【实录】安康市中级人民法院关于服务保障全省 “三个年”活动相关措施新闻发布会

2月24日上午10点，安康市人民政府新闻办公室召开安康市中级人民法院关于服务保障全省“三个年”活动相关措施新闻发布会。邀请到市中级人民法院副院长刘来刚，市中级人民法院副院长杨康波，市中级人民法院政治部主任罗艳丽出席发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎各位来参加安康市中级人民法院关于服务保障全省“三个年”活动相关措施新闻发布会。2023年是全省上下聚焦“三个年”活动大抓发展、大抓服务、大抓效能的关键之年。为迅速落实省市决策部署，市中院党组高度重视、精心谋划、周密安排。今天，我们邀请到了市中级人民法院副院长刘来刚，市中级人民法院副院长杨康波，市中级人民法院政治部主任罗艳丽出席发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市中院相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请刘院长介绍相关情况。

市中级人民法院副院长  刘来刚

新闻媒体朋友们：

大家好！很高兴和大家见面，借此机会衷心感谢各位长期以来对安康两级法院工作的高度关注和支持！今天在这里发布安康市中级人民法院《关于围绕“高质量项目推进年”活动提升司法服务保障的措施》《关于围绕“营商环境突破年”活动提升司法服务保障的措施》《关于进一步提升干部作风能力的措施》。下面，我就“服务保障‘三个年’活动相关措施”制定出台有关情况向大家作以简要介绍。

一、起草背景

开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动是省委、省政府深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，着眼形势之变、发展之要、群众之需作出的重要决策。我们主动对标省委、市委工作部署要求，立足全局定位司法、谋划司法、推进司法，始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，迅速把思想和行动统一到省委、省政府关于开展“三个年”活动的部署要求上来，围绕强化高质量项目硬支撑、夯实营商环境硬基础、加强干部作风能力硬保障等三个方面，出台了《关于围绕“高质量项目推进年”活动提升司法服务保障的措施》《关于围绕“营商环境突破年”活动提升司法服务保障的措施》《关于进一步提升干部作风能力的措施》，为服务保障“三个年”活动贡献司法力量。

二、主要内容

《关于围绕“高质量项目推进年”活动提升司法服务保障的措施》立足发挥法院职能，从紧扣项目履职尽责、在服务大局中彰显司法担当，主动开展走访调研、精准服务高质量项目建设，积极推进诉源治理、加强涉项目矛盾纠纷防范化解，优化审判工作机制、公正高效审理涉项目建设案件，加强知识产权保护、护航重点项目创新驱动，推动要素市场配置、保障高效利用建设用地，维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐共赢，重拳惩治周边犯罪、维护安全稳定项目建设环境，强化善意文明执行、提升规范公正执行水平等9个方面对服务保障“高质量项目推进年”作了安排部署。

《关于围绕“营商环境突破年”活动提升司法服务保障的措施》，通过优化营商环境司法保障机制、以更高站位参与优化营商环境工作，优化营商环境府院联动机制、强化行政司法协同联动，优化人民法院诉讼服务、满足市场主体高效便捷公正解决纠纷的司法需求，优化多元解纷体系建设、坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化诉讼制度改革、提升商事审判工作质效，优化公平诚信的交易环境、依法平等保护各类市场主体合法权益，优化有序竞争的市场环境、助力实行统一的市场准入，优化破产案件办理机制、促进企业优胜劣汰，优化人民法院执行工作质效、着力推动社会诚信建设，优化普法宣传教育、引导市场主体积极防范法律风险共10项举措，对优化法治化营商环境，服务保障“营商环境突破年”作了安排。

《关于进一步提升干部作风能力的措施》明确了加强政治引领、提升政治“三力”，开展岗位大练兵、提升法官干警的专业能力，配齐配强人民法庭队伍、提升法官干警服务群众能力，落实“六个一”工作机制、提升法官干警调查研究能力，落实不实举报澄清制度、为法官干警依法履职撑腰鼓劲，广泛开展评先评优活动、发挥先进典型示范引领作用，扎实推进审务督察、促进司法作风转变，大力推进法院廉政文化“三进”、营造风清气正氛围等10个方面举措，就进一步推动全市两级法院干警作风提振、素能提升、服务提质作了安排。

三、主要特点

一是指导性明确。该《措施》的制定，紧扣省委十四届三次全会、“三个年”活动动员会和市委五届四次全会、市两会部署要求，聚焦一体落实“五个扎实”“五项要求”和“九个持续用力”，提出了司法服务保障“三个年”活动走深走实的29条过硬举措，对全市两级法院充分发挥审判职能作用，推动“三个年”活动取得实效具有重要的指导意义。

二是操作性突出。该《措施》从人民法院职能职责出发，结合安康两级法院实际，围绕全市经济社会发展大局，切实找准找实了司法服务保障“三个年”活动的切入点、着力点，进一步强化了工作要求，提出了思路举措，明确了目标任务，具有较强的可操作性，为全市两级法院以高水平司法服务保障“三个年”活动有效落实提供了根本遵循。

三是创新性鲜明。该《措施》在狠抓主业主责强保障的同时，就如何延伸司法职能，精准护航高质量项目发展、着力优化法治化营商环境、大力提振干警士气作风等方面提出了一系列创新思路举措，为我们进一步强化协调联动，健全工作机制，细化配套措施，构建司法服务保障“三个年”活动大格局筑牢了基础。

在此，我恳请各位媒体朋友，对我们此次出台的服务保障“三个年”活动相关措施，采取企业方便知晓、群众喜闻乐见的形式，多渠道、广范围大力宣传推广，切实把我们的司法政策措施明明白白、详详细细、原原本本传达给市场主体、广大群众，确保应知尽知、应享尽享。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西日报记者 陈志涛

