【实录】西安市“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会

3月1日下午15点，市委宣传部、市政府新闻办举行“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会，邀请阎良区（航空基地）、高陵区、经开区、航天基地介绍有关情况并回答媒体提问，市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会的第五场，我们非常高兴地邀请到阎良区委书记、西安航空基地党工委书记、西安航天基地党工委书记牛恺先生，高陵区委书记张水利先生，西安经济技术开发区党工委副书记张兴华先生到会，介绍有关情况，并回答媒体提问。下面，请牛恺书记介绍有关情况。

牛恺：各位媒体朋友，下午好！感谢大家一直以来，对阎良区、航空基地、航天基地的关注和支持！

过去一年，阎良区、航空基地、航天基地紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚决落实“九个方面重点工作”，瞄准“两个世界一流”奋斗目标，高质量发展取得新成效。

经济发展加速跃升。阎良区（航空基地）11项指标实现两位数增长，3项指标增速超过100%，9项指标增速区县前三。首批入选“工信部先进制造业”优胜集群。85个重点项目完成投资208亿元，是2021年的285%。全省三季度高质量项目成效评价，在107个区县中排名第一。航天基地11项指标实现两位数增长，4项经济指标排名开发区前二。特别是，工业实力持续增强。工业产值增长31.5%，三年翻倍，达到684亿元。工业增加值增长20%，增速连续三年位居全市前两名。工业增加值占GDP比重达到40%，被评为陕西省“亩均论英雄”综合改革评价领跑者园区。

城市环境全面重塑。阎良区（航空基地）人民路、迎宾路等9条道路完成改造提升，胜利路下穿全线贯通，“人在林中，城在园中”初步呈现。航天基地二期起步区，路网、绿化、亮化全面建成，全区路网长度达到142公里。绿地广场遍布可及，体育设施全面覆盖，“三商”面积增加到280万平方米。

民生福祉持续改善。阎良区（航空基地）新建、改扩建中小学、幼儿园8所，新增学位3402个。新中医医院一期基本建成，1所三甲医院、4家二级医院持续提升，“幸福阎良”成色更足。航天基地建成投用中小学、幼儿园5所，公办学位总数达到1.7万个，5所社区卫生服务中心建成投用，“教育航天、健康航天”更加普惠。

发展活力不断释放。“区政合一”纵深推进。航空基地机构大瘦身、职能大减负、全员大轮岗，队伍活力全面激发。富阎新区建设取得新成效。空天产业园初具规模，4大新区配套设施加速推进，阎良北部新城逐步成型。“空天一体”跑出加速度。“航空制造+航天研发”，产业布局一体、招商引资一体、资源服务一体、机制保障一体，合力推动产业倍增。

2023年，阎良区、航空基地、航天基地一定认真学习贯彻党的二十大精神，全力推进全省“三个年”和全市“八个方面重点工作”，紧抓“北跨”战略机遇，打造空天产业与精密制造“双链双集群”，奋力谱写高质量发展新篇章。

一是用“助央企、聚产能、引人才”全力推动高质量发展。

助央企。全力服务重大项目。成立央企服务专班，建立常态对接机制，全面了解发展需求。讲使命、讲担当，不讲条件，保障航空航天战略项目顺利推进。全力加快强链补链。多措并举，发挥央企“链主”集聚优势，推动公共实验、生产集成“双平台”建设，壮大空天部件制造集群。全力推动就地配套。加快产业社区建设，坚持“人城产”，覆盖航空航天全链条，构建“门对门”产业配套。

聚产能。实施全员招商。航空基地、航天基地，首要任务就是产业促进。每个部门都是招商局，所有干部都是“招商员”。实施专业招商。看好目标园区，找准目标企业，时时敲门、天天对接、月月路演、季季活动，全力加快产业导入。实施扩能招商。政企组团“走出去”，帮助企业发挥制造红利，延伸生产场景，推广制造能力，全力提升产业规模。

引人才。今年从两个维度发力，一方面，帮助企业解决高层次人才问题。建立“空天银晖专家库”，入库220名退休人才，发挥老专家、老学者、老工匠作用。另一方面，帮助企业解决技能型人才问题。实施“1+15+15”招才引智行动，1场“人才峰会”，15场“英才航空行”，15场“企业校园行”，让人才活水源源不断涌入。

