【实录】延安市人民政府新闻办公室 “深化改革助力高质量发展”系列现场 新闻发布会（第6场）

6月22日8:45，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室，联合中共延安市委改革办，举行“深化改革助力高质量发展”系列现场新闻发布会（第6场）甘泉县专场发布活动，邀请中共甘泉县委常委、县政府常务副县长白治兵，甘泉县人大常委会副主任、工业园区主任延李祥，甘泉县经发局局长侯永哲，甘泉县农业农村局局长张延平，甘泉县文旅局局长张湛武出席发布会，围绕“深化供给侧改革推动甘泉农业高质量发展”主题，介绍相关情况并回答记者提问。发布会由中共延安市委宣传部四级调研员张福川主持。

中共延安市委宣传部四级调研员张福川：

女士们、先生们：

大家上午好！今天，我们联合中共延安市委改革办，邀请中、省、市主流媒体和新媒体记者走进甘泉，举行“深化改革助力高质量发展”系列现场新闻发布会甘泉县专场发布活动，欢迎各媒体的朋友们出席本场发布会。

甘泉县因城南有神林山麓美水泉而得名，素称“美水之乡”。自然资源丰富，全县石油、天然气储量丰富，有川台地10万亩，林草覆盖率达78.6%，空气质量多年领跑陕北25个县区。人文历史厚重，有秦直道、美水泉遗址、古代崖居群等历史遗址，有陕甘边苏维埃政府、中央红军与陕北红军会师地等红色革命旧址26处，更有被誉为“世界活丹霞·中国梦之谷”的甘泉大峡谷。产业门类较多，形成了以石油天然气为支撑，以农副产品加工业为特色，以“菜畜果”为主导和以甘泉大峡谷旅游为龙头的产业体系。甘泉县先后获得全国绿色蔬菜示范县、全国绿化模范县、全国科普示范县、国家卫生县城、国家义务教育均衡发展示范县、中国民间文学之乡、中国天然氧吧等荣誉称号。今天的现场发布会，我们非常高兴地邀请来了中共甘泉县委常委、县政府常务副县长白治兵，县人大常委会副主任、甘泉工业园区主任延李祥，经发局局长侯永哲，农业农村局局长张延平，文旅局局长张湛武先生出席发布会，请他们围绕“深化供给侧改革推动甘泉农业高质量发展”这一主题，为大家介绍情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请甘泉县常务副县长白治兵介绍相关情况。

中共甘泉县委常委、县政府常务副县长白治兵：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！非常感谢大家参加由甘泉县举行的新闻发布会。在这里，我代表甘泉县委、县政府，向为我们提供宣传平台的市委宣传部、市委改革办表示衷心的感谢！向长期以来关心、关注和支持甘泉改革工作的媒体朋友们表示诚挚的谢意！

重大项目建设是扬优势、补短板、强弱项的关键之举。进入新发展阶段，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击，甘泉县牢固树立“抓项目就是稳投资、稳增长、稳预期”理念，坚持以高质量项目助推高质量发展，大抓项目，大抓优势产业项目，持续延链补链，打造现代农业接二连三融合发展示范县，突显区域特色，建设陕北生态康养旅游先行区。逐步形成项目储备充分、接替有序、良性循环的运转机制。

一、立足产业优势，推动现代农业“接二连三”融合发展

甘泉县紧紧抓住全省“一县一策”发展机遇，摒弃唯GDP的“速度情结”，明确现代农业“接二连三”融合发展为首位产业，努力把农业基础优势转化为现代农业、农副产品加工、物流仓储等新经济优势。近年来，菜畜果三大产业规模不断扩张，累计建成现代农业示范园42个、规模湖羊养殖场60个、高标准山地苹果示范园9.2万亩，全县农业总产值突破10亿元大关。“原味甘泉”品牌赋能效果显著，3个产品通过国家地理标志认证，8个产品通过国家绿色食品认证，“八千里豆腐干、隋唐美水酒、绿色放心菜、劳山土鸡蛋”成为享誉省内外的“四张名片”。加快农产品精深加工、仓储物流和终端销售，建成小微企业孵化基地标准化厂房5万平方米，国电投绿能植物工厂、陕粮农小米深加工、丁丁喆扣酵素饮料生产基地一批绿色低碳产业类项目加入高质量发展队伍。截止目前，园区累计进驻加工企业30余户，初步形成7大类25种系列产品，实现工业总产值19亿元以上，正在向全省规模最大的农副产品、应急食品精深加工储运综合区迈进。与国铁旅服传媒集团战略合作取得实效，甘美矿泉水、豆制品、肉制品系列和聚全消耗用品公司生产的多品类餐盒等已在所辖列车组上架，力争建成西北地区铁路系统食品及消耗品综合生产供应基地。

二、立足生态优势，推动全域旅游“主宾共享”功能补位

甘泉县充分利用自然生态特色，发挥“无烟工厂”“天然氧吧”引领作用，打响叫亮峡谷观光游、绿色康养游、长征洗礼游品牌。围绕甘泉大峡谷核心景区建设，坚持“敬畏自然、保护生态、科学利用”，成功获得国债专项资金重点支持，大峡谷游客服务中心、地质博物馆、甘志路“三改二”提标改造等项目建设有序推进，2021年成功创建为国家4A级旅游景区。“十四五”期间，力争打造为世界地质公园、国家5A级景区。依托劳山国家森林公园生态优势，加快推进康养基地医养院、中华医道、游客接待中心等项目建设，联合国内知名专家、院校，积极开展医疗运动、休闲康养等主题活动，推动健康养生与养老、医疗、体育、旅游等产业深度融合，力争打造为陕北健康养生第一园，形成了独具甘泉特色的点“绿”成金、转型发展新动能。甘泉是红军长征的总结地，毛泽东同志在此发表了著名的雪地讲话，“下寺湾会议”纠正了陕北“肃反”错误，县内分布着26处革命旧址，成功入选全国第二批革命文物保护利用片区。“十四五”期间，将以革命旧址修缮保护、长征步道等项目建设为抓手，推进革命文物国家文物保护利用示范区建设，大力发展红色旅游研学产业，让红色旅培经济在甘换发新的生机。

三、立足资源优势，推动油气工业“增能扩量”综合开发

甘泉县立足以油气为主的基本县情，坚持先立后破、稳扎稳打，深入实施“稳油增气促转化”战略，全力稳定工业经济基本盘。利用油气资源储量丰富的先天优势，主动融入洛河能源经济带“一区四园二基地”建设，促进石油开发、装备制造等传统产业稳产达效，推进天然气综合开发延链补能。年均生产原油、加工石油专用管稳定在22万吨、13万吨以上，保隆能源混合烃加工、西北LNG交易中心等一批能化项目相继建设，最大限度缓减了工业经济下行压力。天然气进入全面开发阶段，产能达到4亿立方米，“十四五”后期将突破10亿立方米，延长石油勘探公司25亿立方米天然气净化厂有望落地，届时将带动下游精细化工产业延链发展，进一步推动油气产业补能增效。利用新能源产业建设空白、提质增效空间大的后发优势，积极进军新能源市场。统筹布局光伏、风电等新能源开发项目，邀请国内三家大型新能源企业进行策划，比选择取最优方案路径，通过招商引资推动风能、太阳能、生物能规模化开发和综合利用，培育工业经济转型发展新动能。

四、立足区位优势，推动物流仓储“纵向延伸”协同配套

延安智慧物流产业园是甘泉县立足交通区位优势，积极谋划招引的重大项目，是延安国家陆港型物流枢纽城市和国家电子商务综合试验区的重要承载地，对于有效改善县域投资环境，降低企业物流成本，增加扩大就业渠道，提升县域经济核心竞争力，促进县域经济高质量发展乃至西北地区农副产品销售具有积极推动作用，对支撑延安市打造物流枢纽试点市以及跨境电商示范市意义重大。项目落地后，已有中通、韵达两家快递物流企业进驻发展，同时还激发了极兔、圆通、EMS、阿里仓储等更多大型物流企业强烈的集聚发展意愿。项目建成投运后，可满足6户中小型智能快递物流企业入驻发展，预计年发件量可达10亿件、进件量15亿件，实现总产值30亿元，实现税收1.5亿元，提供就业岗位1万余个，关联带动电子商务、交通运输、住宿餐饮等现代服务业蓬勃发展，成为支撑县域经济高质量发展的重要增长极。

