【实录】西安市“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会

2月1日上午10点，市委宣传部、市政府新闻办举行“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会，邀请市教育局、市商务局、市文化和旅游局介绍有关情况并回答媒体提问，市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列主题新闻发布会。

今天是系列新闻发布会的第二场，为认真落实全省开展“三个年”活动动员会要求，进一步动员全市上下增强只争朝夕抓发展的紧迫感、凝心聚力抓落实的责任感，我们非常高兴地邀请到市教育局局长李红雨女士、市商务局局长张选民先生、市文化和旅游局局长孙超先生到会介绍有关情况，并回答大家关心的问题。下面，请李红雨局长介绍有关情况。

李红雨：各位新闻界的朋友，大家上午好！

首先感谢各位记者朋友长期以来对西安教育工作的关心与支持。下面，我就“贯彻落实党的二十大精神，推动西安高质量发展”教育工作有关情况向大家做以介绍。

过去一年，西安市坚持教育优先发展，坚持为民办实事，基础教育提升三年行动计划圆满收官，办更加公平、更有质量的西安教育迈出了新步伐，为教育高质量发展打下了坚实基础。具体来说主要体现在四个方面：

一是立德树人强信念。突出学生理想信念教育、爱国主义教育，利用西安各类地域文化资源优势，开展时代新人铸魂工程，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。开展“喜迎二十大·建功新时代”活动，掀起迎接学习宣传贯彻党的二十大的热潮。抓学生思想品德，深入推进思政课改革创新，多形式开展德育综合实践活动，坚定学生理想信念，激发青少年爱党、爱国热情。

二是深化改革促公平。落实教育优先发展要求，集中财力加快学校建设步伐，去年秋季开学共投用新建、改扩建学校116所，新增学位10.5万个，学位供给有力保障，适龄儿童“应入尽入”。攻坚克难，规范民办义务教育发展，38所“公参民”学校转为公办，优质教育资源惠及更多群众。稳步推动“双减”落地，坚持素质教育导向优化作业设计，义务教育学校实现课后服务“应开尽开”，校园活动丰富多彩。深入推进普通高中育人方式改革、课程改革和高考综合改革，“新高一”年级顺利进入“新高考”，为学生成长创造更好条件。

三是提升质量促发展。聚焦群众对优质教育期盼，切实提高学校办学质量，充分发挥101个教育集团、928个紧密型“名校＋”共同体带动作用，培育提升“新优质学校”215所，努力做到“新建校办一所优一所、薄弱校改一所强一所、城郊校抓一点带一片”。抓课堂教学质量，实施“西安好课堂”活动，打造“西安精彩一课”，努力让学生在课内学足学好。加快职业教育提质培优，启动实施中职学校“双达标”工程，组建首批15所优质高中与中职学校“名校+”，36所中职学校与16所高职院校开展31个专业的“3+2”联合办学，2所中等职业学校被认定为陕西省高水平示范校，职业学校综合办学实力得到提升。

四是建优队伍强支撑。紧盯高素质专业化教师队伍建设目标，全市招聘教师7015名，教师队伍有了更多“新鲜血液”，年龄结构、学科结构更趋合理。列支专项资金培训校园长教师20万人次，教师专业化水平和教学能力稳步提升。通过组建3117个“名师+”研修共同体和100个“名校长+”领航研修共同体，着力发挥骨干引领示范作用，一大批优秀年轻教师脱颖而出。切实保障教师待遇，实施乡村教师生活补助政策，教师职业吸引力不断增强。

2023年，全市教育工作将认真落实立德树人根本任务，以高质量发展为主线，以深化教育改革为动力，以高素质教师队伍为支撑，按照“强素质、抓质量、促公平、重内涵、推改革、保安全”的总体思路，办好人民满意的西安教育。重点做好以下六个方面工作。

