【实录】榆林市2022年第三次“诚信榆林”建设新闻发布会

9月23日下午，榆林市举行2022年第三次“诚信榆林”建设新闻发布会，邀请榆林市中级人民法院执行局执行一庭庭长惠海胜，榆林市教育局副局长雷建军，榆林市生态环境局督察专员慕嘉炜，榆林市文化市场综合执法支队副支队长肖晗，榆林市商务局副局长张伟，榆林市地方金融工作局副局长朱晓媛，榆林市邮政管理局党组成员、副局长王慧卿向社会各界依法公开发布本单位本行业“诚信榆林”建设有关工作情况。发布会由榆林市委宣传部副部长、市委文明办主任谢宏主持。

榆林市委宣传部副部长、市委文明办主任  谢宏

新闻界的各位朋友，同志们：

大家好！

为弘扬诚信文化，扎实推动“诚信榆林”建设制度化，持续加大对当前榆林市经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题的批评曝光力度，按照2022年“诚信榆林”建设新闻发布工作安排，我们召开2022年第三次“诚信榆林”建设新闻发布会。

出席今天新闻发布会的有：榆林市中级人民法院执行局执行一庭庭长惠海胜同志，榆林市教育局副局长雷建军同志，榆林市生态环境局督察专员慕嘉炜同志，榆林市文化市场综合执法支队副支队长肖晗同志，榆林市商务局副局长张伟同志，榆林市地方金融工作局副局长朱晓媛同志，榆林市邮政管理局党组成员、副局长王慧卿同志。同时，还有诚信榆林建设合作单位的负责同志。

应邀参加今天发布会的媒体有：省级媒体驻榆记者站、省级媒体驻榆林报道组、省级网络媒体榆林频道以及其他中省在榆有关媒体和市级新闻媒体十多家。

今天的新闻发布会共有七项议程：

首先，请市中院惠海胜同志发布第三十一批失信被执行人有关情况。

榆林市中级人民法院执行局执行一庭庭长  惠海胜

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

首先，衷心感谢媒体朋友们及社会各界长期以来对榆林法院执行工作的关心和支持。下面，我介绍一下今年以来全市法院执行工作情况。

2022年以来，全市法院执行工作深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦执行规范化建设和执行“双进”工作，勇于攻坚克难，奋力拼搏进取，推动执行工作实现了新的发展。截至9月22日，全市法院共计受理各类执行案件48524件，同比上升12.3%，执结39220件，同比上升20.74%，结案率80.83%，执行到位标的52.58亿元，执行标的到位率26.19%。依法运用执行强制措施，限制高消费41022人次，限高率达48.14%，纳入失信名单8868人次，司法拘留、拘传3005人次。

今年以来，全市法院执行工作把“为党的二十大营造安全稳定的政治社会环境工作”作为主线，紧盯执行“双进”指标不放松，坚持服务大局、司法为民、公正司法，开展了“塞上雷霆”百日专项执行行动、“三秦飓风·促规范、提质效、办实事”系列执行行动”、“驼城春雨”等系列专项活动，执结了一批重大疑难案件、涉民生涉基层群众利益案件，人民群众的满意度不断提高。其中为期3个月的“驼城春雨”专项执行行动，共计执结案件1586件，执行完毕631件，执行完毕率为34.58%，执行到位金额1995万元，执行到位率为42.65%，解决了一批人民群众“急难愁盼”案件和问题，有力维护和实现了基层群众合法权益。目前，为期100天的“塞上雷霆”百日专项执行行动正在两级法院统一开展，榆林中院官方微信公众号等也在持续更新相关动态，希望大家多多关注报道。

全市法院执行工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足需要重视：例如执行质效指标发展不平衡；执行领域顽瘴痼疾整治不彻底；执行监管水平有待提高；执行联动机制仍需进一步完善。另外，从社会层面来看，阻却执行、干扰执行、规避执行、诋毁执行时有发生，全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识还有待积极创造。

今天，我们通过榆林中院官方微博、微信公众号发布榆林市中级人民法院《第三十一批失信被执行人名单》，涉及120个案件、167名自然人,涉案总标的共计3.8037亿元。请社会公众在与被曝光的失信被执行人交往中持谨慎态度，防止交易风险，并对被曝光的失信被执行人财产线索进行举报。

前期我们发现有被执行人利用各种办法逃避执行、继续高消费，也留下了违反限消令的证据。9月15日，一名被执行人因拒不执行判决、裁定罪，被绥德法院判处有期徒刑一年六个月。在这里，我们要正告那些抗拒执行、规避执行、诋毁执行的被执行人，立即停止违法犯罪行为，否则必将受到法律的严惩。

下一步，全市法院将紧紧围绕经济社会发展大局，不断完善执行联动机制建设，推进“双进”工作常态化和解决群众“急难愁盼”问题，突出面上抓双进、点上抓创新、办案抓规范、管理抓下沉、机制抓常态，推动执行工作高质量发展，为榆林经济社会发展各项事业迈上新台阶作出贡献，着重做好以下七个方面工作：

