【实录】“牢记嘱托 担当作为 幸福安康谱新篇” 系列新闻发布会(第一场)

4月12日下午4点，安康市人民政府新闻办公室召开“牢记嘱托 担当作为 幸福安康谱新篇”系列新闻发布会（第一场）。邀请安康市重点项目储备统建中心主任方磊同志、市委组织部副部长王珣同志出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委通讯组组长 但丹

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！为深入贯彻落实习近平总书记来陕来安考察调研重要讲话重要指示，充分反映我市上下牢记习近平总书记嘱托，担当作为，奋力谱写安康高质量发展和追赶超越新篇章取得的新成就。按照市委关于习近平总书记来陕考察两周年系列宣传活动的总体部署，我们将举办“牢记嘱托 担当作为 幸福安康谱新篇”系列新闻发布会。今天我们举行本系列发布会的第一场，围绕全市绿色循环发展、易地搬迁后续扶持工作有关情况，我们邀请到了市重点项目储备统建中心主任方磊同志、市委组织部副部长王珣同志出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市发改委、市委组织部相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请方主任围绕“绿色循环发展、搬迁后扶”等方面介绍相关情况。

市重点项目储备统建中心主任  方磊

女士们、先生们、媒体界朋友们：

下午好！在习近平总书记亲临安康考察调研两周年之际，很高兴与大家分享我们牢记嘱托、担当作为，推动绿色循环发展和加强易地搬迁后续扶持取得的新成就。也非常感谢各位对全市发展改革工作的关注与支持！两年来，我们坚持把学习贯彻好总书记重要讲话重要指示，作为首要政治任务和第一中心工作，深学笃用、以知促行，自觉把总书记在安康的每一句重要讲话，每一条重要指示落实落细到推动发展的各个方面，全市绿色循环发展迈出新步伐，易地搬迁后续扶持工作实现了全省走前列、全国树典型。

一、坚定高质量发展目标不动摇，推动绿色循环发展迈出新步伐。总书记在我市考察调研期间，首次作出“人不负青山，青山定不负人，绿水青山既是自然财富，又是经济财富”的科学论断，要求我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为我们推动绿色循环高质量发展指明了主攻方向、提供了根本遵循。全市上下始终树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，在省市高度重视和倾力支持下，以奋发有为的状态守正创新，以脚踏实地的干劲克难前行，绿色循环发展取得了明显成效。

一是生态底色更有颜值。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量、城市水环境质量稳居全省前列，土壤环境质量保持国家二级标准，汉江出陕断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。修订完善秦岭生态环境保护规划，全面完成问题整改和秦岭区域小水电整治任务。白石河废弃硫铁矿污染治理受到国家发改委充分肯定，蒿坪河流域污染治理扎实推进。“河湖长”制创新实践在全国推广。深入实施天然林保护、长江防护林和退耕还林工程，森林覆盖率达到68%。安康生态优势日益凸显、绿色发展成色更足。

二是发展条件显著改善。以交通为标志的开放通道更加畅达，富强机场航线通达10余个城市，西康高铁加快建设，安康火车站改造升级。平镇、安岚高速建成通车，高速公路里程突破700公里。“安西欧”班列、西康铁路“复兴号”、无水港”多式联运开通运行，秦巴区域综合交通枢纽加快形成。新型城镇化加快发展，中心城市机场快速干道、汉江大剧院、安康体育馆等一批地标性工程建成投用。月河川道城镇带、汉江生态经济带建设提速，全市城镇化率达到51.2%。支撑安康绿色循环发展的基础保障能力显著增强。

三是循环产业提质增效。坚持经济生态化、生态经济化发展方向，突出绿色导向、园区承载、集群推进和链长制负责，“六大绿色工业”产值突破1100亿元，占规上工业比重80.7%。“六大特色农业”稳步发展，富硒首位产业综合产值超过700亿元，“安康富硒茶”品牌价值跻身全国20强。包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业蓬勃发展。安康高新区综合排名跃升至全国第58位，恒口示范区获批国家毛绒玩具产业外贸转型升级基地，瀛湖生态旅游区成为全市首家国家级服务业标准化试点单位。旬阳省级高新区和石泉、汉阴、平利省级经开区建设提速，汉滨、汉阴、石泉、岚皋、平利成功创建省级农业科技园区。“农工贸”一体化覆盖1530个现代农业园区。“飞地经济园区”落户项目53个，完成各类建设投资138亿元。以绿色、循环、低碳为标志的生态友好型产业占GDP比重达到85%。

