不需要开具离市证明，而且眼下距离春节仅有一周时间，返市离市人员势必增多，请问西安市交通运输局在2022年春运中有什么安排和措施？

杨党校：谢谢记者提问。面对全国多地聚集性疫情局部暴发和当前我市依然严峻复杂的防控形势，今年我市春运工作存在较大不确定性，既要严格落实疫情防控要求防范交通运输传播扩散，又要及时动态调整工作措施做好交通运输应急保障工作。为此，我们将坚持“安全第一、科学运送、精准服务”三个并重，联合各区县、各部门共同做好春运工作，实现春运和防控“双胜利”。

一是从严从细抓好防控和运输安全。我们按照“减少人员流动、引导错峰出行、降低旅途风险、加强人员防护”的原则，严格做好从业人员、运输车辆和设施设备消毒消杀工作，坚决杜绝病毒通过交通运输工具传播。

我们建立健全安全生产责任体系，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，聚焦薄弱环节和重点部位，有针对性组织开展春运安全检查，严防和遏制重特大事故发生。

二是分类处置，做好各类运输保障工作。我们成立了春运工作领导小组，制定春运工作方案，今年春运预计，节前学生流、务工流、探亲流可实现阶段性分流运输；节后返程客流将相对集中，易形成阶段性客流高峰，我们将提前科学调度，安排运力，做好工作。

同时，充分发挥铁路民航长途运输优势、公路中短途运输优势、公交和地铁城市运输优势，科学调度运力，优化运输方式衔接，动态满足旅客出行需求。铁路充分利用高铁、动车输送能力，保证普速列车开行规模；民航通过增加班次、调换机型等方式加强运力调配。公路、城市客运加强客流密集区域运力供给，灵活增加客运班次，保障群众出行需求。

另外，我们将加强重点客流群体分析研判，分区分类做好大中专学生离校返家和滞留人员返乡探亲等重点群体出行服务。落实公路、铁路、民航等交通方式和运输工具疫情防控措施，强化“人物同防”，严格入境人员闭环管理。

三是统筹服务，全力以赴保障群众顺畅出行。第一我们细化了春运期间旅客接驳运输方案，分区分级制定动态实施方案，及时集疏运旅客转乘，精准做好市民出行引导服务工作。

第二，加强部门执法协作，健全信息交换机制，梳理排查“黑客车”，特别是将加大对异地开行的大中型客车监管力度，依法查处“黑车”“宰客”行为，确保客运市场规范有序。

第三，完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，建立健全天气信息快速通报机制，提前做好防范措施和启动应急预案准备，确保群众顺畅出行。

谢谢。

刘新锋：继续提问。

西安日报记者：请问西安市税务局樊局长，我们知道，全国1月份税务申报期到1月19日结束，您刚才也介绍了，针对此次疫情，税务部门出台了相应的延期申报政策。那么能否为我们介绍一下详细的具体措施？

樊迎革：感谢这位记者朋友的提问。针对此次疫情对元月份税务申报带来的影响，我们出台了相应的调整措施来保障解决这个问题。

1.根据《国家税务总局陕西省税务局关于支持疫情防控有关税收征管事项的通知》，西安市所辖纳税人2022年1月份纳税申报期限暂延长至1月30日。

2.对确受疫情影响不能在1月30前办理1月份纳税申报，纳税人可登录陕西省电子税务局申请办理延期申报，按照电子税务局操作步骤，先行提供电子附列资料，按照相关规定预缴税款，后续补充相关纸质资料。

3.对确受疫情影响无法按期缴纳税款，需要办理延期缴纳的纳税人，可登录陕西省电子税务局申请办理延期缴纳税款核准。纳税人按照电子税务局操作步骤，先行提供电子附列资料即可，后续补充相关纸质资料。

4.因疫情影响的中、高风险地区的纳税人以及因隔离、市场封闭地区的纳税人，逾期申报或逾期报送相关资料的，免予行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价。

5.因疫情影响的中、高风险地区的纳税人，在1月份申报期内未进行纳税申报，在2月份被税收征管系统自动认定为非正常户的，可向主管税务机关说明情况，由主管税务机关及时上报处理。

疫情无情人有情。为最大程度地为纳税人缴费人提供便利，满足春节期间办税缴费需求，西安市税务局继续开展春节期间“服务不打烊”活动，全市各区县办税服务厅在春节期间“人在岗、网不断、票能领、事能办”，全力帮助企业纾困解难、支持企业复工复产，为西安经济社会发展贡献税务力量。

谢谢大家！

刘新锋：提问环节就到这里。后续，我们会继续邀请相关部门到会介绍情况，欢迎大家关注我们的采访通知。

再次感谢各位媒体朋友的提问和发布人的回答！今天的发布会到此结束。