一是强化党建引领，用新思想铸魂育人。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织开展“礼赞二十大，教育新征程”主题宣传和丰富鲜活的校园宣讲活动，加快构建“大思政课”工作格局，引导学生树牢理想信念，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。加强党对教育工作的全面领导，把加强中小学党组织建设纳入办学治校的重要内容，持续激发学校办学活力和内生动力。

二是坚持统筹推进，构建高质量教育体系。科学编制新一轮基础教育设施专项规划，进一步优化学校布局，全力满足就近入学需求。促进学前教育普惠优质发展，实施第二轮质量提升“345”工程，创建游戏改革试点园、家园共育示范基地，优质学前教育资源覆盖率达到67%以上。加快推动义务教育城乡一体化发展，重点支持边远区县发展，启动2-5个市级“组团式”教育帮扶项目。新组建市级“名校＋”共同体50个，推进170所“新优质学校”培育提升，让更多学生共享教育高质量发展成果。促进普通高中多样化有特色发展，有序推进选课走班，支持县域普通高中发展提升，实施新的学业水平考试制度，培养更多创新拔尖人才。

三是聚焦全面发展，促进学生高质量成长。发挥教育评价牵引作用，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，完善学校管理和教育评价体系，树立正确的教育观、成才观。坚持向课堂要质量，上好国标课用好“第一课堂”，盘活校内资源开好“第二课堂”，统筹社会资源拓展“第三课堂”，积极打造“西安好课堂”创新品牌，努力让老师上好每节课，教好每名学生。巩固“双减”成效，进一步优化作业设计，提升课后服务水平，持续减轻学生作业负担。始终坚持健康第一，加强学生心理健康教育，广泛开展足球、篮球、排球等体育项目和各类艺术展演活动，强化劳动教育，鼓励参加社会实践，促进学生身心健康成长和全面发展。多种形式开展读书活动，引导学生爱读书、读好书、善读书，让书香充满校园。

四是抓好队伍建设，加快实施强师计划。将师德师风建设贯穿教师管理全过程，引导教师争做“四有”好老师。创新校长教师培训培养机制，搭建高端发展平台。坚持教科研引领，启动实施“西安教科研名师课堂”，深入推进“名师+”和“名校长+”工程，交流轮岗校长教师6000名，促进教师资源均衡配置，让每所学校都能有“名师名家”。加强教师激励保障，推树一批教书育人楷模、优秀校园长和师德楷模，弘扬尊师重教社会风尚。

五是发展职业教育，促进高技能人才培养。聚焦服务西安国家中心城市建设要求，大力发展职业教育，推动“中高职一体化”人才培养，促进普职融合发展，着力打通学生成长“立交桥”，为每个学生创造更多人生出彩机会。深化产教融合校企合作，加快产教融合示范区建设，将职业教育高质量发展成果转化为经济社会高质量发展的强大动力。

六是坚持生命至上，筑牢校园安全底线。实施校园安全提升年专项行动，完善校园安全管理规范，强化校园周边综合治理和安全隐患排查，做好校园食品安全与传染病防控工作，为学生安全健康保驾护航。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。西安教育高质量发展离不开全社会的共同努力。我们衷心希望广大新闻媒体朋友继续关心和支持教育发展，共同办好更加公平、更有质量、人民获得感更高、更好服务经济社会发展，人民满意的西安教育。

我就介绍到这里。谢谢大家。

杨丽萍：谢谢李局长。下面请张选民局长介绍有关情况。

张选民：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好。

借此机会向社会各界对西安商务工作的关注和支持表示感谢。下面，围绕“贯彻落实党的二十大精神，推动西安高质量发展”，我就商务工作情况向大家作以简要介绍：

2022年是我市受疫情影响最严重的一年，商贸行业面临极大压力。我们在落实防控措施的同时，统筹保供应、促消费、稳外贸、扩开放各项工作，为西安高质量发展助力添彩。

一是全力以赴保供应。坚持“外保货源、内保畅通、末端保供”，制定生活物资应急保障工作方案，构建市、区、街道、社区四级保供体系，联合京东、盒马等设立城市保供大仓，建立6大农产品批发市场、13家重点保供企业1800余家门店监测调度制度，牢牢守住市民的“米袋子”“菜蓝子”。

二是适时精准促消费。出台国际消费中心城市培育创建三年行动方案，明确“三都四城”西安消费品牌，打造历史文化之都、时尚购物之都、国际美食之都、国际旅游名城、国际教育名城、国际会展名城、世界赛事名城。新增长安十二时辰、合生汇、未央168街区等新消费场景。新增首店139家。电子商务交易额6235亿元，同比增长11%。市区两级发放消费券2.5亿元。开展一刻钟便民生活圈试点建设，建成27个高品质便民生活圈。

三是多措并举稳外贸。全市进出口总值4474亿元，其中出口2801亿元，增长17.3%；一般贸易进出口占比较2021增长8个百分点，贸易结构进一步优化；对“一带一路”沿线国家进出口增长39%，新兴市场进一步拓展；全市跨境电商交易额144亿元，增长46.4%。全面深化服务贸易创新发展试点，全市服务贸易额14.9亿美元，同比增长27.2%；服务外包合同金额38亿美元，同比增长49.6%。新设8个境外商务代表处。对外承包工程新签合同59.9亿美元，比上年翻了一番。

四是自贸引领扩开放。坚持深化制度创新、优化营商环境、推动产业聚集“三位一体”，全年培育形成创新案例91项，其中建设“一带一路”跨国农业全链条发展体系、“互联网+进口快件”监管新模式等7项获评国家级创新案例。获批全国首个内陆港口启运港退税试点资质，落地国际邮件、商业快件、跨境电商 “三关合一”海关监管场地，设立浐灞国际会展公用型保税仓，开展省内首单国际航空起落架保税维修业务，举办“市民走进自贸试验区”系列活动，自贸试验区示范引领作用进一步彰显。

2023年，市商务局将认真学习贯彻党的二十大精神，紧贴全市八个方面重点工作，重点围绕“六抓六促”扩消费、“四增三强”稳外贸开展工作。

一是“六抓六促”扩消费。抓商圈促提升，出台《西安市商圈商业街区建设行动方案》，持续推进钟楼—大南门、小寨—大雁塔2个都会级商圈和10个城市级商圈、25个区域级商圈、150个社区级高品质便民商圈建设，打造10个夜经济聚集区，新增商业面积100万平方米以上。抓节庆促人气，按照“有节造势、无节造节”思路，策划组织“乐享消费·嗨购西安”6大系列100场活动，释放消费潜力，促进消费增长。抓融合促转型，推进线上线下融合，鼓励创建智慧商圈、智慧商场、智慧门店；推进文商旅融合，打造沉浸体验式消费新场景、新IP；推进内外贸融合，促进国际国内市场高效联通。抓餐饮促品牌，推进国际美食之都建设，鼓励老字号创新发展，打造特色餐饮聚集区，引进培育米其林、黑珍珠等级餐厅和特色美食餐饮，带动西安美食品牌化发展。抓企业促活力，实施商贸企业“内培外引”工程，招引“首店、首发、首秀”，新增限上商贸企业500家。抓政策促服务，落实重点企业“一对一”服务机制，研判商业发展新形势、新趋势，及时出台政策，为西安商业发展做好服务。

二是“四增三强”稳外贸。增总量，就是稳出口、扩进口，扶跨境、拓业态，持续做大外贸基本盘。增主体，就是坚持“内培外引”相结合，承接东部沿海地区加工贸易转移，全年新增外贸市场主体400家。增订单，就是开展外经贸企业出海抢订单行动，巩固传统市场，提升优势市场，拓展新兴市场。增通道，就是推动空港陆港联动发展，织密“空中丝绸之路”航线网和长安号运输网，打造效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。强龙头，就是围绕外资、民营、国企分别扶持一批龙头外贸企业，强化带动作用。强平台，就是建强自贸试验区、国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区、综合保税区、跨境电商综试区等贸易平台，更好促进经贸交流合作。强服务，就是坚持“市场有呼声、企业有需要、我们有行动”，强化沟通协调，提升服务效能，推动西安外贸高质量发展取得更好成绩。

