【实录】渭南市抓城市基层党建引领基层治理工作 新闻发布会

7月15日，渭南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请市委组织部相关负责同志就全市抓城市基层党建引领基层治理工作进行通报发布，并回答记者提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任祖亮主持发布会。

市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任祖亮：

新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加由市政府新闻办公室组织召开的全市抓城市基层党建引领基层治理工作新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市委组织部副部长  胡海军同志

市委组织部组织二科科长    左鑫同志

参加今天发布会的新闻媒体单位有：国际在线、人民日报数字传媒、陕西日报、陕西广播电视台、华商报、三秦都市报、渭南日报、渭南广播电视台等中省市20多家新闻媒体和网络媒体。

现在请市委组织部胡部长就今年以来抓城市党建引领基层治理工作推进的举措、经验和下一步工作进行通报发布。

市委组织部副部长胡海军：

各位媒体朋友们：

大家上午好！

首先，我代表中共渭南市委组织部，向长期以来关心、关注和支持组织工作的朋友们，表示衷心的感谢！

今年以来，渭南市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中省市安排部署，我们按照“抓重点、破难点、创亮点”的工作思路，实处用力，以干破难，城市基层党建引领基层治理各项工作有力有序推进。

一、抓重点有实质进展

一是持续推进社区工作者职业体系建设。社区工作者是城市基层治理的中坚力量，尤其是在近年的疫情防控工作中，社区工作者日夜奋战、不辞辛劳，承担了庞杂繁重的工作任务，发挥了关键防线作用。如何把更多热爱社区工作的优秀人才引进来、留下来，让他们发展好，是我们要解决的重点问题。今年，我们把这项工作列为城市基层党建“书记项目”共性任务，推动县（市、区）委书记亲自协调落实。目前，全市社区工作者“三岗十八级”岗位等级待遇已经全部落实到位，大幅度提高了社区工作者的薪酬待遇，有力激发了社区工作者干事创业的精气神。

二是做深做实干部下派、到社区报到工作。在年初的疫情防控中，渭南市委组织部坚决贯彻市委决策部署，在推动在职党员到社区报到的基础上，及时选派干部下沉，充实一线工作力量，街道、社区党组织迅速将党建共驻共建机制转化为疫情防控联动机制，重点做好人员排查、信息登记、健康监测等工作，筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。比如，澄城县创建共驻共建应急党支部，开展应急处突工作。合阳县开展党建引领基层治理“五色花开、活力绽放”行动，白水县组建“五彩果乡优服务”党员志愿服务队，为在职党员发挥作用搭平台、设岗位、定责任，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的生动局面。

三是强化社区物业党建联建。聚焦业委会组建、物业行业党建、推行交叉任职3项基础工作和建立四级联动决策、互联互动运行、多维度保障、效果共评、问题处置等5项机制，总结推广华阴市“一个中心、三方共治”（以社区党组织为核心，聚焦小区党支部、物业服务企业和小区居民三方关系，共同参与小区治理）社区物业党建联建新模式，不断健全完善党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。目前，全市社区物业党建联建的主体切实加强，联建的机制日趋完善，联建的合力不断增强。

二、破难点有务实举措

一是开展党建引领“三无小区”治理集中攻坚行动。针对“无物业管理、无主管部门、无人防技防”小区治理难题，围绕有坚强的党组织、有充足的力量、有固定的活动场所、有丰富的资源、有管用的治理机制的“五有”目标，渭南市委组织部开展为期3个月的集中攻坚行动。以党组织全覆盖为突破，以物业服务全覆盖为目标，成立以县（市、区）委常委、组织部部长任组长的工作专班。通过健全组织体系、整合各方资源、强化基础保障，实现“三无小区”党组织的有形有效覆盖，这些小区党支部都有了经费保障，大多数党支部有了固定的活动场所，在澄城县召开观摩推进会，全市“三无小区”数量由526个减少至66个、降幅达87.5%，小区的环境卫生、综治平安、车辆停放、疫情防控等治理情况大为改善，居民的安全感、幸福感更加充实。我市相关做法被省委办公厅《要情快报》、省委组织部《陕组信息》和《陕西日报》刊载。华州区经验做法被市政府主要领导批示肯定。

二是加强党建引领网格化管理。网格化管理是落实城市基层党建引领基层治理的重要手段。我们持续深化党建+网格“四化”（上下联动化、管理精细化、任务清单化、运行制度化）管理，倡导推动将社区内的党建、综治、民政、城管、信访等各种网格逐步整合成“一张网”，在党组织的领导下把公共服务、社区服务、市场服务、志愿服务精准投送到千家万户。各县（市、区）结合各自实际进行了大胆探索创新。比如，合阳县建成集成管理网格化中心，实现了工作运行便捷化规范化。韩城市探索创新网格编码，使每个网格、网格员拥有独立、唯一的代码。又如，临渭区、大荔县建成网格化服务管理平台，实现了线下网格全覆盖，线上服务零距离。