四是经济发展质效双升。坚持稳中求进工作总基调，以“六保”促“六稳”，以实干稳增长，经济增速和发展质量实现“双升”。全市生产总值突破1200亿元，财政总收入突破130亿元，可用财力大幅增长。市场主体突破26.5万户，非公经济增加值占比60%，连续8年稳居全省第一。二产占比两年提升了2.2个百分点。金融机构存贷比57.7%，贷款余额首次过千亿。经济发展在疫情影响、洪灾受损情况下稳住了基本盘，实现了量的合理增长和质的稳步提升。

二、聚力加强后续扶持不松劲，实现全省走前列全国树典型。总书记在我市平利县老县镇锦屏社区考察时强调，“搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富”。同时要求基层党组织要充分发挥领导核心作用，把社区管理和服务工作抓好。两年来，面对全市“百万大搬迁”的形势任务和“后搬迁时代”的特殊性，我们坚持把易地搬迁后续扶持作为巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴的重要抓手，深入实施“四大行动”，着力构建“五大体系”，确保了搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。

一是实施基层组织规范提升行动，建强党的堡垒。把解决“谁来扶”问题作为搬迁后续扶持的核心，创新易地搬迁基层党建“五个五”工作模式，全面加强资源统筹能力强、发展带富能力强、服务保障能力强“三强”党组织建设。全市1364个搬迁安置区党组织实现全覆盖，同步建立村务监督委员会和群团组织，做到管理无盲区、服务全流程、联系常态化，构建了精干高效的基层组织体系和便民利民的权益保障体系。

二是实施创业就业行动，稳定群众增收。把产业就业作为搬迁后续扶持的关键，大力培育以新社区工厂为重点的劳动密集型产业，积极推行“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，全市建成新社区工厂1023家，其中搬迁安置区580家，吸纳就业2万人，100户以上搬迁安置区实现新社区工厂全覆盖。在搬迁安置区建成农业产业园区896个，吸纳就业2.9万人，实现了100户以上有条件的搬迁安置区农业产业园区全覆盖，让搬迁群众在“挪穷窝”时“斩穷根”，实现了致富有产业、就业有岗位、生存有门道、发展有空间，构建了稳定增收的产业就业体系。

三是实施社会治理创新行动，促进群众融入。积极推行“321”基层治理模式，按照“四有六化”标准建设搬迁社区综治中心，并根据搬迁社区规模设立警务室、网格长和调解室。全市易地搬迁社区新建综治机构339个，落实总网格长108名、全科网格员1417名，建立调解委员会39个，设立警务室和警务站点933个。持续深入开展“诚孝俭勤和”新民风建设，引导和促进搬迁群众向社区产业工人转变。一手抓基层治理创新，一手抓民风转变提升，“双管齐下”的有力举措促进了搬迁群众更好的融入新环境，增强了共享美好生活的归属感、幸福感。

四是实施公共服务建设行动，补齐短板弱项。综合考虑搬迁社区人口规模和服务半径，按照“保基本”原则，从搬迁群众“最需”处入手，在“最急”上发力，加快补齐公共服务领域短板，合理配建功能性基础设施。近两年累计投资13.75亿元实施教育项目69个，新增学位1.3万个，新改建卫生服务机构19个，建成道路、排污等基础设施项目178个，显著提升了公共服务和基础设施保障能力。

实施易地扶贫搬迁，“搬出”是基础，“稳住”是根本，“融入”是关键，“致富”才是终极目标。我们持续发力抓示范、树典型，形成了一批可复制可借鉴的经验做法。近两年，全省易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会连续在我市召开，市政府、白河县、岚皋县分别在相关全国性会议上进行经验交流。安康市在全省率先制定实施了《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》地方标准，成功创建“五星级”搬迁社区66个，牵头编制的《省级地方标准》即将发布。全市22个市级后续扶持示范点各显特色，岚皋“睦邻之家”、汉阴“138”管理服务、旬阳“四小工程”、白河“六大融入”等做法，得到省委、省政府领导批示肯定，省发改委政策指引先后8次总结推广，引起人民网、新华社、中央广播电视总台等媒体高度关注。3月中旬经国家发改委筛选上报国务院，我市将被纳入国家督查激励地市。