二是用“增绿色、兴活力、添时尚”全力增进民生福祉。坚决做到“群众需要什么，我们就干什么”。增绿色。以产兴城，以城育产。城区主次干道，绿带扩面、铺装更新、辅道扩宽、慢行串联、照明达标，八个专项，一体推进。兴活力。按照“一中心、三廊道、多节点，设施全域化”，建设1个全民健身中心、3条运动廊道、42个运动小广场，努力做到“处处有场地、天天有活动”。添时尚。加快推进城市“微更新”。6条特色街区，沿街老旧物业，外部形态重建，内部结构重构，业态重置，留住城市烟火气。

三是用“三项措施”全力提升作风能力。坚决落实“三个年”活动要求，用“大学习大练兵大比武”强学风。干部每天学、部门每周练、随机选人全区比。年中，突出营商环境和产业促进，设置专场比武，倒逼自动自发学业务、提能力。用“榜样阎良·争优打榜”强效能。干得好的上红榜，干得不好上黑榜，突出结果运用，让担当尽责成为一种氛围，成为一种习惯。用“驻企大实践”强服务。航空基地全体干部员工，分批次进驻重点企业，开展为期1周的服务实践活动，摸清办好企业所需，推动营商环境再提升。

我就介绍到这里，谢谢大家！

杨丽萍：谢谢牛书记。下面请张水利书记介绍有关情况。

张水利：各位新闻界的朋友，女士们、先生们，大家好！

首先感谢各级领导、各界人士长期以来对高陵经济社会发展的关心支持！过去一年，高陵区抓紧抓实三件大事，围绕全市“六个打造”和九个方面重点工作，团结带领全区干部群众战疫情、稳经济、保民生、护安全，为全面承接“北跨”战略打下了坚实基础,高质量发展态势良好，呈现出“五个高”的特点。

一是经济运行“质量高”。全面实施创新驱动战略，深度促进“两链融合”，加快构筑现代化产业体系。区域工业规上总产值完成1035亿元。15个市级重点项目完成投资117.7亿元，完成年度计划的115%。地区生产总值完成388.8亿元，区属固投增速30.3%。

二是开放合作“平台高”。在与经开区合力共建万亿级工业大走廊的同时，真诚携手国际港务区，达成双区联动发展、一体布局等系列战略。按照未来大西安北跨“中轴线”定位、未来国家中心城市“主干路”理念，改造提升鹿苑大道，同时落地了市委党校等一批重大项目，蹚出了一条“全域开发、分步实施”的合作新路径。至此，高陵已经构建形成“南携陆港、中融经开、西连西咸”的“大合作”格局，不仅让高陵同时与三大国家级开发区同向发力，也为今天“北跨”的双向互动提前做好准备。

三是城市建设“品质高”。坚持交通先行，全力保障“双铁三路”重大项目建设，也就是西延高铁、地铁10号线，西禹高速改扩建、西阎快速路、北辰大道北延，高标准完成210国道高陵段改建工程，为建立综合交通网络体系筑牢根基。全面开展城乡环境建设，实现环境动态管理、固态美化。

四是生态环境“颜值高”。坚持执绿为笔、向美而行，以西安国际化大都市“城中河”的标准，完成了渭河两岸概念规划国际招标，适度嵌入体育休闲、观光体验、文旅文化等功能。加快以道路为主的节点绿化、沿线绿廊建设，见缝布景打造14个口袋公园、公共游园，新增、改造提升城市绿地面积50.9万平方米，绿道26.5公里。

五是民生幸福“指数高”。发展终极目标是为了一方百姓的福祉，不仅要为44万高陵群众“做大蛋糕”，更要“分好蛋糕”。全市率先出台教育高质量发展“1+6”系列政策文件，改造提升校园环境16所，新建、改扩建学校21所，新增学位9330个。实施7类特殊人群医疗保障清单化管理，开辟困难家庭和个体绿色通道。构建“高·幸食堂”老年人助餐体系，得到中省市主流媒体广泛报道，受到省人大、省政协等各方面充分肯定。组织实施“平安护区”行动，建立“1+7”工作体系，群众的安全感更有保障。

随着“北跨”集结号的全面吹响，高陵作为重要承载区，不仅有自始至终以承接“北跨”为目标的战略之先，也有接壤多个开发区、坐拥泾渭二河的区位之优，还有工业总产值占全市七分之一强的产业之基，我们有信心、有能力全方位承接、全域化融入“北跨”战略。

下一步，我们将以党的二十大精神为指引，围绕全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，举全区之力、汇全区之智，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，围绕“打造中国式现代化西安实践的典范、探索创新城市发展模式的示范、建设创新引领的策源地、打造先进制造业新高地”功能定位，加快融入“一带一路”对外开放大格局，进一步放大区位、资源、生态等优势，通过城市环境、面貌、品质的蝶变，夯基垒台、筑巢引凤，实现产、城、人高水平融合的良性互动，真正把战略“定位”干成发展“地位”，努力在“北跨”大考中交出一份“产业强、活力足、生态好、城乡美、百姓富”的高陵答卷。

一是坚持多元化，聚集“北跨”最强力量。巩固提升与经开区合作共建成效，主动融入秦创原创新驱动平台和“双中心”北跨科创走廊，加快产业链和创新链融合互促，推动实体经济发展整体迈上新台阶。携手国际港务区共同推进产城融合、板块联动，打造“一带一路”滨河企业总部和国际产能合作区，在“南北联动”“拥河发展”上率先突破。

二是坚持系统化，构筑“北跨”骨干脉络。聚焦对外交通快速化、区域交通便捷化、城乡交通一体化，全力保障和推进一批融入主城、连接东西、贯通南北的互联互通工程，打造渭北综合交通枢纽，以骨干路网的全面提速，牵引全市板块有机联动。

三是坚持实体化，积蓄“北跨”发展动能。以依法行政水平和干部作风能力提升，促进营商环境优化，发挥集“谋、选、招、落、服”于一体的“大工业”机制作用，采取专班化推进、清单化管理、陪伴式服务，重点抓好以西安航投人工智能制造智慧产业园项目为引领的重大项目，夯实“北跨”产业根基。深度结合“三个年”活动，推动项目谋划往“高”攀升，项目管理向“质”进军，项目储备以“量”蓄能。

四是坚持国际化，擦亮“北跨”靓丽名片。渭河之于西安，如同黄浦江之于上海，塞纳河之于巴黎。我们将联合国际港务区以全球视野、国际标准，全面推进渭河高陵段“城中河”改造，打造集生态、景观、功能于一体的渭河高陵段绿色廊道，更好支撑产业发展、彰显城市“生态颜值”“人文价值”。

五是坚持一体化，打造“北跨”融合样板。坚持以城带乡、城乡互补。城市方面，围绕产、城、人的融合发展、多元需求，抓好教育医疗、养老育幼、环境建设、文脉传承等方面，用宜居宜业的城市品质留人、聚产、兴城。乡村方面，强化以工补农、工农互促，推动产业富农、科技惠农、绿色兴农、文化润农，打造“农业强、农民富、农村美”的高陵样板。最后，欢迎大家常来高陵走走看看，热情好客的高陵人民欢迎大家！

我就介绍到这里，谢谢大家！

杨丽萍：谢谢张书记。下面请张兴华副书记介绍有关情况。

张兴华：各位媒体朋友们，大家下午好！首先，我代表经开区党工委、管委会，对大家长期以来的关心支持，表示衷心的感谢！

过去一年，经开区聚焦全市九方面重点工作，沿着“四新战略”勾勒的发展路线图，全力以赴稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生、保安全，高质量发展成效显著。

一是轻装上阵，产业求“进”，高质量发展呈现出良好态势。在全市范围内率先完成社会事务剥离移交，回归开发区发展本源。全年全区地区生产总值1125亿元，每平方公里9.25亿元的产出强度位列全市第一，用全市1.15%的土地面积贡献了全市近10%的生产总值。在商务部对国家级经开区年终大考中，稳居全国第一方阵，位列西部第一。

二是加速奔跑，项目为“王”，高质量发展实现了量质齐升。海螺股份、宁波拓普、富春集团等一批龙头项目入区，总投资超800亿元的151个项目落地，签约数量和投资额度实现量质齐升。引进3个百亿级基金，新增市场主体2.5万户。新开工25个市级重点项目完成投资超600亿元，陕汽扩能、康明斯发动机、儿童医院、红会医院等一批好项目、大项目在经开片产业沃土上茁壮成长。

三是亲商利企，合作共“赢”，高质量发展增添了动能活力。推行“2334”工作法、“四从四全”链式服务，营商环境赢得企业和群众点赞。出台稳经济促发展“27条”、促进高质量发展“36条”，兑现惠企资金2673万元，帮助企业留抵退税45亿元，落实社保纾困资金3.94亿元，形成助推高质量发展的政策体系。在全市范围发放1600万元消费券，撬动消费热情，点燃城市烟火气。

