【实录】延安市人民政府新闻办公室 举行“奋进新征程 建功新时代 齐心协力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会

2月22日10:30，延安市人民政府新闻办公室举行“奋进新征程 建功新时代 齐心协力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会，邀请延安市宝塔区委常委、常务副区长刘宇梁，延安市宝塔区经发局党委书记、局长马伸义，延安市宝塔区政府办副主任、经济合作局局长刘玉宏出席发布会，并回答记者提问。发布会由中共延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

 

中共延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们:

大家上午好！欢迎各媒体的朋友们出席延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

2022年是我市项目建设提质增效的关键一年，延安将按照重点谋划一批、前期推进一批、开工建设一批、建成投产一批的要求，把项目计划做精准，落实到每个时间节点上，集中解决好项目堵点难点问题，强化项目环境保障，把各种资源要素向重大项目集中，确保项目能够按照计划顺利推进。今年，我市将围绕重大项目建设，对173个年度投资超过1亿元的项目，落实“一个项目、一名联系领导、一个责任单位、一张任务清单”，对包联项目涉及的审批、土地、拆迁等重大问题全过程协调推进。对新能源开发等影响深远的重大项目，由市政府分管领牵头，联合部门、县区、企业组建工作专班跟踪推进。

今天的发布会是“奋进新征程 建功新时代 齐心协力谱写延安高质量发展新篇章”这个系列新闻发布会的第3场，非常高兴邀请到区委常委、常务副区长刘宇梁先生，宝塔区经发局党委书记、局长马伸义先生，宝塔区政府办副主任、经济合作局局长刘玉宏先生出席发布会，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请刘副区长介绍相关情况。

延安市宝塔区委常委、常务副区长刘宇梁：

女士们、先生们，媒体界的朋友们：

大家上午好！首先，我谨代表宝塔区委、区政府，向多年来一直关心、支持宝塔发展的朋友们表示衷心感谢！向百忙之中参加和关注今天发布会的各界人士表示诚挚谢意！下面，我就宝塔区助推经济社会发展的一系列新举措向大家作以简要介绍。

为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，我区在严格落实疫情常态化防控措施的前提下，坚持开局就加速、起步就起势，科学制定目标任务，落地落细各项政策措施，精心部署一季度经济工作，有序有力推进复工复产复商复市，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，为勇当全市高质量发展排头兵打好坚实基础！

一、以做好政策对冲为出发点，铺排有准度。一是相继出台了《宝塔区关于重点支持中小微企业复工复产十八条服务保障措施》《宝塔区关于调整复工复产复商复市相应措施的通告》等政策措施，通过头条新闻等媒体平台对外发布，主要从有序恢复正常秩序、全力支持复工复产、有序组织复商复市等方面强化政策支持。在支持企业复工复产方面，我区按照有限有序、分期分批、精准精细、闭环管理的原则，推行驻企上门服务机制，协调解决企业在生产资料、产品销售、物流畅通和融资保障等问题，助力打通产业链供应链难点、断点、堵点，帮助企业纾困解难。二是为充分调动全区“大抓招商引资、大抓产业项目”和向上争资金争政策争示范的积极性，助推经济高质量发展，根据《政府投资条例》《延安市重点项目及招商引资工作考核办法》等有关规定，经区委、区政府研究，于2月14日召开全区2022年一季度重点项目集中开复工现场推进会，并出台了《宝塔区重点项目招商引资及争资金争政策争示范考核办法（试行）》和《关于表彰2021年宝塔区重点项目建设、招商引资工作先进集体和优秀“招商大使”的决定》，目前全区重点项目正在高效推进中，力争一季度实现开门红。

二、以减轻企业负担为关键点，关怀有温度。我区专门出台了《关于重点支持中小微企业复工复产十八条服务保障措施》。一是减免企业租金。对承租区级国有资产类经营性房产从事生产经营活动的小微企业、个体工商户，免除2022年一季度租金。二是缓解社保压力。延长阶段性降低企业失业保险、工伤保险费率政策至2022年5月30日。落实普惠性稳岗返还政策，按规定对不裁员或少裁员的企业，给予失业保险费返还，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。对受疫情影响较大的规上工业、服务业、商贸、农牧业企业给予专项补助，对一季度开工且达到一定投资量的重点项目进行奖励，当前，各项政策措施正在逐步落实兑现中。三是降低税费负担。一方面制造业中小微企业可延缓缴纳2021年第四季度部分税费，延缓期限截至2022年3月31日；其他各类企业因疫情发生较大损失或正常生产经营活动受到较大影响，2022年一季度不能按期缴纳税款的，可以申请延期缴纳税款，最长不超过3个月。另一方面对因疫情影响无法按规定期限办理纳税申报事项的，暂不认定非正常户；对疫情期间新增欠税，暂缓发布欠税公告；对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人，免予行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价；除发生税收违法行为等情形外，不因疫情期间纳税人生产经营情况发生变化而降低其增值税发票领用数量和最高开票限额。

