【实录】西安市“奋进新征程 谱写新篇章” 系列新闻发布会

4月29日下午3点，市政府新闻办举行西安市“奋进新征程 谱写新篇章”系列新闻发布会，邀请市发改委、市科技局、市工信局、市文旅局介绍有关情况，市委宣传部副部长刘新锋主持。

刘新锋：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。

为深入宣传贯彻市十四次党代会精神，我们组织策划了“奋进新征程 谱写新篇章”系列新闻发布会，将陆续邀请市级有关部门，各区县、开发区相关负责同志出席，介绍本部门本区域贯彻落实党代会精神，紧盯六个打造，推动九个方面重点工作落地见效的具体举措。

今天是这个系列新闻发布会的第一场，我们很高兴邀请到市发改委副主任王凯先生、市科技局副局长任晖先生、市工信局局长李初管先生、市文旅局副局长余亚军先生到会，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请王凯副主任介绍有关情况。

王凯：各位媒体朋友：

下午好！按照发布会安排，我就市发改委贯彻落实市十四次党代会精神有关情况，作以简要介绍。

市十四次党代会提出了“打造高质量发展的西部经济强市”、“打造活力迸发的内陆改革开放高地”、“打造共享美好生活的宜居幸福西安”等六大奋斗目标，今年是落实市十四次党代会精神的开局之年，我们将围绕市委确定的目标和九个方面重点工作，着力推进以下任务落实：

一是全力促进经济社会平稳发展。坚决打赢疫情防控阻击战，切实做好粮油、煤电油气、重要民生商品保供稳价，强化企业生产服务要素协调保障，确保疫情防控和生产经营“两不误”。全力推进经济稳增长，完善经济稳增长工作机制，强化协调联动、精准调度，力争全年生产总值增长7%左右。统筹推进“十四五”规划落地实施，建立规划实施推进机制，聚焦产业转型、科技创新等领域，超前谋划一批项目，形成滚动发展机制。

二是突出抓好投资项目建设。加快推进重点项目。启动西安市高质量项目建设推进年活动，抓好897个市级重点项目建设，力争全年完成投资5000亿元以上，194个新开工项目上半年开工80%以上、三季度全部开工。创新拓展投融资模式。持续推进融资平台整合升级，促进基础设施信托投资基金（REITs）市场健康发展，积极策划一批基础设施REITs试点项目，尽快实现发行。

三是加快构建现代产业体系。加快推动产业转型升级。牵头抓好氢能产业链育链、补链、强链、延链、增链工作，落实制造业核心竞争力提升五年行动计划目标任务。推动服务业高质量发展。进一步提升服务业聚集区建设质量和管理水平。加强对生产性服务业的政策引导、资金扶持、项目支撑。培育新业态新模式，补齐新型消费发展短板。推动现代物流业创新发展。推进西安陆港型、空港型国家物流枢纽建设，提升商贸服务型国家物流枢纽综合服务功能。加快推动绕城以内物流园区“退城入园”工作，引育物流龙头企业，力争4A级以上物流企业超过60家。培育壮大新兴产业。盘活用好战略性新兴产业基金，兑现新兴产业奖补资金，持续推动产业高端化、规模化、集群化发展。

四是扩大更高水平对外开放。加快构建国际开放大通道。高标准建设中欧班列（西安）集结中心，提升中欧班列（西安）开行质量效益，开行量继续保持全国领先，吞吐量达30万标箱。持续开通国际航线，扩大第五航权使用范围。统筹推进区域协调发展。制定关中平原城市群区域合作三年行动计划，推进区域合作事项落地落实。加快推进开发区高质量发展。进一步明确开发区功能定位，指导开发区不断深化改革，强化创新、优化生态，持续激发发展活力。协调推进县域经济发展。推进县域主导产业发展、园区提档升级和县城建设，提升远郊区和县城综合承载能力。

五是持续深化创新改革。深入推进经济体制改革。稳步推进全国统一大市场建设、要素市场化配置改革，抓好市场准入负面清单制度落地实施。坚持创新驱动发展。持续推进全面创新改革试验，加快推进重大科技基础设施项目建设。高标准策划和组织2022年“双创活动周”。持续深化“放管服”改革。将政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至10个、6个工作日内，确保项目审批限时办结率100%、群众满意率100%，优化提升营商环境。力争“获得电力”“招标投标”等指标在国家优化营商环境测评排名进一步提升。强化收费目录清单管理，加大对明令取消、停征和减免收费项目的清理力度，不断降低企业经营成本。

