【实录】延安市人民政府新闻办公室 举行“3•15消费维权暨放心消费创建” 专题新闻发布会

3月15日10:30，延安市人民政府新闻办公室举行“3·15消费维权暨放心消费创建”专题新闻发布会，邀请延安市放心消费创建联席会议办公室主任、延安市市场监督管理局党组书记、局长梁建军，延安市市场监督管理局党组成员、副局长朱晓琴，延安市教育局四级调研员李存梅，延安市农业农村局农业综合执法支队支队长苏延康出席发布会并回答记者提问。发布会由中共延安市委宣传部副部长贺冬梅主持。

中共延安市委宣传部副部长贺冬梅：

女士们、先生们:

大家上午好！欢迎各媒体的朋友们出席延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天是第40个“3·15国际消费者权益日”。开展放心消费创建工作，既是优化市场消费环境、保障消费者合法权益的有效举措，也是扩大消费需求、拉动经济增长的重要内容，对于加快消费结构升级、推进供给侧结构性改革、助推延安追赶超越具有十分重要的意义。

近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市放心消费测评指数连续三年位居全省第一，全市整体消费环境得到较大提升。今天的发布会是“3·15消费维权暨放心消费创建”专题新闻发布会，我们非常高兴邀请到延安市放心消费创建联席会议办公室主任、延安市市场监督管理局党组书记、局长梁建军先生，延安市市场监督管理局党组成员、副局长朱晓琴女士，延安市教育局四级调研员李存梅女士，延安市农业农村局农业综合执法支队支队长苏延康先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请梁建军先生介绍相关情况。

延安市放心消费创建联席会议办公室主任、延安市市场监督管理局党组书记、局长梁建军：

各位媒体朋友，大家上午好！

非常感谢各位参加今天的新闻发布会。今天是第40个“3·15国际消费者权益日”，在此，我代表市放心消费创建联席会议办公室（市市场监管局），向大家长期以来对消费者权益保护暨放心消费创建工作的关心、关注和支持表示衷心的感谢！

下面，我将全市放心消费创建工作情况向各位媒体朋友作以通报。

近年来，我们紧紧围绕“让老百姓吃的放心、买的放心、用的放心”这一目标，深入推进放心消费创建，大力开展民生领域案件查办“铁拳”行动，全力改善消费环境，着力打造“圣地放心消费”品牌。我市消费环境总指数连续三年位列全省第一。

一、围绕让老百姓“吃的放心”，我们积极创新，严抓严管，全力保障人民群众舌尖上的安全

我们严格落实习近平总书记“四个最严”的要求，深入开展食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动，对症施策，重拳出击，全力保障人民群众饮食安全。

一是紧盯重点环节。围绕食品生产环节，创新推行“一票通”制度，让与老百姓生活息息相关的豆腐、豆芽、面皮等小作坊产品都有了自己的“身份证”，倒逼黑作坊产品退出市场，实现了产品来源可追溯、流向可查询、质量有保证，目前，我市“一票通”推行率达到100%；召开食品小作坊园区建设现场会，积极推进食品生产加工园区建设，小作坊食品质量安全得到有效保障；推动全市203家食品生产企业全部在产品包装显著位置标注限期使用日期，保障消费者的知情权和选择权。围绕食品流通环节，全面推广落实“一票清”制度，要求食品批发企业，特别是农产品批发户在向餐饮单位和零售商销售时，必须使用统一的“一票清”，监管部门在餐饮和零售环节严格索证索票，构建了进货源头可溯、批发去向可查、零售终端可控、违规责任可究的追溯体系；开展“放心肉菜示范超市”提升创建，65家肉菜超市达到质量提升标准，建设规范化农村食品经营示范店130个。围绕餐饮服务环节，创新推行小餐饮“三池五柜八有一整洁”设置标准，解决了小餐饮食品安全风险控制难点；创新推行餐饮外卖“食安封签”制度，保障了餐饮外卖食品安全；创新开展“食品安全你我同查”视频直播活动，在全省乃至全国引起强烈反响，形成有力震慑，各餐饮单位对照视频检查内容主动整改提升；在全省率先开展“明厨亮灶”改造，餐饮单位改造率达98%，改造数量和质量均居全省第一；在全省率先开展以“三有两戴两提示一奖励”为主要措施的文明餐桌创建活动，将免费提供打包盒、打包袋作为红白家宴、集体聚餐必上的“最后一道菜”，已成为餐饮单位和消费者的自觉行动，安全、健康、文明、节俭的消费新风尚正在形成。