一是全面突显执行工作强制性。探索开展通过“五预”新执行手段，在执行环节实行五项“预强制”措施——预罚款、预拘留、涉嫌移送拒执犯罪预告书、预审计决定书、预破产预警告知书，敦促被执行人履行。不定期开展集中拘传、拘留等行动，综合运用罚款、限制高消费、纳入失信人员名单、限制出境、悬赏执行、追究刑事责任等各类强制措施。定期对被执行人进行公开曝光和悬赏，发动人民群众举报被执行人财产线索和藏匿位置，广泛采取机场、火车站、高速卡口查控和公安日常布控措施查控被执行人，穷尽“线上”和“线下”信息化调查措施查控被执行人财产，促使被执行人积极主动履行义务，力争“见人见财”，努力提高执行完毕率和执行到位率。

二是全面开展专项执行行动。全市法院坚持执法办案第一要务不动摇，认真组织开展“塞上雷霆”百日专项执行行动，打击规避、逃避、抗拒执行行为；快执涉民生、涉基层群众利益相关案件；攻坚涉金融类执行案件，助力防范和化解金融领域重大风险，加大力度制裁恶意扰乱金融秩序的失信行为；推进涉黑恶、养老诈骗刑事财产刑执行案件；清理重大疑难长期未结案件，依法综合运用教育、威慑、惩罚、约谈、司法建议等多种手段，确保执行案件“法律讲透、压力给够、措施到位、高效善意”，完善便利、快捷执行工作机制，使案件得到有效执行。

三是全面提升执行规范化建设。严格规范执行案件办理，重点规范财产查封、扣押、冻结、评估、处置等措施和程序以及执行案款管理、兑付，坚决遏制消极执行、选择性执行、乱执行问题，持续整治执行领域顽瘴痼疾。加强案款管理规范有序，从严整治案款延期发放等问题，确保案款核发提速增效，切实保障当事人的生活生产经营需要。积极探索四级法院职能定位改革后执行工作新的管理方式，强化执行“三统一”管理，完善中院执行长分片定点督导包抓机制，推进执行团队化模式和执行实施案件繁简分流机制改革。不断完善执行接待机制，确保与当事人的沟通渠道规范、畅通；统一收集诉求，及时回应关注；主动听取意见建议，改进执行工作质效。

四是全面优化法治化营商环境。把优化法治化营商环境作为服务全市工作大局的重要着力点，强化善意文明执行理念，坚决防止因违法执行、过度执行影响企业正常运营,最大限度降低对企业的负面影响。执行过程中灵活运用执行强制措施，选择对被执行人生产经营影响较小的查封措施，能“活封”的不“死封”，最大限度保障企业资金往来的正常运行，释放查封财产的使用价值和融资功能。要统筹兼顾申请执行人合法权益、被执行人生产经营权益和市场主体活力，积极引导双方互谅互让，尽力促成执行和解，帮助被执行企业恢复生产能力，走出经营困境。要探索建立案件自动履行的激励机制，探索建立信用惩戒分级管理和失信修复机制，对已经履行义务的，要按照管理权限和审批流程，及时解除限制措施。

五要全面推进执行联动机制。深入推进市级执行联动实体化运行，不仅线下联动，也要推动线上联动，完善守信正向激励和失信信用修复机制，精准适用失信限消措施，督促鼓励被执行人主动履行义务，及时修复信誉损失。推动发挥平安建设考评对相关联动单位的引导作用，着力解决“联而不动、动而乏力”等问题，推动各项工作机制落地见效。人民法院执行工作是社会诚信体系建设的重要组成部分，我们将进一步依托我市信用信息共享平台，进一步推进“互联网+监管”系统建设，实现对失信被执行人名单信息自动比对、自动监督、自动惩戒，让失信者 “一处失信、处处受限”。

六要全面强化执行监管工作。进一步优化执行信息化公开平台，将终本案件、限制消费、失信惩戒、执行裁判文书等信息向社会全面公开，对依法应当公开的执行流程节点、案件进展状态通过手机短信、微信等及时向案件当事人推送，保障当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。依托信息化最大限度减少执行障碍，最大限度提高人民群众执行便利，确保疫情防控常态化形势下执行工作高质量正常化运行。进一步做好代表委员联络工作，主动邀请代表委员实地调研，见证、参与执行活动，全面展示执行工作取得的成效，最大限度争取理解和支持。全面推进执行工作和宣传工作同频共振，采取现场跟拍、典型案例、新闻发布会等多种形式，形成宣传的“聚集效应”，选树执行先进典型，弘扬司法正能量，为执行工作营造良好的舆论和法治环境。

七是全面加强执行队伍规范化管理。严格依据法律、法规及司法解释开展执行工作，严格遵守《人民法院办理执行案件“十个必须”》和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，常态化开展“一案双查”工作，严查乱执行、违法违纪执行等行为。建立符合执行工作特点的履职保护和执业保障机制，加强思想政治建设，强化工作力量配备，不断完善、创新干警关心关爱举措，确保执行干警身心健康、精神饱满。

“风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。”下一阶段，榆林法院执行工作将持续聚焦执行质效，补短板、强弱项，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，攻坚克难、真抓实干、奋勇争先，切实解决好人民群众急难愁盼问题，推动榆林法院执行工作高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

谢宏：下面，请市教育局雷建军同志发布校外培训机构治理工作情况和校外培训机构“白名单”有关情况。

榆林市教育局   雷建军

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

很荣幸参加市委宣传部组织的2022年第三次“诚信榆林”新闻发布会，并发布我市校外培训机构“白名单”公布情况。首先，请允许我代表市教育局对大家长期以来给予榆林教育的关心和支持表示衷心感谢！