感谢各位媒体朋友，希望大家一如既往关注和支持西安商务工作！谢谢大家！

杨丽萍：谢谢张局长。下面请孙超局长介绍有关情况。

孙超：各位媒体朋友，女士们、先生们，首先，借此机会感谢大家长期以来对西安文旅事业发展的关心和支持。下面，我就“贯彻落实党的二十大精神  全力推动西安高质量发展”文化和旅游方面的工作情况向大家做以介绍。

过去的一年，我们紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚力打造彰显中华文明的世界人文之都，加快推动文旅复苏发展。回顾过去一年工作，主要有以下六个方面特点：

一是坚持助企纾困，促进文旅产业快速复苏。制定了文化旅游产业稳增长促消费十二条措施，累计兑付市级旅游发展专项资金9986万元，暂退旅行质保金6475万元，惠及企业主体741家，加快文旅市场复苏。

二是坚持示范创建，打造文旅融合西安样板。“长安十二时辰+大唐不夜城” 、西安城墙“数字化保护”案例，分别入选全国文化旅游最佳创新成果和十佳案例，白鹿原影视城2022年入选国家旅游科技示范园区。广仁寺文化景区晋升国家4A级景区，北院门历史文化街区、易俗社文化街区荣膺国家级夜间文旅消费聚集区。

三是坚持健全体系，提升公共文化服务能级。电影《柳青》、电视剧《装台》、话剧《路遥》等六部作品荣获 “五个一工程”奖。“戏曲进乡村”惠民演出场次850场，发放“文化惠民卡”5000张，更好满足人民群众精神文化生活需要。

四是坚持项目驱动，加速产业转型升级发展。86个重点项目加快推进，完成投资283.76亿元，占年度投资105.6%，99个项目纳入全省高质量文化旅游项目清单，陕西考古博物馆、汉长安城未央宫遗址一期、鄠邑天桥湖景区、浐灞保利大剧院、曲江万人竞技馆等一批重点项目建成开放。

五是坚持业态创新，激发文旅市场消费活力。出台了试点城市推进工作方案，推出“长安十二时辰”街区、“密城·白鹿原”等沉浸式体验新场景，杜邑公园、太乙驿、长安唐村等一批高品质度假营地成为消费新热点，《长恨歌》《梦长安》《驼铃传奇》提档升级，推动文旅消费提质扩容。

六是坚持品牌塑造，提升西安文化旅游影响力。成功举办“长安夜·我的夜”第三届夜游嘉年华、2022消夏旅游季、2022西安乡村旅游年、关中文旅大集等活动，以及2022“东亚文化之都”十周年音乐会、国际音乐节等对外文化交流活动。今年春节，“西安年”推出6大主题44大类1500余场次活动，成为国内最具影响力的年文化IP。

2023年，按照全市八个方面重点工作安排部署，围绕推动“着力传承弘扬中华优秀传统文化”重点任务落实，以推进文化自信自强为动力，以重大文化项目为牵引，以文旅产业转型为抓手，以文旅深度融合为突破，发掘和用好丰富文化资源，加快打造彰显中华文明的世界人文之都。重点在“六个坚持”上下功夫、求实效。

第一，坚持保护优先，加快文物活化利用。进一步健全文物保护、发掘、展示、传承制度机制。重点做好太平遗址、秦东陵等重要考古发掘，传承中华优秀传统文化。坚持文物活化利用，创新展示方式，推进“博物馆之城”建设。加快创建汉长安城国家大遗址保护利用示范区建设，打造大遗址保护利用的新样板。

第二，坚持以人为本，提升公共文化服务。坚持以人为本、以文铸魂，推出《大汉赋》《大唐赋》等具有中华文化底色的精品力作；创作《鲁艺之光》《东方红》等一批讴歌党、讴歌人民、讴歌时代的红色文艺精品。加强秦腔保护、西安鼓乐等非物质文化遗产保护与传承，加快构筑“长安书院”“长安云”“长安乐”等新型公共文化空间，打造高质量公共文化服务体系。

