【实录】《商洛市妇女发展规划（2021—2030年）》、《商洛市儿童发展规划（2021—2030年）》 新闻发布会

8月11日上午10时，商洛市政府新闻办、市妇儿工委举办《商洛市妇女发展规划（2021—2030年）》、《商洛市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称“两个规划”）新闻发布会。商洛市副市长、市妇儿工委主任苏红英女士；市妇联党组书记、主席胡燕梅女士；市卫健委主任马建琦先生；市教育局副局长龚胜利先生；市民政局儿童福利科科长秦明女士；介绍《两个规划》的总体情况；并回答大家关心的问题。

市委宣传部副部长 何建强：

女士们、先生们，新闻界的朋友们!

大家好！欢迎大家参加市政府新闻办、市妇儿工委举办的《商洛市妇女发展规划（2021—2030年）》、《商洛市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称“两个规划”）新闻发布会。本场发布会，我们邀请到市政府副市长、市妇儿工委主任苏红英女士；市妇联党组书记、主席胡燕梅女士；市卫健委主任马建琦先生；市教育局副局长龚胜利先生；市民政局儿童福利科科长秦明女士；请他们向大家介绍《两个规划》的总体情况；并回答大家关心的问题。

下面，首先请市政府副市长、市妇儿工委主任苏红英女士向大家介绍情况。

商洛市副市长、市妇儿工委主任苏红英女士：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！

妇女、儿童是家庭的重要组成部分，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记强调：“做好党的妇女工作，关系团结凝聚占我国人口半数的妇女，关系为党和人民事业发展提供强大力量”“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”“注重家庭、注重家教、注重家风，以小家庭的和谐共建大社会的和谐”等等，这些重要论述，为我们站在新的历史起点，科学规划妇女儿童全面发展指明了前进方向、提供了重要遵循。

商洛市委、市政府历来高度重视妇女儿童事业发展，把实施妇女、儿童发展规划作为增进民生福祉的重要途径，不断强化责任落实，凝聚各方力量，推动全市妇女儿童事业迈上新的台阶。上一轮妇女儿童规划终期评估显示，全市妇女儿童事业财政投入逐年增加，孕产妇死亡率、婴儿死亡率提前达标，妇女“两癌”救助率明显提高；初中阶段毛入学率、适龄残疾儿童义务教育入学率100%；城乡居民女性参加基本医疗保险覆盖率达到98%以上，残疾儿童康复率达到89%；村（社区）女支部书记、村委会主任比例创历史新高；关注妇女儿童事业发展长效机制逐步完善，改革发展成果更多惠及广大妇女儿童。

未来十年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的重要十年，也是我市聚焦打造“一都四区”目标定位、奋力谱写新时代商洛高质量发展新篇章的关键时期。新时代、新起点、新征程、新要求，全市妇女儿童工作迫切需要用新一轮的规划来指引方向、引领发展、推动前行，编制商洛市妇女儿童发展规划是贯彻落实党中央、国务院部署要求和省委、省政府工作安排的具体行动，同时也是加快商洛经济社会高质量发展的现实需要，对引领和推动未来十年我市妇女儿童事业发展具有十分重要的意义。

7月6日，市政府颁发并启动实施《商洛市妇女发展规划（2021-2030年）》《商洛市儿童发展规划（2021-2030年）》，为未来十年全市妇女儿童事业发展谋划了新蓝图。我们将围绕“两个规划”制定的各项目标任务，凝心聚力，踔厉奋发，推动我市妇女儿童各项事业高质量发展。

下面，我就“两个规划”的有关情况向大家作以简要介绍。

一、“两个规划”主要内容

“两个规划”共分“序言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和保障措施”“组织实施”和“监测评估”五方面内容。妇女发展规划共设置妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8个领域发展内容，77项主要目标，91项保障措施。儿童发展规划设置儿童与健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个领域发展内容，70项主要目标，90项保障措施。妇女发展规划体现充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家和奋力谱写新时代商洛高质量发展新篇章中的“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。儿童发展规划体现优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质。

二、“两个规划”主要特点

与国家出台的“两个纲要”、省上出台的“两个规划”及我市上一轮“两个规划”相比，“两个规划”全面落实国家纲要、省级规划各项目标任务，既保持了上轮规划的延续性，又具有新的特色和亮点。

一是坚持党的全面领导。“两个规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定妇女儿童事业发展正确方向，全面贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇女儿童工作的系列重要论述和指示精神，强调完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划组织实施工作格局。

二是坚持以人民为中心的发展思想。“两个规划”确定了与妇女儿童生存发展密切关联的15个领域，将妇女儿童健康设置为首要领域，强调呵护妇女儿童全方位全生命周期身心健康，体现了生命至上原则。“两个规划”关注各类困境妇女儿童群体民生问题，强调加强公共服务体系和制度机制建设，重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，促进妇女儿童共建共治共享经济社会发展成果,缩小妇女儿童发展城乡、区域、群体差距。

