【实录】榆林市营商环境突破年系列新闻发布会 (第八场)

5月24日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市营商环境突破年系列新闻发布会(第八场),邀请榆林市府谷县人民政府副县长刘春雷，府谷县自然资源和规划局副局长岳培军，府谷县行政审批服务局副局长王浩，府谷县市场监督管理局副主任崔玉娥出席发布会介绍府谷县优化提升营商环境相关工作情况并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市营商环境突破年系列新闻发布会的第八场，我们非常高兴地邀请到府谷县人民政府副县长刘春雷先生，府谷县自然资源和规划局副局长岳培军先生，府谷县行政审批服务局副局长王浩先生，府谷县市场监督管理局副主任崔玉娥女士，请他们为大家介绍府谷县优化提升营商环境相关工作情况，并回答大家关心的问题。

首先，请府谷县刘春雷副县长作情况介绍。

 

榆林市府谷县人民政府副县长    刘春雷

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，首先，感谢各位媒体朋友和各位来宾长期以来对府谷县经济社会发展的关心和支持。

近年来，府谷县贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，深入实施优化营商环境三年行动计划，以“全部领域有提升、落后指标有突破、先进指标创标杆”为目标，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，持续巩固拓展“转作风、树形象、优环境、促发展”实效，持续减环节、优流程、压时间、增便利、强服务，全力打造“政务服务更加高效便捷、政策服务更加贴心满意、要素保障更加精准规范、市场监管更加公平普惠、政商关系更加亲清有度”的营商环境“金字招牌”。将营商环境列为“一把手”工程，对标先进、创新监管、高效服务，建立健全营商环境高位推动机制，营商环境全面得到升级，全县市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本明显下降，企业、群众的获得感明显增强，2022年营商环境和社会信用监测点评全市第二，2023年4月份，府谷县被授予“陕西省营商环境创新示范区”称号。得益于良好的营商环境，完成地区生产总值连上两个百亿台阶，达到901亿元，地方财政收入62.83亿元；完成固定资产投资277.09亿元，县域经济高质量发展考核位列全省首位。

今年以来，我县以营商环境突破年工作和省级营商环境创新示范区创建活动为抓手，对标先进、深化改革、系统发力、重点突破，开展办事便利度提升、项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、市场主体满意度提高、监管执法提效六大专项行动，细化31项工作任务，出台100条营商环境突破年工作细则。打造“府周（州）办”政务服务品牌，持续深化“四办改革”，全力做好重点项目要素保障，扎实开展营商环境领域问题专项治理工作，大力宣传营商环境和社会信用典型案例、经验做法，强化正面引导，营造良好舆论氛围，持续推动全县营商环境再优化、再提升和再突破。下面我就全县目前的营商环境工作情况向大家作一介绍。

一、着力强化了市场主体保护

（一）加强了企业权益维护。一是畅通涉企案件绿色通道，为企业提供现场、线上、跨域等多样化立案渠道，实现快立、快审、快结，节约企业诉讼成本，依法有力保护了市场主体及企业经营者的合法权益。二是坚持依法审慎适用强制措施，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。三是利用“府谷县人民法院”微信公众号常态化地开展了保护中小投资者宣传。四是落实“双包一解”，10名领导干部包抓企业10个。受理涉企纠纷案件490件，执结102件，执行到位金额5102.81万元，办理涉企司法鉴定28件，开展法律服务宣传活动8次。

（二）提高了合同案件审理和执行质效。一是建立“一站式”诉讼服务中心，并通过加强与法律援助中心对接，在诉讼服务中心设立了律师咨询服务窗口，建立了集立案、咨询、保全、鉴定等多功能一体化的诉讼服务中心，为当事人提供便利的司法服务。二是建立了一站式的多元解纷机制，集中建设了行政调解、价格争议调解处理工作站、人民调解等10个调解室。三是建立了院领导接待室。

（三）加强了知识产权保护。一是通过开展知识产权服务助力乡村振兴行动、支持企业创新发展、促进转移转化等行动，营造了良好的知识产权服务业发展环境。二是严厉打击侵权违法行为，对检查和举报发现的商标侵权等知识产权违法行为，做到了应立案即立案。三是严厉打击非正常专利申请代理和无资质专利代理行为。

二、着力优化了市场竞争环境

（一）强化了政府性融资担保服务。一是提升了“榆林市中小企业融资服务平台”应用水平，目前，成功注册5674户，授信金融145709.5万元，撮合交易33笔。二是常态化召开政银企对接会，有效发挥了政府统筹协调的服务作用。三是积极协调银行业金融机构推出多种信贷产品，为企业拓宽了融资渠道。四是今年四月“四贷促进”金融服务站正式运行，为中小微企业提供了“综合性、一站式、多样化”金融服务。五是出台了《府谷县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法（试行）》，鼓励金融机构进一步加大对全县经济的信贷支持力度。

