【实录】西安市“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会

2月8日上午10点，市委宣传部、市政府新闻办举行“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会，邀请新城区、莲湖区介绍有关情况并回答媒体提问，市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会。

今天是系列新闻发布会的第三场，从本场开始，将由各区县各开发区介绍本区域2022年九个方面重点工作成效亮点、2023年八个方面重点工作思路举措。我们很高兴邀请到新城区委书记贾轶昊先生、莲湖区委书记马翔先生到会，介绍有关情况，并回答媒体提问。下面，请贾轶昊书记介绍有关情况。

贾轶昊：各位媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对新城区的关注和支持！

过去一年，新城区坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，以九个方面重点工作为抓手，咬定目标、攻坚突破，高质量发展迈出了坚实步伐。

一是稳住了经济基本盘。地区生产总值增长4.3%，固定资产投资增长7%，工业增加值增长17.5%，社会消费品零售总额增长-4.9%。西安平安健康检测中心等16个项目竣工投用，重点项目超额完成年度投资任务。退税减税降费8亿元，新增“五上”企业11家，新登记市场主体10830户。

二是积蓄了发展内生力。幸福路区域腾迁土地1245亩，总投资307亿元的4个产业项目净地待拍。引进世界500强、行业100强企业6家，盘活楼宇6.3万平方米，美团全国内容审核基地成功落户。建大大学科技园获得省级认定，1.7万平方米的秦创智谷签约落地。

三是提升了城区宜居度。行政审批事项网上可办率超过95%，时限压减72%。28件信访积案8月初全部化解，火灾数量同比下降57%。刑事和治安类案件实现“双下降”，首批获得全省“平安铜鼎”。国家级、省级“综合减灾示范社区”总数全市第一。

四是增进了群众获得感。优质学前教育资源覆盖率达86%，“三级养老体系”加速构建，区级“两馆一中心”建成开放，就业增收满意度测评全市第二。建立“一核五化”治理体系，构建“十百千万”联系网，解决群众问题1532个，群众满意度测评位列品质提升区第一。全区108个社区实现医保室、法律顾问、应急救援队、志愿服务队“四个全覆盖”。

2023年，新城区将以八个方面重点工作为主线，做强三大硬支撑、打好三场攻坚战、答好三张新答卷，争当全市高质量发展排头兵。

一、做强三大硬支撑

一是做强项目硬支撑。实施重点项目倍增行动，政策、要素、保障跟着项目走。对总投资390亿元的43个在建项目，全力以赴抓进度促投资。对19个计划开工项目，全力以赴抓前期促开工，确保一季度开工率超56%，二季度达100%。对24个储备项目，全力以赴抓落地促转化，以项目大干快上支撑高质量发展提速提效。

二是做强产业硬支撑。聚焦五大主导产业，紧盯16条产业链，深入开展延链、强链、补链，确保金融业增加值完成170亿元以上。保障大企业稳产增效，支持龙头企业倍增发展，扶持中型企业规模跃升，确保新增“五上”企业20户以上。

三是做强平台硬支撑。用好省级大学科技产业园，高标准规划建设秦创智谷科技企业孵化器。实施科创企业“育小、登高、升规、晋位”计划，年内认定高新技术企业40家、培育入库科技型中小企业240家。抢抓国家优化国防科技工业体系和布局机遇，加快推动军民融合创新园区（二期）建设。

二、打好三场攻坚战

一是打好生态环境攻坚战。实施“城区增绿、社区兴绿、道路连绿”工程，新增绿地1万平方米。运维好千亩幸福林带，打造世界级高品质国家城市中央公园。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良天数、PM2.5等指标优于全市平均水平。

二是打好文旅融合攻坚战。加快长盛坊等项目建设，打造顺城巷文化廊道，争创全市文旅融合高质量发展示范区。扎实推进省级“公共文化服务高质量发展示范区”建设，完善提升三级公共文化服务网络。加大文化企业扶持力度，推进文化与旅游、商贸、康养融合发展。

三是打好改革创新攻坚战。扎实推进“数字化”改革、“放管服”改革和“亩均论英雄”综合改革。运用投行思维推进国资国企改革，加快组建“龙头级”国有资本运营集团。加大跨境电商企业培育力度，支持传统商贸企业“上线触网”。

三、答好三张新答卷

一是答好民生福祉新答卷。高质量完成“国家义务教育优质均衡发展区”“学前教育普及普惠区”创建。围绕“城市管理、社区管理、物业管理”开展专项治理行动。建成三级养老体系、新增床位700张以上，城镇新增就业1.5万人。

二是答好平安建设新答卷。健全安全隐患排查、安全生产预警防范、跨区域联防联治机制，全力争夺全省“平安银鼎”。拓展“一核五化”治理模式应用场景，加快推进社区网格工作站建设，把治理力量推向最前沿。

三是答好城区建管新答卷。加快幸福路地区路网建设，打开“东大门”、提升承载力。成立40亿元城市更新基金，立体化、社会化、市场化推进6大片区有机更新，攻坚解决城棚改遗留问题。加快“城市大脑”建设，打造“一张图、一个库、一张网”的城市运营管理智慧化平台。