“双减”是政治任务，更是民生工程。“双减”一方面减轻学生校内学习负担，另一方面减轻校外培训负担。下面我将校外培训机构治理工作情况向大家作简要介绍，并发布校外培训机构“白名单”。

一是加强制度建设。市委、市政府制定印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案》，市“双减”办先后印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》《榆林市义务教育阶段校外培训机构禁止性事项负面清单（试行）》，明确校外培训机构治理工作目标、治理标准，划定校外培训机构诚信运营底线，全面规范全市校外培训机构规范发展，诚信经营。

二是加强治理工作。为确保“双减”取得良好开局，榆林锚定“开学第一天、第一周、第一个周末、第一个长假、第一个学期、第一个寒假、第一周年”关键节点，全面加强学校主阵地建设和校外培训机构治理工作。开学第一天，全市359所学校开展课后服务，实现了完全寄宿制学校之外义务教育学校全覆盖，共有45.97万名学生和26976名教师参与课后服务，学生回归学校主阵地。第一个周末，全面禁止双休日学科类校外培训，市县联动开展全覆盖检查，依法监管形成常态。第一个月，末适逢国庆长假，市、县两级检查组下沉一线专项督导，坚决形成从严治理态势。第一个学期结束，实施“课堂革命·榆林实践”，完成全市义务教育教师作业管理与设计全员培训。第一个寒假，全面部署全市中小学寒假工作，全面加强校外培训治理联合检查，全市学科类培训机构由572家压减到2家，非学科类校外培训机构由1038压减到992所。第一周年，全面开展“监管护苗”暑期专项行动，总结“双减”政策实施一年工作经验，部署下阶段工作，坚决巩固一年工作成效。

三是加强诚信管理。全面规范校外培训机构运营、培训行为，从营业执照和办学许可证办理、办学条件核准、办学行为规范、全国校外教育培训监管与服务综合平台注册登录、资金监管和全流程监管、《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》使用等方面强化管理、严格执行《榆林市义务教育阶段校外培训机构禁止性事项负面清单（试行）》，严厉惩处“退费难”、超范围收取培训费用和违规开展学科类培训等机构违规失信行为，适时公布校外培训机构“白名单”（符合现阶段校外培训机构设置标准）。截至目前，榆阳区公布小童星艺术培训中心等153所、横山区公布零距离体育培训学校等72所、神木市公布景景玛酷机器人培训部等5所，靖边县公布优米艺术培训学校等160所、定边县公布七彩艺术培训中心等45所、绥德县公布木野狐少儿围棋培训等31所、米脂县公布伯仲培训学校等23所，高新区公布童蒙传统文化培训学校等83所，全市共公布572所“白名单”校外培训机构。

下一步我们将从严推进校外培训机构治理工作，不断加强对校外培训的监管和违规培训行为查处力度，全面落实“白名单”制度，并行动态管理，不定期更新；对违规开展培训活动的，一律严肃查处，直至吊销办学许可证。鼓励社会、学生及其家长参与监督，促进校外培训机构依法、规范经营，为“诚信榆林”建设做出积极贡献。

谢谢大家！

谢宏：下面，请市生态环境局慕嘉炜同志发布生态环境领域诚信建设和2022年度企业环境信用评价结果有关情况。

榆林市生态环境局督察专员  慕嘉炜

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

首先，感谢各位长期以来对我市生态环境保护工作的关心、支持和帮助。下面，我就全市生态环境领域诚信建设情况作简要介绍。

一、工作开展情况

近年来，按照中央及省市关于诚信建设的部署和要求，市生态环境系统坚持以信息归集为基础、以制度建设为保障、以环境诚信应用为重点，做好联合激励和失信惩戒，不断提高生态环境领域信用体系建设水平。

(一)强化公示，推动信用体系建设。全面落实《榆林市行政许可和行政处罚信息公示工作管理暂行办法》和《榆林市社会信用体系建设重点工作季度监测点评办法》要求，全力保障“双公示”信息上报及时、规范、无遗漏。一是加强领导。成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各科室、单位负责人为成员的工作领导小组，市县两级均建立权责清晰的分级负责机制，层层夯实责任。二是创新措施。梳理编制了生态环境系统“双公示”目录，制定下发了《榆林市生态环境系统“双公示”工作方案》《关于进一步做好生态环境领域行政许可和行政处罚信息公示工作的通知》《关于进一步规范“双公示”报送管理工作有关问题的通知》等系列文件,明确专人负责、三级审核机制和周监测、月通报、年考核的督办制度，不断提升数据质量水平。三是强化保障。将“双公示”融入法治政府建设、行政执法三项制度落实中，优化工作方式、提升工作效率，将“双公示”作为检验作风整顿成效的重要标准，截至目前，已累计向信用中国（陕西榆林）网站公示行政处罚信息527条，行政许可信息675条。

