【实录】安康市2022年优化营商环境新闻发布会 （第一场）

7月29日下午3点，安康市人民政府新闻办公室召开“安康市2022年优化营商环境新闻发布会（第一场）。邀请到市财政局党组成员、市公共资产经办处处长马劲松同志、市工信局四级调研员潘久军同志出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委通讯组组长 但丹

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎各位来参加安康市2022年优化营商环境新闻发布会（第一场）。

为持续优化提升我市营商环境，对外宣传展示利企便民政策措施，着力打造“营商环境最安康”的城市名片，今天召开2022年优化营商环境系列新闻发布会的第一场。我们邀请到市财政局党组成员、市公共资产经办处处长马劲松同志、市工信局四级调研员潘久军同志向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市财政局、市工信局的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会。

下面，首先请马处长介绍相关情况。

市财政局党组成员、市公共资产经办处处长  马劲松

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好，很高兴与大家见面。借此机会，我谨代表市财政局向长期以来关心、关注我市财政工作的各位记者及社会各届人士表示衷心地感谢！

近年来，安康市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实中省市关于优化提升营商环境工作部署，围绕新时代财政工作新要求新目标，秉持为民理财的信念，推动社会事业健康发展。

一、规范涉企收费、落实减税降费政策情况

安康市财政局持续规范涉企收费，在政府网站及时公布《安康市执行的涉企行政事业性收费目录清单》，严格落实“涉企收费进清单，清单之外无收费”，按照收费项目、收费范围、收费标准进行征收，征收资金全额及时入库。

全面落实减税降费政策，保障政策落地见效。一是草拟并提请市政府印发《关于成立市退税减税降费工作领导小组的通知》《关于贯彻落实好新的组合式税费支持政策有关工作的通知》，明确财政、税务、人社等部门和各级政府职责，协调推进退税减税；二是会同市税务局制定印发《2022年安康市“税费政策进企业 助力发展稳增长”活动实施方案》，向市场主体宣传政策；三是深入企业，走访人大代表、政协委员，开展税费支持政策调研，强化政策效应评估，及时向上级反馈市场主体意见建议；四是赴县区督导，确保新的组合式税费支持政策落地落实，让留抵退税和减税降费的“真金白银”尽快落到企业的口袋。截至2022年6月30日，累计办理留抵退税2124笔，退税9.68亿元；共办理享受制造业中小微企业延缓缴纳部分税费优惠政策739户，累计办理延缓税费1.17亿元；全市小型微利企业所得税优惠享受面达100%，2022年一季度减免小微企业所得税共计5031.78万元（二季度征期未结束，无数据更新）；“六税两费”政策性减免中“六税”减免4122.54万元，涉及30690户纳税人，“两费”减免781.71万元，涉及14217户次。

二、政府性融资担保情况

为贯彻落实中省稳经济一揽子政策措施，市财政局联合市国资委率先出台了《关于发挥政府性融资担保作用进一步加大助企纾困力度的若干措施》，从“降费让利有效降低企业综合融资成本、提升服务水平优化营商环境、持续做好金融服务产业链、精准对接‘一企一策’助企纾困”四个方面制定了14条切实有效的措施。2022年上半年，政府融资担保机构累计为407个市场主体507个项目提供担保贷款25.13亿元，业务量较上年同期增长30%，小微三农户数占比达到95%。目前，在保857户，在保余额57.34亿元，为我市稳经济增长作出了应有贡献。

一是持续降费让利企业。工业企业、单户1000万元（含）以下的小微三农企业，担保费率按照1%收取；单户500万元及以下“总对总”批量担保业务费率按照0.5%收取；符合条件的创业担保贷款免收担保费，均免收评审费和保证金。上半年为企业降费让利2309万元。二是落实普惠金融政策。对单户1000万元（含）以内的“总对总”项目“见贷即保”；2022年上半年向中省备案项目403个，备案金额9亿元，居全省前列；对符合条件的201户小微企业单户担保金额在200万元（含）以内，免除不动产抵押；为7户产业链链主企业提供担保贷款3亿元；为受疫情影响严重的餐饮、文旅、零售等行业共53户企业提供担保贷款1.53亿元。

三、优化政府采购营商环境情况

贯彻落实省财政厅和市政府关于优化营商环境决策部署，进一步规范政府采购行为，为企业发展纾困解难。一是加大政府采购支持中小企业力度。2022年6月印发了《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，进一步提高政府采购面向中小企业预留份额和对小微企业的价格评审优惠幅度。二是进一步推进政府采购信用融资。2021年以来，印发了《关于进一步规范政府采购行为优化营商环境的通知》《关于做好政府采购信用融资工作有关问题的函》，明确政府采购信用融资政策，为银企对接提供服务。截至目前，安康市通过陕西省政府采购信用融资平台累计融资31笔4355.35万元。三是降低政府采购制度交易成本。2022年以来，印发了《关于全面取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》《关于开展政府采购领域保证金清理工作的通知》《关于专项开展政府采购领域质量保证金清退工作的通知》，要求全市政府采购活动不得向供应商收取投标保证金、规范履约保证金、禁止收取没有法律依据的质保金。四是加快政府采购资金支付进度。要求采购单位加强履约管理，严格按照合同约定及时向中标（成交）企业支付采购资金。授予中小企业政府采购合同预付款比例不得低于合同价款的40%，对于满足合同约定支付条件的，自交付之日起15日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。

各位媒体朋友，全市财政系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，怀着对广大人民群众的深厚感情，抓好各项措施的落实。再次感谢各位媒体朋友关心，还请各位一如既往地给予支持、帮助和监督，促进全市财政工作更好发展，谢谢大家！

安康市委通讯组组长但丹：

谢谢马处长的介绍，接下来，请潘调研员介绍相关情况。

市工信局四级调研员  潘久军

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好，很高兴与大家见面。借此机会，我谨代表市工信局，对社会各界长期以来给予安康工业和信息化工作的关心与支持致以衷心的感谢！下面，我就市工信局牵头的促进中小企业健康发展、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，向各位作以介绍。

今年以来，市工信局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求,全面落实全国、全省稳住经济大盘电视电话会议精神，不折不扣落实党中央、国务院减轻企业负担和促进中小企业健康发展的决策部署，牢牢把握中小企业发展方向，持续优化中小企业发展环境，千方百计稳预期、促发展，民营经济呈现出总量持续增长、实力不断增强、质效全面提升的良好势头。上半年，全市非公经济增加值387.82亿元，占GDP比重达61.2%。非公占比2014年以来连续八年位居全省首位。1-6月,全市规上工业增加值同比增长9.7%，高于全国、全省6.3、1.1个百分点。主要做了以下工作：

一是助企减负纾困。成立了由党政一把手挂帅的推动民营经济高质量发展领导小组，市、县均健全完善了促进中小企业发展工作协调机制，形成一把手“亲自部署重要事项、亲自把关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实情况”的中小企业发展工作推进机制。在继续抓好前期各类助企纾困政策落地见效的基础上，今年全市重点抓好新近出台的国家6个方面33项政策、省6个方面39条措施、市7个方面60条措施等政策落实，《2022年安康市工业稳增长促投资若干措施实施细则》将于近期印发，市级财政在极为困难的情况下落实2000万资金支持中小企业高质量发展。持续减轻企业负担，市属国有企业累计向52户中小微企业和个体户减免租金614万元，各县域工业集中区累计减免房租、物业费用3014万元。

二是提升服务质效。坚持将工业集中区建设作为我市促进中小企业发展的主战场，全市省级重点建设工业集中区累计投资303亿元，累计建成标准化厂房总面积464万平方米，入驻中小企业2474家，今年上半年，全市共建成标准化工业厂房35.71万平方米，新增投资千万元入园企业39户，持续通过实行“一年免、两年减、三年租”优惠政策，加快中小企业孵化效率。按照“政府建平台、平台聚资源、资源找企业”的服务思路，全面推进中小企业公共服务体系建设，中小企业服务平台先后吸纳50余家专业服务机构入驻，有效期内国家级和省级中小企业公共服务平台分别为1家和10家，国家级和省级小型微型企业创新创业示范基地分别为1家和6家，有力带动提升中小企业服务质效。市级领导、市级单位、工信（经贸）干部联企帮扶深入开展，今年以来解决问题200余个。畅通政企沟通渠道，2021年以来常态化召开4次民营企业座谈会，收集43户企业反馈问题106条，持续为企业解决实际困难，让中小企业有更多获得感和荣誉感。