二是紧盯重点区域和重点品种。围绕夜市早市食品安全，我们从一根豆芽、一块豆腐、一个羊蹄管起，持续开展“凌晨五点半”食品安全专项行动，严厉打击假冒伪劣食品等违法行为，早市夜市摊点食品安全得到有效保障。围绕校园及校园周边食品安全，我们每年开展春秋开学季校园食品安全专项检查，覆盖全市所有学校，严格落实校长（园长）陪餐制，全面整顿集体配餐单位，严格执行校外托餐机构备案、公示制度，全市385个校外托餐机构备案登记、公示率达100%。围绕农村食品安全，我们制定出台《延安市农村集体聚餐食品安全管理办法》，全面实行农村红白喜事等集体聚餐双备案制度，持续开展农村假冒伪劣食品整治三年行动，集中力量开展大排查、大检查、大整治，严厉打击农村假冒伪劣食品等违法违规行为，查处案件23件，收缴假冒伪劣食品3.58吨，货值5.8万余元，罚款26.08万元。围绕豆制品、乳制品、肉制品、白酒、桶装水等重点品种，我们持续推进质量安全提升行动，连续三年开展专项执法检查，严查严打违法违规行为，让老百姓放心消费。

二、围绕让消费者“买的放心”，我们重拳出击，全力维护消费者合法权益

（一）严厉打击价格违法行为。一是我们深入开展转供电环节加价治理专项执法检查，责成全市450家转供电主体企业退还18909户终端用户1733万余元多收电费，确保了降价红利惠及终端用户。二是深入一线开展价格执法检查，全力保障民生领域如粮食、蔬菜等物资价格稳定，严厉打击疫情期间各类医用保障物资价格违法行为，全力维护市场价格秩序。三是聚焦教育、银行、中介机构、行业协会商会、停车服务等领域收费问题，开展联合执法检查，共检查学校375所，退还多收费用26万余元；检查银行机构13家，退还企业多收费用20.69万元；对21家服务机构、53家行业协会进行监督检查，责令现场整改11家，约谈协会3家；联合城管部门对停车服务收费工作进行督导检查，收缴相关责任主体罚没款18万余元。

（二）全面规范市场经营秩序。一是对全市303家加油站的3186把加油枪、75家加气站的530把加气枪、商场、超市、农贸市场、快递企业等领域使用的686台地磅、8614台电子计价秤进行免费检定，对粮食市场、冬季煤炭销售旺季使用的计量器具进行集中检定校准，有效保障群众的合法权益。二是开展民生计量专项整治，对全市896家计量器具使用单位进行了执法检查，立案66起，罚没款91.67万元，查处一起加油站利用加油机芯片作弊案，依法从严从重处理，没收作弊的4台加油机，处以罚没款81.3万元，有效地规范了经营行为，维护了消费者的切身利益。

（三）不断健全消费纠纷化解机制。一是按照“便民利企、效率优先”原则，建立消费维权站2552个，覆盖了90%以上的购物场所，维权站设置投诉联络人，消费纠纷第一时间在基层化解。二是健全完善12315投诉举报受理处置工作机制，畅通投诉举报通道，24小时无间断受理群众投诉举报，2021年，全市共受理咨询投诉7151起，办结率100%，为群众挽回损失783万余元，切实维护了群众的合法权益。三是围绕元旦、春节、中秋、国庆、双十一等重要节点，我们第一时间发布消费警示提示，主动提醒消费者科学选择、理性消费。