（二）审慎适度，实行分类分级管理。为提升环境管理的科学性、精准性和有效性，推行以企业环境信用评价为基础的差异化执法方式。建立了污染防治、生态保护、环境管理、社会监督4类17项环境指标的信用评价体系，对106家重点排污企业环境行为进行评价，并动态更新4次，分4级进行监管。一是对A级43家企业，纳入执法正面清单，“双随机”及专项检查频次减少70%，并推荐陕西陕煤曹家滩矿业有限公司等12家企业，由市委市政府授予2022年度绿色标杆企业称号。二是对于B级49家企业，检查比例减少50%，在环保专项资金或者其他补助资金方面予以优先支持。三是对于C级10家企业，坚持检查频次不减的同时，在其环境问题未整改前，不予安排专项资金、评优评先等环保优惠政策。四是对于D级1家企业列入环境信用失信名单，联合市执法局等相关部门开展联合失信惩戒，加大执法检查力度，并将“双随机、一公开”抽查及专项检查比例增加至原抽查比例的150%。通过以上措施，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”。

（三）精准服务，深入企业帮扶提质。推行“执法+服务”的执法方式，在严守环境底线的同时，助力企业发展提质增效。一是严格落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》，实施监督执法正面清单制度，对纳入清单管理的131家企业，采用无人机巡查、在线监控、走航监测等手段，开展非现场检查528次，压减现场检查371次，避免了对企业正常生产经营活动的打扰。二是针对榆林大宗工业固废综合利用短板，主要领导多次带队深入大宗固体废物综合利用企业调研检查，推动榆林市永博建材有限公司、袁大滩煤矿煤矸石建材公司等大宗固体废物综合利用项目建设投产，全力打造大宗固废综合利用产业链。三是推进环境执法信息化建设，投资千万建成生态环境大数据在线分析平台和移动执法网上管理系统，全市安装联网在线系统450套、视频监控362套，配备无人机16架、移动执法设备64套。截至目前，借助信息化手段梳理排查任务线索305个，帮助113家企业纠正涉及VOCs等环境问题142个。

（四）靶向监管，增强环评行业自律。按照环境信用体系建设要求，对在榆环评单位43家开展诚信专项整治工作，严厉查处环评报告弄虚造假和环评工程师“挂靠”等违规行为，促进环评行业健康发展。截至目前，已开展环评技术复核2次，现场专项检查4次，累计对发现问题的18家环评单位，21位环评工程师进行失信记分，并上传至全国建设项目环境影响评价信用平台。

（五）健全机制，完善信用事后监管。将信用修复作为失信惩戒的有益补充，进一步完善信用修复机制，通过信用修复鼓励失信企业强化诚信和环保意识，及时纠正违法行为，减轻失信惩戒带来的负面影响。今年以来，已累计指导83家失信企业完成环境信用修复，涉及整改环境违法问题92个。

（六）抓好宣传，营造浓厚诚信氛围。将诚信宣传融入生态环境保护主体工作中，充分利用“6·5”环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等重要节点，通过门户网站、抖音、微信，进企业、进社区、进校园等多种渠道，一体推进生态文明和诚信建设宣传，上半年累计组织活动10余场，发布信息1000多条，发放宣传资料2万余份，“6·5”环境日活动直播观看人次超10万。

通过生态环境诚信建设的深入推进，反面震慑和正向激励两手促进企业守法守信，环境监管力度得到进一步提升，环境质量持续改善。今年1-8月，全市环境空气质量综合指数3.63，改善幅度全省第三；其中优良天数200天，同比增加6天；PM2.5平均浓度25微克/立方米，全省第一。16个国考断面达标15个，整体水质改善幅度全国第二。

二、下一步工作计划

虽然我局在信用体系建设方面取得了一定的成绩，但与市委市政府建设诚信榆林的有关要求还存在一定的短板和差距，在后续工作中我局将进一步以创新信用体系建设工作机制、丰富实践载体为着力点，全力推动生态环境领域信用体系建设工作再上新台阶。

一是及时传达学习信用体系建设工作相关精神，积极组织开展形式丰富多样的活动，营造诚信机关建设的良好氛围，提高干部职工诚信意识，提升诚信活动参与度。

二是强化差异化监管，提高环境执法效能。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，并根据应用反馈情况动态调整分级指标和相应的分值，逐步提高信用风险分类的有效性。推行审慎包容监管执法，对未造成危害后果的生态环境轻微违法行为减轻、免于处罚。

三是坚持帮扶执法，助推经济健康发展。坚持严格规范执法与精准帮扶并重，执法和普法结合，处罚和教育结合，落实“谁执法、谁普法”责任制，加大法律法规宣传力度，提高企业守法意识和环境管理水平。

谢谢大家！

谢宏：下面，请市文旅局肖晗同志发布文化旅游市场执法和严重失信主体名单有关情况。

榆林市文化市场综合执法支队副支队长  肖晗

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

按照文化和旅游部《文化和旅游市场信用管理规定》和陕西省文化和旅游厅关于贯彻落实《文化和旅游市场信用管理规定》的通知、《关于开展严重失信主体认定工作有关事项的通知》等要求，县级以上地方人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内文化和旅游市场信用管理工作。失信主体信息按照“谁认定、谁公开”的原则，通过全国文化和旅游市场信用管理系统等渠道公开。

