【实录】榆林市营商环境突破年系列新闻发布会 (第四场)

3月24日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市营商环境突破年系列新闻发布会(第四场),邀请榆林市发展和改革委员会价格服务中心主任冯继艳，榆林市城市管理执法局党组成员、副局长黄波，榆林市住房和城乡建设局党组成员王世峰，榆林市公安局交警支队交通秩序管理科科长薛刚出席发布会介绍榆林中心城区停车难停车乱专项整治相关情况。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市营商环境突破年系列新闻发布会的第四场，我们非常高兴地邀请到榆林市发展和改革委员会价格服务中心主任冯继艳女士，榆林市城市管理执法局党组成员、副局长黄波先生，榆林市住房和城乡建设局党组成员王世峰先生，榆林市公安局交警支队交通秩序管理科科长薛刚先生，请他们向大家介绍榆林中心城区停车难停车乱专项整治相关情况。

下面，请市发改委冯主任介绍情况。

榆林市发展和改革委员会价格服务中心主任    冯继艳

各位新闻界的朋友们：

大家好，按照全市优化提升营商环境系列新闻发布会要求，今天我就媒体朋友、各位来宾一直以来关心和关注的停车收费工作情况向大家作简要汇报：

近年来，“停车难”“停车乱”问题已经成为榆林市社会各界和广大群众反映最为强烈、诉求呼声最大的民生问题和社会问题之一,连续多年列入我市重点民生实事，为有效解决中心城区“停车难”“停车乱”问题，市发改委久久为功，充分发挥价格杠杆作用，优化停车资源配置，着力提升车位周转率，为持续规范停车秩序作出了积极贡献。

一、合理制定政策，做好顶层设计

按照“路内高于路外、重点区域高于非重点区域、繁忙时段高于非繁忙时段”以及“暂停不收费、短停少收费、长停多收费”的原则，制定了精细化、差别化停车收费政策，充分利用价格调节作用，提升车位周转率，并建立了停车收费政策后评价工作机制，积极吸收采纳社会各界意见建议，动态调整停车收费政策，进一步提高免费停车时长，降低夜间停车费用，增加政策惠民力度。我市停车收费政策实施以来，市民绿色出行意识进一步增强，公共车位流转率从原来的平均2.5次/日提升到现在的6次/日，有效缓解了“停车难”问题。

二、数字科技赋能，发展智慧停车

以榆林智慧停车管理平台为基础，要求中心城区各停车场统一接入，停车信息即时互通，实时共享，实行停车管理统一监管、统一运营、统一服务和统一结算，将路上路下、地上地下等各类停车资源纳入停车专业化管理范围，榆林城区43287个公共车位已经统一纳入榆林智慧停车管理平台管理，平台日处理订单10.5万个。同时，着力提升停车服务品质，通过大力推广停车诱导系统，在热门商圈、重点位置、停车场入口设置诱导屏，推行ETC无感支付等手段，进一步方便群众停车，提升群众停车便捷度和体验感。目前已经建成二级诱导屏7块，对9处停车场的1300余个停车泊位进行实时展示，在万达广场附近设置大型诱导屏1块，实时显示附近5处停车场1971个泊位的实时信息，结合停车诱导APP实现了线上线下一体化诱导，市民可准确查询停车场位置、余位信息及快速导航，大幅减少寻找泊位的时间，避免了绕圈找车位的尴尬。

三、破解停车难题，推行错时开放

为进一步挖掘停车资源潜力，增加停车泊位供应，弥补中心城区停车设施短板，方便群众出行,榆林市发改委大力推进机关企事业单位内部停车场错时对外开放。目前，首批31家开放单位2293个车位已于2022年8月5日正式向社会错时开放。截至2023年2月底，已累计停车197333辆次，其中，停车上万次的停车场就有10个，流转次数最高的榆阳区水利局停车场停车次数达31660次，错时停车场整体车位平均使用率达93.2%。通过探索错时停车这种停车管理新模式，新举措，让更多闲置的公共资源动起来，盘活小小停车位，解决群众大问题，凸显了政府为民服务的新理念，得到了群众的广泛赞誉。