三是持续开展城市基层党建“书记项目”。建立“书记项目”共性任务和个性任务台账，定期跟踪进展，推动形成“高位谋划、高效推动、高质见效”的工作局面。目前，华阴市、潼关县、富平县等城市基层党建“书记项目”推进力度大，社区物业党建联建、居民群众满意的服务评价机制、中小学校党组织领导的校长负责制等取得了实质性进展。

三、创亮点有实践特色

一是“轮值主席制”落地见效。由社区党组织搭台，根据党建联席会成员单位规模大小、资源分布等情况，采取大小平衡、强弱搭配等方式，将轮值主席分为单独轮值和集体轮值两种方式，由各成员单位每月轮流担任，负责活动策划和开展。每月月初，社区党组织向“轮值主席”发放活动提醒单。活动前，“轮值主席”广泛听取党员群众意见建议，形成活动方案并组织实施。活动结束后，由党建联席会其他成员单位及党员群众对活动开展情况进行评议打分，评议结果作为各单位党组织年度基层党建工作目标责任考核的重要内容，推动社区党建联席会由社区的“独角戏”转变为各方的“大合唱”。

二是“兼职委员制”全面推行。城市在开放中发展，城市基层党建也必须在开放中加强。我们从共同目标、共同利益和需求入手，建立开放型的互联互动纽带，把街道、社区与单位、行业及各领域党组织锻造成一个有机整体。今年我们在总结蒲城县试点工作经验的基础上，出台《街道、社区两级党组织全面实行“兼职委员制”办法（试行）》，选聘辖区单位、物业服务企业、业委会、非公经济和社会组织中的党员负责人担任街道、社区党组织兼职委员。通过人的“化学”融合，盘活了各方资源，精准对接群众期盼，推动单位、行业党建与街道、社区党建从份外的“友情客串”到份内的“融为一体”的转变。

三是“五小服务”模式、“三事”服务机制、红色物业联盟等载体不断拓展延伸。富平县聚焦居民身边所需、心头所盼，创新推行以建好小平台、提供小方便、化解小矛盾、点亮小心愿、宣传小人物为主要内容的“五小服务”模式，以“润物细无声”的日常服务，推动议事平台更多元、矛盾化解更及时、服务群众更精准，把便民服务做到居民家门口，把温暖关怀送到居民心坎上。这“五小服务”模式，用小切口解决大问题，值得全市学习借鉴。我们在全市推广蒲城县“以党组织为纽带、网格化管理为基础、党员干部为骨干，一线解决群众操心事、烦心事、揪心事” 的“三事”服务机制，做“细”问题收集，做“优”问题解决，做“活”晾晒评议，做“实”考核评定，形成闭环流程，精准高效解决群众“急难愁盼”问题。同时，对他们红色物业联盟实现物业服务全覆盖的做法，进行深入总结宣传。

下一步，我们的初步设想是抓好四项工作。一是推进党建引领网格化管理优化整合。出台党建引领网格化管理的指导意见，合理调整社区网格划分，整合优化网格员队伍，构建平时发现解决问题、战时指挥调度工作机制。二是推进党建引领“三无小区”治理优化提升。在推进“三无”变“五有”的基础上，推动创建“作用发挥好、治理效果好、居民评价好”三好小区，推动治理成效从有到好的再次跃升。三是推进党群服务中心标准化建设。会同相关部门起草渭南市街道、社区党群服务中心建设《三年提升计划》，通过购置、置换、租赁、改造等方式，解决社区资源短缺、场地有限等服务功能不全的难题。市区一体探索破解小区党建用房、业委会组建等硬骨头问题。四是推进城市基层干部治理能力培训。聚焦基层治理和应急管理，分层分批开展县（市、区）组工干部、街道和社区党组织书记培训，不断提升履职能力。同时，发挥好全市15个城市基层党建教学点的示范效应，以点带面，整体提升。   

市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任祖亮：

谢谢胡部长的通报发布。

下面请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

渭南日报姚二曼：

你好，我是渭南日报记者，刚才胡部长通报了我市抓城市基层党建引领基层治理工作的举措和成效，请问我市党建引领城市基层治理的途径有哪些？

市委组织部组织二科科长左鑫：

答：党建引领城市基层治理主要是政治引领、组织引领、能力引领、机制引领。政治引领是根本引领、方向引领，党组织是城市基层治理的主心骨，引领基层治理沿着正确方向前进。组织引领，实践证明，党组织强，基层治理就强，把党的组织优势转化为治理效能。比如，推进网格（小区）党建，健全党在城市的组织体系。能力引领，就是发挥党善于做群众工作的优势，把党组织的主张转化为群众的自觉行动，稳妥规范处置各类矛盾纠纷。比如，我们定期都会举办社区党组织书记培训班，增强社区党组织书记做群众工作的本领。机制引领的要义是建章立制，把党组织引领各类组织制度化。比如，我们把党建工作要求写入国有企业、公立医院章程，还有“街镇吹哨、部门报到”机制、社区党建联席会议“轮值主席制”，党建引领小区疫情防控“1168”模式、“居民议事”机制等，都属于机制引领。通过以上有效途径，让党建引领有抓手、好操作、能持久。

市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任祖亮：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系市级相关部门，有针对性地及时回应。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！