文化市场主体和从业人员有下列情形之一的，应当将其认定为严重失信主体：（一）因欺骗、故意隐匿、伪造、变造材料等不正当手段取得许可证、批准文件的，或者伪造、变造许可证、批准文件的； （二）提供含有法律、行政法规、规章禁止的内容，造成严重后果的；（三）受到文化和旅游主管部门吊销许可证行政处罚的；（四）擅自从事营业性演出、娱乐场所、互联网上网服务等文化市场经营活动，特别是造成重大事故或者恶劣社会影的；（五）其他应当认定为严重失信主体的情形。

旅游市场主体和从业人员有下列情形之一的，应当将其认定为严重失信主体：（一）因欺骗、故意隐匿、伪造、变造材料等不正当手段取得许可证、批准文件的，或者伪造、变造许可证、批准文件的；（二）发生重大安全事故，属于旅游市场主体主要责任的； （三）因侵害旅游者合法权益，造成游客滞留或者严重社会不良影响的；（四）受到文化和旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证、导游证行政处罚的；（五）未经许可从事旅游市场经营活动，特别是造成重大事故或者恶劣社会影响的； （六）其他应当认定为严重失信主体的情形。

我局创新监管模式，加强文化和旅游市场信用管理，加大失信联合惩戒力度。一是建立惩处机制，加大对违法违纪行为的查处力度。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等法律法规，加大行政处罚力度。二是全面推行“双随机一公开”监管机制。在全市率先开展“双随机”抽查工作，并公开了抽查结果，做到了全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。三是推行文化经营单位分级分类和信用监管。应用陕西省文化市场信用监管系统，对文化经营单位进行了基本数据录入，设置了一级、二级、三级和黑名单四个监管等级，及诚信、警示、失信、黑名单、红名单五个信用等级。执法人员根据日常监管情况，进行等级评定和动态监管。全面实现行政处罚信息自作出行政决定之日起7个工作日内，上报到陕西省公共信用信息平台和市社会信用体系建设服务平台，做到了“应公示尽公示”。四是加强文化市场从业人员的法律法规知识培训。每年都对文旅行业从业人员进行法律法规培训，提高经营者的守法意识。五是利用高科技强化网吧行业监管。为全市所有网吧电脑终端全部安装了实名身份认证系统，对网吧实行24小时监控，对违规行为做到了及时发现、及时处理。

2022年1至8月份，全市文化旅游市场共出动执法人员4867人次，检查各类文化经营单位1485家次，责令整改17家次，立案调查23件，警告19家次，办结案件28件。先后开展了文旅市场“清浊行动”、文旅市场打击整治养老诈骗专项行动、冬奥版权保护集中行动、“清风行动”及有害出版物整治查堵、涉党史领域境外有害出版物及信息专项整治、境外涉疆有害出版物的查缴封堵、虚拟货币“挖矿”整治等，配合相关部门开展了消防安全大排查、“双打”、“122专班”打击治理跨境赌博犯罪、安全生产百日行动督查检查等，持续净化文化和旅游市场环境。

今后，我们将继续加强市场监管，加大执法力度，对违法违规行为依法从重处罚。同时欢迎新闻媒体、社会各界对文化和旅游市场管理和综合执法工作进行监督并提出宝贵意见。

谢谢大家！

谢宏：下面，请市商务局张伟同志发布商务流通领域信用体系建设有关情况。

榆林市商务局副局长  张伟

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

首先，我代表市商务局感谢媒体朋友们及社会各界长期以来对榆林商务工作的关心和支持。

“民生商务，商务为民”对于一个城市来说，商业是商品流通，经济建设的基础，也是百姓生活中不可或缺的组织构建。从某种程度上来讲，商业不仅决定了地域经济的中心所在，昭显当地的经济文化特色，也是一方百姓生活幸福指数的真实写照。

根据《榆林市2022年行业信用建设年实施方案》的要求，我局开展了商务流通领域信用体系建设工作，现将今年社会信用体系建设工作介绍如下：

一、制度建设及落实细化方面

一是印发了《榆林市商务局2022年度社会信用体系建设工作实施方案》《榆林市商务局信用分级分类工作专项实施方案》等文件，分解落实各项任务指标，全面加强了商务领域信用体系建设。二是建立常态化工作配合机制，积极参加市信用办举办的各类活动会议等，积极回复相关意见，报送“信用榆林”建设各类台账。

二、信用信息归集共享方面

一是“双公示”情况，截止8月底，我局向“信用中国榆林”公共信用信息平台上报信息23条，其中行政许可3条，行政处罚信息20条，实现“双公示”工作上报率、合格率100%。二是5月25日，组织39家商贸流通企业召开失信企业警示约谈和信用修复培训会，进一步提高企业对信用体系建设的认知度。三是指定专人负责异议申诉、信用修复工作，及时受理、转交异议申诉和信用修复案件，共修复企业37家，无异议申诉案件。

三、信用承诺与信用核查方面

一是开展信用承诺。按照承诺事项清单推进信用承诺书标准化管理，建立了信用承诺制度，规范了承诺方式和内容。将《信用承诺书》归集至市公共信用信息共享平台。前三季度共报送各类信用承诺37条。二是开展“逢办必查”信用核查，扩展信用报告使用范围。在开展政府采购、项目申报、企业评选等活动中，将企业信用记录和信用报告作为资格审查、评审的重要依据之一，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、经营异常名录和严重违法失信企业名单的企业，拒绝其参与。