三是强化账款清欠。坚持把清理拖欠中小企业账款作为纾困帮扶和保市场主体稳就业的重要举措，扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。按照省清欠办统一安排部署，5月中旬和6月中旬，全市组织开展了两轮机关事业单位、大型企业拖欠中小企业账款排查工作。根据核定反馈情况，截止6月15日，全市拖欠问题数量为48件,涉及金额1995.28万元。截至目前已清偿完毕15件，累计清偿972.92万元，剩余金额已经制定明确还款计划。下一阶段，我们将继续全面落实中省部署要求，加大工作力度，扎实推进专项行动，持续构建清欠长效机制。

促进中小企业健康发展工作任重道远，我们将持之以恒，全力推进各项工作落实。在此，也真诚希望新闻媒体和记者朋友持续给予关注和宣传，谢谢大家！

安康市委通讯组组长但丹：

谢谢潘调研员的介绍，下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

安康广播电视台记者 马奕涵

问题1：潘调研员，你好，我是安康广播电视台记者马奕涵，近期国家陆续出台一系列政策支持中小企业发展，请问市工信局是如何开展“专精特新”中小企业培育工作的？

市工信局四级调研员 潘久军：

答：谢谢您的提问。近年来，国家陆续出台一系列政策措施支持“专精特新”中小企业发展，发展“专精特新”中小企业已上升为国家发展战略。市工信局根据省厅和市政府工作部署,不断加大对“专精特新”中小企业培育服务力度。

2022年举办三场次“专精特新”政策宣讲专场，其中线下宣讲一场次，线上宣传两场次，使上百户企业受益，增强了企业走“专精特新”发展的信心；组织各县（市、区）、工业园区开展“专精特新”企业储备入库工作，共入库培育47户企业。

截止目前，已累计认定省级“专精特新”中小企业40家，涵盖我市装备制造、生物医药、富硒食品、新材料等重点行业，其中装备制造企业10家、生物医药企业6家、富硒食品企业16家、新材料企业4家、电子信息企业3家、丝绸纺织企业1家。

下一步，市工信局将按照工信部自2022年8月1日开始实施的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》及省工信厅相关要求，继续做好省级“专精特新”中小企业培育认定工作，力争到十四五末我市省级“专精特新”中小企业总数突破100户；同时为国家第四批专精特新“小巨人”企业申报早作谋划和布局，力争破零。

阳光报记者 向博

问题二：马处长，你好，我是阳光报记者向博，实施大规模留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的主要内容。请介绍一下上半年留抵退税政策的实施情况，成效如何？

市财政局党组成员、市公共资产经办处处长  马劲松：

答：实施大规模增值税留抵退税，是新的组合式税费支持政策的重要内容，是今年稳定宏观经济大盘的关键举措。市财政局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把落实大规模增值税留抵退税政策作为全年财政工作的重中之重，做好政策宣传解读，跟踪政策落实情况，确保市场主体充分享受退税政策红利。

一是加大留抵退税政策力度。今年优先安排小微企业，重点支持制造业。自4月1日起，将按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围，扩大至符合条件的小微企业和制造业等6个行业企业，并一次性退还小微企业和制造业等6个行业企业存量留抵税额。自7月1日起将批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，让更多市场主体享受政策红利。

二是加快留抵退税实施进度。退税进度上，优先安排小微企业，4月份集中退还微型企业存量留抵税额，5、6月份集中退还小型企业存量留抵税额，确保小微企业存量留抵税额今年6月底前一次性全部退还；将中型企业退税由三季度提前到5月1日实施，6月30日前集中退还；大型企业由四季度提前至6月1日实施，6月30日前集中退还，确保政策效应在上半年集中释放。

三是建立留抵退税会商工作机制。为高效推进留抵退税政策落实，建立健全了由政府负责同志牵头，财政、税务、人民银行等部门参加的会商工作机制，加强退税工作分析研判，研究推动解决退税工作遇到的重大问题，切实做好留抵退税资金保障，加快留抵退税政策实施进度，促进政策红利直达快享。

截至2022年6月30日，全市累计办理留抵退税2124笔，退税共计9.68亿元。下一步，市财政局将会同有关部门，密切关注留抵退税政策落实情况，继续在财力和资金上给予县区基层大力支持，确保留抵退税工作顺利开展。同时，坚决防范并严肃查处企业“骗退税”等扰乱财经秩序的行为。

安康市委通讯组组长但丹：

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，可会后和相关部门对接。近年来，我市以打造全省最优、全国一流营商环境为目标，加快推进构建规范、透明、高效的服务体系，有力促进了全市经济发展。希望媒体朋友们关注我市在优化营商环境工作中的新作为、新进展，积极营造浓厚舆论氛围，助力推动我市营商环境优化升级。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。