【实录】安康市人民检察院解读《服务保障“生态立市、开放兴市、产业强市”十大专项行动的实施意见》新闻发布会

6月22日上午10点，安康市人民政府新闻办公室召开安康市人民检察院解读《服务保障“生态立市、开放兴市、产业强市”十大专项行动的实施意见》新闻发布会。邀请到了安康市人民检察院党组书记、检察长刘惠生，党组副书记、副检察长李孝友，党组副书记、副检察长罗善斌出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长  赵方

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

近期，为了深入贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神，安康市人民检察院出台《服务保障“生态立市、开放兴市、产业强市”十大专项行动的实施意见》（以下简称《意见》），今天我们召开新闻发布会为大家解读说明该《意见》，很高兴邀请到了安康市人民检察院检察长刘惠生、副检察长李孝友、副检察长罗善斌出席今天的发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，安康市人民检察院相关负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，请刘检察长介绍相关情况。

安康市人民检察院党组书记、检察长刘惠生

各位媒体朋友、同志们：

大家上午好。在全市上下认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话，学习贯彻落实省第十四党代会、市第五次党代会，喜迎党的二十大召开之际，市委宣传部搭建平台，让我们能和大家见面，十分高兴。借此机会，我代表安康市人民检察院和全市检察机关，衷心感谢各位长期以来对全市检察工作的关心和支持！下面我就《安康市人民检察院服务保障“生态立市、开放兴市、产业强市”十大专项行动的实施意见》（以下简称《意见》）的有关情况作简要介绍。

一、制定《意见》的背景

2020年4月，习近平总书记亲临安康考察调研，作出了一系列重要指示，寄予“平安顺利、幸福安康”的美好祝愿。2021年6月，中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，为新时代检察机关开展法律监督工作提供了根本遵循。今年5月，省委制定了《关于全面加强检察机关法律监督工作为谱写陕西高质量发展新篇章提供法治保障的若干措施》，为法律监督工作的开展提供了根本遵循和行动指南。刚刚结束的省第十四次党代会将安康市明确为建设汉江生态经济带重要节点城市，将发展定位和重点明确为富硒产品、生态旅游、新型材料等产业。今年3月召开的市第五次党代会也提出“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，明确“发展为要、创新为先、民生为本、生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径和“加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康”的奋斗目标。这些“国之大者”、“省之要事”、“市之重点”，都为全市检察机关感恩奋进、担当作为、能动履职指明了方向、提供了遵循、注入了动力。

为深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，切实推动省市党代会和全省检察长（扩大）会议精神落实落地，我们在今年5月31日制定了该《意见》，目的就是统筹发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，在服务保障“生态立市、开放兴市、产业强市”中体现检察担当、落实检察责任，为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康提供更加有力司法保障。

二、《意见》的主要内容

《意见》全文共分为指导思想、基本原则、重点任务、具体要求四个部分。

第一部分是指导思想。强调全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强服务保障市委、市政府工作大局的履职自觉，担负起协同推进安康经济社会高质量发展的政治责任、法治责任和检察责任。

第二部分是基本原则。主要从围绕中心、服务大局，能动检察、助推发展，依法履职、维护稳定三个方面提出了要求。

第三部分是重点任务。这是《意见》的核心部分，主要对十大专项行动进行了全面阐述。

一是“营商环境最安康”专项行动。旨在发挥四大检察职能，从规范执法司法行为、抓好“十条措施”落实、开展“走访百家民营企业”活动、构建“亲”“清”检企检商关系、稳妥办理涉企案件、保护创新者、挽救失误者、严惩破坏者、推动企业合规审查等方面进行了部署。

二是“金融风险防范化解”专项行动。旨在发挥刑事检察职能，重点从落实最高检“三号检察建议”、打击电信网络诈骗、非法集资、洗钱等金融领域犯罪、开展“断卡”专项行动等方面就维护金融安全进行了部署。

三是“秦岭安宁 汉江安澜”专项行动。旨在发挥公益诉讼等检察职能，聚焦秦岭、化龙山、汉江“两山一水”生态环境保护，持续做优“安康生态检察”品牌，守护好安康高质量发展的最大本底。

四是“社会治理 共建共治”专项行动。旨在统筹发挥四大检察职能，主动参与市域社会治理和平安法治安康建设。特别强调加强检察建议工作，助推社会治理。

五是“检民同心 助力振兴”专项行动。围绕发挥四大检察职能、服务乡村振兴进行了部署。强调加强涉农检察工作，促进解决损害农业发展、影响农村稳定、侵害农民利益的突出问题。

六是“检爱同行 共护未来”专项行动。旨在发挥未检等工作职能，从抓好最高检“一号检察建议”、参与校园安全及周边环境治理、检察官兼任法治副校长、开展“法治进校园”活动、推进未检业务集中统一办理、打造未检品牌等方面进行了部署。

七是“精办小案 温暖民心”专项行动。旨在发挥民事检察等职能，通过加强民事检察和解、用好司法救助和民事支持起诉、搭建跨部门沟通协作平台等措施，办精群众身边“小案”，彰显司法温暖，厚植党的执政基础。

八是“案结事了 政和人和”专项行动。旨在发挥检察机关的行政检察职能，保护企业生产，维护投资者权益，推进行政争议实质性化解，解决“程序空转”案件，促进案结事了，助力依法行政。

九是“信访矛盾 办优办好”专项行动。旨在发挥控告申诉检察等职能，从抓实群众信访“件件有回复”制度、治理重复信访、化解信访积案、落实首办责任、院领导包案、加强12309检察服务中心建设等方面进行了部署。

十是“清风净土”专项行动。旨在发挥职务犯罪检察职能，从监检协力反腐、常态化开展扫黑除恶斗争、依法严惩虚假实施项目等各类职务犯罪、保障惠民政策落地、资金安全、项目见效等方面进行了部署。

第四部分是具体要求。《意见》从强化组织领导、坚持上下联动、注重协作配合、营造浓厚氛围4个方面落实了保障措施。市检察院成立了以党组书记、检察长为组长的领导小组，整合市县两级院优势力量组建10个工作专班，形成了市县“一体化”“一盘棋”“一条心”“一股劲”抓落实的工作格局，确保十大专项行动有声势、出战果、见实效。

三、《意见》的几个特点

一是注重思想引领，体现政治性。《意见》力求体现党对检察工作的绝对领导、贯穿讲政治的要求，是全市检察机关深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神、中央《意见》和省委《若干措施》的具体行动。

二是注重联系实际，突出操作性。《意见》准确把握安康高质量发展的“时”与“势”，明确了目标任务，提出了思路举措，强化了工作要求，突出指导性和操作性，是全市检察机关贯彻落实省、市党代会和全省检察长（扩大）会议精神的行动方案。

三是注重守正创新，强调协同性。《意见》既是对《安康市人民检察院充分发挥检察职能依法服务保障乡村振兴战略专项行动实施方案》等文件的延续补充，又相互协同，是全市检察机关推动省检察院“三个一”总体思路、市检察院“4321”工作思路和“351”工作机制落地落实的工作指引。

四是注重一体推进，谋求融合性。《意见》围绕最高检和省检察院提出的“一体化”推进工作融合发展的要求，结合安康实际，推动实现“人员、场所、业务”深度融合，“四大检察”全面发力，“惩治、保护、监督、预防”四轮驱动，是全市检察机关以检察业务融合发展促进法律监督工作质效提升、以检察工作高质量发展服务保障全市经济社会高质量发展的实践探索。

我就介绍到这里，谢谢大家！

安康市委宣传部副部长 赵方：

下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西电视台记者 陈伟

问题1：我是陕西电视台记者陈伟。请问检察机关开展“检爱同行·共护未来”专项行动有哪些具体举措，取得哪些成效？

安康市人民检察院党组副书记、副检察长李孝友

答:全市检察机关自觉将未成年人保护融入社会发展大局，以贯彻新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》为契机，全面深化落实综合保护措施，不断助推未成年人保护工作高质量发展。

一是坚持以零容忍的态度从严打击侵害未成年人犯罪，用心用情办好每一起涉未成年人案件。今年以来共办理涉及未成年人案件94件113人，通过司法救助、心理干预等综合措施保护未成年被害人，对7名未成年被害人发放司法救助金5万元。