今年，我县共安排基本建设项目59个，总投资40.82亿元，年度计划投资18.4亿元，其中：产业类项目30个，总投资34.31亿元，年度计划投资12.89亿元，占比70%；基础设施类项目19个，总投资4.15亿元，年度计划投资4.15亿元，占比22%；民生类项目10个，总投资4.15亿元，年度计划投资1.44亿元，占比8%。安排省级重点项目2个，年度计划投资3亿元；安排市级重点项目15个，年度计划投资16.65亿元。市级重点项目中，产业类项目投资增速14%，社会资本类项目投资增速22.7%，投资结构持续优化。县委、县政府牢固树立“抓项目就是稳投资、稳增长、稳预期”理念，推行重点项目“链长”责任制、专班负责制，坚持“一周一调度，一月一开工，一单位一主场，一季度一点评”，倒排工期、挂图作战，确保项目早建成早投产早达效。截止目前，59个县级重点项目开复工51个，开复工率86.4%，完成投资5.97亿元；15个市级重点项目开复工14个，开复工率93.3%，完成投资5.72亿元；2个省级重点项目全部开复工，完成投资1.65亿元。

“十四五”期间，甘泉县将牢固树立“项目为王”理念，坚持以高质量产业项目支撑高质量发展，持续扬优势补短板强弱项。坚持精深谋划项目，持续充实储备库、扩大总盘子，做深做细前期，确保项目上一个成一个。坚持精心干成项目，健全制度、完善机制、创新方法、强化督查，全力跑出项目高质量建设加速度。坚持精准招引项目，始终把补链强链作为重中之重，加快补齐短板、扩大规模、力促转型。坚持精细服务项目，把有为政府和有效市场结合起来，把挖掘存量要素和节用增量结合起来，努力提供全过程、全方位、全生命周期优质服务。全力推动经济发展更高质量、更有效率，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

张福川：

感谢白县长的情况介绍，下面进入记者提问环节，在提问前，请先通报一下所在新闻单位名称。

陕西日报记者：

据了解，甘泉工业园区被纳入省级开发区管理序列，进入《中国开发区审核公告目录》，近年来在农副产品加工、智慧物流方面取得了显著成绩，请谈一谈园区下一步的规划、建设和发展方向？谢谢。

甘泉县人大常委会副主任、县工业园区主任延李祥：

甘泉工业园区规划面积12.53平方公里，布局为农副产品加工、智慧物流、精细化工三个产业园。近年来，甘泉工业园区在县委、县政府的坚强领导和鼎力支持下，全力加快园区建设发展步伐，取得了长足发展。2021年，入园企业累计达到34户，实现营业收入19.2亿元， 完成税收6636万元，完成固定资产投资1.2亿元，新增就业人员105人，保持了良好发展态势。

下一步，我们将按照“招商引资承载区、先行先试创新区、经济发展集聚区”的功能定位和“园区化承载、集聚化发展、大项目支撑、大企业引领”的发展思路，大力发展以农副产品加工、智慧物流、精细化工形成的产业体系，实行“一区三园”运行发展模式，全力推动园区高质量发展。

一、做精做细农副产品加工产业园。规划面积5.6平方公里，主要发展豆制品、果蔬杂粮、禽蛋肉制品、酒水饮料加工等产业。我们将坚定不移支持龙头企业做大做强，带动发展一批中小微企业不断壮大，围绕应急食品产业拓展产品范围，延伸产业链条，全力抓好产品品质，全力实现现代农业“接二连三”融合发展，力争建成全省乃至西北地区农副产品加工和供应集散地。

二、做优做长智慧物流产业园。规划面积1.16平方公里，主要发展智能快递、物流、仓储、电商等产业。我们将充分发挥良好的区位交通优势，加快完善基础设施配套建设，强化中通、韵达等龙头企业带动作用，积极引进京东、极兔等快递物流仓储等上下游产业链，协同发展汽修、加油（气）、仓储、餐饮、住宿等配套服务，力争建成全省跨境电商先行区和西北地区快递物流仓储集散中心。

三、做大做强精细化工产业园。规划面积5.77平方公里，主要发展以石油、天然气等加工为主的精细化工下游和新能源配套产业，力争建成国家陕北能源化工基地的重要承接地和陕北风、光、火电的储能集散地。

“十四五”期间，我县将按照既定功能定位和发展思路，以建设百亿级特色产业园区为目标，全力建设成全省现代农业“接二连三”示范县、跨境电商先行区、西北地区快递物流仓储集散中心和农特产品生产供应的集散地，为助推全县乃至全市经济高质量高水平发展做出积极的贡献。

华商报记者：

贵县提出要在“十四五”期间创建为全省现代农业“接二连三”融合发展示范县，请谈一谈具体的思路举措？

甘泉县农业农村局张延平：

县委第二十二次党代会提出我县要打造全省现代农业“接二连三”融合发展示范县。

总体思路：“政府统筹、企业主导、利益缔结、联农带农”。横向推进现代农业提质增效、绿色发展，纵向推进农副产品加工延链释能、集群发展，协同推进一二三产深度融合、有机融合，着力构建衔接紧密、系统集成、功能互补的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

具体举措：一是全面提升农业产业水平。制定产业园区五年提升规划和产业技术规程，每年完成2-3个园区改造提升任务；每年新建高科技蔬菜园区400亩以上。每年新建300只以上湖羊为主的肉羊养殖小区15-20个。支持陕果、大陕北等经营主体推行果园标准化、精细化、差异化生产，主动融入延安苹果战略布局；强化本土品牌营销能力，财政扶持资金向加工销售环节倾斜。二是加快推动农产品精深加工。依托工业园区农副产品加工区，推进豆制品、禽蛋制品、肉制品、白酒四大门类农产品精深加工，做好陕西致道精酿苹果酒、陕粮农延安小米等项目。组建“原味甘泉”专业线上运营团队，推动本地农副产品销售。积极招引项目落地，全力为企业落地、建设、投产提供最优质高效服务，助推我县农副产品加工提档升级。三是精心布局农旅融合新业态。围绕“甘泉大峡谷”、劳山国家森林公园，布局一批适度劳作体验、吸氧保健项目，开发建设集垂钓、采摘、水面观光旅游、康养为一体的田园综合体，依托国家长征文化公园建设项目，布局一批共享农庄、美食品鉴区、农耕文化体验区、古村落文化研学区等新业态，推动甘泉生态优势向经济效益转变。四是积极培育现代经营体系。积极组织企业申报中央和省市龙头企业，并给予一定的政策支持和资金奖励。大力培育家庭农场、涉农专业合作社等现代经营主体，制定出台扶持奖励政策，引导新型经营主体构建“新型经营主体+村集体+基地”等多种合作模式的农业产业化联合体，实现标准化生产目标。五是加快补齐产业短板弱项。支持有条件的示范园区硬化生产道路，引进和推广新设备、新技术，加强防灾减灾体系建设。加快培育适应现代农业发展需要的各类社会化服务组织，全面落实农业产业保险制度，为产业发展提供强有力的服务支撑。建立健全农产品价格信息发布机制，推进农产品价格信息的透明化。依托延安智慧物流产业园辐射带动，统筹推进乡村集货市场建设。六是实施创新驱动发展战略。构建利益联结机制，支持龙头企业、专业合作社、各类社会化服务组织与群众建立契约型、分红型、股权型等合作模式，让群众参与全产业链的利益分配。加强与农业银行、邮储银行、农商银行等金融机构的战略合作，解决涉农企业融资难题，打通金融服务三农渠道。

延安市融媒体中心记者：

高质量发展要靠高质量项目来支撑，请谈一谈贵县在推进项目建设、招商引资工作中的经验做法和成效？谢谢。

甘泉县经发局局长侯永哲：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，甘泉县高度重视项目建设，把“稳投资”和“建项目”作为推动县域经济高质量发展的新“引擎”，紧紧围绕产业转型、基础设施建设、民生事业发展等，大力开展精准招商，创新链产业链招商，谋划、储备和建设了一批重大项目，为实现打造全省现代农业“接二连三”融合发展示范县、西北地区生态康养旅游先行区目标奠定了坚实基础。主要做法是：