三、围绕让老百姓“用的放心”，我们多措并举，全力保障消费者身体健康和生命安全

（一）全力保障群众用药用械安全。以深化“药品安全放心工程”为抓手，持续加大监管力度，大力开展药品、医疗器械、化妆品专项整治，严厉打击各类违法违规行为，全力规范整顿“两品一械”市场秩序，有力保障人民群众用药用械安全。2021年查办“两品一械”案件107件，较2020年增长105%，罚款41.29万元，移送司法机关案件线索2件，药品监督抽检445批次，合格率100%。

（二）不断强化产品质量安全监管。采取“抽检、反馈、约谈、处罚、公示”五步工作法，深入开展群众关切的建材板材、油漆涂料、儿童用品、学校用品、电线电缆等产品质量安全专项检查，严厉打击假冒伪劣产品，全力净化市场秩序，持续提升产品质量安全水平。2021年，查处质量案件39起，罚没款103万余元，抽检工业产品425批次，不合格19批次，合格率95.53%。

（三）狠抓特种设备安全监管。一是狠抓危化领域、民生领域、公众领域风险隐患排查整治，在全市范围开展锅炉、电梯、压力容器、起重机械大排查、大检查、大整治活动，保障设备本体安全。二是在全市所有电梯内集中公示电梯使用登记证、96333电梯救援、维保记录、安全乘梯警示信息，广泛接受监督，保障乘客乘梯安全。三是在全省率先集中报废销毁超过设计使用年限的液化石油气钢瓶1万余只，查处一起使用“黑气瓶”违法充装液化石油气案，罚没款10万元，有力保障群众用气安全。四是全面排查整治燃气气瓶、燃气压力管道和其他燃气相关特种设备的安全隐患问题，有效防范化解重大安全风险，让老百姓放心使用。

四、强化部门联动，统筹推进放心消费创建共治共享

各成员单位牢固树立“一盘棋”思想，对各自领域群众关注的消费问题，分类施策，集中发力。教育部门开展校园食品安全守护行动，严格落实学校食品安全主体责任，有力保障了广大师生“舌尖上的安全”。公安部门深入开展“昆仑2021”专项行动，严厉打击食药违法犯罪行为。市场监管、网信等部门大力开展“网剑行动”，严厉打击网络违法行为，不断营造“放心消费”“安全消费”的网络环境。市场监管、住建部门联合开展房地产虚假广告专项治理行动，严厉打击违法广告、虚假宣传等违法行为，切实规范房地产市场秩序。农业农村部门开展农资打假专项行动，查办销售假劣农资产品违法案件14件，罚款3.36万元。商务、市场监管联合整顿二手车交易市场，规范二手车市场经营行为，保障交易双方的合法权益。文旅部门加大对旅行社、导游、红色培训机构、星级酒店的监管整治力度，坚决打击文化旅游市场的各种违法行为，共查办案件7起，处罚2.75万元。卫健部门积极整顿规范医疗服务市场秩序，开展医疗美容专项整治，从严从重从快打击医疗欺诈等违法违规行为，全力保障人民群众的身体健康。交运部门全面整顿客运市场秩序，督促出租汽车驾驶员规范驾驶、诚信经营、文明服务，不断提高服务质量，提升交通运输行业形象。各成员单位大力开展示范单位培育行动，全市累计培育放心消费示范单位1514家，放心消费示范街区28条，各类市场主体参创率达到80%以上，利用各类媒体积极开展放心消费宣传活动，公开曝光典型案例，深入开展放心消费创建“五进”活动，形成了放心消费共治共享新格局。