四是以人为本，民生向“暖”，高质量发展托起了群众幸福。全市规模最大、床位最多、投资最多的红会医院高铁新城院区、西北最大综合性儿童专科医院西安儿童医院经开院区即将投入运营。建成13.5万套保障性住房，新建学校6所，新增学位2790 个，新增城市绿地20万平米。我们以塑造西安高质量发展的“都市新中心，未来理想城”为目标，一幅宜居宜业的新北城生动图景徐徐展开。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是以高质量发展推进中国式现代化西安实践的破题之年，恰好也是经开区建区30周年。30年弹指一挥间，岁月承载着历史的脚步匆匆而去，经开伴着时代的潮流滚滚向前。

站在建区30周年的新起点，聚焦到2023年具体工作，我们将以全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作为抓手，深入实施“四新战略”，全面践行大招商、大建设、大服务、大发展“四大路径”，认真写好产业聚集、创新驱动、开放平台、城市环境“四篇文章”，以中国式现代化经开实践助力西安市高质量发展谱新篇。

一是聚焦产业新高地，突出稳增长固根基。持续壮大支柱产业，实施汽车、新材料新能源、高端装备、电子信息4 大主导产业倍增计划，培育百亿强企方阵，打造千亿产业集群，构建支撑现代产业体系的“四梁八柱”。狠抓招大引强，实施精准招商、资本招商、全员招商和产业链招商，凝聚招商合力，拓展招商眼界，强化要素保障，用大招商推动大发展。强化项目支撑，实施高质量项目推进年活动，全年安排市级重点项目103个、总投资2655亿元。

二是聚焦科创新引擎，突出抓创新强引领。加快秦创原平台建设，争取国家实验室、国家科研机构、大科学装置在渭北地区布局。培育壮大创新主体，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，加速中国海智计划基地建设，培育一批瞪羚企业和独角兽企业。促进创新要素聚集，支持西北有色院争创国家级技术创新中心，引导陕汽等企业设立创新联合体。

三是聚焦开放新门户，突出增动能添活力。强化开放平台牵引，推动高铁新城全域纳入自贸协同创新区，加快中欧合作产业园、综保区渭北协同产业园等开放平台建设。优化布局产业，发展加工贸易、跨境电商、商业保理等开放性经济，全年实现跨境电商交易额3亿元，外贸进出口总额638亿元、增长16%以上。力促开放提质增效，支持区内企业开拓国际市场，推进国际商标注册和国际产品认证，实现企业海外仓建设“零突破”。

四是聚焦都市新中心，突出提品质优环境。健全完善交通体系，推动西铜一级公路城市化改造、北客站枢纽工程二期、泾渭新城铁路专用线等重大交通基础项目建设。全面提升城市功能，加快7所新建和改扩建学校建设，推动泾渭新城三甲医院、红会医院、开元大剧院等项目交付运营。着力优化营商环境，开展营商环境突破年活动，全年市场主体总量增长8%以上，全年新增市场主体数量达到2.7万户。

人勤春来早，风正好扬帆。半个月前，全市推进“北跨”发展重点项目集中开工仪式在经开区举办，吹响了西安“北跨”发展“集结号”；上个周五，我们也举办了高质量发展暨推进“北跨”发展动员大会，发出了“‘北跨’发展，经开先行”的“动员令”。作为西安“北跨”主要承载地和秦创原先进制造业示范带核心区，三十而立的经开区将乘着浩荡的时代东风，激活开放创新动能，构建现代产业体系，提升城市发展能级，用实干实绩为西安高质量发展贡献经开力量。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

杨丽萍：谢谢张书记。介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下所在新闻单位的名称。请提问。

中国新闻社：请问牛书记，阎良区（航空基地）在持续壮大产业集群、推动产值倍增方面，有哪些具体举措？

牛恺：感谢媒体朋友的提问。阎良区（航空基地）重点从3个方面入手，壮大产业集群，推动产值倍增。

一是加速航空产业集聚。强化创新驱动。加快重点实验室建设，为企业提供专业性科研服务。加强民企、央企技术对接，搭建沟通桥梁，推动成果转化。强化链主作用。上半年，携手驻区单位，办好航空供应链大会，吸引更多“专精特新”企业“卡位入链”。年底前，建成部件集成交付中心，加速更多链上企业就地配套。

二是帮助企业开发新市场。摸排制造能力。结合“驻企大实践”，了解生产肌理，分析产能潜力。加速拓展市场。分批分类，组织民营企业外出，推介制造能力，促进交流合作。全力培优扶强。持续推动科技企业“登高、升规、晋位、上市”，助推技术产品升级，力促“双链深度融合”。

