“贯彻党的二十大精神、推动陕西高质量发展”系列主题发布会（第九场） 介绍“学习贯彻落实党的二十大精神 推动商务工作高质量发展”有关情况

12月15日10时，中共陕西省委宣传部、省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省商务厅副厅长翟北秦，省商务厅投资服务处处长白燕华、对外贸易一处副处长李卓出席，围绕“学习贯彻落实党的二十大精神 推动商务工作高质量发展”主题介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：各位媒体朋友，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天，我们举行“贯彻党的二十大精神、推动陕西高质量发展”系列主题发布会第九场，很高兴邀请到省商务厅副厅长翟北秦先生，省商务厅投资服务处处长白燕华女士、对外贸易一处副处长李卓先生，请他们围绕“学习贯彻落实党的二十大精神 推动商务工作高质量发展”这一主题介绍有关情况，回答大家关心的问题。

下面，首先请翟厅长作介绍。

翟北秦：女士们、先生们，媒体记者朋友们，上午好！

非常感谢大家长期以来对陕西商务事业的关心、支持和帮助！

党的十八大以来，陕西省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于商务工作和来陕考察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，突出重点、破解难点、创新亮点，全省商务工作呈现规模壮大、结构优化、质效提升的良好态势，为陕西高质量发展发展提供了坚强支撑。下面，我向大家通报一下有关情况。

一、过去五年和新时代十年以来商务工作主要成效

市场消费取得新发展。着力构建城乡双向循环的商贸流通体系，加快培育消费新场景、新模式、新业态，不断优化商品供给，持续挖掘消费潜力，消费规模进一步壮大。2021年全省社会消费品零售总额突破1万亿元，达到10250.5亿元；2018至2021年年均增长4.5%，2013至2021年年均增长8.9%。今年1-10月，限上企业（单位）消费品零售额达到4312.88亿元，同比增长3.7%，高于全国1.1个百分点。

对外贸易迈上新台阶。实施外贸总量和市场主体“双倍增”计划，多元化开拓国际市场，推动进出口规模提升、结构优化。2021年全省外贸进出口额跨越4000亿元台阶，达到4757.75亿元，2018至2021年年均增长15.1%，2013至2021年年均增长19.8%；外贸依存度达到16%，较2012年末提升9.4个百分点。今年1-10月，进出口总额4029.05亿元，同比增长3.8%，较前9个月增长0.7个百分点。

招商引资实现新跨越。聚焦重点产业链精准招商，创新招商引资方式和渠道，提升利用外资质量水平。2021年全省实际使用外资10.6亿美元，增速全国第一，规模排第18位；2021年全省引进内资突破1万亿元，达到1.08万亿元，2018至2021年年均增长8.1%，2013至2021年年均增长13.7%。今年前10个月，实际使用外资13.4亿美元，同比增长58.5%；实际引进内资1.25万亿元，同比增长28.5%。

开放平台集聚新动能。充分发挥各类开放平台示范引领作用，出台自贸试验区《条例》和《进一步深化改革开放实施方案》，累计形成692项，其中33项制度创新成果在全国复制推广，83项在全省复制推广。内陆启运港退税、第五航权客货运航线、保税航油等创新政策相继落地，跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区、服务出口基地等重要试点相继获批。2021年，5个国家级经开区实际使用外资占全省总额的25.1%。综合保税区达到7个，数量居全国第六、中西部第一。今年1-10月，综合保税区累计实现进出口额2464.49亿元，同比增长4.7%，占同期全省进出口总额的61.2%。内陆启运港退税、第五航权客货运航线、保税航油等创新政策相继落地，跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区、服务出口基地等重要试点相继获批，开放平台已经成为我省外向型产业聚集的最重要载体。

二、贯彻落实党的二十大精神的主要思路和举措

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持高水平对外开放，坚定实施扩大内需战略，全面推动商务发展实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写陕西高质量发展新篇章贡献力量。

我们的目标：经过五年努力，现代商贸流通体系日趋完善，消费对经济发展的基础性作用进一步增强，社会消费品零售总额实现1.5万亿元、年均增长6%左右。货物贸易优化升级和服务贸易创新发展取得明显成效，进出口总量实现翻番，货物进出口突破1万亿元、年均增长15%，总量在全国提升2-3个位次；服务进出口达到1000亿元、年均增长15%，总量在全国提升1-2个位次，实现中西部领先。协同一体的高效招商引资机制逐步完善，引进内外资质量和规模显著提升，实际使用外资达到22亿美元、年均增长12%；引进内资达到1.95万亿元、年均增长10%以上。内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道基本形成，各类开放平台作用充分发挥，加快补齐开放不足短板，自贸试验区在全国、全省复制推广的制度创新成果分别新增15项和60项，力争国家级经济技术开发区覆盖50%的设区市，综合保税区对全省进出口贡献率保持在60%以上。具体抓好四个方面工作：

（一）激发城乡消费活力，积极融入国内大循环。一是完善政策支撑体系。推动中央和省市县促进消费政策联动叠加，加强工作专班调度，完善重点企业“一对一”联系服务机制，发挥基层政府和典型企业示范引领作用，实现限上单位年均增长1000家以上。二是持续促进消费增长。常态化开展消费促进活动，扩大汽车、家电、家居、餐饮等领域消费，拓展陕西名优产品省外销售渠道，引进首店首发提升消费供给质量，加快培育直播电商、社区电商等新业态新模式。三是优化消费升级平台。支持西安市创建国际消费中心城市，全面推动城市一刻钟便民生活圈建设，推动示范步行街、夜间经济聚集区在县级以上城市全覆盖，完善城市商贸物流三级配送网络，支持创建智慧商圈、智慧商店和绿色商场，加快培育沉浸式体验式等消费新场景、新模式。四是完善县域商业体系。升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等县域商业网点，构建贯通县乡村的电子商务服务体系，增强县级共同物流配送中心和乡镇快递物流站点对乡村的辐射能力，引导大型流通企业下沉供应链，畅通农产品上行和工业品下行渠道，进一步增强农村消费活力，提升特色农产品商品化水平。五是推动商贸服务业升级。引导生活服务业数字化发展，健全老字号保护传承、创新发展的长效机制，持续开展“知味陕西”等系列餐饮美食推广活动，促进餐饮与文化旅游产业融合发展，建立健全预制菜产业、质量和支撑体系，力争2027年全省预制菜产业产值达到1000亿元以上。六是创新会展业发展。围绕重点产业链打造专业会展，建设陕西“会展云平台”，加大高品质展会引进和地方特色展会培育，持续扩大丝博会、欧亚经济论坛、农高会影响力。规范党政机关办展，推动政府办展逐步向市场化转型。

（二）发挥开放平台优势，搭建对外开放重要载体。一是深化自贸试验区改革创新。实施自贸试验区提升战略，深化首创性集成性改革探索，推进制度创新和成果复制推广，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，赋予自贸试验区更大改革自主权，创新包容审慎监管模式，高质量推进“丝路自贸”“科创自贸”“农业自贸”建设，全面发挥改革开放试验田作用，更好服务构建新发展格局。二是推进经济技术开发区高质量发展。实施创新提升“十大行动”，打造先进制造、高端能化、创新驱动发展示范园区，着力构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中、功能集合的产业生态体系，五年内新增省级经济技术开发区20家，县（市、区）覆盖率达到40%。三是优化提升综合保税区和口岸服务平台。推动我省各综合保税区特色发展，鼓励引导陕南陕北各市结合实际申报综合保税区，支持西安高新综合保税区进入全国第一方阵。统筹推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设，加快西安航空口岸、铁路口岸与综合保税区一体化进程，加快推动延安、榆林航空口岸对外开放，陕西国际贸易“单一窗口”上线20个特色服务功能。推动口岸与自贸试验区、综合保税区、各类开发区物理重组、功能整合、政策叠加，充分发挥制度创新和政策红利优势，实现深度融合发展。

（三）推动外贸提质升级，促进国内国际双循环。一是强化政策支持。加强贸易政策的集成创新，推动产业、财税、信保、金融、外汇政策协同发力，深入实施外贸高质量发展专项行动和重点工程。二是加快主体培育。坚持培育与引进相结合，充分发挥外贸转型升级基地、加工贸易产业园区、进口贸易创新示范区载体作用，支持半导体、光伏、变速器、汽车等外贸龙头企业做大做强，支持植提、轻纺、果业等中小企业转型升级，聚焦主业走“专精特新”国际化道路。三是发展贸易新业态。支持西安、宝鸡、延安跨境电商综合试验区打造跨境电商生态体系，推动海外仓、外贸综合服务、市场采购、保税维修、离岸贸易等新业态加速发展，到2027年全省跨境电商交易额突破500亿元。四是多元化开拓市场。加快拓展“一带一路”沿线、RCEP区域、非洲和拉美等新兴市场，积极承接沿海加工贸易产业转移，打造面向西北地区的进口商品集散中心，支持企业依托进博会、东盟博览会、服贸会等线上线下开展贸易促进，支持企业开展国际商标注册、产品认证、专利申请等，培育出口品牌企业50家以上。五是创新服务贸易。全面落实跨境服务贸易负面清单制度，创新金融产品拓宽融资渠道，高标准建设西安服务外包示范城市和数字服务、中医药、文化、人力资源等特色服务出口基地，加快服务贸易与制造业、科技创新等融合发展，创建国家服务贸易创新发展示范区、数字贸易示范区。六是畅通贸易通道。持续推进东西向亚欧陆海贸易大通道建设，积极对接南向西部陆海新通道，发挥陆港、空港“双枢纽”作用，打造中欧班列跨境电商集结中心、国内重要进口商品集散地。七是深化国际合作。引导先进制造、能源化工、建筑建材、现代农业等优势产业深化对外投资，深度参与全球产业分工和合作，加快融入全球产业链供应链，推动重点企业以投建营一体化、工程总承包+融资合作等多种模式承揽境外工程，支持上海合作组织农业技术交流培训示范基地扩大对外交流合作。

（四）加大招商引资力度，提升引进内外资质量水平。一是围绕重点产业链招商。紧盯欧美、日韩、香港等国家和地区开展定向招商，聚焦重点产业、功能平台和创新生态，线上线下开展高端煤化工、新材料、电子信息、物流、金融、智能制造等专题招商，围绕重点产业链、秦创原创新驱动平台、县域经济发展等领域，运用投行思维精准招商，不断优化产业生态。二是搭建交流合作平台。支持各地依托开发区、自贸试验区、综合保税区等开放平台开展针对性招商，提升承载聚集功能。精心打造欧亚经济论坛、丝博会、秦商大会、陕西-京津冀、陕西-长三角、陕西-粤港澳大湾区等招商品牌，进一步提高专业化、国际化、特色化水平。创新组织线上洽谈、网上服务、云签约等方式，发挥驻境内外商务代表处作用，拓展招商引资方式和渠道。三是提升服务保障能力。强化省市县三级联动和管行业必抓招商的工作机制，坚持各级党政“一把手”亲自主抓招商，全面落实外资准入负面清单，完善考核激励和招商项目跟踪服务，加强重点项目土地、用能、排放等要素资源保障，依法保护境内外投资者合法权益。

我的发布就到这里，谢谢大家！

李惠：谢谢翟厅长。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻单位。请开始提问。

中国报道杂志：党的二十大报告提出，实施自由贸易试验区提升战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。请问陕西自贸试验区将如何贯彻落实？

翟北秦：谢谢记者对陕西自贸试验区的关心和支持，我来回答这个问题。陕西自贸区建设五年来，坚持为国家试制度，为地方谋发展的理念，聚焦战略定位，发挥自贸试验区改革创新试验田示范引领作用。二十大报告提出进一步实施自由贸易试验区提升战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放。下一步，我们将认真学习贯彻落实二十大精神，在四个方面着力提升自贸试验区建设质量和水平。

一是提升制度型开放水平。发挥自贸试验区先行示范作用，对标高标准国际经贸规则，在知识产权、数字贸易等领域开展探索，在陕西特色的种业、医疗、教育、旅游、文化等领域加大开放力度，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断构建与国际通行规则相衔接的制度体系。

二是提升制度创新能级。深化首创性、集成化、差别化改革探索，在促进国内外人才、资本、技术、数据等要素自由流动方面加大探索力度。聚焦战略定位，积极构建中欧班列（西安）集结中心、西安航空枢纽，深入推进面向中亚、南亚、西亚的国际贸易通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地的“丝路自贸”；发挥我省科教资源优势，突出科技创新、科技成果转化、创新链发展探索，加强国际交流，深入推进“科创自贸”、“农业自贸”建设，形成片区、功能区各具特色的探索路径，构建特色的丝绸之路、“一带一路”高标准自由贸易园区，积极开展赋权研究，推动下放更多省级经济管理权限，争取更多中央事权在陕西自贸试验区进行先行先试。

三是提升产业聚集的规模和质量。创新的目的是开放性产业发展，以制度创新赋能产业聚集发展，着力引导进出口企业、重要外资项目更多在自贸试验区布局，强化主导产业在全国的优势地位，支持新业态新模式在自贸试验区发展，推动自贸试验区外向型经济发展，进一步打造内陆改革开放高地。

四是提升开放平台融合发展水平。发挥自贸试验区先行先试和制度创新优势，统筹推动开发区、综保区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区、服务贸易基地等各类功能性、服务性开放平台功能优化整合，健全体制机制，用好用足政策，以开放平台聚资源、谋创新、促发展。

我就回答到这里，谢谢。

李惠：请继续提问。

西部网：前段时间国家六部委发布了鼓励外资投向制造业的政策措施，请介绍一下陕西在制造业利用外资方面的现状和明年吸引外资工作的情况。

翟北秦：谢谢你的提问，这个问题请投资服务处处长白燕华女士回答。

白燕华：非常感谢记者朋友们对陕西外资工作的关注。10月份，国家发改委、商务部等6部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的方向和重点任务。我省1-10月，制造业新设外资企业21家，占全省新设237家的8.86%，其中高技术制造业仅有3家。实际使用外资2.96亿美元，增长234.29%，占比22.01%，规模居行业第二，其中高技术制造业实际使用外资5628万美元，占高技术产业的59.83%。从近几年来看，我省制造业新设外资企业、实际使用外资规模均呈下降趋势，与全国的总体形势一致。发挥我省在制造业方面的优势，加大吸引外资投入制造业的力度，也是我省推进外资高质量发展的重点。