下一步，我们将按照市委、市政府和省局的安排部署，以放心消费创建统领市场监管各项工作，深入实施放心消费行动，大力改善消费环境，全力打造提升“圣地放心消费”品牌，努力做到让延安的老百姓吃的放心、买的放心、用的放心。

最后，真诚欢迎新闻媒体和记者朋友们加强消费维权宣传引导和社会监督，凝聚各方力量，持续优化全市消费环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。谢谢。

贺冬梅：

谢谢梁局长的情况介绍，下面进入记者提问环节，在提问前，请先通报一下所在新闻机构名称。请提问。

华商报记者：

我是华商报记者，请问2021年我市市场监管领域投诉举报受理处置情况如何？投诉举报的热点主要集中在哪几个方面？下一步有什么针对性的措施？谢谢。

延安市市场监管局党组成员、副局长朱晓琴：

2021年，全市市场监管领域共受理处置各类投诉举报及咨询7151件，其中消费投诉5033件，占受理总量的70%；违法举报1182件，占受理总量的17%；业务咨询936件，占受理总量的13%。对消费者的各类投诉举报，市场监管部门第一时间进行调查处置，已全部办结回复。

根据统计分析，2021年的投诉举报位列前五位的是：

一是食品类，占投诉举报总量20.7%，主要是：消费者购买的食品在保质期内发生变质或商家销售过期食品；食品标签标识不符合要求或是三无产品；商家销售的部分食品未明码标价等。

二是餐饮服务类，占比投诉举报总量20.4%，主要是：商家提供的餐品内有异物或店内卫生不达标；商家未将收费项目进行明码标价；部分商家证照不全等。

三是销售服务类，占投诉举报总量11.9%，主要是：办理的预付卡因商家关门或店铺转让，无法正常使用；商家拒绝消费者按照约定的条款使用预付卡；商家涉嫌合同违约行为，未按合同约定提供服务等。

四是服装鞋帽类，投诉举报总量 6.5 %，主要是：家居用品存在质量差、定制的产品达不到约定要求，不予退换货问题；购买的服装鞋帽在“三包”期内出现质量问题，商家不予处理等。

五是互联网服务类，投诉举报总量5.3%，主要是：商家存在不按合同约定供货、送货等违约行为；消费者购买的预售券无法在线办理退款。消费者通过各平台购买的抵用券无法使用或出现与使用规则不符等情况等。

针对消费者反映强烈、投诉举报集中的问题，下一步市场监管部门将采取以下措施，不断净化消费市场环境。

一是以保障群众舌尖上的安全为目标，狠抓食品安全监管。大力开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，下大力气解决食品安全突出问题，持续抓好农村、校园周边、城乡结合部食品安全和冷藏冷冻食品监管。

二是以提升优化消费环境为目的，持续深化放心消费创建。紧盯安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心，加强消费市场监管，开展放心消费创建活动，改善消费环境，全力打造“圣地放心消费”品牌。

三是以维护公平竞争的市场秩序为目标，加大综合执法力度。紧盯重点领域、重点环节、重点品种，严查严办违法违规行为，曝光典型案件，形成强有力震慑；聚焦人民群众反映强烈的问题，重拳出击，查办并集中曝光一批有影响、有份量、有震动的案件，实现“查办一案、警示一片、震慑几年”的效果。

四是要强化责任落实。消费者维权工作是市场监管部门的重要工作之一,12315投诉热线与广大人民群众的生活消费紧密联系。我们将持续加大市场监管力度，督促经营者认真落实消费维权首问负责制度和赔偿先付制度，及时处理消费纠纷。对职责范围内的投诉举报要第一时间进行核查，做到“件件有着落、事事有回音”，努力为广大消费者营造良好的消费环境。

贺冬梅：

谢谢朱晓琴副局长的解读，接下来是第二个问题，请继续提问。

陕广电融媒集团西西新闻记者：

我是陕广电融媒集团西西新闻记者，学校食品安全怎么样，孩子们吃的如何，一直是家长关注的热点，食品安全关乎每一个孩子的身体健康和生命安全。请问教育部门采取了哪些措施保障学校食品安全？谢谢。

