【实录】延安市人民政府新闻办公室 举行“奋进新征程 建功新时代 齐心协力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会

2月17日10:30，延安市人民政府新闻办公室举行“奋进新征程 建功新时代 齐心协力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会，邀请延安市发展和改革委员会党组书记、主任张骁卫，延安市重大项目管理办公室副主任、延安市铁路建设协调办公室主任刘雄林，延安市发展和改革委员会四级调研员屈卫民出席发布会，并回答记者提问。发布会由中共延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

中共延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们:

大家上午好！欢迎各媒体的朋友们出席延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

一年之计在于春。2022年是党的二十大召开之年，是我们深入推进“十四五”规划实施、推动高质量发展的关键之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持大抓项目、大抓招商，勠力同心，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，全市经济社会发展正朝着既定目标阔步前进。

今天的发布会是我们这个系列新闻发布会的第2场，非常高兴邀请到延安市发展和改革委员会党组书记、主任张骁卫先生，延安市重大项目管理办公室副主任、延安市铁路建设协调办公室主任刘雄林先生，延安市发展和改革委员会四级调研员屈卫民先生出席发布会，请他们为大家介绍延安市重大项目进展情况，并回答大家关心的问题。

首先，请张主任介绍相关情况。

延安市发展和改革委员会党组书记、主任张骁卫:

女士们、先生们：

大家上午好！很高兴在这里同媒体界的朋友们见面，衷心感谢大家长期以来对重大项目工作的关心和支持。

近年来，我市按照党中央决策部署和省委、省政府工作要求，牢固树立“大抓项目、抓大项目、促大发展”鲜明导向，以真抓实干推动重点项目建设，多措并举提升重点项目工作水平，持续以高质量项目建设推动延安经济高质量发展。

一、2021年重大项目工作回顾

2021年共实施市级重点项目342个，总投资3149亿元，年度计划投资1155亿元。截至12月底，开复工率100%，完成投资1003亿元，卓飞电子智能终端制造、安塞建华镇100MW农光互补光伏发电、延长至黄龙高速公路等86个项目竣工投产、投用。回顾过去一年重大项目工作取得的成效，主要体现在：

（一）投资结构不断优化，产业结构转型明显。一是项目投资结构发生变化。财政投资项目减少，社会投资项目增多，2021年政府投资项目同比降低7.8个百分点。二是项目结构发生变化。基础类、泛民生类项目减少，产业类项目增多，2021年产业项目投资占比同比增加6.7个百分点。三是项目质效结构发生变化。高投入、高耗能、低产出的项目减少，高技术、高效益、高能效的项目增多，2021年先进制造和创新驱动项目49个，总投资158亿元，同比分别提高3.5和2个百分点。

（二）制度机制不断完善，工作抓手更加有力。一是制定出台《延安市重点项目及招商引资工作考核办法》，提高了考核权重，重奖先进单位和有功人员，进一步凸显了项目工作在经济社会发展全局中的基础性、支撑性位置。二是印发《关于进一步加强重大项目工作的意见》，鲜明提出项目建设要按照“谋划论证一批、前期推进一批、重点建设一批、建成投产一批”的要求，列出“四张清单”，实行清单化、全生命周期闭环管理，使项目建设更加细化、量化、精准化。

（三）要素保障不断加强，重大项目有序推进。一是强化项目建设资金保障。紧盯中省投资方向和政策，积极争取中省预算内投资、地方政府专项债券，2021年累计争取中省预算内投资20亿元，同比增长13.6%；发行专项债券项目87个，发行债券金额49.16亿元，同比增长22.4%。按季开展政银企重点项目融资对接活动，发挥市县融资平台作用，帮助重点项目解决融资难问题，累计审核通过重点项目159个，审批金额514亿元，投放252亿元。二是加强重大项目土地保障。全市新增建设用地68%用于市级重点项目建设，其中26%用于产业项目。三是不定期调度未开工和投资进度缓慢项目，组织相关单位进行剖析研判，有针对性的落实推进措施，多措并举解决项目审批和建设难点堵点问题，保障重大项目有序推进。