三是坚持与经济社会发展深度融合。“两个规划”立足商洛实际，全面衔接全市经济社会发展总体目标，聚焦打造“一都四区”新发展定位，有1项定量指标高于省规划，其余都与省规划保持一致，定性指标中更具体明确了加强建设儿童友好型社区、市级建成1所妇女儿童活动中心及加强各级妇儿工委办能力建设等内容，以更大力度积极回应广大妇女儿童对美好生活的新期待。

四是坚持以促进社会家庭和谐为主旨。“两个规划”增加了“妇女与家庭”“儿童与家庭”领域，完善家庭支持配套政策与公共服务，助力三孩生育政策落地。倡导新时代家庭观，引领家庭成员养成爱国爱家的家国情怀、相亲相爱的骨肉亲情、向善向上的思想情操。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，构筑家庭、学校、社会协同育人新格局。突出家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，将婚姻家庭纠纷预防化解工作纳入社会治理格局，并通过开展各类家庭先进典型选树活动，培育积极向上的社会心态。

下一步，商洛市妇儿工委将紧紧围绕“两个规划”确定的各项目标任务，积极发挥组织、协调、督促职能作用，开展形式多样的宣传、培训、解读活动，努力营造全社会共同参与规划实施的良好氛围；健全工作机制，细化目标任务，强化措施落实，全力推动我市妇女儿童事业高质量发展。

谢谢大家！

市委宣传部副部长 何建强：

介绍就到这里。下面进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问：

陕西日报记者:

请问，新一轮规划将妇幼健康列入首个发展领域，请问市卫健委就应对“三孩政策”，保障妇幼健康等方面将有哪些有效举措来适应新需求？

市卫健委主任马建琦先生：

根据《陕西省人口与计划生育条例》有关规定，生育三孩的女职工，可享受法定的婚假、产假、护理假、育儿假，具体有：

一是职工符合政策生育子女的，在国家规定产假98天基础上增加产假60天，同时给予男方护理假15天，夫妻异地居住的给予男方护理假20天。女职工参加孕前检查的，在国家规定产假的基础上增加10天。

二是女职工生育三孩的，在以上规定的产假基础上增加产假15天，男方增加护理假10天。

三是女职工生育孩子满一周岁前，所在单位应当严格按照国家和本省女职工劳动保护有关规定保证哺乳时间并提供哺乳条件。所在单位因特殊情况无法保证哺乳时间并提供哺乳条件的，经本人与单位协商，可以给予3个月到6个月的哺乳假，哺乳假期间比照生育津贴标准发给津贴，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。

四是推行父母育儿假制度。符合政策生育或者依法收养子女的，在子女三周岁以内，每年给予父母各累计10天的育儿假。

职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家和本省有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。保证妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。

另外，我们将一是通过强化生育服务管理，提升母婴健康服务质量和服务水平；二是健全出生缺陷防治网络，综合防治出生缺陷；三是加强家庭科学育儿指导，增强家庭科学育儿能力；四是做好儿童医疗保健工作，加大对近视、营养不良、龋齿等常见病防治；五是发展普惠托育服务，减轻家庭育儿负担等一系列综合措施推动三孩生育政策落实，进一步优化人口结构，促进商洛市人口长期均衡发展。

市委宣传部副部长 何建强：

请继续提问：

商洛日报记者:

《商洛市儿童发展规划（2021-2030年）》中提出“巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率达到并保持在92%以上”的目标任务，请问教育局就巩固提高高中阶段教育会采取哪些措施来确保目标任务的如期完成？

市教育局副局长龚胜利先生：

高中教育是基础教育与高等教育的衔接口。大力发展高中教育，推动高中阶段教育高质量发展，是全面提高人口素质的重要途径。市委、市政府历来高度重视高中阶段教育，“十三五”以来，中、省、市、县累计投入专项资金31.1亿元，支持19个普通高中项目和5个职业教育项目建设。通过免费师范生招聘、研究生引进、事业单位遴选等渠道为全市高中补充教师755名，选派1200余名校长、教师、教研员到发达地区学习，有232名高中教师荣获省级教学名师、学科带头人和教学能手称号。积极推进职业教育办学基本要求和基本条件双达标，建成4个产教融合型实训基地，新设13个专业。创建省级示范普通高中5所、省级标准化普通高中10所；职业高中共创建国家级示范校2所、省级高水平示范性校3所、省级示范校4所，全市高中阶段教育毛入学率达到93.1%。全市普通高考文史理工类一二本上线人数连续多年实现稳步增长。

“十四五”期间，我们坚持立德树人根本任务，建立健全现代教育管理体制，推动教育评价机制改革，不断提升高中阶段办学水平和办学质量。

职业教育方面：坚持扩面、提质、增效的工作思路，以职业教育“双达标”为抓手，支持商州、丹凤、商南3个县区职中积极争取地方债项目，着力改善终中职学校办学条件；紧紧围绕“一都四区”建设目标，通过人才引进、校企合作、技能培训等多种途径，提高职业教育“双师型”教师和专业教师占比；按照市委、市政府《关于统筹推进全市职业教育高质量发展的实施方案》要求，依托商洛职业技术学院，全力推进职业教育“1+8”办学模式改革，着力提升全市职业教育发展水平。

普通高中教育方面：坚持以高考综合改革为统领，按照新高考新课程新教材有关要求，加大各普通高中实验室、仪器室、图书室、阅览室等功能部室和运动场地及设施建设。加大免费师范生、研究生等高层次人才引进力度，实施名师招聘工程。按照全方位、多层次、全覆盖工作思路，强化学科教师、教研员及管理者培训，把新高考新课程新教材和学生选课走班、生涯规划指导等作为培训重点，提高普通高中教师及管理人员的教育教学能力。发挥学科基地示范带动作用，加强学科教师业务培训、交流研讨，3年内，各学科基地培养1名省级教学名师、2名省级学科带头人，每年培养出省级教学名师、学科带头人、教学能手不少于4名。

同时，加强与南京优质普通高中的合作，发挥组团帮扶校长的示范带动作用，深化学校联盟、对口帮扶等机制，加快省级示范高中创建步伐，促进普通高中内涵发展，提升商洛教育质量。

市委宣传部副部长 何建强：

请继续提问：

陕西广播电视台记者:

如何与相关福利制度衔接完善孤残儿童、事实无人抚养儿童等特殊儿童的福利保障体系？

市民政局儿童福利科科长秦明女士：

孤儿生活保障：经2020年提标，儿童福利机构标准为每人每月1400元。分散供养孤儿标准为1000元/月/人，通过财政“一卡通”发放到孤儿监护人账户上，由家庭监护人进行日常生活、教育、医疗支出。医疗保障:将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，参保（合）费用可通过城乡医疗救助制度解决；将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目，纳入基本医疗保障范围；继续实施“孤残儿童明天计划”康复项目。教育保障：学龄前孤儿由当地政府予以资助。义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围。普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿，纳入国家资助政策体系优先予以资助；孤儿成年后仍在校就读的，通过“助学工程”继续享有相应政策。

事实无人抚养儿童:从2020年开始，按照社会散居孤儿养育标准发放；事实无人抚养儿童每人每月700元。可同时享受重度残疾护理补贴及康复救助、儿童福利机构康复服务和“孤残儿童明天计划”等相关政策。事实无人抚养儿童成年后仍在校就读的，加强与教育部门联系，按照《陕西省家庭经济困难学生认定工作实施办法的通知》执行。

困境儿童:采用分类保障办法,对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障体系。对于无劳动能力、无生活来源、法定人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳人特困人员救助供养范围每年6300元。对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并予以分类保障，在原有低保等级上实施分类救助，儿童每人每月增加120元。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助，救助标准上浮不低于10%。对于符合残疾人两项补贴政策的残疾儿童，按规定纳入补贴范围。

以上儿童福利政策按照动态管理、应保尽保落实各项保障制度。

市委宣传部副部长 何建强：

最后，再提问一个问题：

西部法制报记者：

请问：两个规划增设妇女儿童与家庭领域，请问市妇联下一步将采取哪些措施来保证目标的实现？

市妇联党组书记、主席胡燕梅女士：

家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭工作，强调“家是最小国，国是千万家”“注重家庭、注重家教、注重家风”“以小家庭的和谐共建大社会的和谐”，为了更好的贯彻落实党中央的决策部署，完成两个规划中家庭领域的目标任务，商洛市妇联将以实施“家家幸福安康工程”为抓手，建好家庭、普及家教、传承家风，推动商洛家庭工作实现新发展。

一是建好家庭促和谐。鼓励妇女及家庭成员积极参与五好家庭、最美家庭、绿色家庭、健康家庭等创建活动，推动“最美”向新领域、新业态延伸。丰富拓展“最美家庭”内涵，强化宣传引领、示范带动。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的家庭建设活动。

二是普及家教促发展。深化家庭教育促进法实施普及。广泛建立社区、网上家长学校、线上家教咨询等服务平台，充分发挥各级家教指导中心的作用，注重培训、壮大各级家庭教育骨干队伍，促进家教专家智库提质扩容，持续开展好线上线下“父母大讲堂”，促进全市家庭教育工作高质量发展。

三是传承家风促廉洁。利用已经建成的省市县级“家风馆”“家风小区”“家风一条街”等载体，广泛开展内容丰富、形式新颖、富有教育意义的“德润商洛.清廉家风”故事分享会、青少年社会主义核心价值观等好家风宣传活动，弘扬勤俭持家、孝老爱亲、邻里团结等家庭美德，发挥父母榜样和示范作用，引领儿童养成文明健康的生活方式和消费模式，用好家风涵养熏陶儿童。

市委宣传部副部长 何建强：

再次感谢苏市长，各位领导，也感谢与会的各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。