三、以加强金融支持为切入点，服务有精度。我们联合人行延安中心支行、银保监延安分局做好信贷服务保障，鼓励和引导辖区银行业金融机构，严格落实普惠中小微企业信用贷款支持和延期还本付息政策，对受疫情影响较大、暂时出现还款困难的企业，采取延期还款、分期还款、展期等措施，合理设置还款期限等措施，做到不转逾期、不计罚息、不下调贷款分类、不影响征信。一是降低融资成本。支持金融机构向受疫情影响较大的市场主体发放优惠利率贷款，促进小微金融服务扩面增量、提质降本；加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，降低实际贷款利率；推广“首贷、信用贷、随借随还贷、无还本续贷”模式，优化服务结构，推进创设“四贷促进”金融服务站和为重点中小微企业配备金融顾问，做到“惠贷、快贷”。二是强化政策担保。进一步完善政策性担保体系，发挥区中小企业融资担保公司作用，落实资本补充、风险补偿、保费补贴机制，适度放大担保倍数，稳步提高业务覆盖。对受疫情影响的企业进一步简化担保流程，实行优惠担保费率，探索试行“批量担保”模式，提高融资可获得性。三是优化金融服务。深化“融资畅通工程”，鼓励辖区银行保险业金融机构提供优质高效综合金融服务，大力推广非接触式服务方式，对受疫情影响中小微企业的金融服务开通绿色通道，提供优质高效服务。

四、以创新招商方式为突破点，招商有强度。一是采取“线上+线下”模式，利用“云视讯”、电话、电子邮件和邮寄资料等方式，宣传推介宝塔优势、搜集投资信息、精准高效洽谈对接。2月10日上午，我区举办2022年首期“云上招商”恳谈会，宝塔区委主要领导同11名投资企业和商协会负责人进行洽谈交流，就项目投资规模、投资计划、项目进度、落地需求、投产运营和引商荐商等进行深入交流，全力推动招商项目建设进度和洽谈落地速度。二是迅速贯彻全市招商引资工作推进会精神，制定出台《宝塔区重点项目招商引资及争资金争政策争示范工作考核办法》，重奖在招商引资工作中的先进集体和“招商大使”。同时围绕省上的23条产业链和市上的15条产业链，我区即将出台《关于调整招商引资领导小组及组建六个产业化招商专班的通知》，按照区级领导包抓、责任部门牵头、相关部门配合的思路，组建先进制造、文化旅游、现代农业等六个招商专班，采取叩门招商、产业链招商等方式，凝聚合力、精锐出战，掀起招商引资工作新高潮。

五、以加快刺激消费为企稳点，推进有力度。一是按照省市关于发放电子消费券的相关政策要求，我区抓紧动快，第一批已征集到家电、汽车、餐饮等重点企业100余家，正在逐步发放电子消费券补贴；同时我们加强市区联动，共同举办“宝塔区2022网上年货节直播带货活动”，线上线下同步开展打折促销活动。二是制定了《宝塔区关于建立促消费协调工作机制》，成立区促消费协调工作专班，由区级领导带队，对全区355家贸易企业进行一对一帮扶，帮助企业排忧解难。三是计划举办2022年第四届夜经济夜生活节等系列促消费活动，鼓励企业开展多种形式的让利促销去库存，促进消费的同时增强企业自身造血功能。四是进一步加强与腾讯等公司合作，举办参与率高、大众化的电子竞技等赛事，吸引更多的人来延安、知延安、游延安。同时，全面培育从抗大旧址到南门里的延安中心商圈和尹家沟副中心商圈，支持金延安、佛道坪田园综合体拓宽商业合作渠道，扩大引流能力，提升消费水平。