二、2022年重大项目工作安排

2022年我市重点项目征集工作牢牢把握三个重点，一是突出抓产业项目，产业项目突出抓工业项目，工业项目中突出抓制造业项目；二是努力增加社会投资项目，坚决筛除资金未落实的政府投资项目；三是强化项目亩均效益、单位能效等的分析比较，切实提高项目自身的内在质量。目前，2022年计划安排市级重点项目320个，总投资2553亿元，年度计划投资974亿元。按类型划分：产业项目137个，年度计划投资594亿元，占比61%；基础功能类项目142个，年度计划投资325亿元，占比33%；民生类项目41个，年度计划投资55亿元，占比6%。按建设阶段划分：续建项目143个，年度计划投资466亿元，占比48%；新建项目177个，年度计划投资508亿元，占比52%；按投资主体划分：政府投资类项目155个，年度计划投资361亿元，占比37%；社会化投资项目165个，年度计划投资613亿元，占比63%。

2月7日，省委、省政府召开全省高质量项目推进会暨2022年一季度重点项目集中开工活动，对黄陵店头电厂、江潮机泵一体化智能制造、华能10万千瓦分散式风力发电、中车新能源装备制造等4个项目进行观摩；高新区思明机电项目、陕西金元安塞100兆瓦风电、黄龙县长宁河隆飞绿电200MW平价光伏、甘泉韵达延安电商产业园、延安苹果汾川产销服务站等9个项目当日宣布开工，预计一、二、三季度分别计划开工项目93个、56个、28个，达到计划的52%、84%、100%。

为了认真贯彻落实好省委、省政府会议精神和市委、市政府工作部署，当前要重点抓好以下几项工作。

（一）紧扣“四张清单”，做实做细2022年项目计划。一是认真落实全省高质量项目推进会精神，按照高质量项目建设推进年的工作部署，把准方向、突出重点，特别要围绕“产业项目”“社会资本投资”两个重点，对照“谋划论证清单、前期推进清单、重点建设清单、建成投产清单”，完善细化2022年重点项目盘子。二是围绕煤炭、石油、装备制造、农业等重点产业链，抓住新能源开发、陕皖电力通道建设等机遇，加大项目谋划和招商引资力度，继续补充一批企业投资项目，提高社会投资占比。

（二）开展项目谋划提升年活动，全面提高项目谋划水平。一是瞄准政策抓谋划。及时梳理发布国家政策清单，为各级、各部门学政策、研判政策、对标政策提供依据，并适时召开政策解析与项目谋划培训会，加强指导推进。二是围绕产业链抓谋划。出台《关于进一步提升产业链发展水平的若干措施》，围绕产业链谋项目、抓项目，实施“延链、补链、强链”工程，使得项目谋划与产业发展始终相伴相生、一体发展。三是围绕资源禀赋抓谋划。结合“双碳”要求，围绕能源、文化旅游、特色农业等优势资源积极谋划既具有前瞻性、系统性，又符合发展水平、发展实际、发展阶段的高质量项目。

（三）围绕重大项目建设，发挥“四个机制”作用。一是强化领导包抓作用，对173个年度投资超过1亿元的项目，落实“一个项目、一名联系领导、一个责任单位、一张任务清单”，对包联项目涉及的审批、土地、拆迁等重大问题全过程协调推进。二是落实专班推进机制，对延长石油千万吨炼化一体化、陕武和陕皖电力通道建设、新能源开发等影响深远的重大项目，由市政府分管领导牵头，联合部门、县区、企业组建工作专班跟踪推进。三是发挥部门联动机制，各行业部门发挥统筹指导作用，加强本行业项目的协调推进，及时掌握项目进度；各行政审批部门对列入计划项目提前介入、主动服务、“容缺+承诺”推进手续办理，对上报中省部门审批事项，专人跟踪推进，确保当期上报、当期获批。四是市政府按月召开重大项目调度会，按季度开展项目点评会，加强工作力量调度和要素配置，全过程跟踪问效，奖优惩劣。

