【实录】榆林市举办新闻发布会，介绍清涧县 现代农业产业体系建设情况

2月28日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍清涧县推进现代农业产业体系建设情况，邀请清涧县人民政府副县长朱国锋、清涧县农业农村局局长白三平、清涧县乡村振兴局局长王建波、清涧县农投产业有限公司董事长马辉出席发布会介绍清涧县推进现代农业产业体系建设有关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友:

大家上午好!欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们邀请到清涧县人民政府副县长朱国锋、清涧县农业农村局局长白三平、清涧县乡村振兴局局长王建波、清涧县农投产业有限公司董事长马辉，请他们介绍清涧县推进现代农业产业体系建设有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请朱县长围绕“整合要素资源，推进清涧现代农业产业体系建设”作主题发布。

清涧县人民政府副县长    朱国锋

各位媒体朋友们：

上午好！清涧县地处陕西北部、榆林市最南端，是黄河、无定河交汇之地，属典型黄土高原丘陵沟壑区，是传统农业县、革命老区县，是有名的红枣之乡、粉条之乡、石板之乡、道情之乡，也是当代著名作家路遥的故乡，还是毛泽东主席《沁园春·雪》的诞生地。全县总面积1881平方公里，辖9个镇1个办事处5个便民服务中心，总人口21.41万人。全县13万亩高标准农田和4万亩川坝地实现机械化作业，新栽连翘、酸枣等中药材7.4万亩，建成万头黑牛养殖基地和万头黑毛土猪养殖基地，为全县产业转型升级走出新路子。清涧“红枣、苹果、红梅杏、小米”特色农产品获得“国”字号认证。

下面，我围绕“整合要素资源，推进清涧现代农业产业体系建设”主题，介绍清涧的经验做法。

一、在困境中寻找突破

2021年9月，面对清涧资源禀赋不足，农业机械化程度不高，农特产品市场竞争力不强，农村劳动力长期净流出，村集体经济呈现小、散、弱等问题，如何结合自身实际，探索趟出一条南部山区农业产业高质高效发展的新路子，成为新一届县委、县政府全面推进乡村振兴必须面对的重大课题。全县上下坚持问题导向和目标导向，开展“大学习、大调研、大抓落实”专项行动，实施“产业富县”的战略，整合要素资源，加快农产品区域品牌建设，积极构建现代农业产业体系，打造沿黄优质农特产品输出地。

2022年5月，县委政府正式成立了农投公司，打出“搭建平台、整合力量、盘活资源、引进企业、提升品质、以销定产”组合拳，促进经济持续壮大，带动农民群众持续增收。

二、在探索中自我优化

2022年，农投公司在8个月的运营过程中，探索出3条发展路子、取得6个发展成果，营业额突破3500万元。

第一条路子是整合生产资源，打造可持续输出的农产品基地。

县农投公司通过整合镇联合社、村合作社和农户（企业）的生产资源，打造生产基地，可稳定供给农产品。

成果1：土地活起来，农民富起来。在清涧乐堂堡高山河村，村合作社流转204户村民的2300亩高标准农田，将土地入股至镇联合社，再与县农投公司合作。县农投公司通过统一耕种收割、选育良种、防病虫害、加工销售，实现了机械化、科技化、规模化、标准化种植，使劳动力减少55%，亩均产量增加32%，有效激活了闲置的土地资源，提高了旱作农业的竞争力，并实现了“一地生三金”，即土地流转的“租金”、地里务工的“薪金”、秋收分红的“股金”。2022年，高山河村累计收益63.5万元，其中村集体收益31.5万元，农户务工费7.8万元，农机作业费24.2万元。按照这一模式，县农投公司与4镇7村“牵手”合作，建成旱作农业示范基地3个，种植高粱、谷子1.1万亩，带动农户612户，户均增收6800元。

成果2：加快构建现代农业生产体系。农投公司整合原各类帮扶单位建成的农产品加工厂、蔬菜大棚、养殖场等资源，打通了小杂粮、黑毛土猪、红梅杏、山地苹果、大棚蔬菜，5条涵盖种养殖、仓储、加工、销售、物流等内容的产业链。例如，针对各村农机具使用效率低的问题，成立14个镇级农机队，统筹服务全县耕作收割；统筹3个村集体杂粮加工厂，通过“产销一体化”转型，使小米价格提高1.5倍，销量增加1.2倍；引进第三方承包5处闲置蔬菜大棚，使大棚租金在原有基础上平均增加了500元。不到一年的时间，农投公司累计整合此类项目29个，将“单打独斗”变为“抱团发展”，实现了资源变资产的高效利用。

