【实录】安康市河湖长制实施情况 新闻发布会实录

10月14日上午10点，安康市人民政府新闻办公室召开安康市河湖长制实施情况新闻发布会。邀请到市水利局局长、市河长办主任刘昌兰女士，市河长办副主任、一级调研员江道贵先生，市检察院副检察长孙自清先生出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！今天我们召开安康市河湖长制实施情况新闻发布会，向大家介绍我市河湖长制工作推进情况，很荣幸我们邀请到了市水利局局长、市河长办主任刘昌兰女士，市河长办副主任、一级调研员江道贵先生，市检察院副检察长孙自清先生出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市水利局、市检察院相关负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，请刘局长介绍相关情况。

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家上午好！

首先，非常感谢大家的到来和对安康河湖长制工作的关注与支持！今天，我们召开安康市河湖长制实施情况新闻发布会，主要是向大家介绍安康河湖长制工作推进情况及取得的成效，并请大家提出意见和建议，群策群力，为落实绿色发展理念，确保河湖长制扎实推进，加快建设西北生态经济强市提供坚强的水环境保障。下面，我就安康河湖长制实施情况向大家做以简要介绍。

一、基本情况

安康地处秦巴山区，境内水系发达，河流水库众多，全市5km2以上河流941条，水库150座，总库容居全省第一。汉江在安康境内流长346km,是全省河网密度最大，汉江流经最长，国家南水北调主要水源涵养区，也是国家重点生态功能区。加强生态文明建设，守护一江清水永续北上，坚持绿色循环发展，是我们责无旁贷的政治责任和使命担当。

河湖长制是习近平总书记亲自谋划部署的一项重大改革举措，是破解复杂水问题、维护河库健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。按照党中央、国务院及省委、省政府的安排部署，在市委、市政府的坚强领导下，我市于2017年全面推动河湖长制落实落地，几年来，我市水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境改善等工作不断取得新成效，努力达到河畅、水清、岸绿、景美的总目标，为安康经济社会高质量发展提供了支撑保障。2021年，安康市河长制工作考核获评优秀等次，安康市河湖长制创新实践被水利部向全国推广。

二、主要做法和成效

一是提高政治站位，主动担当作为。市委、市政府高度重视河湖长制工作，始终将其作为保稳定、促发展、惠民生和推动高质量发展的大事要事实事来抓，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛牢压实守护“一泓清水永续北上”的政治责任。每年初，市委、市政府召开全市河湖长制工作会议，学习贯彻中省有关会议精神，研究部署全年河湖长制工作。制定下发《安康市总河湖长令》《河长制湖长制工作要点》《重点工作任务清单》。市委常委会、市政府常务会议专题研究河湖长制工作，始终坚守政策底线和生态红线。各级党委、政府把河长制作为“一把手”工程，市总河长批示安排、靠前指挥，市级河长巡查督导、协调推进，县镇河长一线解难、履职尽责，进一步压实责任链条，形成工作合力，全面加强河湖管护治理。

二是创新工作机制，压实河长责任。全市共明确河湖长2779名、警长925名，实现了河湖长警长责任体系全覆盖。持续推进护河员制度落实，加强常态化管护，每年投入1600余万元开发护河员公益性岗位近3000名。在全省率先探索建立“河长湖长+警长+检察长+法院院长”的“四长治河”行政与刑事司法衔接机制和跨省跨界河流联防联控机制，检察机关提起行政公益诉讼案件9起，发出诉前检察建议877件，有效增强了涉河违法打击震慑效果。争取世行项目投资6300多万元，建设全省一流的智慧河长管理信息系统。《安康市汉江流域水质保护条例》于2021年4月1日施行，给全市水质保护工作提供了法治遵循。