（四）以招商引资为重要抓手，实现项目建设新突破。项目建设要实现由政府投资为主向社会投资为主的转变，必须加大招商引资力度，吸引更多市场主体来延投资。一是围绕市上确定的煤炭、石油、天然气和石油伴生气、煤油气综合利用、新能源、装备制造、设施农业等重点产业链，梳理每条产业链上的链主企业和技术、产品衍生图谱，积极开展精准招商。二是利用好新能源开发、陕皖电力通道建设等机遇，加强与相关企业的洽谈合作，努力引进一批高质量制造业项目。三是要做好招商项目的跟踪对接和落地保障，一旦转化为合同项目，及时列入重点项目清单，接续搞好落地服务和保障，切实提高招商项目的意向转化率和落地建成率。

（五）强化督查考核，营造项目建设良好氛围。一是落实好《延安市重点项目及招商引资工作考核办法》，做实做细“一月一督导、一季一观摩”的各项工作，考出差距、考出压力。二是创新督查考核方式。除常规督查外，要把明察暗访、视频会商、第三方评估等方式用准用活，提升发现问题、解决问题手段和能力。三是把项目建设督查和营商环境督查相结合，把项目建设作为检验、考核营商环境的一个重要切入点，通过优化提升营商环境来为项目建设提供良好保障。四是应用好考核结果，在考实考细考准的基础上严格兑现奖惩，充分发挥考核正向牵引、反向倒逼的作用，树立鲜明的工作导向。

2022年是我市项目建设提质增效的关键一年，我们将深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新、再接再厉，把高质量项目谋好谋多，推好推快，以实干实绩完成好各项工作任务，奋力谱写延安高质量发展新篇章。

谢谢大家！

贺冬梅：感谢张主任的情况介绍，下面进入记者提问环节，在提问前，请先通报一下所在新闻机构名称。请提问。

延安市融媒体中心记者：

我是延安市融媒体中心记者， 2021年，全国上下积极响应党中央“碳达峰”、“碳中和”号召，积极构建以新能源为主体的新型电力系统，延安作为陕西大型风电、光伏基地重要组成部分，风、光资源禀赋优越，新能源产业发展迅速。请问“十四五”我市新能源产业发展的思路是什么？谢谢。

张骁卫：

这个问题我来回答。在全国上下大干快干新能源的大背景和趋势下，延安市委、市政府积极响应国家号召，及时调整我市新能源发展战略，明确新能源发展要遵循“关注未来，注重效率”的基本原则，在五届十一次全会上，提出2023年建成600万千瓦新能源装机，2025年建成千万千瓦新能源基地的发展目标。同时，市委、市政府要作出部署，对项目进行统筹，作为招商引资的优惠政策，助推高质量产业项目落地，推进产业结构调整和经济转型发展。经对全市可再生能源进行梳理，初步整理出延安可开发新能源规模约2500万千瓦，其中风电约1100万千瓦，光伏约1400万千瓦。“十四五”期间，我市总体将围绕“陕武直流”“陕电送皖”两条电力外送通道和省内保障性并网及整县推进分布式光伏发电等，谋划推动新能源产量高质量发展。

今年，我们将重点推进已获批的415万千瓦32个新能源项目建设，力争光伏项目年底全部建成并网，风电项目今年全部开工。同时做好陕电入皖新能源配套落实工作，确保1200万千瓦外送项目按期建成送电。组织开展陕武直流二期外送及2022年省内保障性并网项目申报。同步加大分布式光伏发展推进力度，加快实施宝塔区、安塞区、延川县整县分布式光伏项目建设，助力我市工业结构调整，努力实现“双碳”目标。谢谢。