四、分级分类信用监管方面

我局委托第三方信用服务机构，对商务领域30家成品油零售企业，11家家庭服务业协会会员单位进行信用评价。其中守信企业39家，警示企业2家，无失信企业，无严重失信黑名单企业。

五、商务领域执法检查工作方面

今年以来，开展疫情防控常态化检查752家次，现场立行立改283家，限期整改8家，停业整顿8家；开展了2次黑加油站（点）联合治理攻坚行动，检查加油站21座，抽取样品20个，捣毁黑油窝点6处，查获流动加油车13辆，查处地埋罐9具，查获非法油品12.6吨，控制嫌疑人4名。取缔2处非法回收拆解报废机动车黑窝点，查获报废小汽车19辆，小汽车发动机380台、报废摩托车27辆、摩托车发动机1271台以及其它报废机动车零部件2443件。通过执法检查进一步规范了市场秩序，提高了商贸流通企业的诚信守法意识。

六、商务领域信用监管方面

一是第一批发放消费券4400万元，所有参与企业均签订了“榆林市政府消费券活动诚信经营承诺书”，保障商品质量、服务质量，绝不参与消费券现金兑换 ，绝不核销找零或者替代现金找零，绝不倒买倒卖，严格遵守活动规则做好客户到店核销票券工作。二是按照“三库一网”思路，完成了家政行业“企业库”、“人员库”、“信用库”网络平台建设。对失信企业和个人实施联合惩戒，切实保障和改善民生需要，进一步提升我市家政行业整体形象。

七、商务领域政务诚信建设方面

一是继续做好商务领域失信问题专项整治工作，督导单用途商业预付卡规模发卡企业按要求完成商务部业务信息系统数据报送工作，关注企业动态。二是组织党员干部开展信用专题培训会，学习了《陕西省社会信用条例》、《社会信用体系建设榆林十四五规划》，并对本单位失信行为开展自查自纠清理整顿工作，确保无失信行为。

下一步,我们将继续立足职能，积极作为，扎实推进商务领域信用监管工作，助推我市信用体系建设再上新台阶。通过对商务领域信用体系建设的不断探索，为维护我市市场秩序及营商环境，服务榆林经济社会高质量发展作出积极贡献，喜迎党的二十大顺利召开。

谢谢大家!

谢宏：下面，请市金融局朱晓媛同志发布金融领域信用体系建设有关情况。

榆林市地方金融工作局副局长  朱晓媛

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

首先感谢大家一直以来对榆林金融工作的关心和支持。下面我就全市金融领域信用体系建设和失信治理等有关情况向大家作以介绍。

金融是现代经济的血液。信用是市场经济的基石。长期以来，市委、市政府高度重视诚信榆林、金融领域信用体系建设。市级相关部门全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，不断完善金融领域信用建设体系，协同联动治理涉金融领域失信问题，发挥金融支持实体经济作用，助推全市经济高质量发展。

一、以服务实体经济为宗旨，加强金融领域信用体系建设

（一）推进金融化解中小企业融资难问题。进一步强化榆林市中小企业融资服务平台数据归集，丰富数据多样性。完成2021年度“信易贷”专项风险补偿基金申报工作，促进金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度。截至7月末，平台入驻金融机构43家，累计入驻企业14931家，企业共发布融资需求834笔，实际成交量总量574笔，撮合成功共计76.9亿元，有效缓解企业融资难、融资贵的问题。

（二）推进金融机构加大信贷投放。一是畅通银企沟通对接渠道。截至8月底，共召开11次银企对接会，向金融机构推送2022年全市重点建设项目243个，999.65亿元，推送中小和民营企业项目284个，487.63亿元。二是注重正向激励和督导鞭策。通过开展全市银行业金融机构年度目标责任考核工作，建立银行业金融机构信贷投放月通报和信贷投放增长缓慢机构约谈机制，引导银行业金融机构加大信贷投放力度。

（三）积极引入保险资金。通过召开险资项目专场对接交流会，会同市发改委整理汇总全市重点产业项目库等方式，建立常态化投资交流机制，持续推进险资入榆工作，为产业发展和城市建设提供长期资金保障。

（四）推进资本市场加快发展。一是全面推动优质企业挂牌上市。通过完善挂牌上市服务政策，建立与重点上市后备企业周沟通制度，开展“上市基层行”等辅导培训及政策解读工作，推动优质企业上市挂牌进程。宇恒股份于2月份在新三板成功挂牌，陕能股份深交所主板上市资料已获证监会受理，神木桐舟环保已取得全国股转系统挂牌受理函，申报确定陕西有色榆林新材料集团、榆能集团等25家企业为2022年度榆林市上市后备企业。二是大力推动债务融资工具发行。截至7月末，全市共发行各类债券（含政府专项债）541.42亿元，其中存续债券340.62亿元，已兑付规模为200.8亿元。三是推进榆林资本市场“四基地、两中心、一分站”建设。推动北交所榆林服务基地、全国股转系统榆林服务基地、陕西股权交易中心榆林服务中心、全景网榆林多层次资本市场路演中心、陕西资本市场服务中心榆林分站5个机构于2022年2月22日成功落地榆林，形成全景榆林路演中心建设方案，充分激活资本市场多元化服务功能，推动优质企业通过资本市场实现高质量发展。