四、拓展应用场景，推广信用惠民

创新推出“信用+停车”模式，在《榆林市机动车停车管理条例（暂行）》中引入信用管理条款，建立了停车信用记录库，对严重违法行为开展信用监管。同时，对信用积分较高的市民，可以享受“一分钱停车”等“信易+”守信激励活动，鼓励了更多市民“守信、用信”，优化城市交通秩序。

下一步，我委将继续在惠民、利民上下苦功夫，持续完善停车收费政策，科学调整计费单位，提升公园医院免费时长，降低夜间收费标准，实行ETC支付优惠政策，积极推动第二批31家错时开放停车场对外开放，补足停车设施短板，持续提升群众获得感和幸福感。

最后，再次感谢各位媒体朋友的关心和关注，希望大家能够一如既往地支持我们的工作。

谢谢大家！

冯驿：下面，请市执法局黄局长介绍情况。

榆林市城市管理执法局党组成员、副局长    黄波

女士们、先生们：

下面，围绕此次新闻发布会主题，我对榆林中心城区停车难、停车乱专项整治有关情况作简要介绍。

一、中心城区停车泊位供给情况

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理重要讲话、重要指示精神，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《陕西省公共空间管理条例》《榆林市机动车停车管理条例》等法律法规，市委、市政府统筹部署，聚焦榆林中心城区停车难、停车乱问题，强化规划建设管理、优化停车资源配置，通过规范现有的，抓好建设的，盘活闲置的，发展智慧的，疏堵结合，多措并举，以增加停车泊位供给为突破口，缓解“停车难”，取得了明显成效。截至2023年2月底，榆林中心城区共有对外开放公共停车场214个，96648个公共停车泊位，小汽车和停车泊位配比由1：0.4上升到1：0.54。

二、2023年重点工作

按照市委五届四次全会重点工作任务和《榆林中心城区停车难停车乱专项整治实施方案》，我局今年主要做好以下工作。

一是利用待建土地、边角空闲地、空闲厂区或机关事务服务中心收回的办公区等闲置土地，因地制宜，新建、改建2～3个临时公共停车场。二是采取应设尽设（设置停车场）、应划尽划（施划停车泊位）、应上尽上（安装隔离设施）等措施，规范机动车和非机动车停放秩序。三是依据《陕西省公共空间管理条例》《榆林市机动车停车管理条例》等法律法规，厘清小区周边公共空间边界和权责范围，施划停车位，设置停车场，缓解小区内部停车资源不足；打击小区居民、沿街商户阻碍、破坏小区周边停车设施，规范设置临时停车场（点），解决小区周边车辆乱停乱放等突出问题。四是依据《中华人民共和国消防法》《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《陕西省物业服务管理条例》等法律法规，整治擅自将地下车库等公共停车场改作他用或停止使用等问题，确保公共停车资源不流失。五是通过政策支持，运用市场机制，解决地下停车泊位大量闲置，业主小汽车“有家不归”等问题，引导闲置停车泊位有偿开放利用。六是按照二手车市场专项整治工作要求，原则上主城区二手车商户统一搬迁至东沙汽车产业园经营，还路于民。七是实行共享单车夏秋两季阶段性投放，充分发挥其绿色低碳出行、快捷方便出行和缓解城市交通压力等方面的作用。八是推进机关企事业单位内部停车场错时对外开放。

三、保障措施

我局将加快制定《榆林中心城区停车设施专项规划》和《榆林中心城区停车设施建设三年行动计划》，以学校、医院、公园、景区等区域为重点，合理布局，统筹协调推进停车设施建设。通过鼓励社会参与，简化审批程序，制定并公布停车指南，加大宣传推广力度，提高群众文明停车意识，依法依规全面整治，提升静态停车管理水平等措施，全力攻坚克难，基本解决停车难、停车乱问题。进一步规范停车秩序是一项复杂系统的民生工程，需要市民朋友支持配合，共同营造良好的城市交通环境。

谢谢大家！

冯驿：下面，请市住建局王局长介绍情况。

榆林市住房和城乡建设局党组成员    王世峰

尊敬的各位领导、女士们、先生们、新闻界的朋友们：

上午好！

非常荣幸能够参加今天的新闻发布会。首先，我代表榆林市住房和城乡建设局全体干部职工，向长期以来关心、支持住建工作的各位领导、新闻界各位朋友，表示衷心的感谢！

下面，我向大家介绍一下市住建局在缓解群众“停车难”方面采取的具体工作举措。

加快城市停车场及停车位建设，解决群众停车难，事关群众切身利益，是贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，建好城市为人民”理念的重要举措之一。市住建局党组历来高度重视城市停车场建设工作，采取有效措施，从扩大增量和释放存量两个方面入手，有效缓解了群众停车难问题。

一是加强停车场前期规划。为积极助力破解停车难，市住建局在停车场规划时，首先通过调研分析，确保停车供应满足周边居民及办事人员的停车需要，确保符合城市的停车要求；其次对停车场周边的土地利用、道路红线宽度和机动车拥有水平等因素，进行全面的分析和研究，确保项目建设方案科学合理。

二是在市政道路改扩建中增设停车位。市住建局严格按照规划要求和相关设计规范，因地制宜，在中心城区市政道路建设中，应设尽设非机动车道。如新建路改造项目中，在机动车通行量极大的情况下，保留了独立的非机动车道，为日后的车位划设留足了空间；文化南路、建榆南路、富康路东延等新建项目中，设置机非分隔的独立非机动车道，为停车位的设置留足了空间。

三是加强公共停车场建设。市住建局在实施的公园广场项目中，因地制宜配建停车场，目前共建设10处公共停车场，新增停车位3195个。其中：榆溪河生态长廊一期配套停车位810个，榆溪河北段运动公园配套停车位467个，长城南路三角地地下停车场配套停车位324个，榆溪河南段二期配套停车位176个，建榆路地下停车场配套停车位303个，水泥制管厂社区公园配套停车场配套车位30个，东城墙外生态公园配套停车位80个，榆林大墩梁尤家峁自然生态保护区配套停车位38个，季鸾公园配套车位186个，新三路市民广场配套停车位781个。

四是改造现有停车场。近些年，市住建局共改造两个停车场，分别为上郡路妇联幼儿园门口停车场和新建路军分区地下停车场，新增车位163个，其中：上郡路妇联幼儿园门口修建停车场53个车位，2020年建成并移交妇联幼儿园管理；新建路军分区停车场新增停车位110个，极大的缓解了新建路的停车难问题，受到广大群众的一致好评。

下一步，我局将继续下大力气，在新建公园广场项目中，充分考虑同步设计建设公用停车场，在市政道路项目中设计建设非机动车道，对具备条件的市政道路及时进行非机动车道改造，让更多的停车空间服务于城市，服务于人民。对于纳入计划的停车场建设项目，除按照建设工程基本建设程序进行监督管理外，能够优化的程序，尽力优化缩减，确保项目尽快尽早完工投入使用。

最后，感谢各位领导、各位朋友长期以来对我们住建工作的理解和支持，我们将继续努力，为营造良好的城市交通环境全力做好各项工作。

冯驿：下面，请市交警支队薛科长介绍情况。

榆林市公安局交警支队交通秩序管理科科长    薛刚

近年来，榆林公安交管部门立足主责主业，聚焦民生重点，多措并举，全面整治道路内车辆乱停乱放，全力保障道路通行效率。今年1月1日至3月23日，榆林中心城区共查处机动车违法停车93845起，拖移违停机动车6268台次，打造了新建路、青山路、榆林大道、长城路、人民路、长兴路等6条严管示范街，停车秩序明显好转。但是部分路段因停车设施短缺，违法停车问题仍屡见不鲜。为了进一步规范停车秩序，公安交管部门坚持教育与处罚相结合、管理与服务并重的原则，推出了九项硬措施，从停车保障和执法整治两个大的方面疏堵结合，精准施策，确保车辆停放规范有序。

一是挖掘路内停车资源。坚持因地制宜、科学施策，在中心城区辅道及生活性道路两侧施划路内临时停车位17517个，在公共厕所附近设置临时如厕专用停车位49个，为驾驶人临时如厕提供便利。

二是优化停车设置。进行道路内临时停车位评估，引导群众优先使用路外停车设施，对周边停车资源充足，或者路内临时停车位利用率不高的路段，优化清理路内停车设施。

三是引导文明停车。依托“两微一抖”、电视广播、LED显示屏等平台广泛宣传文明停车，引导群众入位、顺向规范停车；同时大力宣传违法停车干扰正常通行且易肇事的危害性。常态化曝光违法停车82期，涉及车辆12000余台次，警示群众规范停车。

四是突出整治重点。针对上下班、上下学等出行高峰时期，紧盯中心城区交通性道路两侧及商业街区、学校、医院等停车供需矛盾较为突出的路段，靶向管理，做到违法停车必处。

五是实行分包管理。根据不同路段违法停车管理情况分门别类，违法停车突出路段每200米一名警力包抓，其他路段每500米一名警力包抓，常态化巡查管理，实现即时劝离，及时处理。

六是开展驻点整治。依托“三见警”勤务安排，在中心城区53个主要路口部署常驻警力，充分利用28处交警岗亭，向周边路段辐射管理，协同交通文明志愿者、交通管理辅助人员等多方力量，引导群众规范停车。

七是强化机动巡查。在步巡的基础上，充分利用警车、驼城铁骑等机动力量不间断开展巡线工作，高密度巡查管理各路段违法停车，对驾驶人在场的及时劝离，对驾驶人不在场且严重影响道路通行的，一律拖移。

八是实施分类管理。按照分类管理、分层处置的原则，对500米范围内停车设施充足但仍然违法停车的、“多排违法停车”以及占用消防通道、机关企事业单位门口、住宅小区门口违法停车的，一律采取拖移。对老城区学校、公共卫生间周边等停车设施短缺的路段，推行优先警告、限时停车等举措。

九是推进科技应用。全面启用中心城区各路段289套违法停车抓拍设备，32处高空鹰眼监控，24小时不间断进行抓拍管理；同时启用无人机进行重点路段巡查，及时喊话引导，劝阻违法停车。

下一步，榆林公安交管部门将紧紧围绕市委五届四次全会重点工作任务，聚焦榆林中心城区停车难、停车乱的问题，在现有工作措施基础上，从以下四个方面重点发力，进一步规范停车秩序。

一是继续深化乱停乱放整治。持续高密度巡查整治，进一步细化分包管理，逐段划分责任领导、民警，逐步完善禁令指示标志，科学优化勤务安排，确保执法突出重点，精准有效。

二是强化“僵尸车”清理。联合相关部门，加强“僵尸车”清理处置，对各路段停放的明显废弃、破损严重的车辆，告知车辆所有人，限期挪移，达到报废标准的，要求车辆所有人依法办理报废和注销登记。

三是加强规范停车宣传。继续宣传文明停车的必要性，以及违法停车的危害性，引起社会广泛共识。同时大力推送新建停车场、新施划停车位、新设错峰开放停车场等停车设施相关信息，确保群众熟知停车资源。

四是推动建立联防机制。进一步挖掘城市文明停车劝导员资源，联合社区、停车收费管理员、机关企事业单位以及小区保安等多方力量共同参与劝导工作，建立违法停车联防机制，形成合力，规范停车秩序。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！