【实录】 杨凌示范区稳经济一揽子政策措施 情况发布会

2022年6月23日（星期五）10:00时，杨凌示范区新闻办举行杨凌示范区稳经济一揽子政策措施情况发布会，邀请示范区发改局局长贵党会、范区住建局局长霍军、示范区财政局副局长梁琦、示范区工业商务局副局长刘甜甜、杨凌示范区人社局副局长张世卿介绍杨凌示范区稳经济的政策措施情况，并回答媒体提问。

新闻发布会由杨凌示范区党工委宣传部部长张小明主持。

主持人：杨凌示范区党工委宣传部部长  张小明

女士们、先生们，新闻媒体界的朋友们:

大家上午好！

为深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，全面落实省委、省政府工作要求，杨凌示范区党工委、管委会高度重视，把稳住经济作为当前重要政治任务，研究制定杨凌示范区稳经济一揽子政策措施。为了让社会各界更好地了解政策，推动政策落地见效，今天我们在这里举行杨凌示范区稳经济一揽子政策措施新闻发布会，今天邀请到了杨凌示范区发展和改革局局长桂党会、示范区住建局局长霍军、示范区财政局副局长梁琦、示范区工业商务局副局长刘甜甜、杨凌示范区人社局副局长张世卿，请他们向大家介绍杨凌示范区稳经济一揽子政策措施有关情况，并回答各位媒体朋友所关心的问题。

首先，请桂局长介绍杨凌示范区稳经济的政策措施情况。

杨凌示范区发展和改革局局长   桂党会

为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，落实好全国稳住经济大盘电视电话会议和全省稳住经济大盘工作推进会各项安排部署，示范区管委会严格对标国家33条政策措施和省上39条政策措施，结合示范区实际，近期制定出台了共有6个方面30条的扎实稳住经济一揽子政策措施。

一揽子政策措施以财政和金融等政策“+”，减费降税和两链稳定等政策“-”为主基调，分别在财政、金融支持、稳投资促消费、保农业生产和粮食安全、保产业链供应链稳定和保基本民生等6个方面，提出了相关的支持措施，其中：

财政政策7项：围绕严格落实国家增值税留抵退税政策、加快财政支出进度、全面加快政府专项债券使用、用好政府性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等方面。

金融支持政策7项：围绕落实助企纾困延期还本付息政策、加大普惠小微贷款支持力度、加大金融机构对重大项目支持力度、鼓励驻区银行机构加强普惠信贷支持、加大贷款贴息支持、加大风险补偿支持、拓展资本市场融资渠道等方面。

稳投资促消费政策5项：围绕鼓励重点项目建设和扩大民间投资、加快项目审批手续办理、开展促进消费活动、支持发展夜间经济、支持文旅市场稳步回暖等方面，比如支持商贸业经营主体在满足一定的前提下，有序开展户外促销；支持组织举办露营节、帐篷节、后备箱集市、研学游、惠民文化演出等活动。

保农业生产和粮食安全政策2项：围绕加大粮食耕作保障力度、加大政策性农业保险支持力度等方面，比如对推广杨凌选育玉米品种的区内企业给予适当补贴；对区内种业制种保险进行补贴等。

保产业链供应链稳定政策5项：围绕降低重点企业用能成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金、支持制造业企业达产达效、支持建筑业企业做大做强、推进开放型经济加快发展等方面，比如在2022年6月至10月，对区内规模以上工业企业使用天然气或热蒸汽费用按照不超过10%进行补贴等。