（五）深化金融领域改革创新。一是组建榆林金融中心。榆林金融中心于2021年12月底建成，2022年2月22日正式投运，基本形成多元化金融业态和服务功能。二是完善政策引导。印发《榆林市“十四五”金融业高质量发展规划》《榆林市促进金融业加快发展若干政策》等文件。三是推动金融产业链“链长制”工作。围绕全市18条重点产业链建立金融服务小链长工作包抓机制，成立专家服务团队开展产业链金融课题研究，制定配套金融服务方案，并建立“一链一行”主办行制度，深化产融结合。

二、以优化金融生态为根本，联合开展涉金融领域失信治理

（一）开展涉金融领域失信问题专项治理。一是落实中、省开展涉金融领域失信问题专项治理工作要求，制定了《榆林市涉金融领域失信问题专项治理工作方案》，建立专项治理工作小组，全面开展核查失信情况、督促失信企业限期整改等方面工作。二是在融资授信领域，将查询使用信用信息嵌入办理流程，依法依规建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。经摸排目前辖区内未发现涉金融领域严重失信行为的企业。

（二）优化金融领域营商环境。一是制定《榆林市降低企业获得信贷难度和成本2022年度重点工作专项行动方案》。二是对银行业金融机构企业获得信贷相关数据进行动态监测，推进企业获得信贷压时限、降成本、优服务。

（三）有效防范金融风险。一是持续推动不良贷款实现稳步降低。通过强化政策支持，协调各部门及县市区开展涉公职人员不良贷款（担保）清收，会同各部门处置部分重点县域及机构风险隐患等多项工作的开展，7月末，全市不良贷款率1.65%，同比下降0.72个百分点。二是积极防范处置非法集资。督促基层处非办借助公安经侦和人民法院力量，有序推进案件化解处置工作。今年以来，全市无新增非法集资案件。三是督促基层和处非成员单位积极开展打击整治处非领域养老诈骗专项工作。四是联合人行榆林市中心支行等部门开展第三方财富管理公司清理规范工作、开展防范和处置虚拟货币交易炒作风险工作。

三、以金融惠民便企为抓手，深化金融领域信用体系建设

（一）深化金融领域信用体系建设。以榆林市创建全国社会信用体系建设示范城市为契机，我局积极开展金融领域信用体系建设工作，实施信用便企工程，有效破解政府、企业和金融机构之间信息不对称，基本构建起“信用评价+金融服务”机制，在化解中小企业民营企业融资难方面发挥作用。制定《榆林市地方金融组织信用分级分类监管实施方案》并督促各县市区金融办（服务中心）组织实施。现已将信用分级分类评价应用于地方金融组织年审工作当中，同时制定地方金融组织信用承诺书模板并已全量上报信用平台。

（二）大力推动普惠金融发展。一是推进“再贷款专用额度+财政贴息”的榆林模式，印发《关于贯彻落实“再贷款+财政全额贴息”政策的通知》，对2022年1月1日至2022年12月31日期间地方法人银行发放的小微企业、个体工商户贷款实行“再贷款+财政全额贴息”政策。二是推动“蚂蚁金服”与12个县市区建立全面合作关系，截至7月底，全市“智慧县域+普惠金融”试点项目获贷人数15.3万人次，累计投放152.43亿元。三是稳步开展农业保险和“两元民生保险”，优化完善“保险＋期货”项目。印发《2022年榆林市政策性农业保险工作实施方案》和《2022年榆林市政策性农业保险创新试点实施方案》。

（三）积极发展农村金融。一是印发《榆林市金融支持巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施意见》（榆政办函〔2022〕117号），提升金融帮扶工作质量。二是推动全市脱贫人口小额信贷工作。截至7月底，全市各县市区2022年累计投放小额信贷3701户1.89亿元。三是提高保险服务乡村振兴能力。加快农村保险服务网点建设，积极开展农村小额人身保险及防贫保险推广工作。截至6月底，全市农村小额人身保险共承保33.01万人，承保率11.10%，累计为各县区11万余名脱贫人口提供防贫保障，保费收入超1000万元。

（四）着力提升融资担保公司服务能力。创新开展“县域振兴批量贷”担保合作模式，推动政府性融资担保公司与银行进行深度合作。截至7月底，全市融资性担保公司取得银行授信额度249.21亿元；担保放大倍数达2.61倍。

（五）扎实开展地方金融监管工作。一是持续做好全市范围内地方金融组织审核变更批复及年审工作。二是加强现场监管，对辖内小额贷款公司、融资性担保公司、典当行进行全面现场检查，及时发现问题进行整改。三是引导地方金融组织规范发展。正在制定《榆林市融资担保公司考核管理办法》；完成陕西省地方金融监管综合服务平台上线试运行工作；开展“伪金交所”专项整治工作；完成涉企“四乱”问题专项整治工作。

（六）加强金融领域信用宣传教育。一是举办《陕西省地方金融条例》宣讲培训会，印发材料共计500余册。二是在全市范围内开展“3•15”金融知识宣传活动、金融领域“4•15”全民国家安全教育日宣传活动，于6月15日至7月15日主办以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动等。

