【实录】8月16日铜川市政府新闻办举行 “喜迎二十大，建功新铜川”系列新闻发布会（九）

8月16日上午10时，铜川市政府新闻办举行“喜迎二十大，建功新铜川”系列新闻发布会，邀请铜川市人社局副局长杨长征介绍十年来全市人力资源和社会保障事业发展情况及下一步工作安排并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办王乐平

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是“喜迎二十大，建功新铜川”系列发布会的第九场，我们非常荣幸邀请到铜川市人社局副局长杨长征，请他向大家介绍十年来我市人力资源和社会保障事业发展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请杨局长做介绍。

铜川市人社局副局长杨长征

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：

大家上午好！我谨代表市人社局对出席新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎，对多年来关心、支持人社工作的新闻媒体和记者朋友，表示衷心的感谢!下面，我就十八大以来全市人力资源和社会保障事业发展情况向大家作以介绍。

党的十八大以来的十年，是铜川人社事业发展步入快车道、迈上新台阶的十年。在市委、市政府的坚强领导下，市人社局深入学习贯彻党的十八大、十九大和历次全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“民生为本 人才优先”工作主线，改革创新、克难奋进，把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫等工作，为全市高质量全面转型发展提供人力资源和社会保障支撑。

这十年，就业基本盘更加稳固，创业环境持续优化。坚持把就业作为助力发展、改善民生的头等大事，落实就业优先政策，强化“不断线”就业服务，让劳动者“好就业”“就好业”。将稳就业保就业放在优先位置，高质量编制《“十四五”就业促进规划》，相继出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见 》等一揽子政策，在全省率先出台了应对疫情影响稳就业18条措施，全市累计投入就业资金20.98亿元，城镇新增就业12.55万人，城镇登记失业率保持低位运行。全力以赴保市场主体，稳定就业存量，累计为企业减免社会保险费2.58亿元，发放技能培训补贴资金2.22亿元、援企稳岗资金7.03亿元，惠及企业3176户次、职工38.26万人，以真金白银为企业纾困解难。聚焦就业重点群体精准服务，高标准建成市人力资源市场，高校毕业生就业率稳定在90%以上，农村劳动力转移就业55万人次。围绕光电子、高端装备制造等产业和重点企业开发优质就业岗位，加强技能培训，提升就业质量。坚持搭平台促创业、扩大就业增量，累计建成创业孵化基地133家，县镇标准化创业中心实现全覆盖。为小微企业和创业者发放创业担保贷款29.69亿元，稳定带动就业6.77万人。连续举办五届全市创业创新大赛，大众创业万众创新的氛围不断浓厚。铜川创业大街、大学生创业孵化园成为全市创新创业“新高地”、经济发展“新引擎”，我市创建成为省级创业型城市。

这十年，社保体系不断健全，保障水平显著提高。充分发挥民生保障安全网、收入分配调节器的作用，深入实施全民参保计划，推进社保精准扩面,保障范围不断扩大，城镇职工、城乡居民基本养老保险、失业保险和工伤保险参保人数分别达到22.54万人、30.88万人、8.56万人和12.07万人，实现法定人群全覆盖。稳步提高保障水平，市、县（区）两级将有限的财力用于民生，城乡居民月人均基础养老金最低标准从100元提高至162元，同比提高62%，待遇水平位居全省第三。失业保险金月人均标准从682.5元提高至1665元，增幅达144%。发展多层次养老保险体系，全面建立城镇职工职业年金制度。工伤保险实现省级统筹，工伤保险待遇平均增长2.5倍。织密织牢社保基金“安全网”，常态化开展“双随机一公开” 检查，基金安全平稳运行。

这十年，人才集聚效应凸显，智力支撑更加有力。以“小切口”做好引才聚才“大文章”，出台《关于为全市经济社会发展提供人力资源服务保障的实施意见》，引进高层次和紧缺专业人才867人。坚持筑巢引凤，建设高品质人才公寓150套，累计轮换入住各类人才243人。深化专业技术人员职称制度改革，建立职称评价绿色通道，将民营企业技术人才纳入职称评价范围，为讲解员开辟职称晋升通道，北京中医药大学孙思邈医院建成陕西省博士后创新基地。大樱桃标准化栽培技术示范与推广项目和蛋鸡全产业链高质高效发展入选陕西省专家服务基层项目。举办6届职业技能大赛，评选铜川技术状元44人，技术能手181人，铜川工业技师学院被评为国家级高技能人才培训基地，李家瓷坊被评为国家级技能大师工作室。全市8人享受国务院政府特殊津贴。