三是更加精准招商引资。实施探路行动。制定一套招商策略，挖掘目标、筛选企业、敲门拜访，全方位创新路径。建立一套招商规范，考察线路、资源推介，全流程细化标准。近期，区级领导带队“走流程”，定期复盘，总结经验，补齐短板，全面提升招商专业度。持续招商攻坚。全员招商、链式招商、敲门招商，多措并举、靶向发力，全年拜访企业2000家以上。加速项目落地。“一园区一专班”，“谁招商、谁负责”，闭环管理、限时办结，常委会、常务会定期调度，力促项目早建成、早达产，助推产业高质量发展。

我的回答就到这里，谢谢大家。

杨丽萍：请提问。

中国日报：这个问题提给高陵区委张书记，您刚才在介绍情况时提到，高陵要着眼“北跨”战略，打造“五大板块”，请您介绍一下有关情况。

张水利：感谢这位媒体朋友的提问。高陵虽小，但地分“东西南北中”，区域发展的水平和产业状况不同。所以，为了更好地承接“北跨”，我们提出了全力打造“东西南北中”五大板块，主要考虑就是，在“全方位支撑、全域化融入”的理念下，因地制宜、重点突破，放大优势、一体承接，推动高陵各类资源禀赋，转化成为驱动、承接“北跨”的实际动能，让“北跨”的高陵行动，不仅仅是地理概念上的版图扩张，更是实现更高质量、更加现代化的全面发展，真正跨出“提质增效、蓄势赋能”的新步伐。

南部融合板块。就是携手国际港务区深度融合，在城市更新、三产融合、生态保护等方面深度合作，吸引更多国际化人才，打造全市“外向型经济”门户枢纽。

西部提升板块。就是巩固、提升与经开区合作质效，进一步延伸生产性服务业、新能源汽车、高端装备制造、新材料等产业链条，努力打造西安经济发展的新中心。

北部联动板块。就是联合富阎板块，统筹推进产教融合、城乡融合、文旅融合，实现产教联动、城乡联动、文体联动。

东部保障板块。就是牢牢守住耕地红线，积极推进高标准农田建设，切实保障粮食安全。加快推进市公共卫生中心、循环经济产业园等城市保障项目建设，保障城市运行安全。

中部优化板块。就是着力优化提升中心城区核心功能，培植主城区功能，激发城市活力，传承文化脉络，着力打造以道路为承载的线型公园城市，让人民群众享受到更高品质的生活。

除此之外，我们还做好了项目支撑、作风保障的“两项准备”：一是以“北跨”为重点，坚持项目为王、谋划为先、保障为重、落地为要，加快推进一批重大项目建设。二是以“北跨”为标尺，在一线识别、在一线锤炼一批有判断力、领悟力、执行力的过硬干部，争做“排头兵”、勇当“急先锋”，汇聚形成“西安北跨、高陵先行”的磅礴力量！

我的回答就到这里，谢谢提问。

杨丽萍：请继续提问。

西安日报：张书记您好，请介绍一下经开区在落实“北跨”战略、推进“北跨”发展方面有哪些思路举措？

张兴华：感谢这位记者的提问。推动城市北跨渭河发展，是全市上下的思想共识和行动指引。经开区作为城市向北发展的先行者和拓荒者，已于2003年和2021年在泾渭新城、渭北新城提前落子、抢占先机。从这两年的数据看，仅泾渭新城片区的生产总值和规上工业增加值就占到了整个渭北区域的45%左右，是引领渭北产业发展的核心聚集区。在全市推进“北跨”发展中，经开区将立足已有的产业基础和资源禀赋，充分发挥辐射引领带动作用，争当落实全市战略使命的“桥头堡”，以“经开之为”担当“北跨之进”。

一是做强做优主导产业，提升产业链水平，推进数字赋能，打造支撑“北跨”发展的现代产业体系。二是加快秦创原平台建设，承接国家战略建好创新平台，畅通转化渠道推动成果落地，充分释放驱动“北跨”发展的强劲动能。三是实施更高水平开放，加强与西咸、高陵、临潼、港务区等区域的协同合作，统筹国土空间规划实施和产业项目连片布局，统筹渭河生态整治提升和重大基础项目建设，大力塑造服务“北跨”发展的开放合力。四是全面提升城市能级，积极推动事关渭北地区长远发展的重大交通基础项目建设，促进西安主城区与泾渭新城、渭北新城实现轨道交通、快速路网互联互通，构建南北联动呼应的空间格局。谢谢大家。

杨丽萍：记者提问环节就到这里，谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！请继续关注我们举行的“贯彻落实党的二十大精神 全力推动西安高质量发展”系列新闻发布会。

本场新闻发布会到此结束。