【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会 介绍《2022年陕西蓝皮书》情况

4月13日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省社科院副院长白宽犁、省社科院科研处副处长吕晓明出席，介绍《2022年陕西蓝皮书》情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请了省社科院副院长白宽犁先生，省社科院科研处副处长吕晓明先生。请他们向大家介绍《2022年陕西蓝皮书》情况，回答大家关心的问题。

下面，首先请白院长介绍有关情况。

 白宽犁：各位媒体朋友，大家好！《陕西蓝皮书》是陕西省社会科学院组织编撰的原创性、实证性、专业性、连续性年度智库产品，主要是反映专家团队对每一年度陕西各领域发展态势与未来趋势的深入分析和科学预测。从1998年至今，陕西省社会科学院已累计推出了76部《陕西蓝皮书》，决策影响力不断提升，服务陕西高质量发展的作用不断增强，决策参考、政策先声、投资指南、新闻来源和数据资料库等功能日益凸显。

本次发布的《2022年陕西蓝皮书》包括5本，分别是：《陕西经济发展报告（2022）》《陕西社会发展报告（2022）》《陕西文化发展报告（2022）》《丝绸之路经济带发展报告（2022）》和《陕西乡村振兴研究报告(2022)》，均由社会科学文献出版社于日前正式出版。其中，《陕西乡村振兴研究报告(2022)》是今年首次推出，在精准脱贫基础上转变为《陕西乡村振兴研究报告(2022)》。

一、《陕西经济发展报告（2022）》

《陕西经济发展报告（2022）》（以下简称《报告》）主要包括“总报告篇”“分报告篇”“综合篇”“区域篇”“产业篇”五部分内容。“总报告篇”对2021年陕西宏观经济运行态势进行分析，并对2022年经济形势进行预测。“分报告篇”对2021年陕西农村经济、工业运行、对外贸易进行分析，并对2022年发展趋势进行预测。“综合篇”主要对陕西共同富裕发展水平、创新链产业链深度融合、“亩均效益”、国土空间规划、建设高水平国际贸易通道以及陕西与“一带一路”沿线国家科技合作等问题进行了全面系统的深入研究。“区域篇”主要围绕西安建设国家中心城市、榆林打造陕西重要增长极、陕南绿色循环发展等问题进行分析。“产业篇”主要对陕西现代服务业及服务贸易创新发展、“双碳”背景下陕西能源产业高质量发展、专精特新“小巨人”企业等方面进行了研究。

《报告》认为：2021年，面对复杂严峻的外部环境，陕西统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年经济呈现持续恢复、结构向优、动能蓄积、质效提升的良好态势，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。生产总值同比增长6.5%，第三产业增长最快。农业生产形势较好，工业生产稳中加固，固定资产投资增速趋稳，结构优化，消费市场平稳恢复，对外贸易高速增长，财政收入快速增长，支出平稳运行，城乡居民收入稳定恢复。总体来看，陕西经济运行呈现持续稳定恢复、结构逐步趋优的态势，但也面临恢复基础尚不稳固、下行压力明显加大的挑战，还需要进一步精准施策、持续发力，确保经济高质量发展行稳致远。

《报告》建议：2022年，陕西要以十九届六中全会精神为统领，以高质量发展为主线，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续推动构建富有陕西特色的现代产业体系、推动创新链产业链深度融合，扎实推进共同富裕，发展开放型经济，全面推进乡村振兴，推动经济绿色低碳发展等工作，谱写陕西高质量发展新篇章。

二、《陕西社会发展报告（2022）》

《陕西社会发展报告（2022）》（以下简称《报告》）共包括“总报告”“民生篇”“治理篇”“调查篇”四部分内容。《报告》以改革创新为基本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，梳理和总结了陕西社会建设诸多领域出现的新情况和新问题，聚焦人民群众“急难愁盼”的重点热点问题，突出了全省上下统筹推进社会建设、谱写高质量发展新篇章取得的成就，为今后的发展探求行之有效的应对策略。

