【实录】安康市耕地保护工作情况新闻发布会

2月24日上午11点，安康市人民政府新闻办公室召开安康市耕地保护工作情况新闻发布会。邀请到市自然资源局局长王显放、市自然资源局副局长华军出席发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

现在我们继续召开我市耕地保护工作情况新闻发布会。去年，我市全面推行耕地保护田长制，落实最严格的耕地保护制度，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。今天，我们邀请到了市自然资源局局长王显放、市自然资源局副局长华军出席发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市自然资源局相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请王局长介绍相关情况。

市自然资源局局长  王显放

新闻媒体朋友们：

 各位媒体朋友们、同志们：

大家好！首先，我代表安康市自然资源局感谢新闻媒体和社会各界长期以来对自然资源工作的关注和支持！下面，我向大家简要介绍一下安康近年来保护耕地工作情况。

众所周知，耕地保护是“国之大者”，习近平总书记强调：耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。党的二十大要求：“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

近年来，安康市坚决贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，规范耕地占补平衡管理，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，为全市高质量发展提供了坚实保障。

一、压实扛牢耕地保护责任。一是提高保护意识。始终将耕地保护有关法规政策作为党组中心组学习的重要内容，通过“4.22地球日”“6.25土地日”宣传耕地保护法规政策，不断提升耕地保护政策法规知晓率，强化全民保护耕地的意识，在全社会营造耕地保护的浓厚氛围。二是加强机制建设。市委、市政府先后下发了《县级政府耕地保护责任目标考核办法》《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《关于推行耕地保护“田长制”的实施方案》等文件，压实耕地保护责任，细化分解任务，建立完善耕地保护制度体系，坚持耕地保护党政同责、一票否决、终身追责，将耕地保护作为干部实绩考核、领导干部自然资源资产离任审计的重要内容，耕地保护责任机制得到全面落实。三是强化目标考核。每年，市、县都会层层签订耕地和永久基本农田保护目标责任书，明确耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地占补平衡等各项保护任务。同时，我们把耕地保护目标完成情况作为粮食安全省长责任制考核和年度考核的重要内容，逐年对县区开展考核。下一步，我们还将通过带位置下达耕地保护任务的方式，改进耕地保护目标管理方法，更加准确全面监管耕地保护目标。2022年，安康市旬阳市、石泉县以及石泉县中池镇等10个乡镇获评全省2021年度省级耕地保护激励对象。

二、全力做好耕地占补平衡。严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡制度，十八大以来，安康市累计实施并经省级复核补充耕地项目258个，补充耕地5.19万亩；为全市384个建设用地项目落实占补平衡挂钩，补充耕地5.09万亩。全力推进建设用地“增减挂钩”，十三五”易地扶贫搬迁应腾退9.09万户，应拆除8.06万户，腾退率、拆除率均达到100%。2018年以来，市政府批准立项增减挂钩项目49个，拆旧2.96万亩，复垦2.35万亩。已通过验收项目38个，验收拆旧2.2万亩，验收复垦1.73万亩。

三、扎实推进耕地监测监管。一是制止耕地流出。市政府印发了《坚决制止耕地“非农化”行为的实施意见》，自然资源系统对《意见》进行细化分解，从严从实推动制止“非农化”、防止“非粮化”各项工作落实。启动了耕地卫片动态监测工作，全面监管耕地动态变化情况。二是严控建设占用。加强规划管控和用地预审的前置审核把关，对涉及占用永久基本农田及占用耕地超规定比例的项目进行专题论证，引导建设项目优化选址，尽量不占或少占耕地。在农用地转用审批工作中，把是否落实补充耕地、是否符合土地征收政策作为前置条件进行会审。严把临时用地准入关口，制定了市级审批临时用地细则，严控临时用地占用耕地。坚持存量优先，强化存量建设用地盘活，2020年以来，全市累计盘活存量建设用地2.8655万亩，消化闲置土地0.2974万亩。三是实行特殊管控。扎实开展永久基本农田核实整改，核实整改成果已通过省级审查认定。严格永久基本农田占用补划，2019年以来，全市累计实施永久基本农田补划项目32个，占用1458亩，补划1521亩，新增64亩。