金融领域信用体系建设涉及多部门、服务各领域，防范和化解涉金融失信问题需要全社会共同关注，需要各部门密切配合，持续推进，久久为功。我们将进一步建机制、强基础、抓重点、促应用，加快推动落实全市信用体系建设和金融领域信用体系建设各项工作任务，为新时代全市全面深化改革扩大开放推动高质量发展营造诚信氛围、贡献诚信力量。

谢谢大家！

谢宏：下面，请市邮政管理局王慧卿同志发布邮政快递行业诚信体系建设有关情况。

榆林市邮政管理局党组成员、副局长  王慧卿

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

很高兴和大家再次见面，感谢大家长期以来对榆林市邮政快递业的关注和支持。

今年以来，榆林市邮政管理局按照市委市政府及信用办的统一部署，认真履行职责，大力推进邮政快递行业诚信体系建设，把建设和健全行业信用体系和日常工作实际相结合，不断提升行业治理效能，行业信用体系建设工作取得了良好成效，有力推动行业健康稳定发展。今年1—8月份，全市快递服务企业业务量完成1462.6万件，同比增长15.25%；快递业务收入完成3.03亿元，同比增长5.58%；快递业务投递量完成1.18亿件，同比增长0.64%。在外围疫情形势依然严峻的情况下，实现了行业稳中有进的发展。

一、审批效率进一步提高。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，做好“一站式”网上审批。截止8月底，完成许可变更4起；审核分支机构变更26起，通过7起；完成末端备案387起，其中菜鸟驿站146起；平均办结时限1.2个工作日。按时完成了快递企业许可年度报告的审核，并指导邮政企业完成了12处普遍服务网点备案。  

二、行业诚信体系建设水平进一步提升。拟定了2022年邮政快递行业信用体系建设总体行动方案，明确了各科室工作职责和重点任务。按时录入“双公示”信息，截至目前，录入4家一般程序行政处罚信息，报送率、及时率、合格率为100%。加强企业诚信守诺建设，组织全市法人企业签订《榆林市邮政快递企业守法经营信用承诺书》44份，并全部上传榆林市信用信息共享平台。积极探索邮政快递业以信用为基础的新型监管机制，在市场准入等方面对准入企业进行信用核查，同时加强邮政快递业“红黑名单”及联合奖惩运用，年初召开信用评定委员会，按照红黑名单认定标准和《榆林市邮政快递业信用分级分类评定细则》，对现有法人企业进行认定，评定榆林邮政分公司、榆林圆通、定边中通等5家企业为“诚信企业”。加强宣传，积极参与“诚信建设万里行（榆林站）”活动，通过摆放宣传展板、向市民发放宣传资料等方式，进一步加强行业诚信建设宣传力度，提升群众认可度。

三、行业安全监管工作扎实推进。严格履行监管职责，持续深化寄递安全监管，围绕实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”的落实，构建由日常检查、专项整治和重大活动寄递安保为抓手的寄递安全体系。大力推行“实名收寄”信息化，整体实名收寄率稳定在99.6%以上，全市各寄递企业共配备安检机94台。今年以来，结合安全生产大检查、疫情防控督查等各类检查，共开展监督检查1154人次，约谈11起，下发责令改正通知书53份，立案处罚20起，全方位确保了行业规范稳定运行。

按照《榆林市邮政业违法失信“黑名单”管理办法（暂行）》《榆林市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》等文件精神，榆林邮政快递行业不存在符合列入非法失信“黑名单”情形的法人企业以及自然人，故本次发布会榆林市邮政管理局不予发布快递市场监管“黑名单”。

下一步，我局将严格落实榆林市社会信用体系建设各项要求，充分履行行业监管责任，进一步加强部门协作，在全方位提升寄递安全能力水平的同时加强行业社会信用体系建设工作，为邮政快递业安全健康长远发展保驾护航，为党的二十大胜利召开营造安全畅通的寄递环境。

谢谢大家！

谢宏：刚才，市中院发布了第三十一批失信被执行人名单，涉及120个案件、167名自然人,涉案总标的共计3.8037亿元；市教育局发布了校外培训机构治理工作情况，以及572家校外培训机构“白名单”；市生态环境局发布了生态环境领域诚信建设情况，以及103家企业2022年度环境信用评价结果；市文旅局发布了文化和旅游市场执法工作情况，以及3家严重失信主体名单；市商务局发了布商务流通领域信用体系建设有关情况；市金融局发布了金融领域信用体系建设有关情况；市邮政管理局发布了邮政快递行业诚信体系建设有关情况。

新闻发布会后，请各发布单位按照陕西省信用信息公示有关规定，尽快将失信主体名单信息录入陕西省公共信用信息平台和榆林市守信联合激励失信联合惩戒平台，并在信用中国（榆林）、榆林文明网等进行公示。请广大媒体和负有联合惩戒职能的单位积极履职尽责，严格落实《陕西省社会信用条例》和市委《关于扩大信用报告使用范围的意见》，确保各项联合奖惩措施落到实处，着力在全社会营造不敢失信、不能失信、不愿失信的良好氛围。

失信主体名单信息可登陆榆林文明网或市政府新闻办公共邮箱下载。

最后，再次衷心感谢各诚信建设成员单位一直以来的不懈努力和大力支持，感谢各位媒体记者。

今天的发布会到此结束。

谢谢大家！