一是聚焦高质量发展，精心谋划储备项目。狠抓“策划包装”这一基础工作，充分发挥生态、资源、区位等先天优势和补短强基、提质增效空间大的后发优势，全方位提高项目策划包装的针对性和洽谈对接的精准性，最大限度争取更多项目和资金落户甘泉。立足建设特色工业强县，打造特色突出、链群紧密、竞争力强的一二三产融合发展产业格局，精心策划包装“十四五”利长远、增后劲项目252个，总投资524.45亿元，产业类项目投资年均增速保持在10%以上。

二是紧扣稳增长目标，全力以赴建设项目。始终把项目建设作为稳增长的有力抓手，加大重点项目开复工力度，力争形成更多的投资量和实物量。2022年，全县计划实施重点项目59个，总投资40.82亿元，年度计划投资18.4亿元。积极争取中央和省市项目建设资金，用足用好专项债券，确保项目力度不减，资金数额不降。严格落实“一个项目、一名县级领导负责、一个工作专班推进”制度，促进意向项目早签约、早落地，落地项目早开工、快建设。推行“链长”责任制、专班负责制，坚持项目开工倒逼机制，采取“一周一调度、一月一开工、一单位一主场、一季度一点评”的方式，进一步传导压力、落实责任、倒逼进度。建立了重点项目建设现场观摩和评估打分制度，及时调处解决项目建设过程中产生的各类问题，确保项目早建成早投产早达效，依托项目稳住经济基本盘。

三是抢抓新机遇风口，靶向施策招引项目。唱响“项目为王、全民招商”主旋律，准确把握中省政策导向，围绕甘泉产业、资源优势，一手抓“链主”“龙头”企业引进，一手抓关键环节和配套企业壮大，在延链补链中提升竞争力，在铸链强链中推进结构调整。树牢“招商论英雄、项目比实绩”的新导向，以县级领导挂帅为主力军，聚焦重点产业、功能平台选准选优项目，突出“专业水准”做好节会招商，突出“系统集成”做好以商招商，横向推进产业提质增效，纵向倒逼结构调整、转型升级。

四是破解“卡脖子”难题，多措并举保障项目。始终把优化提升营商环境作为保障项目落地见效的关键一环，持续优化提升营商环境，实行重点项目“特派员”、招商项目“代办员”制度，中通快递产业园项目从企业注册到开工建设仅用时47个工作日，创造了新时代“甘泉速度”。系统强化“亩均效益”，聚全消耗用品、绿能植物工厂、甘农仓储冷链等企业建成投产，延安小米精深加工、陕果苹果产业后整理、绿筷子菌业等一批项目相继落地，与丁丁喆扣酵素饮料、优布劳（延安）精酿啤酒、陕西致道农业苹果起泡酒等项目达成合作意向，以高质量项目助推经济高质量发展成为新的甘泉实践。

虽然，我县在保持经济稳健运行的同时，全力抓招商、建项目、稳投资，但产业化程度低、项目投资规模小等问题依然制约着全县经济社会高质量发展。下一步，我县将深入贯彻落实省委第十四次党代会、市委第六次党代会和县委第二十二次党代会精神，围绕延链补链强链布局产业类项目，着力在现代农业“接二连三”融合发展、生态康养旅游“主宾共享”功能补位上“谋深、储厚、引准、落快、做实”，把生态优势、区位优势、资源优势转化为发展优势、产业优势、项目优势，全力以赴抓项目稳投资增动能，用大项目、好项目的落地生根，不断厚植高质量发展的更强后劲。