新城区将全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦全省“三个年”活动，聚力全市八个方面重点工作，开局就奔跑、起步就冲刺，奋力推进中国式现代化新城实践、争当全市高质量发展排头兵！

我就介绍到这里，谢谢大家。

杨丽萍：谢谢贾书记。下面请马翔书记介绍有关情况。

马翔：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！

首先感谢社会各界长期以来对莲湖经济社会发展的关心和支持！

过去的一年，莲湖区紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，团结带领全区干部群众稳经济、战疫情、保民生、护稳定，交出了难中求成、殊为不易的高质量发展答卷。可以用四组数据来体现：

一是发展基础牢，地区生产总值实现820亿元，一般公共预算收入完成33.6亿元，总量稳居十三区县第一方阵，连续13次荣膺全省城区经济社会发展五强区。

二是科创活力足，培育科技型中小企业481家，新增国家高新技术企业191家，规上工业企业研发投入达到3%。

三是营商环境优，率先出台8+18条惠企措施，兑现区级奖补资金3000余万元。新增市场主体2.26万户，总量突破18万户。

四是民生温度暖，新增就业1.9万人，新建改扩建校园5所，养老床位达到5297张，城镇居民人均可支配收入达到5.5万元。

具体工作可以用“五个新”来概括。

一是经济发展质效呈现新态势。工业稳中有进，规上工业企业总产值实现252亿元。商贸业持续回暖，社消总额实现496亿元，位居全市第一。文化旅游业提档升级，北院门历史文化街区获评“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，春节期间游客增长285%，旅游市场强势恢复。金融业加快发展，全年增长7.5%，西高院成功A股上市。二、三次产业比调整为28.7：71.3，经济量质并进的特征更加鲜明。

二是重点项目建设实现新突破。建立区委、区政府每周调度机制，市、区重点项目均提前2个月完成年度投资，19个重点项目建成投用。大庆智路建设扬帆起航，完成西电集团、火车西站632亩土地收储，建成数字出海产业园，展现出光明前景。

三是区域发展活力得到新激发。首个秦创原品牌授权落地莲湖，全年技术市场合同交易额实现50亿元。“五上”企业达到483家，17家企业荣登全省百强榜。尤其是对外开放力度持续加大，引进全球知名国家投资机构—阿联酋投资局、欧洲最大私募股权投资基金CVC等外资企业20家，实际利用外资1.2亿美元，完成率排名全市第一，全区进出口贸易总额增长21.76%，加快迈向内陆开放新高地。

四是城区能级品质再上新台阶。新建改扩建道路3条，4个保交楼项目全面复工，3个110千伏变电站扩建投运。新增绿地3万平方米，全年收获优良天数223天，比全市平均值多32天。首批获得全省平安铜鼎，城市运行安全，社会大局稳定。

五是各项社会事业取得新进步。创新推行“1234”家门口就业服务模式，经验做法在全省推广。率先建成投用全市功能最全的区县级公共卫生服务中心，率先将核酸采样亭改造成发热诊疗亭，满足群众就医需求。提升55所校园硬件设施水平，创建全国校园足球特色学校43所。实现三级养老服务全覆盖，打造了长安闾里等一批养老示范街区。

去年，我们还扎实开展“守底线、创亮点、我为莲湖争光彩”作风建设专项行动，每周末举办“三比三赛三评选”擂台比武，树立了“凭实干立身、用实绩说话”的鲜明导向。

2023年，我们将以党的二十大精神为指引，把高质量发展作为首要任务，抓好“三个年”活动和“八个方面重点工作”，打造经济总量千亿级西安核心城区，为全市高质量发展作出新的更大贡献。做到“五个聚力”：

一是聚力产城融合强带动。深入开展高质量项目推进年活动，实施100个重点项目，确保全年完成投资120亿元以上。保持求商若渴的状态，招引一批含金量大、含绿量足、含新量高的大项目好项目。今年，重点推进大庆智路开发建设，启动安置楼、市政道路、学校、人才公寓等公建配套建设，与城东“幸福林带”共同构建大西安“一带一路”中心城区新名片。

二是聚力产业撬动擎支柱。加快构建现代产业体系，做大做强先进制造、文化旅游、商贸商务、金融服务等主导产业，打造大庆路高端智能科创、北院门文商旅融合、南二环现代金融、枣园都市工业等产业聚集区。提升亩均效益，通过闲置楼宇和老旧厂房改造，年内打造一批在全市有影响力的小微产业园区。

三是聚力城市建管提能级。加快推进农兴路、西仓园区等片区更新，完成58个老旧小区改造。打好生态环境攻坚战，推进PM2.5和臭氧浓度双控双减，持续提高空气质量。常态化开展安全隐患排查整治，守住群众身边安全。