四、从严从优划定“三区三线”。根据2020年国土变更调查成果，安康市现有耕地278.12万亩。2022年，省上下达安康市“三区三线”控制指标分别为：耕地保护目标不低于269.4392万亩，永久基本农田划定任务不低于164万亩，城镇开发边界内新增建设用地不超过5.14万亩，生态保护红线按要求进行举证。安康市严格遵循耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序开展“三区三线”划定，成果已经自然资源部和省自然资源厅审查同意，并正式启用。全市划定耕地保护任务269.45万亩，永久基本农田164.28万亩，生态保护红线1236.66万亩，城镇开发边界内新增建设用地面积5.14万亩，均符合省级控制数要求。

五、保持执法监察高压态势。自然资源执法坚持问题导向、严查严改、综合整治，结合农村乱占耕地建房问题整治和遥感卫星监测技术手段，加大日常动态巡查力度，严肃查处、坚决遏制违法用地尤其是违法占用耕地行为。2019年以来，全市共查处土地违法占地案件425宗，涉及面积2563.43亩，其中占用耕地面积1063.99亩，退还耕地面积51.15亩。

以上就是近年来安康市耕地保护所做的主要工作，我就介绍这么多，谢谢大家！希望广大媒体朋友们给予我们更多的关心和支持，多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西科技报记者 曹兴君

问题一：我是陕西科技报记者曹兴君。请问刚才介绍的“田长制”是什么样的工作机制？

市自然资源局副局长  华军

答：“田长制”是为了深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推行的一项新的耕地保护的重大举措。

田长制主要工作机制是，在省、市、县、镇、村设立田长，由各级党委、政府和村（社区）主要负责同志担任田长，全面负责本行政辖区耕地保护工作，建立党委统一领导、政府具体负责、相关部门各司其职的责任体系，层层压实耕地和永久基本农田保护责任。

2022年12月，安康市委、市政府下发了《关于推行耕地保护“田长制”的实施方案》，明确了推行田长制的总体要求、组织形式、保障措施等内容，明晰了田长制责任单位的工作职责。该方案结合实际，提出了国土空间用途管制、遏制“非农化”、管控“非粮化”、建立违法快捷发现机制、完善部门联动查处机制、保障合理用地需求6个方面的具体工作任务。设立市、县、镇、村四级田长、副田长和片区田长，将耕地和永久基本农田分区域设置网格，分层级明确任务，逐地块落实监管责任人，建立横向到边、纵向到底的耕地保护网格，真正做到每块耕地都有人监管。

陕西电视台记者 赵晨曦

问题二：我是陕西电视台记者赵晨曦。请介绍一下耕地保护工作的下一步打算？

市自然资源局局长王显放

答：为做好耕地保护工作，下一步主要有这么几个方面的安排。

一是夯实耕地保护责任。这次“三区三线”划定后，耕地保护目标的数量和位置都明确了红线范围，下一步，我们将带位置下达耕地和永久基本农田保护任务，逐级签订耕地保护目标责任书，压实耕地保护主体责任。同时，进一步健全完善耕地保护责任目标考核机制、激励机制和田长制，深化落实耕地保护党政同责、一票否决、终身追责。

二是严守耕地保护红线。一方面，落实数量管控，各类建设选址布局尽量不占或少占耕地，避让永久基本农田。确需占用的，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，补充同等数量和质量的耕地，守住数量底线。另一方面，强化质量管理，因地制宜推进全域土地综合整治、旱改水等治理措施，扎实推动建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，严格落实永久基本农田管控要求，优化永久基本农田储备区划定，切实提升耕地质量。

三是强化耕地保护监管。深入推进“田长制”，结合国土空间信息平台和“田长制”信息系统建设，搭建耕地和永久基本农田保护“一张图”，提高耕地监测监管的时效性。不断加大自然资源执法监察力度，严厉查处违法违规占用耕地行为，真正实现早发现、早制止，坚决制止“非农化”、防止“非粮化”。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

  由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，后期还可以和相关负责同志对接。希望各家媒体和各位记者朋友们继续关注、支持我市耕地保护工作，多给予跟进和宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家!