问题一：我是陕西日报记者陈志涛。近年来，安康法院在优化法治化营商环境工作方面取得了哪些显著成效？今年营商环境突破年活动有哪些创新和改进措施？

市中级人民法院副院长  杨康波

答：近年来，安康中院积极践行“法治是最好的营商环境”理念，出台《关于为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康提供司法服务和保障的意见》等7个文件，健全一站式多元解纷机制，在各审判庭下设破产、知识产权、公司纠纷等专业审判团队，规范破产案件的立、选、评、拍等各个环节，持续加大对民营企业合法权益保护力度，提高商事审判和破产案件审判专业化水平。2022年，全市法院审执结各类案件44937件，其中审结商事案件14445件，涉案标的23.39亿元。如妥善处置川惠旅游开发有限责任公司破产清算案，岚皋法院破产审判团队和管理人与县招商局合作，府院联动，积极对外招商引资，盘活川惠公司资产，使得岚皋县的龙爪子“烂尾楼”续建出售，一跃变成“新地标”。到2022年，安康法院在全省法院执法办案质效综合评价中连续六年位居全省优秀、连续四年全省第一，诉讼服务质效评估综合成绩始终保持全省前列。

围绕营商环境突破年活动，我们将以有力的司法服务保障持续擦亮“营商环境最安康”金字名片。今年的创新措施有以下四点：一是构建“政府主导、法院支持”的营商环境府院联动工作机制。加强与政府职能部门常态化联络会商，充分运用司法大数据梳理分析营商环境状况，发出司法建议，服务党委政府科学决策，形成有效防范处置重大风险的整体合力。二是试点民商事案件二审网上立案，减少案件流转环节时间，缩短办案周期。三是明确商事案件慎重进行庭审直播、慎重将裁判文书上网发布，确保不因审判公开泄露商业秘密，减少因文书上网影响涉案企业经营和声誉。四是明确承诺破产案件平均审理周期缩短30天，无产可破等符合简易审理条件的破产案件一般在6个月内办结。我们将依法高效推动破产纠纷实质化解，实现债权人、债务人、股东、社会多方利益共赢，促进生产要素优化组合、企业转型升级。

华商报记者 吴宁

问题二：我是华商报记者吴宁。请详细解读下围绕“高质量项目推进年”保障措施中“善意文明执行”这一条的主要考虑和司法实践运用情况？

市中级人民法院副院长  刘来刚

答：善意文明执行是一种司法为民理念，是指在执行工作中依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，努力追求法律效果与社会效果的有机统一。我们在这次的措施文件中明确，对涉高质量项目建设企业为被告、被执行人的案件，慎用查封、扣押、冻结等保全、执行措施和罚款、扣留等强制措施；灵活采取查封、变价措施，有效释放被查封财产使用价值和融资功能。目的就在于尽可能减轻因财产保全、执行措施对企业发展造成的影响。2022年，全市法院对438家企业厂房、设备采取活冻活封措施，对80名企业法定代表人临时取消限制高消费措施，对具有挽救价值的被执行企业，及时修复企业信用，尽最大可能维持企业正常生产经营，促使其恢复发展。此外，我院还明确，将探索执行立案前督促履行机制，力促执行和解，减少执行案件立案后因为上网录入对被执行企业征信的不良影响。

安康广播电视台记者 陈智婷

问题三：我是安康广播电视台记者陈智婷。本次出台的干部作风能力10条措施，我们将注重法院法官队伍哪些作风能力的提升和转变？

市中级人民法院政治部主任  罗艳丽

答：为全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领的要求，积极回应人民群众对司法工作的新要求、新期待，我们将着重从以下几个方面提升和转变法官干警的作风能力。

一是着力提升群众工作能力，解决人民群众急难愁盼。我们将分期分批安排优秀法官干警到担负急难险重任务的岗位磨砺锻炼，深入基层、深入群众，定期开展普法宣传、巡回审判、带案下访、回访当事人等活动，认真解决人民群众“急难愁盼”的操心事、烦心案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二是着力提升法官业务能力，打造更加专业化法官队伍。依托安康法苑学堂，邀请两级法院业务能手或有关专家学者，以专题辅导、集中研讨以及报告会等形式，定期开展学习教育，持续增强法官干警的岗位适配度。开展岗位大练兵，以“三十佳”评比活动和“六个一”等工作机制为载体，通过实战实训拓宽法官干警思路视野、更新思想观念，不断提升公正司法能力。落实司法责任制配套改革，深入推进院、庭长办案常态化，健全专业法官会议和审判委员会制度，完善统一法律适用机制，通过一个个案件伸张正义、宣誓良知，确保审判权依法公正高效运行。

三、着力改进司法作风，持续提升人民群众满意度。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展警示教育，严格执行防止干预司法“三个规定”， 坚决纠治“慵懒散漫虚”，以零容忍态度惩治司法腐败，让人民群众信得过，靠得住。

新起点新征程上，我们将以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉把党的二十大精神不折不扣落到法院工作全过程各环节，教育引导法官攻坚克难，切实担负起在全面推进依法治国中的职责使命，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献法院智慧和力量！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

  由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，会后可以和相关负责同志进行交流。开展“三个年”活动，是省委、省政府深入贯彻落实党的二十大精神、全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，着眼形势之变、发展之要、群众之需作出的重要决策，对于推动高质量发展、加快现代化建设至关重要，我市下一步将拿出一系列措施贯彻落实省委、省政府“三个年”工作部署，请大家持续关注。同时，近年来安康中院围绕全市中心工作，积极发挥法院职能，许多工作创新和品牌在全省乃至全国都取得一定影响，希望各位新闻媒体朋友多角度、多渠道的进行宣传报道，继续关心支持安康安康中院各项工作。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！