六是着力提升城市能级。统筹国家中心城市建设。加强西安都市圈建设顶层设计，制定都市圈建设推进方案，策划都市圈建设重大项目。加快交通基础设施建设。高质量推进机场三期扩建工程、蓝田通用机场建设，推动西延、西十、西康高铁建设，加快推进地铁项目建设，确保年前地铁6号线二期开通运营。推进能源保障体系建设。持续完善输电电网建设，力争“迎峰度夏”前全市电网安全供电能力达到1200万千瓦。加快天然气应急储气调峰设施建设，进一步提升天然气保障能力。加快新型基础设施建设。适度超前部署新基建项目，积极构建新基建应用场景，推广新基建应用示范。

七是切实办好民生实事。加快实现共同富裕。出台促进城乡居民增收、推动富民惠民相关措施，促进居民收入稳定增长。不断完善基本公共服务。聚焦民生保障补短板，持续推进医疗、教育、民政、体育等领域项目建设，完善“一老一小”整体解决方案，健全养老托育服务体系。增强粮食和物资储备管理体系。推进粮食储备安全管理体制机制改革，加强粮食应急保障体系建设，积极发挥粮食储备吞吐调节作用，增强粮食安全和物资储备能力。

经过我们一年接续一年的不断努力，我们有信心、有决心、也有能力实现市十四次党代会提出的宏伟蓝图，谱写新时代西安高质量发展新篇章。

刘新锋：谢谢王主任。下面请任晖副局长介绍有关情况。

任晖：各位媒体朋友们，大家好！

今年3月，市十四次党代会明确提出要打造创新能力强劲的国家创新名城，将全力抓秦创原平台建设和创新能力提升作为重中之重。围绕高标准贯彻落实市十四次党代会精神，我们将2022年全市秦创原建设工作思路概括为“1255”，即：以促进两链融合加强需求端科技成果转化能力为主线，抓好秦创原平台建设和创新能力提升两大任务，实施创新平台能级、创新主体培育、科技金融融合、创新创业生态、创新人才引育五大提升工程，开展区域创新示范、“三器”培育引领、项目支撑牵引、创新生态优化和保障机制护航五项行动，为打造丝路科创中心和西部经济核心增长极提供强劲动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是抓好创新平台，强化科技赋能作用。支持国家超算（西安）中心、稀有金属材料创新中心、未来人工智能计算中心等建设运行。推进建设秦创原“三器”示范平台60个，建成市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构40个。聚焦全市重点产业链精准挖掘关键核心技术、断链技术等，加强技术创新供给。加速秦创原数字平台的应用、完善和互联互通，打造“政、产、学、研、金、服、用”全方位要素科创服务矩阵。

二是抓好企业培育，强化创新驱动能力。实施科技型企业创新发展倍增计划，全年国家高新技术企业达到8700家、科技型中小企业入库突破1万家，秦创原总窗口新增科技成果转化企业200家。加快落实惠企奖补政策，引导企业加大研发投入，提升全市规上工业企业研发机构占比。强化企业创新技术供给，形成包括关键核心技术、创新平台、金融机构、人才团队等要素的技术供给路线图。

三是抓好科技金融，强化资本加持效应。充分发挥国家中小企业基金西安子基金、秦创原种子基金、科技部科技成果转化基金、大西安产业基金等政府性引导基金作用，鼓励龙头企业、高校院所、社会资本发起设立种子、天使和成长基金。引导创投机构投资全市硬科技企业，打造“科技+金融”服务平台，推广“技术交易信用贷”等产品，支持担保机构为科创企业增信。全年服务科技企业贷款不少于710家次、贷款金额33亿元。

四是抓好环境优化，强化整体服务水平。打造秦创原特色园区，支持沣东孵化器基地，碑林环大学创新街区、硬科技社区、西安电子谷建设立体联动孵化器示范样板。办好全球硬科技创新大会、西安国际创业大赛、中国创新挑战赛（西安）等活动，吸引优质人才和项目团队落地。支持高校“三项改革”任务，制定具体政策措施，持续开展秦创原产学研协同创新路演等活动，推进科技成果就地转化项目500项，技术合同成交额超过2200亿元。

五是抓好人才引育，强化智力资源支撑。加快秦创原“三支队伍”建设，支持科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业，加快引进一批产业创新团队和优秀企业家、高层次经营管理人才和专业技术人才。持续推进“千人百企”工程，加强电子信息、人工智能、新能源等产业领域科技人才政策支持。持续优化外国人来华工作许可审批流程，建设一批国际科技合作基地、离岸创新创业平台，计划累计引育各类高端人才1400名。