党的二十大后，全省掀起学习贯彻热潮，培育利用外资新优势、提升利用外资规模和水平作为破解陕西开放不足短板的重要抓手，也到了攻坚克难的非常时期。明年我们的目标是实际使用外资达16.5亿美元，增长10%。为顺利完成外资高质量发展的任务，我们将多措并举持续发力：一是推进重点外资项目落地。近几年在谈、在建的外资项目，将尽快会同有关省直部门、市县区共同推进项目落地，充分保障制造业外资项目的合理需求。加强产业链研究，重点跟踪产业引领作用强的外资项目，全力提升引资质量。二是加大跨境招商力度。积极对接国际商协会等机构，用好省商务厅驻境外代表处，全力参与重大国际国内展会平台，加强与跨国公司的联系，组织好赴境外招商活动。用好全球产业链重组的机会，重点跟进欧洲产业转移动向，落实制造业外资发展的政策措施，持续强化我省制造业和高技术方面的吸引力推进外资招商。三是加强重点项目服务保障。用好招商引资联席会议制度和重点外资项目专班，常态化解决项目用地、用能、产供链、人物流等各方面的实际问题。鼓励外商投资企业利润再投资，落实好税收优惠政策，积极为企业提供金融支持。帮助在陕外资企业用好用足优惠政策，增强投资信心，为陕西经济发展贡献更大力量。

我就介绍这些，谢谢。

李惠：谢谢白燕华处长。再提一个问题。

国际在线：我们注意到，受国际环境影响，明年的外贸发展很可能面临严峻复杂形势，请问在稳外贸方面，省商务厅将采取哪些举措？

  翟北秦：谢谢您的提问，这个问题请商务厅外贸一处副处长李卓先生回答。

李卓：感谢记者朋友们对陕西外贸发展的高度关注。正如您所说的，明年外贸将面临外需不振、预期不稳、不确定因素增多等严峻复杂的形势，稳外贸的压力进一步加大。结合我省实际，明年将重点抓好五个方面工作：

一是稳预期。结合实际进一步优化外贸政策支持方向，突出市场开拓、扩大进口、主体培育、创新发展、提质增效等，保证政策稳定性和连续性。继续加强与口行、中行、信保等各类金融机构合作，强化骨干外贸企业融资保障机制和中小外贸企业贷款风险补偿金机制，扩大出口信贷支持，引导企业加强出口风险管理，帮助企业稳预期、强信心。

二是育主体。坚持抓龙头、带示范，完善落实重点外贸企业月度监测、跟踪服务和白名单制度，“一企一策”支持外贸龙头企业稳定发展、做大做强。坚持抓培育、促引进，发挥开发区、综保区等各类开放平台作用，加大外贸主体孵化培育力度，积极承接加工贸易、劳动密集型产业转移，持续培育引进新的增量，力争全年新增外贸主体500家以上。

三是拓市场。用好RCEP、“一带一路”、自贸协定等规则和战略，加快国际市场开拓步伐，采取商务包机、抱团出海等方式，组织企业参加20个境外知名重点展会，依托境外商务代表处、商协会等，精心筹办好与重点贸易伙伴专题经贸对接活动，支持企业加强出口品牌和国际营销网络建设，多渠道帮助企业开拓新市场、抢抓新订单。

四是促创新。制订出台全省跨境电商综合试验区、进口贸易促进创新示范区行动方案，支持西安、宝鸡、延安等，以跨境电商产业园建设为重点，完善跨境电商产业链和生态圈，新培育3个省级公共海外仓，带动全省跨境电商增长30%以上。支持西安国际港务区建成运营中林国际木材、五矿黑色金属等大宗商品交易分拨加工中心，积极培育肉类、粮食、整车、水果、水生动物等一批进口龙头示范企业，支持有条件的地市、开发区打造业态丰富、特色鲜明的贸易聚集区。

五是畅通道。结合中欧班列（西安）集结中心、跨境电商全国集结中心建设，加强贸运融合发展，持续推动启运港退税政策落地，支持西安、榆林积极对接西部陆海新通道，支持西安、宝鸡稳定运行中老班列，针对我省60%进出口商品适宜航空运输的特点，组织重点外贸企业加强与空港、机场、邮政等合作，支持建立空运货物常态化物流对接服务机制，维护我省外贸供应链畅通稳定。

我就介绍这些，谢谢。

李惠：谢谢李卓副处长，提问环节就到这里。再次感谢三位发布人，也感谢各位媒体朋友，今天的发布会到此结束。再见！