“总报告”指出，2021年陕西全力以赴保民生、稳预期，实现了居民收入稳定增长、公共服务体系更加完善、脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴全面推进、社会治理现代化水平显著提高、社会高质量发展向前推进等多方面成就。展望2022年社会发展的总体趋势，立足系统谋划和统筹推进，陕西将不断夯实共同富裕物质基础、全面推进高质量发展，持续推动社会建设取得新成就，向第二个百年奋斗目标奋进。

“民生篇”深入分析了陕西民生事业发展的难点和痛点，围绕陕西就业形势、教育发展、养老服务、乡村公共文化服务、残疾人公共服务等展开研究，为陕西民生事业迈上新台阶提供决策参考。“治理篇”紧扣国家推进社会治理体系和治理能力现代化的发展要求，对社会治理模式创新、智慧社区建设、城市精细化管理、农村基层治理等问题展开探索，为完善治理体系、提升治理能力提供智力支持。“调查篇”聚焦陕西公众对社会焦点、热点事件的态度，关注公众对重要社会政策的理解、认知和期待，获取公众对诸多议题的看法，为陕西未来社会建设的工作指向、推进策略和具体措施提供参考。

三、《陕西文化发展报告（2022）》

《陕西文化发展报告(2022)》（以下简称《报告》）主要包括“总报告”“宏观视野”“行业报告”“公共文化”“区域报告”等部分内容。《报告》紧紧围绕陕西文化领域各项工作，在选题、框架和内容撰写上加强对优秀传统文化的保护和利用、公共文化建设、文化产业发展等方面的研究。

“总报告”全面总结了2021年陕西文化发展的整体状况与成就，认真梳理和分析了主要文化行业及各市文化发展的状况与特点，对“十四五”全省文化发展前景进行了科学分析和合理预测。

“宏观视野”围绕省政府重大文化项目实施情况、陕西传统建筑文化资源和革命文物、非物质文化遗产保护与利用、关学研究与传播等领域展开深入研究。“行业报告”就陕西电影产业发展、西安演艺集团改革、文化产业人才队伍建设、文化市场综合执法规范化、传媒业、西安工业遗产型文化创意园等发展状况进行研究，提出相应对策。“公共文化”重点对陕西公共文化服务体系建设、“文学陕军”品牌建设、历史名人文化、革命文化资源、红色经典和关学思想在高校教育中的价值与实现路径等问题进行了深度调查和研究。“区域报告”从区域文化的视角对西安城六区公交站点名称现状、文旅融合视域下关中非物质文化遗产的保护传承、陕西秦岭生态文明建设以及语言文字工作助力白鹿原文旅融合发展等进行了详实的考察研究。

《报告》指出，根据《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划》提出的“十四五”陕西文化发展目标，2022年陕西文化事业将更加繁荣，文化产业竞争力大幅增强，公共文化产品和服务供给更加丰富，文旅融合发展全面提升，文化影响力进一步增强。

四、《丝绸之路经济带发展报告（2022）》

《丝绸之路经济带发展报告（2022）》(以下简称《报告》)盘点记录了2021年丝绸之路经济带建设的各项具体进展，并结合最新的形势来分析未来发展趋势。《报告》包括四部分内容。第一部分为“总报告”，全面跟踪和反映了年度“五通”建设的现状和进展，并分析预测了丝绸之路经济带的发展趋势。第二部分为“分报告”，汇集了关于丝路经济带设施联通、能源合作、贸易合作等专题报告。第三部分为“国内合作篇”，包括国内西北段总体情况以及新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西等省区建设情况。第四部分为“国际合作篇”，以“凸显西北”为特色，跟踪研究了中国-中亚经济走廊、中巴经济走廊、新亚欧大陆桥等领域的进展情况。

《报告》认为：丝绸之路经济带经受住了本年度国际疫情持续反弹的考验，展现出强大的韧性和活力，影响力日益扩大。主要表现在：丝绸之路经济带在高质量发展道路上突围前行、“云外交”继续引领丝绸之路经济带高质量发展、中欧班列奏响合作共赢新篇章、欧亚贸易继续保持高速增长。未来，丝绸之路经济带发展将更加行稳致远，健康、绿色、数字化是丝绸之路经济带发展的新趋势。