第三，坚持文化赋能，推进产业转型升级。聚焦历史文化、微度假、本地游、夜间经济，顺应转型发展新趋势，推出新产品、壮大新业态、打造新场景、叫响新营销、做精新IP、做实新消费，丰富优质产品和服务供给，加快国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，全年旅游业总收入增长18%。

第四，坚持创新驱动，释放文旅消费活力。以创建国家文化和旅游消费试点城市为引领，定期组织文旅消费季、主题消费月，强化线上线下联动消费，培育消费新模式，激发消费新动能，构建特色化、品质化、现代化的文旅消费格局，助力陕西打造万亿级文化旅游大产业。

第五，坚持项目带动，推动文旅深度融合。加快开元剧场、丝路欢乐世界、绿地丝路全球文化中心、西安曲江文创中心等重点项目建设，全年56个市级重点文旅项目完成投资220亿元以上。推进八办、建国路片区、顺城巷等历史文化片区和街巷有机更新，使老城区成为全国遗产保护利用和文旅融合的新亮点。

第六，坚持塑造品牌，提升城市形象品位。围绕“三都四城”建设，持续打造“西安年”“长安夜”“中华二十四节气”等品牌，让西安文旅IP“活起来”。加强关中平原城市之间的文旅合作和交流，发挥好“东亚文化之都”、世界城地组织亚太区旅游委员会、东盟与中日韩“10＋3”文化城市网络等平台作用，开展系列文化交流活动，持续提升中华文化国际影响力。

各位媒体朋友，希望在新的一年里能够继续支持关心西安文化和旅游工作。祝大家身体健康，工作顺利，谢谢！

杨丽萍：谢谢孙局长。介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下所在新闻机构。请提问。

新华社：李局长您好，我注意到您在介绍情况时提出今年有一项重点工作是促进学生身心健康成长，这也是广大家长非常关心的问题。请您介绍一下详细情况。

李红雨：非常感谢这位记者同志的提问。孩子们的身心健康是各级教育部门、学校和全社会、广大家长共同关注的问题。2023年，我市将落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”，增强学生的爱国情怀，强健学生的体魄，启发学生的智力，陶冶学生的情操，塑造完美的人格，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。将重点做好四个方面的工作。

一是坚持以德铸魂。今年将重点落实时代新人铸魂工程和青少年读书行动，积极创建德育、家校共育、心理健康教育示范区和“三全”育人示范校，遴选推广一批德育工作优秀典型案例。组建一批中小学德育、家庭教育、心理健康教育名师工作室。通过健全学校、家庭、社会协同育人机制，进一步推动形成有利于学生道德发展、成长成人的育人环境。二是坚持以体强身。指导中小学校加快推进体教融合发展，完善“健康知识+基本运动技能+体能+专项运动技能”的学校体育教学模式，根据学生个体实际，引导学生按照循序渐进、科学适度原则开展体育锻炼。今年还将在更大范围推广校园足球，举办学生运动会，组织开展校园足球、篮球、排球等多个体育项目竞赛，努力让更多的学生参与运动、勇于拼搏。三是坚持以美润心。提高审美情趣和人文素养，丰富学生精神世界。除了继续面向全体学生开设多样化艺术课程、创建艺术教育示范校之外，今年我市将举办“唱响新时代”合唱比赛和中小学艺术展演活动，做好校园科技展示和综合实践活动，让广大学生感知美、发现美、创造美。四是坚持以劳强能。探索建设实践导向、理论支撑、五育融合的中小学劳动教育课程。利用青少年宫、研学基地、劳动实践基地、博物馆及社区等校外场所，组织学生开展综合性学习活动，让学生走出校园、走向社会、走进大自然、接近劳动者，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，弘扬劳动精神，培养劳动意识，养成劳动习惯，提升劳动能力，适应未来社会发展需要。我就回答这么多。谢谢。