刘新锋：谢谢任局长。下面请李初管局长介绍有关情况。

各位媒体朋友们：

李初管：大家好！市第十四次党代会提出了“六个打造”的奋斗目标、“九个方面”的重点任务，吹响了加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的号角，我们围绕构建具有西安特色现代产业体系、打造产业强市的目标，按照量化可考原则，将年度目标任务细化为高质量发展、培育认定、目标支撑等3大类82项量化指标，并逐项分解制定了月度任务清单，全力推进各项工作落实。今年一季度，82项目标任务均按时序进度完成，有力支撑了全市稳增长工作，一季度，规上工业总产值完成1910.34亿元，增长15.5%；增加值增长8.7%，比去年全年加快3个百分点。

下一步，我们将按照“能高则高、能快则快、能好则好”的原则，发扬“勤快严实精细”的作风，紧盯目标任务、紧盯时间节点，把工作往前排、把进度往前赶，加强沟通会商，常态化做好分析研判调度，以82项目标任务创新突破，带动支柱产业壮大和产业链水平提升工作取得新成效。

一、明确发展目标，全力实现“五个提升”

采取“提升组统筹、责任单位负责、工作专班推进、区县开发区落实、龙头企业主导、专家服务团支撑”的“六维”工作推进机制以及月调度通报、季梳理总结、年考核验收的“三维”工作督导机制，推动支柱产业壮大成势和产业链水平提质升级，实现“规模实力提升、产业发展提升、创新融合提升、企业培育提升、投资项目提升”的五大提升目标。

二、围绕重点工作，聚焦聚力“四大领域”

一是聚焦做强电子信息、汽车、新材料新能源、高端装备、航空航天、食品和生物医药等6大支柱产业。二是聚焦做大人工智能、增材制造（3D打印）、机器人、大数据与云计算、卫星应用等新兴产业，抓好新一代信息技术、生物、节能环保等战略性新兴产业。三是聚焦做优金融服务、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、现代物流、会议会展等生产性服务业。四是聚焦“一核两廊八板块”发展格局，提升文化旅游产业。

三、夯实工作举措，加快实施“六大行动”

（一）培育壮大企业专项行动。一是龙头企业按照“一企一策一目标”，通过技术创新、智能化制造、战略合作、新增产能等措施，实现跨越式倍增发展。二是中小企业通过“专精特新”、企业上市、转产扩产融链、多元化融资，实施梯度培育扩规发展。三是赴发达地区实施“先进制造领军人才培养工程”，通过学习先进经营管理理念、产业链对接招商、产品推广应用等一举三得措施，实施人才引领产业高端发展。

（二）产业链水平提升专项行动。一是全面落实“链长服务制”，加快完善19条重点产业链“1155+N”工作推进机制。二是按照“链主带动、政府推动、市场运作”机制，推广陕汽“全生命周期管理”、陕鼓“服务型制造”模式，加快“链主”企业壮大成势。三是推动企业链式发展，针对产业链短链、断链，通过转产、外引、整合等措施，加快布局强链、补链企业，建立健全产业链生态系统。

（三）制造业项目建设专项行动。一是建立重点项目行政审批“一对一、全周期”无偿代办机制，及时解决项目土地、文勘、电力、资金等问题，促进项目尽早开工建设。二是对于年度新增产能项目实行专人负责、月调度、季通报，特别重大项目实行专班负责、周调度、月通报、月督导，促进项目早日达产达效。

（四）创新驱动引领专项行动。一是开展“一月一链进秦创原”活动，引导龙头骨干企业及关键件配套企业积极融入秦创原创新平台。二是由龙头骨干企业牵头，引领链上企业、科研院所等，建立产业共性关键技术创新平台，解决行业共性关键技术卡脖子、供给不足等问题，提升产业整体竞争力。三是组建重点产业链科研创新服务团、技术创新联合体，参与关键核心技术产业化“揭榜挂帅”。

（五）产业招大引强专项行动。积极会同投资部门，区县、开发区，强化招商引资工作。一是加强重大项目招引。紧盯世界500强，中国500强、民营500强，着力引进含金量足、含绿量多、含新量高的大企业好项目。二是开展链式招商。绘制产业链全景图谱，摸清各产业链可招引的省外头部企业及主要配套企业底数，策划与江浙沪、京津冀、大湾区开展产业链精准招商，着力引进一批补链延链项目。