第一条路子解决了农产品从哪来的问题，那么第二条路子就是要解决农产品到哪里去的问题。

第二条路子是，加强品牌建设，坚持市场化思维，提升农产品商品化效率。

“盒马”是阿里巴巴旗下的新零售平台，占据电商生鲜消费市场一半以上的份额。2022年，县农投公司抢抓机遇，与阿里巴巴签署战略合作协议，打造了全省首个“盒马县”。（其实也是全国首个盒马县，阿里巴巴集团对整县推进盒马供应建设的建议高度认可，又确定了河北省阜平县为第二个盒马县，全国仅此两家）。

成果3：产品与市场同频共振。盒马对农产品品质要求极高，溢价能力很强，能够有效刺激全县各生产基地，改进技术、提高品质，有效推动了我县农产品的标准化、品牌化、精品化水平，进而建立起长期、稳定的供销关系。以黄瓜为例，盒马收购标准为单瓜260克左右，不允许果体畸形，瓜柄不允许超过5cm，头部花蕾加工时需要去除，这与我们当地传统种植习惯有很大差别（当地习惯消费200克左右的黄瓜，顶花带刺）。我们通过引进新品种，开展试验示范，推广新技术，向盒马的供货商品率由40%提升到70%。

成果4：土特产走上千家万户的餐桌。黑毛土猪一直是我县的绿色养殖名片，农投公司与上市企业“得利斯”合作，全产业链开发黑猪肉食品，用科技赋能养殖，创造了“500万步跑步猪”健康品牌概念，并获得蚂蚁产品溯源质量证书。2022年7月，清涧黑猪肉进入盒马鲜生超市，深受消费者喜爱，每斤猪肉单价是普通市场的2-3倍。全年通过盒马鲜生销售黑毛土猪3850头，实现销售额1060万元，带动8个养殖场增收195万元。

成果5：优特农产品进军高端市场。农投公司将红梅杏、小杂粮等10多种农产品上架盒马等超市，打造了3个“盒马村”，累计销售红梅杏30万斤价值300万元，带动农户205户，户均增收6000元；销售苹果50万斤价值330万元，带动农户259户，户均增收6600元，实现了优质农特产品与高端市场的接轨。

前两条路子解决了农产品产和销的问题，接下来我们对清涧县红枣产业的销售进行了思考。

第三条路子是，“云端生金”，红枣滞销变畅销

清涧是“中国红枣之乡”，有4000多年的栽植历史，全县枣林面积达90万亩。近年来因降雨原因，导致红枣成熟时裂变严重，枣农收入大幅下降，越来越多的红枣林无人管护。近些年，枣加工厂创新开发了由半熟枣或鲜枣加工而成的“紫晶枣”，但是受市场接受程度、销售水平和疫情等影响，全县50万斤“紫晶枣”滞销。

成果6：传统红枣产业焕发新活力。2022年7月，农投公司通过实施“云端生金、山货触电”计划，着力营销“紫晶枣”。在淘宝网“芭芭农场”游戏平台，通过“种枣树、领水果”的互动方式销售，“紫晶枣”一经上线就被抢购一空，当月销售20万单，现仍保持日销3000单的好成绩，累计销售额达750余万元。去年国庆假期，县农投公司组织枣农抢收鲜枣150万斤生产“紫晶枣”，带动全县红枣加工企业收购鲜枣500万斤，枣农增收近1000万元。

三、在期望中发展壮大

2022年，清涧产业发展模式受到省市主要领导的关注和肯定。下一步，我县将聚焦小杂粮、林果、畜牧“三大现代农业产业体系”建设目标，采取“农投+”模式，持续提升传统优势，加快突破新生优势，深入挖掘潜在优势，全力推进产业聚链成群，高标准打造辐射陕北地区的农产品批发集散中心，加快沿黄优质农特产品输出地建设步伐，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。