贺冬梅：

谢谢张主任的解读，接下来是第二个问题，请继续提问。

陕西科技报记者：

我是陕西科技报记者，人民群众对西延高铁项目建设关注度很高，大家都希望早日建成投运，请给我们介绍一下项目建设有关情况？谢谢。

延安市重大项目管理办公室副主任、延安市铁路建设协调办公室主任刘雄林：

西安至延安高速铁路位于陕西关中及陕北地区，是国家高速铁路网“八纵八横”包海通道的重要组成部分，是纵贯陕西省的“米”字型高速铁路网组成部分，设计速度目标值350公里/小时，建成后延安至西安通达时间将缩短至1个小时。西延高铁的规划建设是延安铁路建设史上的一个里程碑，必将进一步提升延安铁路基础设施水平，对我市打造区域综合交通枢纽节点城市、进一步扩大对外合作交流、促进产业结构优化、推动延安经济高质量发展具有重大意义。

西延高铁线路自西安东站引出，向北经西安市、渭南市、铜川市、延安市（共4市19区县），引入既有延安站，正线全长299.778km，调整可研投资估算总额为565.2亿元，设车站11座。项目建设单位：西成铁路客运专线陕西有限责任公司，建设工期4.5年，计划于2025年10月31日开通运营。

高铁途径我市黄陵县、洛川县、富县、甘泉县、宝塔区五个区县并分别设站，我市境内正线全长128.155km、利用既有包西线5.092km、还建既有包西线6.45km（含还建延安站普速场工程），项目在我市境内共七个标段，投资概算225.29亿元，工程内容主要包括：隧道27座（100.916km），大中桥36座（18.173km），路基16.6km。2020年1月9日,控制性工程新延安隧道开工建设，西延高铁项目全年完成投资9亿元；2021年5月，境内5个县区、七个标段全线开工建设，完成投资22.19亿元；2022年预计投资40亿元，项目整体正在顺利推进中。

目前，我们还在同步开展延安至榆林至鄂尔多斯高铁项目建设前期相关工作，力争项目早日开工建设。下一步，我们将全方位做好高铁建设服务保障各项工作，努力推动项目早日建成投运，造福广大人民群众。

贺冬梅：

谢谢刘主任的解读，接下来是第三个问题，请继续提问。

阳光报记者：

我是阳光报记者，推进北方地区清洁取暖项目，是关于深入推进污染防治攻坚战和碳达峰、碳中和重要决策部署，落实我省冬季清洁取暖工作要求，切实促进减污降碳、改善大气生态环境治理，保障全市人民温暖过冬，是一个重大的政治任务，更是一个重大的环境工程、民生工程。请问2021年取得的成效及2022年工作思路是什么？谢谢。

延安市发展和改革委员会四级调研员屈卫民：

我来回答这个问题。截止2021年底，全市已完成新增清洁取暖面积945.31万㎡，其中县城区907.8万平方米，农村地区37.51万平方米，惠及群众9万户。

今年将持续推进我市冬季清洁取暖工作，全面加快项目实施，资金主要用于开展“煤改电、煤改气”以及地热能、生物质能、太阳能、工业余热、清洁燃煤集中供暖等多种方式清洁取暖改造，同时开展既有建筑节能改造。全市计划改造14.25万户，1438万㎡，其中：市区改造2.34万户、清洁取暖率达90%，县区改造4.62万户，清洁取暖率达88%，农村地区改造7.29万户，清洁取暖率达52%。

2022年工作思路：一是重点做好2021年度绩效目标考核准备工作，确保顺利通过中省考核验收。二是严格落实省政府印发《陕西省碧水保卫战2021年工作方案》要求，加快淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉；三是计划完成市区、城乡结合部未达标燃气锅炉低氮改造；四是重点计划改造农村地区示范村、重点镇及城乡结合部散煤治理；五是完成既有建筑节能改造285万平方米，其中，市区节能改造98万平方米，县城改造面积104万平方米，农村地区改造面积83万平方米。

贺冬梅：

感谢张主任、刘主任和屈调研员的精彩解读，今天的发布会到此结束。

新年新气象，我们非常感谢并期待媒体的各位老师们对我市推进高质量发展继续给予关注、重视和持续的支持。谢谢大家！