下一步，宝塔区将严格落实中央和省市各项决策部署，在继续加强疫情防控的同时，实施高质量发展的各项举措，着重发挥好高质量项目促进高质量发展的关键作用，加强用工、用地、资金等要素保障，加快续建和新开工项目建设进度，促使人流、物流、资金流有序运转起来，积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放。同时，我们将密切监测经济运行情况，适时出台相关政策，力争一季度取得开门红，确保全年经济社会发展稳中有进、持续向好。

谢谢大家。

贺冬梅：

感谢刘副区长的情况介绍，下面进入记者提问环节，在提问前，请先通报一下新闻机构名称。请提问。

西部决策网记者：

西部决策网记者，今年宝塔区项目建设筹备情况如何？将采取哪些措施，来推进重点项目建设进度？谢谢。

延安市宝塔区经发局党委书记、局长马伸义：

在2月7日全省高质量项目推进会召开后，宝塔区在2月11日召开了全区重点项目工作会，传达学习了省、市会议精神，对抓好抓实抓细重点建设项目的有关工作进行了安排部署。今年，全区紧扣“十四五”规划、国家产业政策和投资导向，科学研判、精心谋划，初步安排重点建设项目70个，总投资345.4亿元，年度计划投资86亿元。其中产业项目27个，年度计划投资39.7亿元。

为确保这些项目能及早开工、快速推进，我们主要将从三个方面来抓起。一是压紧压实责任。严格落实“每个项目一名包抓领导、一个责任部门、一套包抓班子、一个实施方案、一抓到底”工作机制。要求包抓领导切实担负起指导、协调、检查、督办责任，每月至少要深入项目建设现场一次，随时掌握项目推进情况；各项目责任单位、施工单位成立工作专班，逐项目制定推进方案，卡死时间节点，明确目标任务，全力以赴赶工期、赶进度。审批服务部门建立重点项目绿色审批通道，最大限度精简流程、压缩周期、提高效率。项目属地乡镇、街办扎实做好环境保障工作，自觉服务工作大局，主动协作配合，确保项目高效有序推进。二是定期调度推进。坚持问题导向,以解决难题为重点,采取现场办公、重点督导、召开协调会议等方式，定期对项目推进情况进行统筹调度。坚持一包到底，一线指挥，跟踪破解审批、用地、资金、环境保障等问题，做到任务在一线推进、问题在一线解决、服务在一线体现。同时，明确每个项目路线图、时间表，盯住落实，确保项目早开工、早建成、早投产。三是积极争资争项。一方面坚持学政策、学讲话，吃透上情，从中去寻找机会，确保所谋划储备的项目同政策要求相吻合，提前做足做好功课，变被动为主动，打有准备之仗；另一方面牢固树立全区“一盘棋”思想，全面加强与省、市有关部门的沟通联系，一件一件盯着跑、盯着争、做到全员参与、协作配合、信息共享。同时，要为企业的融资做好服务，让企业真正受益，让企业真心满意。四是精准招商引资。牢固树立“以招商引项目、以项目促投资、以投资促发展”的理念，在坚持全员招商、精准招商、园区招商、链条招商、以商招商的同时，重点在强化全产业链招商、差异化招商方面再下功夫，吸引更多的优质企业和“含金量、含新量、含绿量”的好项目到宝塔落户落地，以招商引资的新成效、新突破，抓牢区域竞争的主动权，树好招商引资的“宝塔口碑”。谢谢大家。