三是聚焦难点问题，强化重点整治。持续推进河湖采砂专项行动和“清四乱”问题排查整治，狠抓“乱占、乱采、乱堆、乱建”等破坏河湖环境行为。全市投资1.5亿元取缔汉江瀛湖网箱3.15万余口。去年以来，共组织6轮暗访督查，排查“四乱”问题162个，整改河湖“四乱”问题148个，共向各级河长下发督办单103份，完成水利部暗访反馈问题3个、省河长办暗访反馈问题整改14个，约谈10人，查处通报典型案例10起，拆解各类采砂船只114艘，全市立案查处水事违法行为74起。完成134条50平方公里以上河湖划界、20座病险水库除险加固工程和83座秦岭区域水电站整治，积极推进巴山区域小水电整治。一大批侵占破坏河湖的“老大难”问题得以解决，新增涉河违法问题得以有效遏制，行洪蓄洪通道得到有效恢复，河湖面貌发生历史性改变。积极推进河湖划界、岸线保护与利用规划编制落实。对38个国控、省控、市控断面开展水质监测，定期发布水环境质量状况。连续三年安康城市水环境质量均排名全省第一，连续四年水污染防治考核为优秀等次，汉江水质连续多年始终稳定保持国家地表水Ⅱ类标准。

四是强化示范引领，全民组织发动。坚持“宜居宜业宜游”的思路建设生态、安全、文化、景观和休闲功能于一体的示范河流，高质量打造了岚皋县四季河、石泉县中坝河、平利县金沙河等一批水清、岸绿、河畅、景美的示范河流，滨水空间持续优化，成为生态安康幸福安康建设的一道道亮丽的风景线。组建“女子护河志愿队”“守护汉江志愿者联合会”等群众性护河组织，深入开展河长制“八进”“守望河湖看安康”“争当河小青.保护母亲河”等活动，常态化开展河道保洁、垃圾清理等公益活动和志愿服务，得到社会各界和人民群众的广泛参与，形成了强大的保护合力。据不完全统计，目前，全市的河湖保护志愿者达1万余人。市河长办获得首届全国“河长湖长故事”征文组织奖。旬阳县社区居民朱先萍和汉阴县博元企业负责人张元江分别荣获全国“巾帼河湖卫士”和“民间河湖卫士”荣誉称号，陕西省仅安康获奖；岚皋县四季河镇镇级河长谢承海获评全国优秀河长。旬阳38支义务护河队事例入围水利部“全国河湖长制优秀典型案例”。

五是坚持系统治理，提升管护水平。坚持管水、治水、护水、节水、兴水并举，近年汉江综合整治完成新修、加固堤防和护岸23.4公里，中小河流综合治理河长109公里，治理水土流失面积2905平方千米。2020年以来共实施小型病险水库除险加固项目39座，重点维修15座。全市小型病险水库将于今年年底实现清零，较全国提前两年，全省提前一年，水库安全等级全面提升。推行小型水库管护体制改革，以政府购买服务方式实行专业化管理，111座小型水库全部有了自己的“管家”。全市71座小型水库全面完成雨水情及大坝安全监测装置，力争到今年底前，全市所有水库监管都有“电子眼”。创建国家级水土保持示范园4个、水利风景区5家、县域节水型社会达标建设县4个，创建示范河流2条。建成县级及以上集中式饮用水水源地保护区21个，14个农村万人千吨水源地保护区，建成县级污水处理设施11座、生活垃圾填埋设施10座，镇级污水垃圾处理设施134座；长江流域重点水域禁捕退捕工作和白河硫铁矿、蒿坪河流域污染治理取得实质成效，有力促进了河湖生态好转和产业发展升级。

三、下步打算

下一步，我市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，深入推行河湖长制各项工作，全面加强生态环境保护和修复，不断提升我市生态文明建设水平。一是不折不扣落实好河湖长制责任，强化使命担当，做到守河有责、护河担责、治河尽责，压实压紧各级河湖长职责，积极协调解决河湖管理中存在的突出重大问题。二是继续深化工作协同机制，加强联合执法、市县联动，压紧压实河长督导协同、部门行业管理及县镇村属地管理职责，完善考核评价机制，确保领导有力、组织有序、治理有效。三是按照“重在保护、要在治理”的总体要求，坚持“规划引领、项目支撑”，加快实施一批涵盖水安全保障、水环境治理、水生态修复等项目建设，厚植我市生态优势，为推动安康高质量发展提供良好水环境保障。

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们，非常感谢大家参加今天的新闻发布会，在此，恳请各位新闻界朋友们一如继往地关心、支持和宣传安康河湖长制工作，为进一步加强我市河湖管理保护，建设西北生态经济强市提供良好的舆论氛围和有力的水环境保障。

谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西广播电视台记者 陈伟

问题一：大家好，我是陕西广播电视台记者陈伟。水库除险加固和运行管护作为湖长制主要内容，市总河湖长、市长王浩明确要求，安康市2022年底前在全省率先实现小型病险水库清零，较全省提前1年、全国提前3年。同时，国务院要求“在2022年底前实现小型水库管护三个模式全覆盖”，我市大力推进和创建4个深化小型水库管理体制改革“样板县”。请一并介绍目标任务、工作措施和成效经验。

 

答：安康以“千河百库”著称，现有各类注册水库150座，总库容41.23亿m3，其中，大型水库5座、中型水库10座、小型水库135座，水库数量居全省第二，总库容居全省第一。我市深入贯彻习近平总书记关于水库大坝安全的重要指示批示精神，坚持统筹安全和发展，锚定“小型病险水库2022年清零”目标，凝神聚力，踏石有痕，全市水库除险加固和运行管护始终处在全省第一位次，有力促进水库防洪减灾、城乡供水、生态修复等综合效益的持续发挥。

我们重点抓了五件事：一是安全运行。150座水库落实“三个责任人”405名，有效推进“三个重点环节”落实落细，全市水库无一溃坝出险。二是除险加固。三年共争取1.65亿元，实施除险加固39座，重点维修15座。安康小型病险水库将于今年底在全省率先清零，较全国提前两年，全省提前一年。三是大坝安鉴。两年共投入1500万，完成76座水库大坝安全鉴定，鉴定一类坝4座、二类坝62座、三类坝10座。四是管护深改。以深化小型水库管理体制改革“样板县”为抓手，汉阴县、汉滨区、高新区、恒口示范区4个县区98座小型水库参与创建，落实专职管护员151名，培育管护市场主体3家，全省现场会6月2日在我市召开，工作走在全省前列，即将迎接部、厅验收。五是安全监测。小型水库雨水情及大坝安全监测设施一期项目71座已全部完工，正联调联试、数据汇集和验收投用；年内还将启动二期项目48座，尽快实现全覆盖。

我们的经验措施是：一是突出制度支持。市政府办印发《关于进一步做好水库安全运行管理和除险加固工作的通知》，明确了目标任务、遵循原则和实现路径，市水利、发改、财政联合印发《安康市“十四五”水库除险加固和运行管护实施方案》，坚决补齐短板弱项。市水利局印发《安康市小型病险水库清零行动方案》，提出在全省率先实现清零；出台《关于切实做好深化小型水库管护体制改革工作及样板县建设的通知》及实施细则和创建标准，细化阶段任务和重点要求。二是加大要素保障。市委、市政府专题研究，部署引领。市水利局成立工作专班，明确清单，局领导牵头包干，科室联系到县，做到市县联动、全力攻坚，组团指导，一线服务。注重协调县级人民政府全面履行主体责任，从严落实县级水利部门的直接责任，从严督促各级水利部门一把手发挥牵头抓总作用，强化建设管理，确保质量安全。多渠道争取中省资金2.16亿元用于水库重点工作。三是从严督办考核。我市已纳入市对县河湖长制一体化考核，市水利局建立了季度会商督办制度，坚持常态督查、暗访抽查、动态跟踪，按季通报、年度考核等方式，采取清单管理、挂牌推进、驻点督办、约谈等措施。共召开全市推进会3次，开展专项检查和到点督办13次，以市河长办、市局下发督办通知28个，牵头组织考核和绩效评估3次。