《报告》建议：优化“一国一策”顶层设计，加强“软联通”保障协调机制建设，推动丝绸之路经济带基础设施建设高质量发展；加快绿色低碳转型，加强相关国家、地区和国际组织之间能源经贸合作发展；培育具有国际影响力的跨境电商企业和产业园区，提升贸易数字化水平；完善电子商务相关法律法规，鼓励自建电商运营平台；开发性金融机构要完善风险管控机制，对受疫情影响的丝绸之路经济带沿线国家提供更有效的金融支持；充分发挥“互联网+”领域的优势，打造线上丝绸之路，加强科技人文交流；加强税收征管信息化建设；不断扩大和深化医疗卫生合作，在推进数字丝绸之路建设和绿色丝绸之路建设中不断促进民心相通。

五、《陕西乡村振兴研究报告(2022)》

《陕西乡村振兴研究报告（2022）》分为“总报告”“专题篇”和“案例篇”三部分，对陕西实施乡村振兴战略的具体路径及实践经验进行了全面系统的总结和深入研究。

“总报告”系统总结了陕西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作成效与困难挑战，提出了突出规划引领、强化防返贫动态监测帮扶、落实常态化后续扶持以及持续抓好产业就业帮扶等一系列下阶段任务重点。“专题篇”围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴的总要求，对陕西如何创新发展县域农业产业、提升现代农业发展水平、促进城乡融合发展等进行了深入研究，并从巩固提升粮食产能、增加农民收入、建设特色田园乡村等方面进行了专题论述，提出了培育壮大县域农业产业发展主体、提升产业链整体水平、振兴乡村人才队伍等具有针对性、可操作性和前瞻性的对策建议。“案例篇”以陕西在市、县、镇、村实施的乡村振兴具体实践为研究对象，深入探讨了乡村产业持续稳定发展的思路与做法、新型集体经济的内涵与发展对策、新型城镇化建设的路径保障、改善农村人居环境的具体举措，以及利用多元帮扶力量创新农村产业新业态等现实案例。《报告》提出了通过扶持政策创新、体制机制创新、人才队伍创新、工作模式创新、资本助力创新等推进乡村振兴的思路建议。

《报告》认为：2021年，陕西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进展顺利、开局良好，体制机制平稳过渡，政策队伍衔接顺畅，帮扶力量全面配强，动态监测帮扶体系得以强化，夯基固本工作稳步推进，投入保障力度全面加大，重点工作有序开展，全力推动乡村振兴提质增效。

《报告》建议：下一步我省全面推进乡村振兴，应突出规划引领，强化动态监测帮扶，确保不发生规模性返贫；实施最严格的耕地保护政策，防止耕地“非粮化”“非农化”，确保粮食安全和重要农产品供给；坚持项目建设为主导，加快灾后恢复重建，补短板、抓示范，聚焦产业促进乡村发展，持续推动农民增收等工作。

李惠：谢谢白院长的介绍。下面欢迎大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。请提问。

各界导报提问：您好，我是各界导报记者。大家很关注陕西高质量发展。请问，《陕西经济发展报告（2022）》对陕西如何通过精准发力来推动经济的高质量发展提出了哪些建议？

白宽犁：谢谢你的提问，这个问题我来回答。

《陕西经济发展报告（2022）》提出，陕西经济高质量发展重点从以下几个方面来推动：

第一，构建富有陕西特色的现代产业体系，推动经济高质量发展。推进农业现代化和高质高效，加快智慧农业发展和数字乡村建设；推进制造业高质量发展，构建绿色制造体系，加速产业数字化转型；加快发展现代服务业，推动现代服务业与先进制造业深度融合。

第二，推动创新链产业链深度融合，打造西部创新高地。以双链式“链长制”引领双链融合，加强双链对接的平台载体建设，完善双链融合的配套政策。

第三，全面提高居民收入水平，扎实推进共同富裕。提高劳动者报酬比重，促进工资性收入增长；支持小微企业发展，扩大就业增收；深入推进三产融合和城乡融合，带动经营和财产净收入增长；加大转移支付力度，保持转移净收入稳定增长。

第四，发展开放型经济，主动服务和融入双循环新发展格局。建设高水平国际贸易通道，加强与“一带一路”沿线国家合作，推动陕西自贸试验区服务贸易创新发展。

第五，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。深化农村改革创新；延长产业链条，完善产业配套；加强脱贫地区监测和持续帮扶。