国际在线陕西频道记者：

近年来甘泉旅游事业发展态势良好，特别是甘泉大峡谷声名远播。对此，请谈谈甘泉是如何发展全域旅游的，又是如何通过发展旅游带动服务业发展的？谢谢。

甘泉县文旅局局长张湛武：

近年来，我县以打造全域旅游目的地为目标，坚持全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的全域旅游发展格局，深挖旅游资源特色，统筹城乡协同发展，提升旅游项目和配套设施建设水平，全域旅游发展态势良好，重点做了以下几方面工作：一是高位推进，因地制宜强保障。在创建全域旅游示范县过程中，我县坚持高位推进，积极探索实践，成立了由县委书记、政府县长为双组长，县委、政府分管领导为副组长，相关部门单位为成员的甘泉县全域旅游示范县创建工作领导小组，制定印发了《甘泉县全域旅游示范县创建实施方案》，将全域旅游工作纳入年度考核体系，去年11月19日，召开了甘泉县全域旅游示范县创建工作推进会，今年5月12日，又召开了甘泉县全域旅游示范县创建工作培训会进一步明确工作任务，全域旅游示范县创建目标更加明确、路径更加清晰、重点更加突出。二是融合发展，丰富业态添活力。我县坚持“政府引导、项目支撑、市场主体、社会参与”发展理念，不断整合旅游资源，促进业态融合，系统规划全域、四季旅游。一方面坚持做优做强核心景区，在成功申创甘泉大峡谷为4A级国家旅游景区的基础上，目前，已经了启动甘泉大峡谷5A级景区、世界地质公园创建工作，今年计划一体化推进延安劳山国家森林公园4A级景区、美水泉文化遗址公园3A级景区创建以及长征国家文化公园（甘泉段）步道建设。另一方面积极推动“旅游+”行业融合发展。出台旅游与农业农村、工业、文化、自然资源、体育、卫生健康等相关行业的融合发展意见，催生旅游新业态、新产品，推动旅游项目多元化发展，开发民俗体验、森林资源、中医康养，研学旅游等全产业融合发展的旅游产业项目，持续提升旅游吸引力。今年五一，我们推出了“游峡谷赏银杏品美水自然观光之旅”、“重走长征路红色研学之旅”、“民俗文化田园观光乡村体验之旅”、“十年树木百年树人科普教育之旅”四条精品旅游线路，深得游客青睐。三是城乡统筹，公共服务上台阶。我县以创建全域旅游示范县为契机，大力加强公共服务体系建设，不断完善旅游基础设施，全面提升全域旅游软硬环境，努力实现城乡一体化、公共服务均等化，让人民共享全域旅游发展成果。今年，我们全面实施旅游全要素提升行动，加快完善县城及核心景区环境提升，大力发展住宿、餐饮、交通、信息、旅行服务等旅游配套产业，积极构建与全域旅游相协同的公共服务体系，整体提升旅游综合服务水平。同时以乡村振兴为契机，持续激发乡村旅游活力。在发展全域旅游的同时，我们积极做好旅游与其他产业的融合叠加，尤其注重对现代服务业的带动，全力推动旅游从单纯的观光旅游，向休闲旅游、养生旅游、文化旅游、体验旅游的复合型模式转变。一是依托“接二连三”农业发展格局，加快发展休闲农业、观光农业等现代农业新业态，挖掘利用古法豆腐、时令水果等优势农产品资源，做好策划包装和衍生产品开发。二是做好旅游与企业融合，依托甘泉特色产业，发展以制作工艺展示、文化传承为主体的企业游览点，鼓励企业配建展览、展示和体验场所，提升消费水平，比如，我县八千里豆业、石门豆腐小镇、劳山鸡业均打造了展示体验廊厅。三是将旅游与乡村振兴有效结合。聚焦“三农”科普和青少年劳动教育基地，利用现有资源，率先打造一批自然景观游览、红培研学、科普教育、劳动体验等等特色主题线路。四是组织开展形式多样的剧目展演、美食节庆、文创产品展销、民俗体验等文旅消费活动，同步完善吃、住、行、游、购、娱、厕、停等配套设施，提升旅游服务保障和承接能力。今后，我县将继续以实现全域旅游发展为目标，以实施“旅游 + ”和“ + 旅游”为途径，加快发展文化事业和文旅产业，不断推动文旅发展迈上新台阶。

张福川：      

感谢白县长、延主任、侯局长和两位张局长的精彩解读，因为时间的关系，今天的发布会就到此结束。

谢谢大家！