下一步，我们将全面落实市委、市政府部署要求，围绕年度目标，坚持对标国内先进，省内一流，以更大力度，更高标准、更严要求，更好质量，更有效率的工作，确保我市水库除险加固和运行管护工作始终处于全省第一方阵，向全市人民交一份满意答卷。

谢谢大家。

农业科技报记者 王革委

问题二：孙检察长，你好，我是农业科技报记者王革委。据了解，安康市近年来积极推行“河湖长+警长+检察长+法院院长”的四长治河工作机制。请问，检察机关如何立足公益诉讼、检察监督职能，助力河湖长制，在促进水生态环境治理保护方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

答：近年来，全市检察机关扛牢汉江保护政治责任，立足公益诉讼检察职能，针对汉江流域生态环境存在的突出问题，与市河长制办公室密切协作配合，从三个方面助力汉江流域水生态环境持续好转。

一是主动监督，守好汉江流域安全底线。全市检察机关先后开展生态检察汉江行、水环境公益诉讼检察监督、“秦岭安宁 汉江安澜”等涉汉江流域保护专项活动，对破坏汉江流域水生态环境和自然资源的违法行为运用公益诉讼检察诉前磋商、检察建议、提起行政公益诉讼等多种方式，以“我管”促“都管”，督促行政机关和相关部门全面履行生态环境监管职责。

二是协作共治，形成河湖管护工作合力。全市9个县（区、市）基层检察院已与同级河长制办公室建立“河湖长+检察长”工作协作机制，通过线索移送、信息共享、联席会议等协作办案方式，服务保障汉江流域水生态环境，不断将河湖长制工作向纵深推进，形成保护合力。

三是以案释法，提高全社会水生态环境保护意识。全市检察机关积极办理破坏河湖生态环境公益诉讼案件，按照“谁执法谁普法”的要求，采取多种形式对办理的涉水典型案例开展宣传，以案释法。今年以来，结合办理的安康中心城区污水直排汉江案等案例开展警示教育18次，取得了“办理一案，治理一片”的良好效果。

公益诉讼检察工作开展以来，我市检察机关共办理涉及汉江流域生态环境保护公益诉讼案件901件，发出诉前检察建议877件，提起行政公益诉讼案件9件。督促清理被污染的河道280余公里，治理恢复被污染水源地75处，清理被污染水域面积1.3万余平方米。市检察院正在积极探索创新汉江生态保护的数字化治理方式和体制机制，利用卫星遥感技术、人工智能技术、大数据分析技术，结合汉江流域生态环境特点，有效融合公益诉讼检察业务，实现汉江流域生态环境保护公益诉讼检察监督线索的智能发现、主动供给、研判分析、协同治理和成效跟踪，截至目前，该技术系统已初步排查出97条线索。

下一步，全市检察机关将坚定站位，进一步提高认识，认真落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，不断提升水环境治理保护法治化、规范化、制度化水平，立足我市“两山一水”自然禀赋，坚持上下联动强推力、左右互动聚合力、内外驱动扩张力，持续提升涉水公益诉讼检察工作质效。依托地域特色积极打造“安康生态检察”品牌，为确保“一泓清水永续北上”贡献检察智慧和力量。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，可以会后与市水利局相关负责同志对接。近年来，我市确立了建设生态经济强市的目标，坚持走生态优先的绿色发展道路，将河湖长制作为促发展、保稳定、惠民生的“一把手”工程来抓，有效改善了河湖生态环境,确保了一泓清水永续北上，成为全面落实习近平生态文明思想的生动实践。在此，希望记者朋友们聚焦安康河湖长制,深入挖掘工作典型，多关注、多宣传，为实现河湖功能永续利用,建设幸福河湖贡献媒体力量。

本场的发布会到此结束，请大家稍作休息，稍后我们继续召开第二场发布会，谢谢大家！