延安市教育局四级调研员李存梅：

谢谢你的提问。目前，全市现有中小学校幼儿园860所（公办学校536所、民办学校324所），学校食堂782所，在校学生47.53万人，教职工4.35万人。学校食品安全工作，事关广大师生的生命健康安全，责任重于泰山。保障学校食品安全方面，市教育局坚持“安全第一、预防为主、综合治理、重在防范”的原则，狠抓校园食品安全民生工程，主要做了以下几方面工作：

一是夯实安全主体责任。市、县（区）两级成立了以教育局局长为第一责任人的食品安全工作领导小组，层层签订了《食品安全目标管理责任书》，制定印发了学校食堂监管《暂行办法》、食品安全风险控制要点等文件及制度，为学校食品安全管理工作提供了强有力的制度保障。

二是强化宣传教育培训。以“食品安全宣传周”为契机，多种形式开展食品安全宣传教育活动，提高了师生、家长食品安全意识。联合市场监督局开展食品安全专题培训，2021年以来共培训从业人员3640余人次。

三是加大资金投入力度。扎实推进餐饮设施标准化建设、“明厨亮灶”工程和“云监管”，在项目和资金安排上优先保证食堂等生活设施建设需求，全市中小学幼儿园食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%。

四是狠抓关键环节监管。从严管理学校食堂从业人员，确保健康持证上岗。实行校（园）长、家委会食品用餐陪餐制度，严格落实食品采购、入库、调拨、加工、销售、留样等制度，防蝇、防尘、防鼠设施齐全，实现视频监控全覆盖。

五是提高联防联动效能。狠抓“十个没有”平安校园建设，坚持联合市场监督管理局、卫健、城管等部门，围绕春、秋季学期开展不少于4次的食品安全专项督查，确保学校食品安全监管工作落到实处。

下一步，市教育局将坚持把学校食品安全摆在首要位置，全面提高食品安全保障能力，努力营造安全教育环境。

一是扎实做好学生营养改善计划。在现阶段学生吃饱、吃好、吃的安全的基础上，进一步改善学生营养餐计划，引导学校食堂及供餐单位加强营养科学研究，为学生提供科学合理、营养均衡的学生餐，以保证学生获得均衡膳食、促进健康成长。

二是严格规范学校食堂经营行为。积极创造条件，改善就餐环境，统一管理标准，加强对放心消费创建主体的组织指导、规范管理，完善经营者自律制度。加强对学校食品管理人员和从业人员的培训，从严要求经营主体守法诚信、规范经营。

三是科学改进食品安全应急机制。科学改进学校食品安全突发事件的应急处置预案，分析研判不同阶段学校可能出现的食品安全隐患，做好各个环节的安全防治工作，有效降低食堂食品卫生安全风险隐患，对食品安全事故做到早发现、早控制、早处理。同时要做好预案执行的可操作性，定期开展应急演练，确保事故应急处置有效。

谢谢！

贺冬梅：

谢谢李调研员的解读，接下来是第三个问题，请继续提问。

群众新闻网记者：

我是群众新闻网记者，农产品质量安全是食品安全的源头和基础,关系人民群众身体健康和生命安全,我市的农产品质量安全监管工作是如何开展的？取得了哪些成效？下一步将采取哪些措施进一步提升我市的农产品质量安全监管水平？谢谢。

延安市农业农村局农业综合执法支队支队长苏延康：

感谢大家长期以来对延安农产品质量安全与农业综合执法工作的关注与支持！下面，我就全市农产品质量安全监管工作及成效向大家作简要介绍。

民以食为天，食以安为先。党中央、国务院历来高度重视农产品质量安全工作，党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合做出了农产品质量安全“产出来、管出来”“四个最严”等重要指示。我市各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记重要论述精神，强化监管措施，创新工作机制，农产品质量安全形势持续向好，2021年主要农产品例行检测合格率达到100%，为全面推进乡村振兴实现良好开局作出积极贡献。

