延安市人民政府新闻办公室 举行“深化改革助力高质量发展”系列现场 新闻发布会（第7场）

6月29日10:00，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室，联合中共延安市委改革办，举行“深化改革助力高质量发展”系列现场新闻发布会（第7场）延长县专场发布活动，邀请中共延长县委常委、延长县人民政府常务副县长、延长县人民政府新闻发言人郝雄雄，延长县经济发展局局长李建刚，延长县文化和旅游局局长常胜军出席发布会，请他们围绕“挖掘石油工业文化时代内涵 助力延长文旅产业高质量发展”这一主题，介绍相关情况并回答记者提问。发布会由中共延安市委宣传部四级调研员张福川主持。

中共延安市委宣传部四级调研员张福川：

女士们、先生们：

大家上午好！今天，我们联合中共延安市委改革办，邀请中、省、市、县四级主流媒体和新媒体23家近30名记者编辑，走进美丽的延长县，举行“深化改革助力高质量发展”系列现场新闻发布会延长县专场发布和参访活动，欢迎各媒体的朋友们出席本场发布会。

延长县具有光荣的革命历史。从土地革命到抗美援朝战争，延长人民献出了600多位英雄儿女的宝贵生命。众所周知，延长是大陆第一口油井诞生地，是苹果、酥梨、西瓜的最佳优生区，被誉为“石油之母”“瓜果之乡”。在革命战争年代，延长石油成为陕甘宁边区的“功臣油矿”。1944年毛泽东主席为延长石油官厂厂长陈振夏题词“埋头苦干”，勉励石油工人并形成了“埋头苦干”的石油精神。近年来，延长县委、县政府团结带领全县人民，大力实施“生态文明立县、乡村兴业提升、高端能化引领、三产创新驱动、项目支撑发展”战略,加快建设经济优化、环境优美、生活优质的社会主义现代化新延长，县域高质量发展取得新进展新成效。

今天的现场发布会，我们非常高兴地邀请来了中共延长县委常委、延长县人民政府常务副县长、延长县人民政府新闻发言人郝雄雄，延长县经济发展局局长李建刚，延长县文化和旅游局局长常胜军先生出席发布会，请他们围绕“挖掘石油工业文化时代内涵 助力延长文旅产业高质量发展”这一主题，为大家介绍情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请郝县长介绍相关情况。

中共延长县委常委、延长县人民政府常务副县长、延长县人民政府新闻发言人郝雄雄：

各位领导，新闻媒体界的各位朋友们：

大家上午好！在这草木葱郁、瓜果飘香的美好季节，我们非常荣幸大家能够来到延长参加本次新闻发布会。首先，我代表延长县委、县政府向各位领导、各位朋友表示热烈的欢迎！向大家长期以来对延长改革发展稳定的关心和支持表示衷心的感谢！

延长是世界上最早发现石油、开采石油、利用并命名石油的地方，1907年打出中国大陆上第一口油井，结束了中国大陆不产石油的历史，中国陆上石油工业正式起步，被誉为“石油之母”。延长海拔、气候等自然条件得天独厚，是苹果的最佳优生区，延长苹果、西瓜曾多次荣获国内农业界重要奖项，被誉为“瓜果之乡”。延长属陕北革命老区县、陕西首批脱贫摘帽县和省级乡村振兴重点帮扶县，先后荣获“国家卫生县城”、“省级园林县城”等多项荣誉，2021年实现地区生产总值68.49亿元，较2016年增长43.6%。

这五年，我们始终以建链延链强链为基本轴线，工业经济持续转型升级。坚持把工业转型作为主攻方向，围绕价值链部署产业链，聚焦产业链布局创新链，完善落实稳油增气促转化政策措施，鼓励油气企业核心技术攻关提升，促进原材料销售向精深加工转变、低端产品向中高端延伸。王家川、七里村采油厂合并联产，杨家湾天然气液化厂、净化厂和白家川天然气净化厂建成投产，累计生产原油281.4万吨、液化天然气101.3万吨、净化天然气44.3亿方。投资53亿元的延长石油伴生气资源循环利用项目打通居于国际领先地位的全流程工艺，生产1,4丁二醇2.7万吨、乙二醇1.2万吨、聚四氢呋喃2000吨，2021年工业增加值达到25.27亿元，较2016年增长75.2%。坚持把新能源开发作为突破方向，加快发展光伏、风电等可再生能源，建成雷赤风电、交口西区分散式风电项目和关子口等36个户用分布式光伏发电试点，久久光伏等3个扶贫电站并网发电，累计发电11.3亿度，实现产值7.9亿元。坚持把“一园两区”作为提升方向，完善基础配套，优化产业布局，承接产业转移，成功通过西区化工园区认定，累计完成固定资产投资104亿元，入驻企业31家，2021年实现总产值36亿元，较2016年增长67%。