保基本民生政策4项：围绕促进房地产市场健康稳定发展、实施住房公积金阶段性支持政策、发放一次性安置就业补贴、完善社会民生兜底保障措施等方面。

同时，在我们的一揽子政策措施里明确，对国家和省上已发布的政策我们顶格落实，对示范区已出台且在有效期内的政策，我们也按照“就高不就低”的原则继续执行。

我们衷心希望可以用这些“真金白银”的政策，不断激发示范区发展活力，为经济社会发展起到重要的推动作用。

主持人：杨凌示范区党工委宣传部部长  张小明

感谢桂局长的介绍。

下面，我们进入问答环节，请大家围绕今天发布会主题进行提问，提问前请通报所代表的新闻机构。下面开始提问！

凤凰网记者提问：

就业是民生头等大事，请问示范区在促进就业方面都做了哪些工作？援企稳岗都有哪些措施，目前都做了哪些工作？

杨凌示范区人社局副局长  张世卿

刚才这位记者朋友也提到，就业是民生头等大事，因为就业一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务，在促进经济社会发展和维护社会大局稳定中具有极端重要的意义。示范区党工委管委会历来重视就业工作，始终坚持经济发展就业导向、强化就业优先政策、在扩容量、稳总量、提质量方面持续发力，通过产业吸纳、创业带动、培训赋能、援企稳岗等措施，有效稳住了示范区就业局势的基本盘。

今年以来，管委会层面陆续出台多项稳就业措施，累计兑现落实就业专项补助和技能培训补贴等资金989万元、创业担保贷款贴息资金700多万元，惠及市场主体2100多户次劳动者近6万人次。

大力发展技工教育，年内预计技工院校在校生人数将达到3700人。开展职业技能培训、企业新型学徒制和新型农民培训等各类补贴性培训1623人次。全区新增省级高技能人才培训基地1家、企业培训中心1家、职业技能等级认定机构4家。城乡劳动者就业稳定性不断增强。

上半年累计开展线上线下招聘活动21场次，发布岗位信息5431条，用工需求6.2万人次，达成用工意向4668人次。联合区内两所高校开展“赋能乡村振兴”高层次人才专场招聘会和职业体验活动，实施“青年就业见习岗位拓展计划”。杨凌农业人力资源服务业行业协会已于6月15日正式成立，人力资源服务产业园也在加紧建设，劳动力资源供需匹配效率将进入效率更高、质量更优、对接更准的新阶段。

大力实施人力资源服务业发展、农科服务促进、高校毕业生就业创业服务、就业政策快办帮办4个专项行动。对企业招用毕业年度高校毕业生发放一次性扩岗补助，开发一批公益性岗位用于兜底安置城乡就业困难人员，跟踪落实最低工资标准，建设常态化用工服务平台，推动就业创业服务向基层延伸。

在援企稳岗方面，我们主要采取了以下几项措施：

一是阶段性实施缓缴企业养老、失业、工伤三项社会保险费。目前已为22家企业缓缴养老保险费142.08万元；为34企业缓缴失业保险费10.5万元；为35企业缓缴工伤保险费3.7万元。

二是延续实施降低失业保险费率政策一年至2023年6月30日。目前已为981家企业降低社会保险费414.93万元。

三是精准实施失业保险稳岗返还，以企业分类为标准按比例推行“免申即享”政策。目前已为5家大型企业发放失业保险稳岗返还资金5.52万元，第二批139家中小微企业483.55万元正在审核之中。

四是拓宽技能提升补贴受益范围。参保企业职工和领取失业保险金人员，通过培训取得相应证书的，可按照一定申请技能提升补贴。政策执行以来，已累计为1151人，发放补贴169.06万元。

五是兜底保障失业人员基本生活。继续实施失业保险扩围政策，对满足条件的参保失业人员、失业农民工，按规定发放失业补助金、临时生活补助，同时保障失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助待遇。目前已为163名失业人员发放失业保险金103.37万元；为291名失业人员发放失业补助金113.83万元；为105名失业农民工发放生活补助40.19万元；为26名失业人员发放临时生活补助2.75万元。