一、对标最严格的监管，保障农资市场规范有序。今年以来，市、县两级对农资市场、经营门店等开展巡查检查284次，检查生产经营单位4257个/次，整顿市场759个/次，发放宣传资料3.75万份，举办现场咨询培训43场次，接待咨询群众2.3万人次，受理投诉举报7人次，展销农资产品1.78万公斤、659台件，金额7.93万元。

二、对标最严谨的标准，增加优质农产品供给。按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”要求，建成了国家级洛川苹果种植资源圃，颁布实施81项农业地方标准和技术规程，认定绿色和良好农业规范基地超过230万亩，富县和洛川两县被农业农村部认定为国家级农产品质量安全县，黄龙县被省农业农村厅认定为省级农产品质量安全县，建成了洛川、宝塔国家绿色食品原料基地和富县国家良好农业规范示范县。新认定绿色有机农产品60个，累计通过绿色认证45个、有机及有机转换认证115个、地理标志证明商标和登记农产品40个。同时，全面推行农产品生产全过程记录制度，确保生产过程清晰、可追溯，并对从事果业生产、瓜果种植、食用菌、中药材、畜禽及水产养殖等农业生产经营的各类主体进行全面摸排，建立了农产品生产经营主体名录库，为农产品质量安全监管工作垫定坚实基础。

三、对标最严厉的处罚，坚决打击各类违法违规行为。市、县农业综合执法机构以突出问题整治为导向，以开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动为抓手，强化农资打假、农产品质量安全、农机安全、畜牧兽医、定点屠宰、渔业等领域专项整治，构建县级自查、区域联动、市级巡查三级执法网络。据统计，2021年市、县两级共出动执法人员4891人次，办结农业行政处罚案件160起，没收违法所得0.5511万元，没收违法财物货值1.7209万元，罚款39.6936万元，挽回经济损失133.3935万元，切实维护了农民合法权益。

四、对标最严肃的问责，夯实农产品质量安全责任。制定下发了《延安市乡镇农产品质量安全网格化管理实施方案》，以县为单位建立网格化管理体系，做到区域定格、网格定人、人员定责，形成由县到乡、村再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络，推动落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任。目前，洛川、富县、黄龙三个省级以上农产品质量安全县和甘泉县已率先启动网格化管理建设任务。同时，全面推行食用农产品达标合格证制度，将监管重心从后端检测前移到生产全过程，从源头上压实生产者主体责任。2021年，全市共有314家农业生产企业、1697家农民专业合作社、2668家家庭农场和种养殖大户、2150家个体农户和小农户已启动使用合格证，共开具合格证265879张，附带合格证上市的农产品13364.05吨。

下一步，我们主要抓好三项工作：一是突出源头抓治理。加大农产品及产地环境监管力度、农业投入品的生产经营和使用管理及产地环境保护和源头治理。二是规范抽检促提升。树立“发现问题解决问题就是成绩”的理念，用好用活“双随机”平台，逐步扩大小农户抽样比例，增加检测指标参数，保证大宗产品不放松，小宗产品不落空，实现检测工作数量质量同步提升。三是加强执法惩犯罪。继续保持执法监管高压态势，加强市、县级农业农村部门的纵向执法联动、与市场监管、公安、应急等部门的横向执法联动及与兄弟市毗邻地区的区域执法合作，严厉打击群众反映强烈、危害严重的农产品质量安全违法犯罪行为，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。谢谢。

贺冬梅：

因为时间的关系，提问环节就到这里。谢谢梁局长和其他三位发布人的精彩解读，今天的发布会到此结束。

再次感谢媒体的各位老师们持续对我市的关注和支持，你们辛苦了,谢谢大家！