（六）促进融合发展专项行动。一是推动“两化”融合。开展工业互联网诊断服务工程，指导企业数字化转型，促进企业加快实施智能化生产、网络化协同、个性化定制等步伐。二是促进“两业”融合。引导制造企业向服务型制造转型；鼓励服务型企业向制造业延伸，实现制造业与服务业精准连接、融合发展。三是深化军民融合。提升“民参军”企业的研发、制造能力，开展走进军工企业“1+N”产业链对接配套活动。加快“军转民”步伐，支持军工单位科研成果就地转移、转化。

介绍完毕，谢谢大家！

刘新锋：谢谢李局长。下面请余亚军副局长介绍有关情况。

余亚军：广大市民朋友以及媒体朋友们：

首先，感谢大家长期以来对西安文旅事业的关心和支持！刚刚闭幕的市第十四次党代会对我市未来5年发展进行了科学谋划、系统部署，对繁荣发展文化事业、文化产业和旅游业提出了宏伟目标和具体要求。围绕“打造彰显中华文明的世界人文之都”和推进九个方面重点任务落实，我们将全力抓好以下几个方面工作。

一、强链补链，推动文旅产业转型升级

持续壮大文化产业和旅游产业规模，完善各项政策保障体系，加快建设国家级文化和旅游消费试点城市。一是开展文旅产业链式布局，以旅游产品与服务、文创产品、乡村旅游、旅游演艺、数字文旅、文化制造、文旅会展、文旅节庆等8个重点产业为突破口，坚持靶向施策、精准扶持，推动资源要素向重点文旅企业倾斜，支持“专精特新”中小文旅企业成长壮大。二是打造旅游演艺金品牌，讲好新时代西安故事，提升西安演艺产业能级，彰显迎宾国礼《梦长安》、行业标杆《长恨歌》等精品演艺的国际范、中国风、西安味，全市旅游演艺达到27部，加快演艺之都建设。三是壮大数字文旅产业，运用人工智能、大数据、5G等新技术，对文旅产业进行全方位、全链条改造，提高旅游服务智慧化水平，全市智慧景区、旅游社达到30家。四是做大文旅会展产业，高水平承第十届中国西部文化产业博览会、2022丝绸之路国际旅游博览会等国家级文旅会展活动。五是做强文旅节庆品牌，办好第九届中国秦腔艺术节、第九届丝绸之路国际电影节及西安国际音乐节、西安戏剧节、西安国际舞蹈节等文化节庆品牌活动。

二、改革创新，加快文旅赋能高质量发展

以促进城市能级提升为主线，着力优化公共文化服务资源配置，丰富旅游产品供给，提升文旅服务品质。一是加快碑林区、周至县图书馆和文化馆、莲湖区图书馆建设，推动“城市书房”布局建设。二是新增1-2家高A级景区，打造推出20条以“文化游、山水游、红色游、休闲游、乡村游”为主题的精品旅游线路，巩固扩大全域旅游示范区创建成效，创建国家级夜间文旅消费聚集区、旅游休闲街区。三是大力引进国际度假品牌酒店，鼓励发展体现西安特色的主题酒店，加快打造高新区、曲江新区、浐灞生态区高品质酒店群。四是加快实施城市旅游观光巴士项目，提升市内旅游交通便捷度。

三、搭建平台，深化国际人文交流

叫响做实“千年古都、常来长安”主题形象，建立集“文化交流、品牌营销、招商引资、城市推介”四位一体的文旅交流推广体系，搭建国际交流合作平台，推动西安文化旅游走出去。一是充分利用“东亚文化之都”对外交流合作平台，打造文化交流品牌活动。举办2022“东亚文化之都”十周年西安音乐会；与日本东京都丰岛区、韩国仁川广域市等文都伙伴城市共同举办青少年线上研学交流活动。二是围绕世界城地组织亚太区旅游委员会职能，促进会员城市文化旅游交流与合作，举办会员大会、文化旅游发展研讨会、文艺精品线上展演、非遗民俗云展播等系列活动。三是发挥古丝路起点的历史和区位优势，开展“一带一路”线上线下结合的文化旅游宣传推广活动，承办2022“智慧亚洲”数字旅游发展论坛、水灯节等泰国文化日活动、2022捷克“欢乐春节”活动，举办“千年古都·常来长安”“外国人眼中的西安”微视频展播活动。