四是聚力民生服务增福祉。在教育发展上，确保莲湖第三学校秋季建成投用，新增学位1800个以上，培育更多家门口的好学校。在公卫建设上，开工建设区疾控中心，平稳有序实施“乙类乙管”，打造“15分钟就医圈”。在“一老一小”服务上，老年人助餐覆盖率达到70%以上；新建托育机构2家。在就业创业上，发放小额贷款6300万元以上，提供就业岗位18万个，城镇新增就业1.56万人。

五是聚力管党治党转作风。以开展干部作风能力提升年为契机，常态化开展警示教育，大力开展行政执法领域专项整治，解决一批让群众深恶痛绝的微腐败。围绕八个方面重点工作，坚持见红旗就扛、见第一就争，凝聚起全区上下团结奋斗的强大合力，共同奏响莲湖高质量发展最强音。

我就介绍到这里，谢谢！

杨丽萍：谢谢马书记。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下所在新闻机构。请提问。

中新社：贾书记，您好。着眼推动高质量发展，新城区提出了“深耕四大经济板块”的发展思路，请您介绍一下相关情况。        

贾轶昊：感谢这位媒体朋友的提问。这四大经济板块，分别是幸福路地区、西京医院区域、解放路区域、大明宫区域，下面我逐一介绍一下各板块的情况。

首先介绍幸福路地区，规划面积17.63平方公里，主要是做好“改造”文章。前期已建成了幸福林带，下来我们准备采取“EOD+TOD”模式，探索“标准地+承诺制”改革，力争“十四五”末基本完成11.2平方公里的核心区改造。一是加快腾迁区域可开发利用的8000亩净地，拓展发展新空间。二是推动一批百亿元的产业项目尽快落地建设，提高产业聚集度。三是依托建大省级大学科技园，盘活用好870亩工业遗存，提升创新驱动力。四是运维好千亩幸福林带和42万平方米地下空间，释放生态吸附力。

第二，西京医院区域，规划面积3.1平方公里，主要是做好“产业”文章。一方面，我们将依托西京医院、空军军医大学口腔医院等医疗资源富集优势，抢占大健康赛道，做大细分产业，打造西部生命健康产业高地。另一方面，围绕长乐路18个专业批发市场和超过1万家商户，搭建平台、提升服务，鼓励引领商户积极融入“一带一路”，加快触网转型，提高营业收入，推动区域商贸业实现二次繁荣腾飞。

第三，解放路区域，规划面积4.2平方公里，主要是做好“更新”文章，推动实现“老城提品质”。一是按照“复合功能导向的中央活力区”定位，加快东六七路、市体育场等片区改造，盘活资源、提升承载。二是推动解放路商务化转型，对现有楼宇实施商务化改造，引进新兴业态、提高亩均效益。三是发挥金融小镇“虹吸效应”，构建优势互补的金融产业链。

第四，第四，大明宫区域，规划面积7.5平方公里，主要是做好“文旅”文章，打造“西安城市主客厅”。我们将整合大明宫遗址公园、西安城墙、火车站周边、大华1935等文旅资源，设计一批精品旅游线路、推出一批精品文创产品，进一步释放“大公园+大枢纽+大客流”的叠加优势，将大明宫区域打造成为旅游新热点。我的回答就到这里，谢谢大家。

杨丽萍：请继续提问。

光明日报：请问马书记，莲湖区在持续优化营商环境上，有哪些新的举措？

马翔：感谢这位记者朋友的提问。

莲湖区从正月初七至正月十五，集中开展“莲”心聚力 大展宏“兔”高质量发展系列活动，打响开年第一炮。下一步，莲湖区将按照省、市营商环境突破年的要求，着力打造“五心”营商环境，建设全国营商环境一流城区。

一是打造最贴心的政策环境。以促进高质量发展为重点，出台优营商、激活力、促发展20条措施，在100%承接落实上级扶持政策、100%兑现区级配套资金的基础上，区财政年内再拿出6000万元以上支持奖励企业，激发市场主体活力。

二是打造最省心的办事环境。以企业感受为第一感受，深化上门办、一次办、网上办，多点布局政务服务驿站，聘请企业负责人担任营商环境体验大师，邀请人大代表、政协委员、商会代表作为监督员，让办不好的事有人查、办不了的事有人督。

三是打造最安心的法治环境。开展行政执法领域大整治，端正诚信守法的态度，提升柔性执法的温度，加大依法维权的力度，营造“百般呵护企业、充分尊重企业”的氛围。

四是打造最放心的投资环境。营造“人人都是招商主体、事事都是招商形象”的招商氛围，做到每个重大项目都成立指挥部，每个前期项目都成立工作专班，用好招商引资小分队、项目手续办理攻坚队等“四支队伍”，提供全链条“保姆式”服务。

五是打造最暖心的政商环境。常态化组织400余名副处级以上干部，深入企业和项目单位开展大走访，把企业家当朋友、当家人、当贵宾，积极为企业排忧解难，切实做到“无事不扰，随叫随到”。我就回答这些，谢谢！

杨丽萍：谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！请继续关注我们举行的“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会。本场新闻发布会到此结束。