各位来宾、各位媒体朋友：对发展成就的总结回顾，是为了开创更美好的未来。我们一定牢记总书记的嘱托，只争朝夕、感恩奋进、担当作为，全力推动安康绿色循环高质量发展、易地搬迁后续扶持工作迈出新的更大步伐，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，祝大家平安顺利、幸福安康！

安康市委通讯组组长但丹：

谢谢方主任的介绍。接下来，请王部长就搬迁后扶中党建引领的相关情况作进一步的介绍。

市委组织部副部长  王珣

女士们、先生们、媒体界朋友们：

2020年4月21日，习近平总书记在安康考察时强调，易地搬迁是实现贫困群众跨越式发展、打赢脱贫攻坚战的重要途径，要加强搬迁社区建设，充分发挥基层党组织领导核心作用，把社区管理和服务工作抓好。

近年来，我们深入贯彻落实习总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照“抓党建、壮队伍、优保障、建制度、强引领”思路，突出加快构建精干高效的基层组织体系，创新易地搬迁社区党建“五个五”[1]、“一核三区五治”[2]模式，深入开展“六好双优”示范党组织[3]创建，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿于易地搬迁后续管理服务全过程、各方面，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴提供坚强组织保障。经验做法先后被新华社高管信息、光明日报、当代陕西、学习强国和陕西日报、陕西电视台等中省媒体深度报道，荣获2021年全省“组织创新奖”一等奖，打造了易地搬迁党建工作的“安康样板”。

构建高效组织体系。坚持“群众搬迁到哪里，党组织就建到哪里，服务就跟到哪里”，在300-500户以上且具备条件的安置点单独组建党组织，300户以下的通过联合、挂靠的方式组建党组织，暂不具备条件的通过选派党建指导员和第一书记、设立群团组织的“五种方式”方式实现党的组织和工作全覆盖。全市共组建党组织273个，向800人以上的安置社区（点）选派第一书记89人、驻村工作队员176人。合理划分搬迁安置点村（社区）自治单元，全市新批复成立居委会54个，为90638户搬迁群众办理不动产登记证，全面夯实群众自治基础。推选优秀搬迁党员担任楼长、户长、网格员，在小区、楼栋、网格成立党小组，不断延伸党建触角、扩大覆盖面。加快引进专业化物业公司，指导成立业主委员会，推动社区物业党建联建，着力构建社区党组织为领导核心,社区居委会、业主委员会为主体,物业服务企业和社会组织等广泛参与、协同联动、共建共治的社区管理服务体系。

打造过硬干部队伍。好的带头人是做好易地搬迁社区各项工作的基础。着力建强党组织书记、“两委”班子成员、社区工作人员、党员和后备力量“五支队伍”。采取从担任过村组干部的搬迁党员群众中优选、跨区域遴选、党建指导员或第一书记转任等方式，将政治素质好、“双带”能力强的党员干部、能人大户推选进新建社区“两委”班子。采取政府购买服务的方式，给每个新建社区配齐公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员“四员队伍”。大力实施党组织书记素质提升、优秀本土人才回归、后备队伍培养“三大工程”。深入开展党员亮身份活动，建立党员责任岗、先锋岗、示范岗，实施党员“承诺、践诺、积分、评议”制度，引导搬迁党员积极参与社区管理服务工作。

夯实管理服务基础。全面落实新建搬迁社区干部补贴、党建工作经费、办公服务经费和党群服务中心建设、远程教育设备配备“五项保障”。加大搬迁社区党组织活动场所建设和公共服务场所建设，全市共投入7800余万元，为每个新建社区打造500平米以上的综合性党群服务中心，并配齐远教设备、建设示范广场。同时，将搬迁社区基层组织运转经费纳入财政预算，分别按照城镇、农村社区保障标准落实社区党建工作经费、办公服务经费和服务群众专项经费。实行社区干部待遇正常增长机制，保障离任干部生活补贴及基本养老保险，建立集体经济发展与社区干部待遇挂钩机制，切实解决“物”和“人”的保障问题。