下一步，我们将继续围绕中、省、示范区决策部署，大力推进“四个专项行动”，积极优化就业服务保障，认真落实援企稳岗各项措施，扎实做好“稳就业”“保就业”各项工作。

阳光报记者提问：

财政在推动经济社会平稳健康发展中具有重要的作用，那么在稳经济方面示范区有哪些措施？减税降费方面做了哪些工作？

杨凌示范区财政局副局长  梁 琦

我们将全面执行党工委管委会稳经济一揽子政策30条措施，确保示范区的政策落实标准不低于中央和省上。由我局负责落实共8项任务措施：

一是落实国家增值税留底退税政策，必须在6月底之前基本完成集中退还存量留底税额，新增7个行业的留底退税要在7月份基本到位；二是加快财政支出进度，省级对市县的转移支付必须6月底前全部下达；三是加快政府专项债券使用，力争在8月底前基本使用完毕；四是用好政府性融资担保等政策、不断扩大融资担保业务覆盖面；五是加大政府采购支持中小企业力度，降低中小企业参与政府采购工程门槛；六是扩大实施社保费缓缴政策，缓交期限实施到年度；七是加大稳岗支持力度，足额落实就业补贴和扩岗补助；八是加大政策性农业保险力度，全面落实小麦、玉米等制种保险农户的补贴政策。

在减税降费方面。财政部门在组合式税费减免政策主要包括制造业中小微企业缓缴税费、增值税留底退税、“六税两费”减征、小规模纳税人阶段性减免等。为了确保组合式税费政策顺利实施，财政部门在坚决执行相关政策的基础上，把资金保障作为重点工作内容，在库款中预留充足的资金，确保退付及时顺畅。在退付效率方面，坚持即到即审的办事原则，决不影响纳税人及时享受政策优惠。4月份，我局在接到税务部门提交的一季度城镇房产税免征资料时，第一时间进行了审核确认，共计退付资金398.78万元，实现当日审核，次日退付到账。此项减免政策给示范32户困难企业解决了燃眉之急，进行了实实在在的帮扶。

截止 5月底，示范区组合式税费政策减免已达到4.53亿元，到6月底预计累计将会达到6亿元左右，7月份还将对新增的7个行业增值税留抵在进行退付，预计对示范区地方财政收入的影响将达到2亿元以上。

三秦都市报记者提问：

今年以来，特别是国家和示范区出台稳经济大盘一揽子政策措施以来，示范区工业经济运行情况怎么样？为应对供给冲击、疫情衍生影响等困难，示范区工业主管部门在支持工业经济平稳健康发展等方面采取了哪些措施？各项政策落地兑现情况是什么？

杨凌示范区工业和商务局副局长  刘甜甜

感谢各位长期以来对示范区工业经济发展的关注和支持。今年以来，在党工委、管委会的正确领导下，我们积极有效应对供给冲击、需求收缩、预期转弱、疫情衍生的影响，确保了产业链供应链稳定，工业经济发展呈现出“企稳回升、质效向好”的良好态势。1-5月份，全区规上工业增加值增长13.6%，高出全国10.3个百分点，全省5.1个百分点；工业投资增长45.3%，技改投资增长160.6%。规上工业增加值等主要指标增速位居全省前列。主要采取了以下几方面措施：

一是狠抓政策落地。认真落实《杨凌示范区扎实稳住经济一揽子政策措施》，制定了具体实施办法和奖补细则，通过深入重点企业面对面宣讲，广泛宣传6个方面30条稳经济的一揽子措施，扩大企业对政策的知晓率和覆盖面，强化政策加力提效。

二是狠抓稳产促销。实施党工委管委会领导以及部门包抓重点企业制度，开展惠企政策、要素保障、解决难题、指导调度“四项服务”，落实领导包抓、清单管理、督查考核、调度运行“四个机制”，促进工业企业扩投资、稳生产，装备制造、生物医药、农产品加工等主导产业实现稳步增长。