杨丽萍：请提问。

国际在线：请问张局长，今年我市将采取哪些具体举措进一步恢复和扩大消费？

张选民：感谢记者的提问。正如你所说，恢复和扩大消费是中央经济工作会议的明确要求，商务部已经把今年确定为“消费提振年”。西安目前正在加快培育创建国际消费中心城市，更应该把促消费摆在优先位置，走在全省前列，为全市高质量发展多做贡献。具体来说就是多点发力，“五动”消费：

一是节庆带动。坚持以节兴商聚势，市级层面策划举办“乐享消费·嗨购西安”6大系列100场促消费活动，带动区县、开发区和重点商圈、商业综合体开展各类促消费活动1000场以上，做到季季有主题、月月有重点、周周有场景。

二是重点牵动。汽车、家电、家居、餐饮是消费顶梁柱，我们将策划举办汽车展销、绿色家电消费补贴、“知味长安”餐饮主题促销等活动，着力抓好大宗消费，更好满足群众消费升级需求，稳住消费大盘。

三是展会拉动。计划举办展会活动300余场，其中西安车展、茶业博览会、动漫展、家具家装博览会和美食博览会等消费类展会30余场，加强供需精准对接，创造有效需求促进消费。

四是创新驱动。促进直播电商、即时零售、个性化生产、柔性化定制等新业态新模式健康发展，推动生活服务业数字化转型，促进绿色消费、健康消费、品牌消费、品质消费，发展夜间经济、首店首发经济、打造消费新场景。

五是政策推动。适时出台消费促进政策，政府、企业、金融机构、平台等多方联动，资源整合，开展打折促销、发放消费券、定制红包码等形式多样、线上线下相结合的促销活动，激发市场活力。相信随着扩内需、促消费政策措施持续发力，线下消费场景加快恢复，我们今年的消费将呈现稳步发展态势。谢谢大家！

杨丽萍：请继续提问。

光明日报：今年春节假期，西安人气爆棚，请您谈一谈新的一年，在推动文化旅游高质量发展有哪些新的举措？

孙超：今年春节期，西安人气爆棚，文旅全面复苏，接待人次、旅游收入双创新高。今年在确定目标任务方面，都按照最高目标、最实举措、最好效果来谋划，主要体现在“六个新”：

一是推出新产品。聚焦历史文化、微度假、本地游、夜间经济，推出50个微度假旅游目的地、100条微旅游新线路，强化省市区三级联动，串联片区和跨区线路产品，增强旅游消费新动能。

二是壮大新业态。发展沉浸式文旅体验，引导各类文旅场所培育新业态，增强文旅消费科技感、时尚感和吸引力。推动“文物+文旅”融合发展，让文物“活起来”。有序发展露营经济，打造一批精品露营地，引领休闲新风尚。

三是打造新场景。串联旅游景区、文化街区、文创园区、特色社区，优化“吃住行游购娱”要素，打造全域旅游新场景，延长旅游产业链、消费链，优化提升夜宴、夜游、夜购、夜娱、夜宿、夜演等消费场景，做精夜游经济。

四是叫响新营销。建立“旅游推介+文博展览+文艺展演+项目招商”四位一体的旅游推介新模式，全面加强与携程、美团、抖音、小红书等战略合作，精准推介西安全新产品体系。

五是做精新IP。采用科技化、时尚化、年轻化的展示和表达方式，集中力量推出一批彰显中国特色、代表西安形象、满足市场需求的文旅新IP，持续为西安城市形象、文旅IP注入新的活力。

六是做实新消费。统筹线上平台、文旅企业、文旅部门三方资源，组织形式多样的文旅促消费活动，推动惠民利企、共享共赢。完善全市文旅行业监测平台，形成覆盖全面、运行高效的监测体系。

杨丽萍：记者提问环节就到这里，谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！请继续关注我们举行的“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会。本场新闻发布会到此结束。