第六，积极响应国家“双碳”目标，推动经济绿色低碳发展。优化升级传统能源产业链，培育壮大新能源创新链；不断优化产业结构，积极发展绿色低碳产业；开展碳达峰行动，实现减污降碳协同增效。

 李惠：请继续提问。

陕西日报提问：您好，我是陕西日报记者。《陕西社会发展报告（2022）》中对陕西社会民生状况进行了调查。请问，公众对2022年民生建设都有哪些期盼？

吕晓明：谢谢，这个问题我来回答。

《陕西社会发展报告（2022）》表明，在新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂的背景下，公众对我省2022年民生建设充满期待。我们的调查数据显示，经济发展方面，人们最期盼的是“加快经济结构调整”“多措并举促消费”和“提高发展质量”，分别占比41.4%、31.3%、27.4%。社会建设方面，人们最期盼的是“加强城乡社区建设”、“维护社会公平正义”、“加快发展社会事业”、“完善社会保障体系”和“增加就业”。总体上看，都是与公众切身利益息息相关的领域。文化建设方面，人们最期盼的是“重视青少年价值观教育”、“提高全民文明素养”和“完善公共文化服务体系”。其中，“重视青少年价值观教育”的关注度最高，达50.8%。生态建设方面，人们最期盼的是“加强大气污染防治”、“增加绿化面积”和“减少噪音污染”，提及率分别为52.2%、49.5%和36.8%。社会保障体系建设方面，人们最期盼解决“看病难、看病贵”问题、完善社会保险制度、就业和再就业。其中解决“看病难、看病贵问题”的关注度最高，达65.1%。在教育工作领域，人们最期待重点解决“平衡教育资源”和“落实双减政策”。还有三成左右公众认为要重点关注“提高办学质量和水平”、“增强学生身体素质”和“注重教育公平”。在医疗卫生领域，人们最期盼“完善居民医保体系”、“提升医疗服务”和“降低药价”。其中，“完善居民医保体系”提及率高达62.5%，远远高出第二项21个百分点。

李惠：再提一个问题。

  香港商报提问：您好，我是香港商报记者。在共建丝绸之路经济带国际合作中，与西北地区尤其是陕西联系紧密的相关国际经济走廊建设都有哪些值得关注的高质量发展成果？

 吕晓明：谢谢，这个问题我来回答。

虽然疫情给共建“一带一路”造成了严重冲击,但丝绸之路经济带在高质量发展的道路上突围前行,展现出强劲韧性，其中本报告主要关注的与我国西北地区联系紧密的三条经济走廊发展势头良好，亮点纷呈：

一是中国—中亚—西亚经济走廊的建设继续稳步推进。去年以来，中亚互联互通建设项目逐步复工复产，中亚最大的风电项目并网发电，中哈原油管道和中国－中亚天然气管道继续保持良好的运营水平，一大批重点工程建设取得实质性进展，为当地稳经济、惠民生作出了积极贡献。

二是中巴经济走廊建设进入高质量发展新阶段。2021年中巴贸易额同比增长近60%，中国企业对巴非金融类直接投资同比增长1127.2%。一批基础设施建设、农业贸易、教育合作项目取得实质性进展，“一带一路”首个大型水电投资建设项目巴基斯坦卡洛特水电站去年导流洞闸门下闸蓄水，巴基斯坦旁遮普省拉合尔换流站投入运营，两国签署第二阶段关于农业出口的首个协议，中国援助巴基斯坦瓜达尔职业技术学校举行竣工仪式。

三是新亚欧大陆桥经济走廊正成为中欧贸易尤其是疫情防控物资出口的重要国际运输通道，在走廊相关方的共同推动下，走廊运输实现了深水大港、中欧班列、物流场站、远洋干线的紧密衔接,为沿线国家和地区提供了源源不断的货物，随着去年连云港至徐州高铁正式开通运营后，连云港—乌鲁木齐高铁也全线贯通，新亚欧大陆桥国内段又增添了浓浓的“高铁元素”，进一步提升了走廊运输和贸易的便利性。

李惠：感谢两位发布人，感谢各位记者朋友出席，本场发布会就到这里，再见！