三是狠抓资金兑现。目前已兑现了经济发展突出贡献、超产超销、重点产业链项目、省级工业转型升级等七大类奖补资金2300多万元，支持企业不断转型升级，进一步提振企业发展信心。此外，示范区财政已专项列支工业稳增长促进一季度良好开局政策资金1115万元，近期将在第一时间为企业兑现奖补资金。

四是狠抓中小企业纾困。扎实落实中小企业纾困系列帮扶措施，1-5月份，示范区国有企业为民营中小企业减免房租1800多万元，举办了政银企座谈会，帮助中小企业纾困解难，同时，积极开展了清理拖欠民营企业中小企业款项工作。

五是狠抓精准助企。针对企业反映的问题，我们制定了“一企一策”保障措施，协调解决企业存在的困难和问题，强化水电气暖以及原材料等生产要素保障，推进产业链供应链稳定通畅，确保企业稳产达效。

下一步，我们将按照党工委、管委会的安排，持续落实好《杨凌示范区扎实稳住经济一揽子政策措施》，全力提振工业经济，保持良好发展态势，为稳住经济大盘提供坚实支撑。

西部法制报记者提问：

衣食住行是老百姓最为关心的，那么在住房领域，咱们有哪些新举措？

示范区住建局局长  霍 军

一是加强顶层设计，健全长效机制保稳定。结合杨凌房地产市场实际情况，及时制定出台了《杨凌示范区促进房地产业平稳健康发展发展措施》《杨凌示范区商品房预售资金监督管理办法》《关于进一步规范商品房抵押登记及预售管理的通知》，从源头上防范化解房地产项目烂尾风险隐患。

二是强化风险化解，妥善处置隐患保民生。自去年示范区整治房地产领域问题工作开展以来，积极稳妥处理化解各类线上线下信访件、12345市民热线工单、网络留言单，有效地维护了示范区购房群众的合法权益。印发《关于下沉房地产建设项目协调化解信访问题的通知》，健全工作专班，建立风险隐患项目包案台账，明确矛盾纠纷化解责任人，下沉项目一线，督促指导房地产开发企业履行开发建设主体责任，加快项目建设交付。

三是严格政策落地，促进市场健康稳发展。在管委会出台的稳经济增长30条措施基础上，及时研究出台了示范区促进房地产业平稳健康发展发展10条措施，从4个层面细化落实“稳住经济大盘”工作。一是帮助房地产开发企业纾忧解困，通过分期缴纳土地出让金、提高住房品质等方面给与政策支持，加快商品房预售许可审批，提高预售资金使用效率；二是加大购房群众公积金支持力度，首次申请住房公积金贷款购买商品房的，首付比例不低于20%、第二次申请住房公积金贷款，购买商品住房的，首付比例不低于30%。提高住房公积金贷款额度，通过公积金贷款购买商品住房的，单缴存职工贷款最高额度不超过50万元，双缴存职工贷款最高额度不超过60万元等方面给予支持；全面推行“公积金+商业银行”组合贷款，合理满足群众的购房置业需求，对示范区引进的高层次人才，可适度提高住房公积金贷款额度。三是强化金融信贷支持，加大对优质项目的支持力度，在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，按照“一企一策”，满足企业合理融资需求。四是强化要素保障，加快项目审批，主动跟踪服务，推行容缺受理+告知承诺制，保障项目快落地、快开工。比如水木清华项目预售许可手续我局在5个工作日给予办结，得到开发企业认可。

下一步，我们将进一步加大政策措施的落实力度，进一步加强住宅小区（居民小区）配套公共服务设施建设和管理，提升住宅品质，推动示范区住房领域建设高质量发展。

主持人：杨凌示范区党工委宣传部部长  张小明

各位媒体朋友，大家如果还有什么问题，可以在会后与相关部门联系。

最后，感谢社会各界特别是媒体朋友对示范区发展的关心、关注、支持，希望广大记者朋友发挥各自媒体的优势，全方位、多角度积极宣传好杨凌稳经济的系列政策措施及其成效。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！