这五年，我们始终以开发保护利用为根本导向，全域旅游格局加快构建。突出红色革命教育游、石油科普寻根游、黄河峡谷风情游和绿色生态观光游“四色”旅游定位，统筹挖掘整理、修复保护、弘扬传承和开发培育，完成七里村道教石窟、后段家河毛泽东旧居、西河列宁学校旧址保护修复，开工建设东征纪念馆；出台加快推进石油工业文化发展的决定，启动延长石油工业遗产基地建设，恢复利用单釜式炼油、石油老设备展区、“七一井”等17处工业遗址，“延一井”被授予2021工业企业文化建设旅游示范基地，成功入选建党百年红色旅游百条精品线路。突出文旅融合发展，新建延长民俗博物馆和延长曲颈琵琶、虎头梆子、石板画3个非遗传习所，设立非物质文化遗产展室，挖掘整理非遗项目18大类71项；建成翠屏山3A级景区和沿黄公路尚罗、老石观景台，加快开发石阁山自然风貌景区，“凉水岸河防保卫战”被省政府公布为第七批省级重点文物保护单位；成功举办文旅部老艺术家文工团文化下乡、丰收中国万里行宣传推介、紫丁香文化旅游美食节、凉水岸“黄河儿女过大年”等系列文化惠民活动，建成宜兴延长友谊书房、镇级综合文体中心15个、综合文化达标村159个，2021年规上文化营业收入4520万元。

这五年，我们始终以深化改革为动力源泉，政府行政效能全面提升。聚焦重点领域和关键环节，破除制度性、机制性、体制性束缚，向改革要动力、向创新要活力，推动政府工作高效落实。稳步推进政府系统机构改革，增加行政机构1个，减少部门管理行政机构12个、部门内设机构14个，整合综合执法队伍5个，清理调整行政职能72项，实现机构设置的物理整合和职能优化的化学反应。高效推进行政审批制度改革，组建运行行政审批服务局，集中整合审批事项260项，258项审批事项实行集中统一审批，网上可办事项90%，一站式办结事项91%，“互联网+政务服务”市级平台和全县52个部门、8个镇街、5个社区实现政务专线连接互通，有效降低制度性交易成本。纵深推进“放管服”改革，制定出台“10+1”行动方案，开展规范行政审批中介服务、涉企收费、诚信体系建设等优化提升营商环境专项行动，落实“降、免、退、缓、贷”等惠企纾困政策措施，累计培育“五上”企业72家，市场主体达到1.02万家。扎实推进农村集体产权制度改革，落实所有权、保护承包权、放活经营权，建成县镇产权交易中心10个，开展农村土地二轮承包到期后再延长30年试点，房地一体确权登记颁证2.8万户。有序推进农业水价综合改革，科学合理分配农村水权，实行总量控制、定额管理和分类水价，建立农业用水精准补贴和节水奖励制度，提高农业用水效率。坚定推进林权制度改革，依法保护集体林地所有权和农户承包权，鼓励和引导农户采取转包、出租、入股、抵押等方式流转林地经营权，实现生态效益、经济效益双提升。严格推进公务用车和办公用房制度改革，集中统一管理公车232辆，腾退超占办公用房392平米。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，依托石油工业遗产资源，深入挖掘时代内涵，建设中国石油工业文化“四大基地”，到2025年建成石油工业文化产业园区，打造千万元级文旅企业2个，文旅经营实体达到100家以上，规模以上文旅企业数量达到7家以上，文旅产业增加值年均增长15%以上。一是政策引领、规划先行。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，紧扣国家工信部等八部委《关于推进工业文化发展实施方案（2021-2025）》要求，充分考虑延长石油工业发展在中国石油发展历史中的特殊地位，精心编制《延长县石油工业文化发展规划》，主动把政策优势转化为发展优势，深度谋划包装，深入创新创造，促进石油工业文化与产业融合发展。二是元素搭台、寻根溯源。发挥“延长是中国石油工业的发祥地”重要名片作用，以修复保护利用“中国陆上第一口油井”为核心，精心打造中国石油工业寻根品牌。运用现代信息技术打造数字化、可视化、互动化石油工业博物馆，举办各类工业文化主题展览、科普教育、文创体验和研学实践活动，开发教育、文创、娱乐、科普产品，广泛宣传普及石油地质知识，特色打造石油工业文化科普品牌。三是文化唱戏、弘扬传承。利用国家工业遗产发布、现场经验交流、新媒体宣传等渠道，做好延长石油工业遗产宣传推介，讲好石油故事，传播石油工业文化好声音。传承弘扬以陈振夏为代表的延长石油工人创新精神、工匠精神、劳模精神、诚信精神，阐释延长石油工业文化当代价值。深入挖掘“延长的石油点亮了枣园的煤油灯，枣园的灯火照亮了中国革命的道路”等石油工业红色文化内涵，推动石油工业文化服务全民爱国主义教育，让黑色石油奏出红色旋律。四是项目支撑、产城融合。建立延长石油工业文化发展项目库，谋划建设石油主题城市地标、延河石油大桥、石油景观大道等重点项目，拓展延伸产业链条。统筹石油工业遗产保护利用与城市“双修双改”建设，将石油工业文化纳入城市更新改造政策支持范围，形成功能协调、特色鲜明、相得益彰的城市风貌。开展石油工业文化赋能产业发展专项活动，推出工业旅游精品线路，开发工业旅游创意产品，打响叫亮“中国石油溯源之旅”。五是共建共享、协同发展。坚持“延长的就是世界的”博大胸怀，充分发挥政府在石油工业文化发展的引领作用，统筹整合资源要素，健全部门协同机制，凝聚社会共识合力。秉持“延长石油的就是延长人的”深厚情怀，积极协商延长石油集团签订共建共享框架协议，创新合作机制，拓展合作领域，倾力建设承载着国家石油工业发展历史与红色文化基因的石油工业历史名城。六是生态优先、绿色发展。充分认识工业遗产保护利用的特殊性，统筹工业遗产修复利用、地质自然景观开发和城市生态建设，积极开展工业城市修补和石油工业用地生态修复，实现在发展中保护、在保护中发展。深入践行习近平生态文明思想，全面落实碳达峰碳中和重大决策部署，坚定不移实施“生态文明立县”战略，强化能耗双控刚性约束，坚决遏制石油工业“两高”项目发展，力促工业经济可持续发展。

最后，希望各位领导、各位媒体朋友们持续关注支持延长经济建设、重点领域改革和石油工业文化发展，我们将以更坚定的决心、更创新的举措、更务实的作风推动延长经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

张福川：

感谢郝县长的情况介绍，下面进入记者提问环节，在提问前，请先通报一下所在新闻单位名称。

文化艺术报记者：

我是文化艺术报记者，发展文化旅游业是加快经济转型升级、助力县域经济高质量发展的重要举措，延长县拥有着极为丰富的石油工业文化旅游资源，延长县委县政府也做出了加快推进石油工业文化发展的决定。请问，你们在发展石油工业文化旅游中是如何推进的？取得了哪些成效？谢谢。

延长县文化和旅游局局长常胜军：

谢谢您的提问。近年来，延长县委、县政府高度重视石油工业文化发展，把石油工业文化发展作为经济社会高质量发展的一个战略决策，纳入延长县“十四五”规划。在推进石油工业文化旅游发展中，我们做了以下几个方面工作：

一是准确定位、做好规划。2021年，我们编制了《延长县石油工业文化发展规划》，对发展延长县石油工业文化旅游进行了全面、系统、科学的谋划，着力建设全国石油工业文化融合发展示范基地、全国石油工业文化遗产修复保护利用基地、全国石油文化科普教育培训基地、全国石油工业文化溯源体验旅游基地，努力打造“中国石油历史名城”，开发石油工业文化旅游。

二是加强保护、加快开发。2018年国家工信部认定七里村采油厂工业遗产核心物项共有7项10处。按照国家工业遗产暂行管理办法“在保护利用工业遗产的同时，要不断深入挖掘和保护利用工业遗产，发挥工业文化价值”的要求，我们将中国陆上第一个炼油厂等10处工业旧址，纳入工业遗产保护利用建设项目，先后完成苏联专家招待所旧址、中国陆上第一个炼油厂旧址、七1井旧址、石油工人何延年窑洞的修复保护和对外开放，建成了石油设备展区，对张家滩页岩、安沟油苗、董家河裂缝地质教研教学点进行了保护建设。完成了中国大陆第一口油井旧址提升改造方案的制定上报。同时按照吃住行游购娱的旅游发展需求，我们还加大了对旅游基础配套设施的建设，今年6月份已开工建设延长石油大桥，助推石油工业文化旅游开发。

三是企地共建，初见成效。2020年4月，百年老厂七里村采油厂被陕西省委组织部批准列为全省干部教育培训现场教学点，9月被延安市科普协会授予“延安市社会科学基地”，12月被延安市总工会授牌“延安南泥湾劳模工匠学院教学基地”，2021年还被中国红色文化研究会授予“中国红色文化教育基地”。2021年中国大陆第一口油井被授予“工业企业文化建设旅游示范基地”，成功入选建党百年红色旅游百条精品线路。截止目前，已累计接待石油系统、大中小学生研学游及省内外社会各界人士一万余人次，延长县石油工业文化前期发展已初具规模，依托现有宝贵资源，我们积极探索“红色文化+工业旅游”新模式，打造红色工业文化教育基地，在红色工业文化旅游上破题，集地企之合力，建设全国红色教育基地品牌，助力文旅产业高质量发展。