规范基本运行制度。全面规范搬迁社区基本运行制度，建立“党组织对其他各类组织的领导制度”，要求自治组织、群团组织、社会组织等各类组织定期向党组织报告工作，上级提供的公共服务和资金项目均以党组织为主渠道落实；针对搬迁群众“人搬来城镇、户籍在农村”的特点，建立“原籍管理林和地、社区管理房和人”双向管理服务制度，确保搬迁群众各项权益衔接到位、不受损害；建立“包帮联建制度”，全面推行“县级领导包联，市（县）直部门帮扶，镇领导班子成员联点，党组织书记（党建指导员）具体负责”的“四个一”工作机制，在全市重点打造22个易地搬迁社区示范点；实行“双网管理制度”，全面推行网格化管理，建立“社区党支部—网格党小组—楼栋党员中心户”三级网格化管理体系，利用“321”智慧治理平台，实现“人在网格走、事在网上办”；建立“小微权力清单制度”，编制《社区“小微权力”事项清单》《社区班子主要负责人责任清单》，让权力运行更加规范。

加强易地搬迁后续扶持工作，必须进一步建全完善“党建+”工作机制，充分发挥党组织政治核心和政治引领作用，大力推动产业培育、就业扶持、社区融入等，有效破解难题，带领搬迁群众融入新环境创造新生活。下一步，我们将以“六好双优”党组织创建为抓手，全面提升全市易地搬迁社区党组织标准化规范化水平，推动社区党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，加强和改进社会治理、促进城乡融合发展贡献组织力量。

安康市委通讯组组长但丹：

谢谢王部长的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西科技报记者 曹兴君

问题一：推进安康绿色循环发展，关键在于产业兴链条强。刚才你在介绍情况时提到，这几年我市循环产业提质增效，主要是突出了绿色导向、园区承载、集群推进和链长制负责。请问，下一步我们在实施重点产业链长制方面重点抓什么、怎么抓？

安康市重点项目储备统建中心主任  方磊：

  答：实施重点产业链长制，是构建绿色循环产业体系的关键举措。省市出台了建立重点产业链链长制的实施意见，并配套了相关政策，我们将重点抓好以下工作：一是建强链条。紧扣富硒食品省级重点产业链和“11+7”市级重点产业链，推动落实《工作方案》和“一图五单”，加快形成以3个千亿级为引领、若干个百亿级为支撑的全产业链产业集群。二是抓实链长。建立一条产业链、一名市级领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个工作专班、一个工作方案、一套支持政策“七个一”工作机制，统筹推进企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等工作，形成协同高效的工作合力。三是培育链主。建立全产业链重点项目库、上下游配套产品库和目标招商企业库，每个产业链重点培育3—5个链主企业，每条产业链谋划实施3—5个市级重点项目，促进重点产业链“串珠式”发展。四是强力推进。坚持“一链一策”，建立全产业链研究、全要素协调保障、全流程跟踪服务、全过程常态推进机制，制定政策配套、统筹调度、专班推进、考核激励等办法措施，实行月调度、季通报、年总结，确保各项任务落实落细落到位。

安康广播电视台记者 陈智婷

问题二：方主任，通过您的介绍，我们了解到安康市易地扶贫搬迁后续扶持工作实现了“全省走前列，全国树典型”，下一步将如何做到“百尺竿头更进一步”？

安康市重点项目储备统建中心主任  方磊：

答：今年，我们将紧紧围绕“乐业安居”，进一步提高站位、系统谋划，集中力量、集成系统，重点抓好以下工作：一是抓紧实施充分就业、劳动技能提升、创业带动、新社区工厂高质量发展、农业园区提升、集体经济组织发展壮大“六大乐业工程”，促进搬迁群众稳定增收。二是强化提升规范化标准化科学化水平、提升搬迁社区党组织组织力、推进易地搬迁安置区治理现代化、全面推进物业管理、补齐安置区基础设施短板、强化公共服务供给“六项安居措施”。三是健全组织保障、资金保障、制度保障“三大保障体系”，整合资源、统筹力量，为做好易地搬迁后续扶持工作和巩固提升脱贫攻坚成果提供坚强有力保障。

易地搬迁后续扶持发展工作既是攻坚战、更是持久战，我们将继续全面学习贯彻习近平总书记关于后续扶持工作的系列重要指示精神，精准发力、久久为功，推动全市后续扶持工作行稳走远。

安康市委通讯组组长但丹：

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，后期还可以和市发改委、市委组织部相关负责同志对接。近期，我市围绕习近平总书记亲临安康两周年组织多项宣传活动，希望各家媒体和各位记者朋友们多关注、多支持，持续跟进和宣传报道。

今天是本系列发布会的第一场，明天上午10点我们将邀请市农业农村局、市乡村振兴局的负责同志介绍相关情况，请大家准时参加。

今天的发布会到此结束，谢谢大家!