四、农旅融合，助力乡村振兴

深化“文旅+农业”融合发展，坚持主题化、品质化、多元化导向，打造以休闲度假、文化体验为特色的乡村民宿，开展西安乡村旅游年系列活动，全面助力乡村振兴。一是积极培育国家旅游重点镇、乡村旅游重点村，全面推进省级特色旅游名镇、乡村旅游示范村和市级旅游示范村创建。二是推动农村景观、田园风光和农耕文化融合发展，推出3-5个有特色、有品质、有影响的乡村旅游品牌。三是把乡村旅游培育成农村产业兴旺的重要动力和乡村旅游振兴的重要载体，促进农民增收、农业增效以及农村经济社会全面发展。

下一步，我们将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，更加管用的举措，以满足人民对美好生活的向往为目标，为全面加快国家中心城市建设，奋力谱写西安高质量发展新篇章贡献文旅力量。

谢谢大家！

刘新锋：谢谢余局长。介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下所在新闻机构。

请提问：

国际在线：王主任，今年西安市九个方面重点工作中明确，要抓城市建设管理服务水平提升，高标准推进城市基础设施建设。4月26日，中央财经委员会第十一次会议也强调，要全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系。请问西安市今年在加快基础设施项目建设方面有哪些安排？

王凯：感谢这位媒体朋友的提问。

今年，我们将按照“深谋、快干、提质、创新”的总体要求，推动工作重心、工作举措、工作力量向高质量项目建设聚焦，重点领域“五个一批”（谋划一批、储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批）项目有序衔接、滚动推进。其中，基础设施类项目84个，除14个正在谋划的项目外，其余70个项目总投资4686亿元：

一是高质量推进项目谋划。聚焦西安都市圈发展等重点领域，谋划一批基础设施互联互通、城市更新项目，主要包括西部大道城市快速路、秦直大道、二环三环路改造等14个市政基础设施项目。

二是高质量推进项目储备。围绕城市群高效交通网、城市快速通勤网建设等方面，积极策划包装，加强项目储备。主要包括西咸新区智轨示范线2号线、陆港空港西禹高速快速连接线、西户路等17个项目，总投资989.76亿元。

三是高质量推进项目开工。主要包括电网建设工程、西南郊水厂配套管网建设工程等19个项目，总投资494.27亿元，年度计划投资187.27亿元。我们将全力加快项目手续办理，落实资金、土地等基本要素，确保二季度开工率达80%，三季度全部开工。

四是高质量推进项目建设。主要包括西安地铁8号线、西安咸阳机场三期扩建工程、西安至十堰高速铁路等30个项目，总投资2984.28亿元，年度计划投资539.84亿元。我们将坚持要素跟着项目走，聚力破解堵点难点，常态化开展督导调度，加快项目建设进度。

五是高质量推进项目竣工。主要包括西安地铁6号线二期、蓝田通航机场等4个项目，总投资217.44亿元，年度计划投资52.11亿元。我们将加大对拟竣工项目的跟踪服务，推进项目加快实施，力促项目早投产、快达效。

同时，我们也将持续推进“十四五”期间总投资8739.12亿元的64个基础设施重大项目，其中机场、铁路类项目8个、轨道交通类项目13个、道路建设类项目35个、能源保障类项目8个，为城市中长期高质量发展奠定坚实基础。

刘新锋：请继续提问：

香港经济日报：今年以来，受国内疫情点多、面广、频发形势的影响，市民游客出游更加审慎，旅游消费预期减弱。二季度，是我市传统的旅游旺季，下一步文旅行业围绕稳增长促消费还有哪些举措？

二是精准营销拓市场。扎实开展春季西安文旅营销，启动乡村旅游季、“长安夜·我的夜”夜游嘉年华活动，承办陕西非遗购物节。紧抓“五一”“5.19”中国旅游日、端午节等重点时段，围绕“春游长安正当时”，策划“春日烂漫赏花游”“回归自然踏青游”“律动健康休闲游”“乐享生态采摘游”“常来长安文化游”五大主题17项重点活动，推出近百个春游打卡点，繁荣本地休闲市场。加强与关中平原城市群旅游互动合作，策划推出“关中大集”。适时开展国内主要客源地城市营销，进一步发挥“千年古都 常来长安”品牌影响力。

三是创新产品促消费。推出一批文商旅融合新场景、新业态、新地标，引导文创企业参加“云上购物”直播带货节。以申报第二批国家级夜间文旅消费聚集区为契机，重点打造北院门、嘉会坊、易俗社文化街区等夜间文旅消费热点，切实把流量转化为消费力。

刘新锋：记者提问环节就到这里，谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！请继续关注我们举行的“奋进新征程 谱写新篇章”系列发布会。

本场新闻发布会到此结束。