贺冬梅：

谢谢马局长的解读，接下来是第二个问题，请继续提问。

西部网记者：

我是西部网记者，受疫情影响，中小企业生存和发展面临重重考验，请问宝塔区在推动营商环境方面采取了哪些有力措施，服务实体经济发展？谢谢。

马伸义：

关于中小企业发展的问题，我们宝塔区一直非常重视并持续研究，寻找破解路径。近年来，宝塔区坚持把优化营商环境作为实现追赶超越、促进实体经济发展的重要抓手，以深化“放管服”改革和学习借鉴先进经验为重点,全员参与拓展“宝塔服务员”品牌建设。我们主要从三个途径来促进中小企业发展，服务实体经济。一是构建“政银企”平台，持续加大金融支持力度。宝塔区建立了“四贷促进”金融服务站，启动了企业金融顾问制度试点工作，首派31名企业金融顾问积极帮助辖区内小微企业解决融资难、融资贵和基础金融服务不足等问题。截至目前,已举办26期金融沙龙活动，中小微企业共428户参与,促成近133户企业与银行达成3.1亿元优惠贷款。通过举办政银企构建共同体恳谈会、银企面对面沙龙洽谈等系列活动，现已促成辖区金融机构向宝塔实体经济主体发放贷款185.9亿元，融资难得到缓解。二是推行智能办税模式，打造纳税服务新环境。通过整合办税资源、运用前沿科技,建成全市面积最大设备最多、功能最强的7×24小时智慧办税服务厅，实现了90%以上业务覆盖，有效破解办税服务厅“8小时工作制”的时间和地域限制,形成了“三位一体”的城市半小时自助办税服务圈。推行“非接触办”新模式,实现办税电子盖章，打通了纳税人自助代开发票的“最后一公里”。搭建银税互动平台，引导企业以“纳税信用”换“银行信用”激发市场主体活力更好促进实体经济的发展，累计为1255户企业,发放诚信贷款约7.9亿元。三是构建便民利企体系，打通服务园区“最后一米”。宝塔区把“亲商、富商、扶商”作为园区服务工作的出发点和落脚点，为企业提供“保姆式”服务，打响叫亮“宝塔服务员”的金字品牌。组建驻企服务队,大到企业入园落户、建设投产、政策兑现、产品推广，小到企业职工招聘、技能培训、子女入学,均为企业提供了全流程领办、代办服务，全力服务企业安心发展。目前，宝塔综合产业园区、延安临站经济区、延安新材料产业园“三大园区”入园企业已达235家,年产值72亿元,为实现经济高质量发展注入了新活力。谢谢大家。

贺冬梅：

谢谢的马局长的解读，接下来是第三个问题，请继续提问。

群众新闻网：

我是群众新闻网记者，宝塔区今年的招商方向和措施有哪些？谢谢。

延安市宝塔区政府办副主任、经济合作局局长刘玉宏：

今年，区委、区政府将紧扣“大抓招商、大抓项目、大抓以制造业为代表的产业项目”导向，聚焦园区景区街区产业布局，围绕“精细化工+枢纽物流、新型材料+先进制造、数字经济+现代商贸、文化旅游+休闲康养”四大板块，建成精细化工、先进制造、数字经济、现代物流、文旅商贸五大百亿级产业集群，全力推动区域经济的转型升级和高质量发展。

一是围绕产业链抓招商引资。围绕省上的23条产业链和市上的15条产业链，结合区域优势和产业发展规划，以产业链招商为重点，以首位产业培育为突破，突出投资强度、科创能力、亩均收益等招商选商标准，重点招引先进制造、精细化工、新材料、文旅商贸、现代服务、数字经济等产业业态，全力引进一批含金量、含新量、含绿量的产业类财源类项目。

二是依托现有产业链延链补链。发挥三达膜、江潮机泵、因诺科技等“链主”企业聚合效应，充分利用全市产业发展布局图、项目落地规划图和招商引资导航图“三张图”，按需导航、挂图作战，主攻招引膜产业链、水行业产业链和无人机产业链等企业项目，在产业上下游配套、产业链条延伸、产业生态协同等方面招企业、引项目，加速企业的集群集聚发展。

三是积极开展各类招商洽谈。组建先进制造、能化物流等六支产业招商专班，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区目标企业，创新招商方式、加大项目策划包装、强化宣传推介力度、深化区域经济合作、做好产业转移承接、实现精准选商招商，增强政策支持力度、做好投资服务保障，做好第六届丝博会、第四届水行业科技创新与产业发展研讨会等大型招商节会的组织筹备，通过产业链招商、以商招商、节会招商、中介招商等方式，提升招商的精准度和实效性。

四是提升投资服务和做好环境保障。秉持“支持企业发展就是培植壮大财源、支持企业发展就是服务宝塔发展”理念，从企业最迫切、最核心的需求着手，在省市项目资金争取、审批手续代办、产品销售推介、金融信贷支撑、营商服务保障等方面高效服务，做到“有求必应、无事不扰”。实行重点招商项目“全生命周期服务”和领导包抓、专班推进、专人负责机制，当好“宝塔服务员”，营造亲商、安商、富商的投资环境。谢谢。

贺冬梅：

感谢刘副区长和两位局长的精彩解读，因时间的关系，今天的发布会到此结束。感谢媒体的各位老师们,谢谢大家！