【实录】汉中2022年亲商惠企政策新闻发布会（第五场）

5月23日10时，汉中人民政府新闻办公室举办2022年亲商惠企政策新闻发布会（第五场），邀请市经合局党组书记方如军先生，航空经开区党工委副书记、纪工委书记华学会先生，请他们向大家介绍我市招商引资政策落实情况。发布会由汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张博学主持。

张博学：大家上午好！欢迎出席汉中市政府新闻办公室新闻发布会。今天我们举行亲商惠企政策新闻发布会第五场，很高兴邀请到市经合局党组书记方如军先生，航空经开区党工委副书记、纪工委书记华学会先生，请他们向大家介绍我市招商引资政策落实情况。

首先，请方如军先生介绍情况。

方如军：

女士们、先生们，各位媒体朋友：

大家上午好！非常荣幸参加今天的新闻发布会。首先，我谨代表汉中市经济合作局，向长期以来关心、支持汉中招商引资、对外开放工作的社会各界、新闻媒体表示衷心地感谢！

近年来，市委、市政府高度重视招商引资、招才引智工作，始终作为“一号工程”来抓。今年伊始，市委、市政府召开了全市“双招双引暨作风能力建设年活动”动员会，动员全市上下把双招双引作为稳中求进的关键举措，把作风能力建设作为加快现代化区域中心城市建设的重要保障。全市上下共识共力，积极克服疫情等多种不利影响，创新方式方法，实现招商引资活动不断档，标准不降低。1-4月，全市招商引资到位资金完成743亿元，占全年目标任务的42%，同比增长47%。主要做了以下四个方面的工作：

一、实施挂图作战

一是高位确定工作指标。年初，围绕市委、市政府确定的“省考指标、发展指标、推进指标”三套指标体系，明确了招商引资“五年翻番、三年干成”的预期目标，内、外资分别增长25%以上的数量指标和“制造业项目占比超过40%”、“新签合同项目开工率不低于50%、竣工投产率不低于25%”以及招大引强、招新引特等质量指标。

二是细化产业链招商路径。印发了《2022年汉中市双招双引“挂图作战”实施方案》，站位全球、全国分析研判16条重点产业链现状、发展趋势和未来方向，逐链绘制产业链全景图，梳理产业政策，列出重点项目清单，聘请专业机构，编制产业链招商地图、推介项目库、目标企业（人才）库和产业链招商方案，明确产业链招引目标和招商路径。

三是充实产业链招商队伍。按照“干部+企业+专家”模式，选派精干招商干部、产业链主管单位干部，选聘产业链相关企业家和招商中介机构、行业专家，充实到16条产业链招商队伍中，负责策划推介项目、筛选目标项目、研判招引项目、跟踪线索项目，全面提升产业链招商队伍专业化水平。

二、拓展招商渠道

一是开展“云推介”。围绕16条重点产业链，精心策划包装317个重点招商引资推介项目，通过微信公众号、网站、抖音等平台，发布宣传视频、项目内容、优惠政策等相关信息。制作VR招商地图，利用移动网络视频连线方式，带领客商考察项目现场，了解选址方位、区域优势及周边环境等情况。1-4月，市、县区共开展投促活动50余场次，其中线上投促活动30余场次。

二是组织“云洽谈”。梳理全市287个重点线索项目，逐一落实专班、专人，通过多种方式、定期联系走访企业，跟踪推进项目。先后与奕斯伟、新沃集团、吉利瑞克、修正药业等重点企业召开视频会议，对接洽谈投资合作事宜。

三是举行“云签约”。今年以来，全市通过线上方式，对接洽谈企业200余家，转办重点线索项目40余个。截至4月底，全市线上、线下共计签约项目256个，总投资730亿元，其中，合同项目223个，总投资671.53亿元。

三、延伸招商触角

一是激活链主企业。深度对接重点产业链链主企业，筛选产业链、供应链、创新链上下游企业、科研机构，精准定位招商引资、招才引智目标，同时，协同链主企业开展联合招商、以商引商。先后围绕科大讯飞、东盛集团、八度阳光、吉利瑞克等已落地项目，筛选、挖掘线索项目。截至目前，全市筛选16条重点产业链相关线索项目179个，其中，重点跟踪对接线索项目66个。

二是激活园区平台。各园区持续深化“亩均效益”改革成效，整合土地、能耗等重要指标，围绕主导产业链，聚集市内相关企业，招引产业链配套项目。依托经开区天汉中医药产业园、城固智能制造机加产业园、勉县循环经济产业园，积极对接、招引中医药、装备制造、绿色循环产业链上下游企业，强化了园区聚集效应。

三是激活驻外机构。出台了《进一步提升驻外招商分局工作效能的意见》，明确了5个驻外分局月度、季度、年度线索挖掘、活动筹办、客商对接、项目招引等具体任务。尤其在疫情期间，及时传导压力，督促驻外机构广泛对接客商，挖掘产业链线索项目。1-4月，驻外招商机构对接重点企业、客商102家，邀请百度集团等一批目标企业来汉考察洽谈。

四、提升招商质效

一是全覆盖开展项目体检。为加快推动招商引资项目落地，对近三年全市招商引资签约未落地、推进缓慢的项目进行了全面“回头望”，初步筛选74个问题项目。将通过实地进行督查，分类制定方案，专班推动落实，着力推进一批问题项目落地、销号，同时进一步健全完善项目服务、保障机制。

二是全生命周期服务项目。坚持动态完善招商引资推介、线索、签约、开工、问题项目“五张清单”，深入实施招商引资项目专班、专组、专员跟踪服务，大力开展“亲商助企”和“进万家门、知万家情、解万家难”活动，上门服务招引企业，帮助项目解决落地问题。1-4月，全市招商引资项目专班、专组、专员走访招商引资项目130余个，帮助协调解决土地、规划等问题，想企业之所想，解企业之所困。

三是全时段倒逼项目落地。坚持“五个季度”抓项目，“四个一批”促落地，每季度开展重点项目签约一批、开工一批、推进一批、投用一批活动。制定了招商引资月度、季度考核办法，签约项目考核办法，对招商引资工作实行“每周通报动态、每月考核排名、每季度观摩点评”的全时段考核督查体系，倒逼招引项目早签约、早开工、早达效。1-4月，256个新签约项目已开工226个，开工率达到88.28%。

下一步，我们将持续深入开展亲商惠企“政策落实月”和“进知解”活动，加强同各行业部门的联系，加大政策宣传，提升政策知晓率，协调落实好亲商惠企优惠政策，为企业发展纾困解难，为项目落地提供保障。

我就介绍这些，谢谢大家！

张博学：感谢方书记的介绍，下面请华学会先生介绍情况。

华学会：女士们、先生们、媒体界的朋友们：

大家上午好！非常荣幸参加今天的新闻发布会。在此，我谨代表汉中航空经济技术开发区管委会，向长期以来关心和支持汉中航空经济技术开发区招商引资、建设发展等工作的社会各界、新闻媒体表示衷心地感谢！

今年以来，我们坚持“项目为王”，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心，克服疫情等影响，创新机制推动项目建设，齐心协心狠抓“双招双引”，修订了《招商引资优惠政策》、《项目入园管理办法》、《2022年航空经开区招商指南》等政策类文件。1-4月，实现规上工业总产值61.56亿元，同比增长9.2%。规上工业增加值增速10.5%。固定资产投资完成13.54亿元，同比增长122%；1-4月，招商引资共接待客商132批次460余人，共实施招商项目69个，新建项目20 个续建项目49个，本年累计到位资金47.2185亿元，完成市政府下达全年任务112.71亿元的42%，其中省际到位资金38.5342亿元，完成市政府下达全年任务93.89亿元的41%。外资实际到位资金260万美元，完成市政府下达全年任务800万美元的30.7%。

一、聚焦主业谋发展，全面夯实发展基础。做大做强航空产业链。抢抓“西汉蓉”航空产业带建设机遇，围绕“陕飞”这一链主企业做好文章，按照“提升主机、深化配套、强军拓民、延长链条”的思路，充分发挥38家航空骨干企业的带动作用，积极引进更多航空装备制造上下游产业入驻。

一是坚持精准叩门，围绕产业招商。依托陕飞龙头企业带动，以航空产业为主导，以高端装备制造和生物医药为产业发展方向，立足现有产业基础，开展主要领导+小分队精准叩门招商活动，推动产业联动，集群共生，以产业招商助推园区高质量发展。二是坚持创新引领，打造品牌园区。以线上线下相结合的方式，通过路演平台、微信、公众号等媒体载体，做好各项推介活动，提高园区知名度和影响力。三是坚持招才引智，储备高效资源。将招商引资和引智、引技相结合，实现要素聚合、全面发展。加大对科研机构、院士工作站、科技创新型人才、行业领军人才的引进力度。将招才引智作为种子，吸引上下游企业主动靠拢聚集，形成高端人才、科技共存的生态圈。

二、优化要素强保障、全面加快项目建设。坚持要素跟着项目走，保证资源要素向重点产业、优质项目倾斜，为项目建设、扩大有效投资提供全过程、全方位、全周期优质服务。一是优化审批流程，完善重点项目审批绿色通道，依法依规优化项目审批流程，持续优化提升营商环境，加快重大项目各项前期工作进程。二是强化资金保障，全力争取各类中央、省级专项资金，确保支持力度不减、争取资金和项目份额不降；加快推动市场化融资，开展“政银企”融资对接系列活动，实现重点项目融资对接全覆盖。三是优化土地供应，建立园区重点项目用地保障机制，开辟绿色通道，切实加强重点项目用地保障。四是落实包抓机制，落实落细“五个季度抓项目”以及“红旗奖”“蜗牛奖”评选机制，对重大产业项目专班服务，对旗舰型龙头型产业项目，组建工作专班，落实一对一、一条龙的专人服务，切实做到有求必应、无事不扰。持续加强线上调度和现场督导，确保中省项目建设取得实效。

三、落实奖补增干劲，全力助推企业发展。一季度，为16户企业争取2021年度非能中小工业企业超产超销奖励资金205万元；组织7户企业申报一季度工业稳增长奖补资金60万元；组织5户企业申报2022年春节期间不停产奖补资金，争取补助资金65万元；组织申报2022年省级中小企业发展专项资金人才培训项目1个，拟申请支持资金100万元；组织申报2022年省级中小企业发展专项资金隐形冠军企业创新能力提升项目1个，拟申请支持资金100万元；组织申报2022年省级中小企业发展专项资金中小制造业企业研发经费投入奖补项目3个，拟申报专项资金73万元；组织8户企业申报2022年度省级中小企业发展专项资金，拟申报专项资金387万元。

四、优化环境提服务，全面保障项目落地。一是全面优化环境，建好魅力园区。同时，加快完善园区基础配套设施建设，健全餐饮住宿、教育医疗、健身休闲等公共服务设施，加速提升园区的综合承载力和环境吸引力，让企业职工上班有舒心的生产环境、下班有舒适的生活环境，将航空经开区打造成汉中科研要素集聚、创新创业活跃、生活服务完善、交通出行便捷、生态环境优美的产业高地、科技新城。二是坚持亲商安商，提高营商服务。不断优化营商环境，提升服务水平和服务质量，切实帮助企业解决难题，引导企业走向正轨并发展壮大，从而做到口碑相传，以商招商。

下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府2022年亲商惠企“政策落实月”活动安排，加强小分队招商强度，做实招大引强，全面提升招商质量，弥补航空产业链短板和空白；提升项目推进力度，狠抓省市级重点项目建设，力争项目建设取得实效；优化营商环境，强化服务意识，优质高效地解决企业提出的问题，积极协调做好外部环境保障，当好企业的金牌“店小二”和“星级服务员”，热忱欢迎各位企业家朋友来园区考察投资。

我就介绍这些，谢谢大家！

张博学：感谢华书记的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

汉中日报：我们知道，市经济合作局正在牵头实施的“项目体检”专项行动。请方书记给我们介绍一下“项目体检”专项行动实施以来的进展情况？

方如军：实施“项目体检”专项行动，是市委、市政府安排的一项重要工作，也是全市作风能力建设年活动中，改进作风提能力的五大专项行动之一。这一活动由市经合局牵头，市纪委监委、市发改委配合。主要任务是：紧盯招商引资方面的“痛点”、“堵点”和“难点”，对近三年来招商引资签约未落地项目进行“全面体检”，查找重招商轻服务，招商引资和项目落地衔接不够，环境保障不到位，以及新官不理旧账等问题。针对项目体检发现的问题，盯住不落实的环节、找出不落实的原因、追究不落实的责任，持续优化营商环境，推动项目落地落实落到位。

通过“项目体检”，要实现“四个一”预期目标，即：实现一批项目落地，撤销一批不合理项目，建立一套项目落地问题化解机制，完善一批要素保障制度。主要措施是：全面摸排自查、建立“体检”清单、系统检视问题、分类精准施策、巩固“体检”成效五个方面，这也是我们开展具体工作的五个阶段。

全市“作风能力建设年”活动动员大会后，我局高度重视、迅速行动，先后进行专题研究，制定了全市招商引资“项目体检”专项行动《工作方案》，明确由局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关科室和招商专班齐抓共管。

专项行动开展以来，为精准研判“问题项目”，我局按照全面摸排自查、全面核查检查、全面分析研判“三个全面”的原则，对近3年的签约项目进行了汇总，共筛查签约项目1263个。各县区、园区进行了全面自查，共自查问题项目58个。在此基础上，我们按照“开工半年以上到位资金低于15%”、“签约1年以上未开工”、“到位资金与形象进度不符”、“开工后连续3个月无到位资金”四条标准，筛查出154个疑似问题项目。针对这些疑似问题项目，我局又会同市委作风办组成3个联合督查组，赴各县区、园区逐一走访、专项检查，通过与项目投资方沟通、召开座谈会、查阅资料等方式，核实了解项目进展情况，经综合研判，共确定问题项目74个，其中：进展缓慢项目28个、未开工项目46个。项目主要是涉及土地规划、投资意愿、市场变化、政策制约、疫情影响、特许经营权等6类问题。

下一步，我局将及时组织召开交办会议，对74个问题项目，按照分类施策、精准施治的原则交办至相关部门单位，明确整改责任和时限，落实整改措施，并联合市委督查办、市委作风办及有关部门，共同做好问题项目整改的督促检查，最终实现问题销号，推动招商引资项目落地。

西部法制报：航空产业为代表的装备制造业是我市支柱产业，请问航空开发区将如何发展该产业的？

华学会：

一是精心规划，科学布局产城融合项目。坚持航空经开区与中心城区一体打造、互动融合，按照“一核、两区、三融合”的发展思路，聘请国内顶尖团队，精心编制总体规划、专项规划、控制性详细规划，实现国土空间、生态环境、产业发展等“多规融合”。着力建设六大核心板块，完善公共服务设施，招引高端服务企业进驻园区，打造“三生融合”示范样板和“产城人”深度交融城市综合功能区、城市副中心、区域领先的沿江中央商务区，积极创建国家级高新技术产业开发区。

二是量身定制，聚力打造产业配套集群。以高新科技孵化园为切入点，充分发挥政策、配套和资源配置高效的优势，与航空企业共同梳理重点企业招商清单，合办供应商大会，叩门招商、定向发力，形成技术门类多、专业化程度高、配套功能全的航空零部件产业集群，构建全链条配套圈。在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面用足用活配套扶持政策，当好金牌店小二，协助企业完善土地、环评、招投标等手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、实施好。

三是加大投入，提升园区综合承载能力。加强汇报衔接，积极争取中省军民融合项目和专项债项目；开通政银企合作绿色通道，加强投融资平台建设管理，进一步提升园区投融资能力和资本运作水平。加大以航空特色小镇基础设施、公共服务为重点的配套功能建设投入，加速提升园区综合承载力和环境吸引力，让创新人才留得住、扎得下根，让企业职工人生产、生活环境更加舒适。将航空经开区打造成汉中科研要素集聚、创新创业活跃、生活服务完善、生态环境优美的产业高地、科技新城、特色小镇。

张博学：由于时间关系，提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与市经合局、航空经开区联系作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！