张福川：

谢谢常局长的解读，接下来是第二个问题，请继续提问。

三秦都市报记者：

我是三秦都市报记者，延长县要以石油工业文化为特色文旅产业突破口，今后打算如何发展？今年的重点工作有哪些？谢谢。

延长县经济发展局局长李建刚：

感谢您的提问。石油工业文化是我县独有的文化旅游资源，为充分发挥其在文旅产业方面的带动引领作用，助推县域旅游业发展，未来我们将按照“一廊、两核、四基地、多点”的空间布局，逐步实施石油工业研学实践基地、石油文旅特色街区、石油设备展览园、石油干部学院、石油地质公园等重点项目，最终成功打造一条石油溯源之旅精品线路、一个国家级石油主题博物馆、一个石油小镇，实现“中国石油历史名城”城市文化品牌目标。

为进一步推动石油工业文化实现阶段性进展，今年我县将重点做好以下几方面工作：

一是对照规划内容，做好区域现状保护。联合住建、自然资源、七里村街道办等部门单位核查规划范围，核实土地面积及用地属性，出台“禁建令”，禁止既定区域范围内新建与规划内容无关的其他设施。

二是广泛征求意见，完成总体印象设计。按照石油工业文化总体发展目标，融入县城特有元素，发动全社会力量开展石油工业文化logo、标识标牌、文创产品（礼品）等核心宣传展示标识的创意征求，8月中旬完成设计工作。

三是狠抓工作进度，完成重点项目建设。按照年初计划，强化延一井旧址保护修复展示项目和延长石油大桥项目前期手续办理和资金落实，逐月分解任务，及时协调解决项目推进过程中的问题，确保石油大桥项目年内建成。

四是不断拓宽视野，探索发展特色路径。工业文化发展不是新事物，我们将通过实地考察有发展经验的大庆、唐山等工业文化发展成熟地区，学习借鉴创建经验和思路，进一步拓宽视野、发散思维，启发我们立足自身实际、开拓创新，探索自我发展的特色路径。

张福川：

谢谢李局长的解读，接下来是第三个问题，请继续提问。

延安市融媒体中心记者：

我是延安市融媒体中心记者，延长县在石油工业文化发展过程中做了大量的工作，请问在推进过程中还存在哪些问题和困难？下一步如何破解？谢谢。

郝雄雄：

近几年，我县在深入挖掘石油工业文化时代内涵，助力文旅产业高质量发展上下了很大功夫，也做了不少工作，但还存在以下问题：一是我县的石油工业文化发展还处于起步阶段，很多核心设施还未建成，比如石油工业博物馆、特色文旅街区等，缺乏竞争力，对旅游业的带动相当有限。二是对现有石油工业文化资源挖掘提炼不够，缺乏系统性谋划思考，比如诞生于延长石油的埋头苦干精神、现有的石油工业遗址，都没有很好的利用，缺乏吸引力。三是推进石油工业文化发展涉及文化、旅游、基础设施配套等方方面面，需要的资金量很大，单靠政府的支持推进，难度很大。

下一步，我县将围绕以上短板问题，做好以下工作：一是用好延长石油发源地优势，加强企地共建。积极向延长石油寻求帮助，争取将我县工业遗产保护利用纳入延长石油集团“十四五”发展规划，取得企业支持，持续推进以“陆一井”“七一井”等为代表的延长石油工业遗址保护和开发利用。二是紧抓黄河流域高质量发展机遇，做好项目谋划。聘请专业团队，围绕石油工业文化进行系统谋划、充分挖掘，形成切实可行的项目，积极争取列入全省重点文化旅游规划，获得省上资金支持。同时，围绕基础设施建设完善，积极争取国家债券项目资金，打造核心竞争力，融入延安红色旅游版图。三是立足对口支援平台，精准招商引资。抓住宜兴市对口支援、中金所定点援助机遇，发挥宜兴和中金所文旅产业、资金等方面的优势，支持鼓励宜兴企业和中金所来延开发红色文化传承、石油工业文化保护等文旅项目。省内紧盯陕旅投、陕文投等大型企业开展招商引资工作，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力将我县打造成为“中国石油历史名城”。

张福川：

谢谢郝县长、常局长、李局长的精彩发布和解读，因为时间的关系，今天的发布会就到此结束。

非常感谢媒体的各位老师们。接下来，延长县委、县政府安排我们上午参访七里村采油厂苏联专家招待所、七一井旧址、七三井（设备展览区）等工业遗址保护情况，下午参访东征会议旧址保护利用和东征纪念馆建设情况、延长民俗博物馆运行情况、宜兴·延长友谊书房、七里村道教石窟保护修复情况，在参访过程中请大家保持秩序，注意安全，请勿大声喧哗，谢谢大家!