这十年，劳动关系和谐稳定，劳动者合法权益有效保障。我们以构建和谐劳动关系为抓手，筑牢和谐稳定基石。成立市协调劳动关系三方委员会，实施劳动关系“和谐同行能力提升三年行动”，职工月最低工资标准从790元提高到1750元，增长121.5%。选树金牌劳动关系协调员28人、社会组织8家，铭帝集团有限公司等17家企业被评为省级劳动关系和谐单位，陕西照金村红色旅游发展公司被评为全国劳动关系和谐企业。创新实施“互联网+调解仲裁”，办理劳动人事争议案件1556件，结案率达98%以上，柔性化解了劳动纠纷。加大劳动保障监察力度，成立了根治欠薪领导小组，严厉打击不签订劳动合同、不缴纳社保、不按时足额支付劳动报酬等违法行为，依法向社会公布重大劳动保障违法案例69家，将6户企业列入黑名单，实施联合惩戒，保障了劳有所得，守护了公平正义。

这十年，人社扶贫扎实有力，托起脱贫人口稳稳的幸福。坚持把解决就业作为促进脱贫、助力乡村振兴的关键，打造“企业+岗位+信息员+贫困劳动力+就业”的服务链条，群众就业服务享受率位居全省前列，3.19万名脱贫劳动力实现稳定就业。积极承接东南沿海地区产业转移，抢搭“中欧班列”，按照‘政府引导、市场引领、厂社融合、一区（县）一品、中心突破、辐射带动’的思路，建成箱包、毛绒玩具、假发等外贸型社区工厂124家，吸纳带动就业4000余人次，其中脱贫劳动力850余人次，群众在家门口实现了就业。为4.99万名困难人员代缴养老保险费250.7万元，筑牢了防返贫底线。

这十年，数据赋能加速推进，人社服务效能不断提高。深化人社领域“放管服”改革，建成铜川人社一体化公共服务平台，减少填报类材料97件、证明类材料228 件，人社业务网上可办率达到90%以上，“最多跑一次”改革在全国人社工作会议上交流经验，提供了人社样板、人社蓝本，局门户网站被评为全国优质服务窗口。疫情期间，创新推行“两免一串不见面”服务，85项人社业务实现不出门办理，“办事不求人、一次办成事”成为群众标配。建成人社基层窗口综合柜员制示范点60个，人社服务延伸至银行网点柜台。以“小卡片”承载大民生，发放实体社保卡76.24万张，签发电子社保卡30.17万张。大力推行网上办、打包办、提速办，深入开展“淘就业”网上招聘、抖音直播带岗，失业保险稳岗返还实现“免申即享”，“政银担”创贷模式入选国家优化营商环境典型案例，在全国推广。

民生所向，政之所行。“十四五”期间，人社部门将认真落实市第十三次党代会精神，时刻把群众的事情放在心上，把为民的责任扛在肩上，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，为建设现代产业新城、幸福美丽铜川，促进我市高质量全面转型发展贡献人社力量。

一是强化就业优先政策。以主导产业带动、扶持创业带动、提升技能推动、统筹城乡驱动为抓手，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，启动未就业毕业生服务攻坚行动，推进“零工市场”试点建设，实施就业创业一件事“打包办”。 全力以赴保市场主体稳就业，坚持政策找人，以好作风、好服务落实好政策，打好“降、返、补、扩”助企纾困组合拳，确保年均实现城镇就业1万人以上，努力提高就业质量，提升就业水平，增加群众收入。

二是健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，将快递、外卖等新业态人员纳入参保范围，确保应参尽参、应保尽保。全面贯彻落实国家社保体系改革，积极推进多层次养老保险制度落地落实，稳步提高社保待遇水平，确保“十四五”末城乡居民养老保险月人均待遇达到180元。加强社保基金监管，防控基金管理风险，确保基金安全可持续运行。

三是完善人才培养引进机制。坚持高层次人才、紧缺人才、技能型人才和产业工人齐步并跑，紧贴全市产业发展实际育才引才，做到引进一批高层次紧缺人才，吸纳一批技能人才，培育一批技术工人。围绕秦创原创新驱动平台建设，探索“柔性引才”模式，大力推进“人才+项目”“人才+科研成果”项目实施，以点上开花促进链上提升，为全市经济社会发展提供人才支撑。

四是着力构建和谐劳动关系。扎实开展劳动关系“和谐同行”三年行动，完善企业工资收入分配制度。加强调解仲裁能力建设，提升劳动保障监察执法效能。全面落实《保障农民工工资支付条例》，狠抓根治欠薪，依法维护劳动者合法权益。

奋斗书写华章，实干铸就辉煌。全市人社系统将坚定不移贯彻新发展理念，踔厉奋发、笃行不怠，苦干实干，砥砺奋进，为增进铜川群众福祉、助力转型发展做出新的更大贡献，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

王乐平：感谢杨局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。请开始提问。

中国网记者王敏：疫情对就业工作带来一定挑战。请问人社部门在稳就业促就业方面是怎么做的，下一步工作打算是什么？谢谢！

铜川市人社局副局长杨长征：近年来，面对疫情和经济下行影响，我们坚决贯彻落实中、省、市稳就业部署安排，千方百计稳定和扩大就业，守住就业基本盘。三年来，全市累计投入就业资金7.13亿元，免费职业技能培训7.5万人次，15.57万人次享受就业创业帮扶政策，城镇新增就业3.71万人，全市就业形势稳中向好。

一是出台政策稳就业。先后出台了《关于应对新冠肺炎疫情影响全力做好稳就业工作若干措施》《强化稳就业扩就业若干措施》等一系列政策，涵盖援企稳岗、创业贷款、稳岗返还、社保补贴等措施，为稳就业工作提供了政策保障。二是搭建平台拓就业。组织举办“就业援助月”“春风行动”等线上线下招聘活动400余场次，抖音“直播带岗”218场次。三是鼓励创业促就业。培育认定孵化基地52家，孵化企业1882家，带动就业7798人。降低创业担保贷款门槛，三年来累计发放创业担保贷款11.46亿元，带动稳定就业1.93万人，为2207名创业者发放一次性创业补贴973.4万元。四是聚焦重点群体保就业。累计投入就业扶贫资金8500余万元，认定就业扶贫基地55家。通过社区工厂和就业扶贫基地吸纳、转移就业、公益性岗位安置等，实现脱贫家庭有就业意愿脱贫劳动力至少一人稳定就业的总目标。支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，1.16万名高校毕业生回铜报到，90%以上实现就业，公益性岗位累计安置就业困难人员3.23万人次，农村劳动力转移27.05万人次，就业重点群体就业形势保持稳定。

下一步，我们将围绕产业发展、项目建设、县域发展深挖就业岗位，招引东南沿海地区劳动密集型企业来铜投资建厂，推进“零工市场”建设。加大重点群体帮扶力度，强化脱贫劳动力就业帮扶，发挥公益性岗位兜底作用，努力保障人人都能就业、人人都好就业。

西安新闻网记者裴明：目前正值高校毕业生就业季，请问你们在助力高校毕业生就业方面有哪些举措，成效如何？谢谢！

铜川市人社局副局长杨长征：近年来，我们认真贯彻落实中、省关于促进高校毕业生就业创业的安排部署，落实政策，强化服务，为用人单位和高校毕业生搭建供需桥梁，当好就业“红娘”。

今年预计回铜高校毕业生3200人。我们坚持统筹推进、精准服务，以“四个加强”为抓手，确保全市高校毕业生就业形势稳定。一是加强就业服务。开展政策宣传、招聘服务、就业指导、创业服务、困难帮扶进校园活动，组织高校毕业生走进六大产业集群实地参观，帮助高校毕业生了解铜川就业政策和产业现象，为就业搭好台。二是加强专项招聘。开展大中城市联合招聘、百日千万网络招聘、高校毕业生就业服务等专项行动，全市共举办各类招聘30余场次。同时，围绕我市六大产业，开展铜川籍学子进企业活动，目前已开展了3期。三是加强精准指导。实施“优服务、送岗位、强扶持”实名制登记，依托实名制登记平台，提供岗位推荐、创业培训、贷款扶持、公益兜底等“一人一策”精准指导，加大对就业困难毕业生的帮扶。四是加强就业见习。立足“广、多、全、深”，发挥好就业见习“稳岗位、促就业、助发展”的积极作用，目前已征集就业见习岗位2000余个。

下一步，我们将持续开展民营企业招聘周、百日千万网络招聘、高校毕业生就业服务周等专项招聘活动，强化政策宣传和岗位推介，落实“不打烊”就业服务，为高校毕业生搭建就业平台。继续开展“铜川籍学子进企业”活动，以“观摩+座谈+岗位推介”的形式，宣传我市产业链发展现状和优势，引导高校毕业生留铜就业创业，为高校毕业生就业搭好台、服好务，促进高校毕业生充分就业创业。

各界导报记者蒋维博：从刚才的介绍中了解，社会保险在稳就业、保民生方面发挥了很大作用。请问，近年来，市人社局落实社会保险政策，在援企纾困、助力企业发展方面做了哪些工作？谢谢！

铜川市人社局副局长杨长征：帮助企业纾困解难，就是保市场主体、稳定就业岗位的针对性举措。近三年来，累计为企业发放援企稳岗资金2.11亿元，阶段性减免养老保险费2.17亿元，失业保险费2559万元，工伤保险费1503万元。

今年以来，市人社局不断强化政策宣传，优化经办服务，推动政策快落实、快兑现。一是“返”。为580户企业发放稳岗资金1462万元，惠及职工3.52万人。二是“降”。为1172户企业减征失业保险费1039万元。三是“缓”。落实阶段性缓缴社会保险费政策，为98 户企业缓缴养老保险881.38万元，23户企业缓缴失业保险费59.2万元，12户企业缓缴工伤保险费8.9万元。四是“补”。为164户企业发放一次性留工培训补助333.88万元，惠及职工8347人。发挥失业保险保基本生活的功能，为失业人员发放失业保险金、一次性临时生活补助等待遇2095万元，惠及职工3251人。

下一步，市人社局将继续按照市委、市政府的部署，通过政策找人、政策找企，持续落实好援企稳岗、降低社保费率、失业保险扩围等政策，助力企业纾困解难。

王乐平：今天的提问就到这里，感谢杨局长，也感谢各位记者朋友，发布会到此结束，谢谢大家！