谢谢大家！

冯驿：谢谢朱县长。情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称，谢谢。

1.阳光网记者：我想问下乡村振兴局王局长，清涧县产业发展投资力度怎么样？

王建波：2023年度，清涧县在巩固拓展脱贫成果同乡村振兴方面拟投入衔接资金2.9亿，实施项目185个。其中产业投入2.03亿元，占比70%。

产业方面主要围绕巩固提升补短、示范村建设抓点，特色产业连线、来展开。

巩固提升方面主要围绕村集体经济"清零削薄"、产业配套基础建设来实施。

示范村建设方面主要围绕8个片区八个产业，来实施18个示范村。

主导产业方面主要按照清涧县"1+8"产业布局，围绕"红枣、果杏、黑牛、黑猪、药材、文旅、杂粮、粉条"等方面实施。

如：投资3800万元，实现黑牛万头养殖规模；

投资1640万元，与盒马鲜生、得利斯等公司签订黑毛土猪订单销售4500万元；

投资600万元，打造6000亩红枣精品示范基地；

投资600万元，新嫁接红梅杏1万亩；

投资2200万元，通过枣药间作，发展连翘、柴胡、酸枣5万亩；

投资2974.8万元旱作农业3.9万亩。

初步实现产业生态化。

2.陕西科技报记者：白局长您好，清涧县的高标准农田是如何建设的，建成以后是怎样管理经营的，成效如何？

白三平：清涧县总面积1881平方公里，其中耕地40.46万亩，基本农田17.1万亩，已建成高标准农田13.5万亩。高标准农田建设主要通过中省补助、县级财政配套、群众积极参与、土地流转集中治理，亩均投资2500元，主要选取25度以下坡耕地进行改造，以宽度8米--20米为标准，经过土地平整、土壤培肥、水路电等综合配套工程等，目前建成的9.5万亩全部具备中小型机械化耕作，实现了播、种、收全程机械化，不仅降低了劳动强度，更重要的是改善了劳动力短缺的现状。生产过程中，我们采取了土地流转托管服务、入股分红、村集体统一经营管理的模式，实现规模化、集约化、现代化经营，确保高标准农田有人管、有人种、不撂荒。在高标准农田播种粮食作物时，由原先的低产田转变成了中高产田，以谷子种植为例，采取机械化覆膜穴播技术，亩播种株数由原先的1.8万株变为4万株，亩产由原先的200公斤增加为400公斤，增产50%。

3.农业科技报记者：马董您好！请您介绍一下农投公司的优势是什么？你们是如何塑造品牌的？

马辉：农投公司主要优势在于发挥国有企业的协调和联结作用，整合要素资源，将全县涉农企业和广大农户组织起来，抱团发展，形成合力，这样更有利于与大集团公司和龙头企业进行合作，推动全县农业产业快速转型升级，目前我们已经与阿里巴巴、盒马鲜生、得利斯等著名企业开展了深度合作。在品牌塑造方面，我们致力于“塬上清涧”县域公共品牌运营，相对于宣传，我们更加重视产品质量，坚信品质就是最好的宣传，口碑就是最好的品牌。去年我们对标盒马鲜生供货标准组织生产，严格把控农产品质量，清涧蔬菜、黑毛土猪、红枣、小杂粮、苹果、红梅杏等十多种农特产品相继进入盒马销售，深受消费者喜爱，盒马“同款”，得利斯“直供”，对“塬上清涧”品牌塑造效果明显。比如，去年清涧红梅杏进入盒马鲜生销售以后，以其优良的品质，上佳的口感，受到了消费者的热捧，一度出现供不应求的局面。因此盒马鲜生今年在清涧建设了红梅杏直采基地，很多外地客商也主动与我们联系，希望提前订购，清涧红梅杏的品牌效应已经形成。清涧黑毛土猪肉也深受消费者认可，在盒马持续热销，现在我们正在扩大养殖规模，仅折家坪镇一个养猪场规模就达15000头。此外，我们正在建设无菌化农产品生产“共创”工厂，将进一步提升清涧农产品加工的标准化、品牌化、精品化水平，不断提高“塬上清涧”的品牌知名度和美誉度。

4.西部网记者：我想问下农业农村局白局长，面对陕北地区干旱少雨的困境，清涧县是如何破解的？采取了哪些措施？

白三平：长期以来,陕北地区春旱秋涝，严重制约农业生产发展。针对春季干旱少雨，我们采取了一系列措施，确保农作物正常播种。在干旱地，一是蓄用天上水。通过打旱井、建设软体集雨窖收集雨水，补充灌溉，用在农作物生长最需水的时候。目前打旱井、建设软体集雨窖6000座，可储水30万方；二是开展“四位一体”集雨补灌。采取沟道坝蓄水、光伏发电提水、土工膜窖高位储水、膜下滴灌补水的方式，有效缓解山旱地缺水的需求；三是推广渗水地膜。采取膜下补水，调节土壤水分，保障农作物正常生长。在川台地，充分利用清涧境内黄河、无定河、秀延河三条主河流，通过提用地表河水，实施漫灌改滴灌，提升用水效率。

这些措施不仅起到了蓄住天上水、保住地里墒、用足地表水、适度利用地下水、留住土、水、肥的作用，而且提高了农业抗灾能力，有力地改善了农业生产条件，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

5.三秦都市报记者：王局长您好，咱们清涧县对脱贫户、三类户的巩固提升是如何安排的？

王建波：2023年，清涧县积极探索拓宽农民增收渠道，紧盯产业、就业、社会、专项四大帮扶。稳定拓宽农民增收渠道。

产业方面安排到户项目资金7820万元，通过"四个结合"带动农户增产增收，即：与县域特色产业相结合，与以工代赈相结合，与庭院经济相结合，与集体经济带动相结合；

就业方面安排就业资金520万元，通过"两个抓手"支持脱贫人口和监测户稳岗就业，即：外出交通补贴和就业奖补资金。

同时通过小额贷款、互助资金、光伏帮扶、消费帮扶、万企兴万村、村企共建等社会帮扶、专项帮扶来进一步促进群众增收。

冯驿：由于时间关系，提问就到这里。再次感谢几位发布人，感谢媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢!