【实录】榆林市营商环境突破年系列新闻发布会 (第六场)

4月25日下午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市营商环境突破年系列新闻发布会(第六场),邀请榆林市榆阳区委常委、副区长王国正，榆林市榆阳区行政审批服务局副局长康健，榆林市榆阳区市场监管局副局长段清明，榆林市自然资源和规划局榆阳分局副局长尚宏飞出席发布会介绍榆阳区营商环境工作相关情况并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市营商环境突破年系列新闻发布会的第六场，我们非常高兴地邀请到榆阳区委常委、副区长王国正先生，市自然资源和规划局榆阳分局副局长尚宏飞先生，榆阳区市场监管局副局长段清明先生，榆阳区行政审批服务局副局长康健先生，请他们向大家介绍榆阳区优化营商环境相关工作情况，并回答记者提问。

首先，请王区长作情况介绍。

榆林市榆阳区委常委、副区长    王国正

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，首先，感谢各位媒体朋友和各位来宾长期以来对榆阳经济社会发展的关心和支持。

近年来，榆阳区深入贯彻省委省政府、市委市政府关于优化营商环境的决策部署，以全省领先、全市引领为定位，以市场主体需求为导向，以企业和群众满意度为第一标准，坚持做权力的“减法”、服务的“乘法”,着力破解优化营商环境的痛点、难点、堵点问题，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境，将优化营商环境作为了“第四场攻坚战”，下硬茬推进，聚合力突破，形成了主要领导亲自部署、区级层面列入考核、各个部门齐抓共管的良好格局，全面推进了优化提升营商环境的集成改革创新，全区市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本明显下降，企业、群众的获得感明显增强，营商环境监测评价连续五年排名全市第一、稳居全省第一方阵，2021年以来，榆阳区先后被确定为“全省优化用电营商环境试点县区”“全省优化营商环境工作先进单位”“全省首批信用建设示范区”。2023年4月份，榆阳区又被确定为“全省营商环境创新示范区”。得益于良好的营商环境，2022年，全区招商引资项目达41个，引资总额达605亿元；完成地区生产总值1673.5亿元，地方财政收入历史性突破百亿元大关，达到144亿元；完成固定资产投资434.8亿元，综合实力跻身全国高质量发展百强区第88位、居全省市辖区第2位。

今年以来，我区以营商环境突破年工作和全省营商环境创新示范区创建活动为抓手，聚焦项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效四大突破行动，围绕“提标扩面抓应用”，深入推进了“守信享便利”改革；围绕“快速办成一件事”，深入推进了“审批不见面”改革；围绕“全程服务一件事”，深入推进“办事不求人”改革，持续推动了全区营商环境的再优化、再提升和再突破。下面我就全区目前的营商环境工作情况向大家作一介绍。

一、着力强化了市场主体保护

（一）加强了企业权益维护。一是建立了“立、审、执”绿色通道，通过快立、快审、速执，依法有力保护了市场主体及企业经营者的合法权益。二是坚持依法审慎适用强制措施，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。三是利用“榆阳法院”微信公众号常态化地开展了保护中小投资者宣传。

（二）提高了合同案件审理和执行质效。一是推进了现代化诉讼服务中心建设，并通过加强与法律援助中心对接，在诉讼服务中心设立了律师咨询服务窗口，建立了集立案、咨询、保全、鉴定、公告等多功能一体化的诉讼服务中心，为当事人提供了便利的司法服务。二是建立了一站式的多元解纷机制，在区社会治理服务中心集中建设了行政调解、行业调解、人民调解等6个调解室。

（三）加强了知识产权保护。一是通过开展知识产权服务助力乡村振兴行动、支持企业创新发展、促进转移转化等行动，营造了良好的知识产权服务业发展环境。二是严厉打击侵权违法行为，对检查和举报发现的商标侵权等知识产权违法行为，做到了应立案即立案。三是设立了知识产权维权援助工作站，目前陕西德和厚知识产权服务有限公司已批准设立。

二、着力优化了市场竞争环境

（一）强化了政府性融资担保服务。一是提升了“榆林市中小企业融资服务平台”应用水平，目前，平台注册企业3318家，授信金额达到18.96亿元。二是常态化召开政银企对接会，有效发挥了政府统筹协调的服务作用。三是积极协调驻区银行业金融机构推出多种信贷产品，为企业拓宽了融资渠道。四是为有效破解新型农业主体“融资难”、“融资贵”问题，专门设立了“陕农担榆阳办事处”，这也是陕农担在全市设立的首家办事处，目前办事处已取得担保额度2亿元，通过定期走访涉农企业和送贷入户，有效缓解了农户产业发展资金紧张问题。五是通过积极协调榆林农商行，建立了榆阳区“四贷促进”金融服务站，为中小微企业提供了“综合性、一站式、多样化”金融服务。六是积极鼓励政府性融资担保机构做大做强，2022年以来，共计发放补贴655万元，担保费率未超过1.5%，陕西榆正融资担保有限公司当年新增业务174笔，新增金额8.0737亿元。七是出台了《榆阳区金融机构支持地方经济发展考核奖励办法（试行）》，鼓励金融机构进一步加大对全区经济的信贷支持力度，今年已对四家支持地方经济的优秀金融机构进行了奖励。

（二）加强了政府采购管理。一是提升了政府采购透明度，全面推行电子化政府采购，实行线上开标、线上评审，线上采购中标资金占到了总采购金额的85%。二是全面取消投标保证金的收取，有效减轻了供应商资金压力。三是加强了政府采购领域对中小微企业支持力度，中标供应商中小微企业占到了95%以上。四是采取有效监督机制，确保了供应商能在中标后十日内完成合同签署，提升了政府采购效率。

（三）推进了招标投标领域改革。一是依托市级公共资源交易平台，实现了交通、水利工程的全面线上交易。二是严格落实工程所需最低资质要求，杜绝设置特定行业或区域业绩要求及限制联合体投标等违法行为，并推行了资格后审制度。三是推行了信用承诺代替投标保证金，对于单项合同金额在5000万元（含）以下的工程建设项目，全部实行了信用承诺代替投标保证金。四是常态化开展了不见面开标和远程异地评标，更加有效地杜绝了文件获取、文件递交、评标评审、质疑投诉等方面人为因素干预。

三、着力完善了助企跟踪服务

（一）强化了助企纾困措施。一是按月召开重点项目联审联批调度会，将项目审批涉及的立项、设计、林业、土地、规划等手续进行统筹协调和并联推进，有效缩短了总体办理周期。二是推行企业项目“三个一”服务机制，即一个企业项目确定一名区级包抓领导、一个服务专班和一套服务方案，为招商引资项目提供了全程免费代办、帮办服务。三是积极争取了1亿元市级纾困专项资金、1亿元转型升级和技术改造资金，并积极开展了民营企业家培训、企业服务券发放等工作。四是聘请了44名个人科技特派员和14名团队科技特派员，一对一帮助企业开展创新创业工作，有效化解了企业在建设和经营当中的难点、堵点问题。

（二）建立了助企监管机制。一是增聘了28名营商环境义务监督员，并通过定期召开优化提升营商环境工作座谈会，及时收集并向相关部门反馈了优化营商环境工作意见建议37条，有效拓宽了营商环境的社会化监管渠道。二是畅通了涉企投诉渠道，通过政务服务网、“12345”政务服务热线、信访平台和非公有制企业投诉服务平台，对市场主体“办不成事”和权益保护诉求信息实行统一接收、及时分流、按责转办和限时办结，确保了反映的问题事事有回音、件件有着落。

四、着力提升了便企服务效能

（一）简化了企业开办与注销程序。全面推行了企业开办和注销“110”模式，即全流程“一件事”、1个工作日、“零成本”。一是将企业安装税控设备、企业和员工社保登记、办理公积金等纳入了“企业开办”流程。二是推出了“企业开办大礼包”，通过免费邮寄方式，为新设立企业一次性发放营业执照、各类印章、税务发票等。三是推行了企业简易注销登记，对符合法定条件的，0.5个工作日内即可办结。

（二）方便了企业获得电力。一是实行“三零”服务的低压非居民全过程办电时间（含施工审批）压减至15个工作日，实行“三省”服务的高压用户全过程办电时间（含施工审批）压缩至22个工作日。二是优化了电力接入流程，取消了低压用户设计审查、中间检查和竣工检查环节，并加强了电力企业内部管控，实现了并联审批、限时办结。三是加强了智能电网的建设和维护，进一步减少了非系统性的停电次数，年平均停电时间压缩了8%。

（三）优化了企业纳税服务。一是融入“互联网+”和人工智能技术，建成智慧办税服务厅，构建了以“智慧识别、智慧导税、智慧咨询、智慧办税、智慧监控”为主的全新纳税服务生态体系，智慧办税业务比例达95%，到厅办税人数减少了65%以上；智慧办税大厅平均业务办理时长缩短50%。二是在全国率先开发和推广使用了自助盖章机，解决了纳税人盖章不便问题。三是打造了重点项目“税务管家”服务品牌，举办了“精细服务促发展，助力企业向未来”税务管家技能竞赛活动，培养了一批税务管家队伍。

（四）提高了政务服务效率。实现了政务服务“一门办”“马上办”事项达827项，“一次办”事项达429项，网上可办行政许可事项434项。一是创新推出了“受审勘”分离改革，实行了“前台综合受理、后台分类审批、集中远程踏勘、综合窗口出件”的审批模式。二是创新推出了容缺受理机制，可容缺受理事项达52项。三是创新建立了首席事务代表机制，选用11名干部为“首席事务代表”，对22个高频事项进行独立审批办理。四是推行了快办，1个工作日内能办结的高频事项达34项，日均办件量达到200件左右。五是开展了跨区办，与榆林高新区、西安市、宝鸡市、铜川市等地建立“异地通办”合作关系，实现了214个政务服务事项的“跨区通办”。六是开展了免费办，已累计为2200多家公司免费刻制公章1.1万多枚，免费邮寄证照1.4万多件。

五、着力转变了市场监管方式

（一）优化了劳动力市场监管。一是严格落实企业守信“红名单”和失信“黑名单”制度，对18家企业免存储了农民工工资保证金，对25家企业暂缓了农民工工资保证金存储；对两家拖欠农民工工资的“黑名单”企业，依法实施了联合惩戒。二是建立了行刑衔接机制，制定了《深入开展协助解决拖欠农民工工资工作衔接机制》，通过人社、公安、司法、法院、检察院等部门通力合作，已办理行政处罚案件27起、拒不支付劳动报酬犯罪案件5起、法院强制执行案件1起。

（二）推进了更利企的市场监管。一是开展了涉企违规收费专项整治行动，在榆阳市场监管微信公众号发布了公开征集涉企违规收费线索公告，已检查涉企收费单位244家，查处了价格违法案件6起。二是优化了“双随机、一公开”监管，动态调整了联合抽查事项清单，对原涵盖15个部门的所有抽查事项，统一制定了联合抽查计划9项，实现了“进一次门、查多项事”，大幅度减少了涉企监管单位对企业正常经营的干扰，充分释放出“放管服”改革红利。

同志们、朋友们,良好的营商环境是经济社会发展的重要基础，是决定城市和区域竞争力的重要因素。我区的营商环境虽然持续取得了积极成效，但与东部沿海发达城市相比，仍有不少短板和弱项。今后，我们将继续站在对历史负责、对人民负责、对事业负责的高度，动真碰硬、迎难而上，一步一步推进，一件一件落实，坚决打赢营商环境突破年的硬仗，为榆阳转型升级和高质量发展不断厚植竞争新优势！

最后，衷心感谢各级媒体和社会各界一直以来和一如既往地对榆阳营商环境工作的关心与支持，祝各位朋友身体健康，工作顺利，谢谢大家！

冯驿：下面，请市自然资源和规划局榆阳分局尚局长介绍情况。

榆林市自然资源和规划局榆阳分局副局长    尚宏飞

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！首先，我代表资源规划榆阳分局对大家长期以来对资源规划管理工作的关心和支持表示衷心感谢。下面，我就如何做好营商环境工作作一简要发言。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全省开展“三个年”活动，开启了高质量发展的新征程。栽好梧桐树，引得凤凰来，一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业、聚人心，引投资、引项目，作为资源规划部门，就是要强举措、抓服务、提效能，做好资源要素保障，重点做好以下几个方面工作：

一是做好项目用地前期准备。积极主动对接用地单位，根据项目需求，制定要素保障任务清单，组建服务专班，“点对点”做好项目用地规划选址和预审，发挥好“规划先行，提前布局”的引导作用，提前介入项目用地规划选址，主动与发改、住建、水务等部门沟通对接，为项目能够顺利落地排除障碍。

二是保障项目用地规划指标。一方面要努力与省、市沟通请示，争取国土空间用地规划指标，力争做到项目用地指标应保尽保。另一方面要用足用活政策，通过实施增减挂钩项目，落实建设用地“增存挂钩”机制，开展闲置土地专项整治，盘活区内存量用地。

三是做好项目用地报批供应。通过开辟“绿色通道”、选派专人跟踪、“到市跑省”协调等一系列措施，进一步优化审批机制，简化办事流程，加快用地报批进度；对选址在特定区域压覆矿产资源的，由园区或我局在建设用地报批前，对特定区域全域或区域规划建设用地范围统一向省自然资源厅申请办理压覆审批相关手续，加快压覆矿产资源评估和审批，确保项目用地能够“实报实销”，早日获批；在项目报批阶段，提前进入供地“五合一”联审，供地后实行“交地即交证”服务模式。

四是树立高效便捷的服务意识。以“国土云”为抓手，进一步健全完善电子政务系统，实行全业务网上办理，“一网通办”，让“信息数据多跑路，项目单位少跑腿”。提升建设用地报批效率，将建设用地预审和农用地转用土地征收审查上报时限压缩在10个工作日内，落实“多审合一”、“多测合一”制度；全面实行内网后台联审，政务窗口出件；持续开展“争先创优”活动，推行“马上就办”、“办就办好”，为项目单位提供优质服务。

资源要素保障工作责任重大，优化营商环境至关重要，我局将在市资源规划局党组的坚强领导下，按照区委、区政府的总体部署要求，竭尽全力做好资源要素保障，做到应保尽保，推动榆阳区营商环境再优化、再提升，助力榆阳高质量发展。

我的发言完毕！谢谢大家。

冯驿：下面，请区市场监管局段局长介绍情况。

榆林市榆阳区市场监管局副局长    段清明

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！非常感谢新闻媒体对市场监管工作的关注和支持！很高兴与大家见面。榆阳区市场监管局始终以市场主体需求为导向，主动作为，靠前服务，持续优化营商环境，助推市场主体做大做强，为全区经济高质量发展赋能助力。现就我局在优化营商环境方面的工作情况向大家介绍如下：

一、打造公平竞争市场环境。全力开展公平竞争审查，取消针对不同所有制企业设置的不合理限制措施，确保制定出台的政策措施符合全国统一市场和公平竞争要求。严厉打击涉及市场主体垄断打压、欺行霸市、强迫交易等违法活动。

二、严格涉企收费监督检查。强化收费事项公开及涉企收费目录清单制度执行情况的监督检查，加大对擅自提高收费标准、延长收费时限、增加收费频次等价格违法行为的查处力度。重点对转供电价格、供水价格及附加收费、企业融资服务性收费、行业协会及中介组织利用行政资源强制收费等行为进行检查，进一步规范涉企收费行为，减轻企业负担。2022年以来，共检查涉企收费单位244家，累计退还电费118.26万余元，查处价格违法案件6起，罚款18049元。

三、推行“双随机、一公开”工作。推进市场监管领域“双随机”监管全覆盖、跨部门联合“双随机”监管常态化，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都通过“双随机、一公开”方式进行。大力推进企业信用分级分类结果应用，合理确定抽查比例和抽查频次，对不同信用等级企业设置不同的抽查比例，进一步提升差异化、精准化监管模式，做到对守法诚信的企业“无事不扰”，对违法失信的企业“无处不在”，倒逼企业注重自身诚信建设，提升信用管理水平，打造最优营商环境。

四、推进行政执法包容审慎监管。严格落实市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，对“三新经济”实施审慎监管。通过行政指导等柔性监管方式，在确保质量和安全前提下为市场主体留足发展空间。去年以来，区市场监管局对辖区经营主体实施指导约谈27次；所办案件中减轻或者从轻处罚11起、免于行政处罚7起，切实减轻了市场主体负担。

五、规范重点领域监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的食品、药品、特种设备和工业产品领域，建立事前事中事后全流程监管机制，严格控制监管事项数量，确定重点监管对象，规范监管程序，护航人民群众身体健康和生命安全。

六、强化知识产权保护和服务。加大商标侵权假冒案件查办督办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。指导企业进行知识产权战略专项项目申报，促进企业与金融部门沟通，推动知识产权质押融资开展，为创新主体知识产权转让、许可和投资提供便利。

七、优化企业信用修复流程。有效落实信用修复措施，提供便捷高效的信用修复方式，着力打造宽松有度的信用监管机制，有效激发市场主体活力。市场主体申请信用修复，符合法定形式、材料齐备，当场受理，作出信用修复决定时间，压缩至法定时限一半以内。

八、有效落实《促进个体工商户发展条例》。结合实际，建立扶持个体工商户发展联席会议制度，完善部门联动机制，形成工作合力，加大对个体工商户转型升级为企业的支持力度，切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，稳定个体工商户发展预期。

优化营商环境没有最好，只有更好。下一步，区市场监管局将以三个年活动为契机，以更高标准的服务，更高效能的监管打造优良的营商环境，为榆阳区经济高质量发展贡献市场监管力量。

谢谢大家！

冯驿：下面，请区行政审批服务局康局长介绍情况。

榆林市榆阳区行政审批服务局副局长    康健

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！首先，我代表榆林市榆阳区行政审批服务局对大家长期以来对我区行政审批和政务服务工作的关心和支持表示衷心的感谢！按照新闻发布会安排要求，下面我就审批服务改革等方面工作做简要介绍。

近年来，区行政审批服务局以“放管服”改革和优化营商环境为总抓手，围绕“马上就办、办就办好”的服务品牌，创新改革举措，聚力“五个坚持”，强力推动各项改革任务落地见效，让企业群众尽享改革红利，在审批“小窗口”彰显服务群众“大作为”。

一、坚持便捷高效，刷新再造审批流程。

一是以“受审勘”分离改革为主线，完善“前台综合受理、后台分类审批、集中踏勘现场、统一窗口出件”的闭环式“不见面”审批模式，构建分层、分类、分链审批新体系，使审批分工更加精细化、专业化，变“多头跑动、多次提交、多窗办理”为“跑一次、一次提交、一窗办结”。二是持续推进“四减一优”（减材料、减流程、减时限、减跑动、优服务），标准制定办事指南，明确程序环节、资料清单、办理时限等要素信息，消除模糊条款、兜底条款，审批材料精减了65%，审批环节精减了60%，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上压缩比率为82%以上，“最多跑一次”事项达到95.9%。三是建立首席事务代表独立审批制度，扩大不见面审批范围，主要是将法律关系明确、材料简单、事实清楚的32项行政备案和公共服务事项充分授权业务骨干，多个流转环节压缩为一个环节办结，平均审批时限压缩在1至2个工作内，时限缩短35%以上，环节减少52%，办件量约占全局的70%以上，审批工作跑出了新速度。四是为信用良好的办事群众和企业开设“绿色通道”，创新推行容缺受理机制，一般性容缺事项52项，容缺各种“证、照、章”等材料达56.3%，极大的提升了办事效率，为互为前置事项提供并联办理的便利。

二、坚持便民利企，全面提速企业开办。

一是设立企业开办专窗，推出企业开办“即来即办”工作机制，让企业登记、注册更加便利，进一步激发了市场活力。二是依托企业开办全程网上办服务平台，简化企业登记程序，实行企业名称自主申报，取消名称预先核准，推行办件免费寄递、证票自助打印等服务，实现最大程度利企便民。三是广泛推行企业登记全程电子化应用，精简文书表格材料，压缩企业开办时间，实现企业开办在1个工作日内办结，降低了企业开办成本。2023年第一季度，榆阳区新增市场主体4388户，同比增长6.3%，环比增长108%。

三、坚持精简规范，优化提升项目审批。

一是深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步精简规范工程建设项目涉及的技术审查、中介服务事项，实行建筑工程施工许可证全程网办，逐步推行施工图审查无纸化申报和网上审查,实现多图联审全过程数字化。二是聚焦工程建设项目类型和规模，分类定制审批流程，将一般社会投资和政府投资建设项目审批时限压减至90个工作日内，小型社会低风险投资项目压缩至20个工作日内，城镇老旧小区等改造项目压缩至5个工作日内，实现“高质办、高效办”。

四、坚持信息引领，升级完善政务平台。

一是全力推进智慧政务建设，对政务服务平台进行升级改造，大厅全面启用“一窗综合受理平台”，实现政务事项的受理、审核、审批、送达、评价等环节全程留痕。二是购置取号机、样表机、自助终端等相关硬件设备，重新布置屏幕信息发布、排队叫号、自助服务、楼层引导、智能读卡影印、人流量监控分析6个系统。三是开通“榆悦办”政务公众号，完成“榆悦办”小程序功能模块设计，提供一键预约、在线取号、排队查询、智能客服、政务地图、帮办代办、投诉建议等多元便捷服务，推动更多便民利企政务服务事项“指尖办”。

五、坚持多点联动，打造一流服务环境。

围绕核心业务、聚焦群众需求，精准勾勒政务服务工作动态图。一是以网上办为基本点，梳理出网上可办事项达406项，全程网办事项达319项。深化“互联网+政务服务”，在全市第一个推出“远程踏勘”服务，扎实开展电子证照推广应用，颁发了全市第一张建筑工程施工许可电子证照。二是以一次办为突破点，在政务大厅设立了“一件事一次办”专窗。按照办事类型以“我要办”命名编制了100项“一件事一次办”事项清单。人社、民政、卫健、审批、退役5个部门牵头围绕个人、企业全生命周期，推出企业开办、企业准营、企业简易注销和灵活就业、扶残助困、军人退役等12项套餐式服务。三是以帮代办为新亮点，开展精准服务，为前来大厅办事群众全程做好咨询、填表、解答、导办等帮办服务，为全区在建重点项目和重点企业提供全流程代办服务、上门服务。2022年，帮代办事项4800余件，回复咨询44000余次。四是以免费办为着力点，为企业和办理群众提供免费印章刻制、免费审批件寄递、免费专家评审、免费复印打印、免费便民用品等“五免服务”。五是以协调办为联动点，开设办不成事反映窗口，深入推进领导干部“坐窗口、走流程、跟执法”活动，实行领导坐班制，安排专人全程协调解决企业、群众在政务服务领域反映的办事难点、堵点问题。

当前，榆阳正处在高质量发展转型的关键时刻，我们将进一步坚定信心、主动作为，聚焦审批提速和服务提效，做实做深做优优化营商环境各项举措，助力榆阳高质量发展行稳致远。

谢谢大家！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.华商报记者：我们知道，政务服务建设是促进营商环境加速优化的关键举措。想了解一下，区审批服务局作为营商环境突破的重要推动部门，今年的工作重点从哪些方面发力?

康健:今年，我们聚焦企业和群众的服务需求，立足工作实际，以“四大行动”为抓手，推进“审批不见面、办事不求人”，全方位推动“三个年”活动走深走实，助力榆阳高质量发展全面转型。

一是聚焦“少跑路”需求，扎实开展改革提效行动。纵深推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革，推进“一件事一次办”改革，持续推进“受审勘”分离改革，不断扩大首席事务代表授权范围，推行群众办理频率高、受理材料相对简单的事项委托乡镇（街道）、社区便民中心就近受理，扩大“不见面审批”事项覆盖范围。

二是聚焦“高效率”需求，扎实开展审批提速行动。优化企业开办和注销流程，健全市场主体歇业备案制度，推进政务平台升级改造，固化网上勘验流程，实现线上勘验“零见面”，企业群众办事“零跑腿”。深化工程建设项目审批制度改革，推行政府投资项目“容缺受理+并行办理+全程帮办代办”审批办法，简化项目申报手续，一对一指导项目单位完成前置审批，助力项目审批再提速。

三是聚焦“规范化”需求，扎实开展管理提标行动。建立法治书屋，加强法律法规政策解读，按照“一事一册”要求，规范审批标准，动态更新办事指南，开展普法培训，依法依规审批，落实“清单之外无审批”。设立热线回访监督服务，构建全方位、多层次的政务反馈体系。优化大厅布局，将大厅划分为审批服务、公共服务、帮办辅助服务，自助体验四个主服务区，为企业和群众提供集中、便利、高效的办事环境。

四是聚焦“便民化”需求，扎实开展服务提质行动。以表彰先进，树立标杆为抓手，开展星级政务服务大厅（窗口）创建活动，营造争先创优的工作氛围。持续推进作风建设，推行领导坐班制，完善“办不成事”服务，加强“帮代办”前置服务、掌上服务、“一对一”跟踪服务，以作风建设全力推动营商环境全面优化。

2.各界导报记者:想了解一下，在营商环境突破年行动中，区市场监管局如何提高监管效能？

段清明：感谢提问。榆阳区市场监管局在监管执法提效行动中以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础，不断提升事中事后监管效能。

一、推动“双随机、一公开”监管工作常态化。持续开展部门随机检查。上半年共制定检查计划15项，随机抽取检查对象1447户，抽查数量比去年同期大幅提升。 大力推进跨部门“双随机、一公开”监管工作。今年以来，动态调整了联合抽查事项清单，检查涵盖15个部门的29个抽查领域，制定了联合抽查计划9项，实现“进一次门、查多项事”。抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，实现阳光、公正监管。

二、不断提升信用监管效能。区市场监管局通过清理、规范、帮扶、警示“四个一批”，以信用为企业赋能。一是清理一批长期未经营企业。筛选出1000余户三年以上未年报企业，通过核实纳税信息、电话联系和实地核查等方式，确定企业真实经营情况，对“僵尸户”将依法进行清理吊销。目前，已联系上60多家企业办理信用修复或主动进行注销，净化市场诚信之基。二是规范一批未及时年报企业。梳理出还未报送2022年度年报的企业10023户，通过发送短信“点对点”精准宣传，提醒企业依法公示年报，树立良好信用。三是帮扶一批因失信受限企业。在全市率先将申请移出经营异常名录所需资料精简归类，总结为《企业申请经营异常名录移出材料告知单》，在“榆阳市场监管”公众号广泛宣传，群众通过微信公众号 “便民下载”模块，即可查阅并下载申请资料，让群众少跑腿，让服务更到位。2023年，已为93家企业修复经营异常名录信息，助企塑信，解决企业燃眉之急。四是警示一批投诉举报量大、调解无效的企业。今年以来，共将6家企业设置警示信息，使其在变更登记、注销登记等8类业务中受到限制，在名称变更、投资人（股权）变更等7类事项中受到锁定。

榆阳区市场监管局将认真落实“营商环境突破年”各级各项工作部署，立足职能职责，不断提升市场主体全生命周期服务保障能力，提高市场综合监管效能，持续优化营商环境，激发市场主体活力，助力我区经济高质量发展。

感谢记者朋友的提问，我的回答完毕。

3.农业科技报记者：请问在建设用地供应过程中，是通过哪些新的工作机制来优化营商环境的？

尚宏飞：为了认真贯彻落实省委、省政府关于开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动要求，我局在建设用地供应中采取“五合一”和“交地即交证”的服务模式，加快建设用地供应。

“五合一”是榆林市自然资源与规划局为加快建设用地供应而建立的“一科牵头、并联审查、一次上会、分别办理”的内部工作机制，即建设用地报省后，提前将确定规划条件、供地方案、土地价款和办理建设用地规划许可、不动产登记等事项“五合一”并联审查上会，不再等用地批准后进行供地审查，建设用地一经批准即启动土地供应招标拍卖挂牌和划拨后续工作。

“交地即交证”是指对四至清晰、权属无争议、土地出让（划拨）价款、税款缴纳完毕的国有建设用地，在用地单位申请且符合登记条件的前提下，由不动产登记机构提前介入、靠前服务，将登记申请材料的审查、地籍调查等工作向前延伸到土地供应环节，把原来土地供应之后再进行的不动产登记串联办理流程，变成同步并行办理，将交付土地环节与颁发不动产权证书环节合并，不再单独履行交地程序，确保在向用地单位交地时同步颁发不动产权证书，实现交地与交证“双同步、零时差”。

通过上述举措，进一步压缩了办理时限，精简了申请材料，提升了服务效能，为企业早日开工建设简环节、减时间、降成本，全面优化营商环境，助力榆阳经济社会高质量发展。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！