二是持续落实“一号检察建议”，助推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”同向发力。统筹刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能,综合运用纠正违法、检察建议、专项治理等方式督促相关部门依法履职，全市两级检察机关会同教育、公安、市场监管、妇联等部门和社会团体建立机制15个，不断促进形成未成年人保护合力。

三是加强法治宣传，认真学习贯彻“两法”，切实动员社会各界力量共同保护未成年人合法权益。积极落实检察官担任法治副校长工作规定，常态化开展“法治进校园”活动，邀请未成年学生参观法治教育基地，参加检察开放日等活动实地感受法治力量。截至目前，全市128名检察干警担任法治副校长，开展法治宣讲62场次，受教育人数5000余人次，不断营造未成年人保护浓厚氛围。

西部法制报记者 陈洪钧

问题2：您好！我是西部法制报的记者陈洪钧，市第五次党代会提出“擦亮‘营商环境最安康’金子名片”，市检察院在服务保障营商环境方面采取了哪些措施，取得了什么成效？

安康市人民检察院党组副书记、副检察长罗善斌

答：一是制定出台了《服务保障营商环境工作意见》，成立了“营商环境最安康”工作专班，为全力服务保障营商环境提供坚实的法治保障。二是严厉打击破坏市场环境的犯罪行为，依法对合同诈骗、非法集资、网络传销等经济犯罪快捕快诉，用法治手段维护健康稳定的市场环境。三是贯彻落实“少捕慎诉慎押”司法政策，依法保护民营企业正常生产经营活动。四是持续开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理专项活动，用法治思维为企业松绑，助企业“回暖”。五是稳妥推进企业合规性审查工作，对涉刑事犯罪、能积极退赃挽损的企业，能不捕的不捕、能不诉的不诉，让企业充分获得司法政策红利。

今年以来，全市检察机关在开展“营商环境最安康”专项行动中，起步迅速，开局良好。目前，全市共批准逮捕破坏市场环境的犯罪嫌疑人23人，提起公诉23人；对涉民商企业案件启动羁押必要性审查2人，变更强制措施2人，提出适用缓刑建议1人；对涉企业2起挂案进行了清理，产生了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

安康广播电视台记者  陈智婷

问题3：您好！我是安康广播电视台记者陈智婷。今年市第五次党代会提出要大力实施“生态立市”，同时提出要做强“生态检察”品牌，市检察院在做强“生态检察”品牌助力“生态立市”方面做了哪些工作？取得了哪些效果？

安康市人民检察院党组副书记、副检察长罗善斌

答：市第五次党代会提出要做强“生态检察”品牌，充分体现了市委对生态文明建设和检察工作的高度重视和殷切期望，市检察院主要做了以下工作：一是精细精准谋划，确定了“四为三有两进一提升”工作思路和“三动五化一品牌”工作机制，其中“一品牌”就是持续打造“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理+警示性预防教育”生态检察品牌。二是常态长效守护，立足公益诉讼检察职责，常态化开展秦岭南麓地区生态环境和资源保护、化龙山生态环境和资源保护、生态检察汉江行、水环境公益诉讼监督等活动。三是专项行动推进，组织开展“秦岭安宁 汉江安澜”专项行动，聚焦我市“两山一水”，既依法监督损害环境资源的行为，又督促做好环境资源修复补偿。

今年以来，全市检察机关共立案环境资源类公益诉讼案件279件，发出诉前检察建议239件，行政机关已回复并整改到位106件，另有133件未到整改回复期。通过检察履职，督促挽回生态公益林4.72亩，督促治理被污染水源地1处，督促清理河道17.5公里，督促清除生活垃圾48.5吨、固体废物6000余吨。下一步，我们将紧紧围绕市委市政府工作部署，持续打好蓝天碧水净土保卫战，让安康“生态检察”品牌更靓，让“幸福安康”实至名归。

安康市委宣传部副部长 赵方：

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，后期还可以和市检察院相关负责同志对接。今年以来，市检察院提出了能动高效服务保障助威、联手打造生态检察出彩、精准推进检察建议发力、积极探索数字检察赋能、依托聚焦党建“五化”铸魂、融合创新“三有”争创见效等多项举措，各项工作取得了一系列新亮点、新成效。后期希望记者朋友们多支持、多关注市检察院的工作，积极营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！