（二）加强了政府采购管理。一是全面取消投标保证金的收取，有效减轻了供应商资金压力。二是截至今年四月底，专门面向中小企业项目占政府采购规模的83%。三是建立健全监督机制，有效保障供应商能在中标后十日内完成合同签署，提升了政府采购效率。四是支持开展政府采购合同信用融资，加强与金融机构合作，中标供应商可凭政府采购合同向金融机构申请办理融资业务，对手续完备的，银行于5个工作日内完成审批放款。

（三）推进了招标投标领域改革。一是依托市级公共资源交易平台，实现了交通、水利工程的全面线上交易。二是取消了没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项，招投标相关文件的备案审查方式由事前审查制改为重在事中事后监管的告知承诺制。三是推行了信用承诺代替投标保证金，对于单项合同金额在5000万元（含）以下的工程建设项目，全部实行了信用承诺代替投标保证金。四是常态化开展了不见面开标和远程异地评标，更加有效地杜绝了文件获取、文件递交、评标评审、质疑投诉等方面人为因素干预。

三、着力完善了助企跟踪服务

（一）强化了助企纾困措施。一是实行“周调度，月排名，季点评、年考核”工作推进机制，容缺受理、承诺办理，全力以赴加快项目审批，确保年内重点项目按计划有序推进。二是建立“五个一”责任体系，“一个项目落地、一套方案实施、一名县级领导包抓、一个部门负责、一支队伍服务”，对照目标要求，按照建设计划，倒排工期，挂图作战。三是选派农业科技特派员30名，工业科技特派员24名对对口企业进行帮扶行动，有效化解了企业在建设和经营当中的难点、堵点问题。

（二）建立了助企监管机制。一是聘用了35名营商环境义务监督员、10名体验官，充分发挥体验官观察员、监督员、联络员和宣传员作用，及时收集并向相关部门反馈了优化营商环境工作意见建议，有效拓宽了营商环境的社会化监管渠道。二是积极拓宽企业诉求渠道，开辟了线上、线下“有诉即办”通道，推广“榆林营商”小程序二维码，对全县营商环境问题投诉建议实行统一管理，今年共收集各类投诉建议6条。线下在县政务服务大厅设立“政策咨询”服务专区，设置“办不成事”反映窗口。 2023年营商环境领域专项整治内容和监督举报方式公布，收集各类损害营商环境线索。

四、着力提升了便企服务效能

（一）简化了企业开办与注销程序。设立了常态化企业开办专区，企业开办、注销已经实现“一网通办”“证照联办”，微信办照实现“零材料”“零跑腿”，开办、注销即来即办，已实现“一件事一次办”。一是实行“1+5+X”服务模式，1指“营业执照”，5指“税务服务+印章刻制+银行账户+社会保险+住房公积金”，X指“各类许可证”，新开办企业“一站式”证照同发。二是实行企业注册登记网上全流程电子化办理，证照免费寄递。

（二）方便了企业获得电力。一是实行“三零”服务的低压非居民全过程办电时间（含施工审批）已压减至15个工作日内，受益户数48户，为用户节省投资3.96万元。实行“三省”服务的高压用户全过程办电时间（含施工审批）已压缩至30个工作日内。二是优化了电力接入流程，报装客户实行“一证受理、容缺报装”服务，在收到客户用电主体资格证明并签署“承诺书”后，按照“先受理、后补缺”的方式办理业务，最大限度地简化并方便了客户用电业务的办理。同时印制《客户用电业扩报装办理一次性告知书》，向用户公开业务办理流程及时限，告知客户所需资料及说明和注意事项，保障了客户用电业务办理的知情权。三是加强了智能电网的建设和维护，进一步减少了非系统性的停电次数，停电时间较上年同期已压缩8%以上。四是持续推进“1+1”项目经理制，提高办电效率，打造“四优一快”电力营商环境。

（三）优化了企业纳税服务。一是融入“互联网+”和人工智能技术，建成智慧办税服务厅，构建了以“智慧识别、智慧导税、智慧咨询、智慧办税、智慧监控”为主的全新纳税服务生态体系，智慧办税业务比例达90%，到厅办税人数减少了50%以上；智慧办税大厅平均业务办理时长缩短50%。二是推广使用了自助盖章机，解决了纳税人盖章不便问题。自助办税服务在老高川、清水等偏远乡镇全覆盖，“24小时”全天候“不打烊”。三是建立了“预先服、随票服、网格服”组合式服务机制。建立“滴灌式”服务体系，设置了绿色通道专程为“全电发票”服务。

（四）提高了政务服务效率。政务服务事项“一网通办”比例达到92.54%；已梳理出22项“一件事一次办”与企业、群众生产生活密切相关的重点领域高频事项，“一件事一次办”已上线运行。一是创新推出了“受审勘”分离改革，实行了“前台综合受理、后台分类审批、集中远程踏勘、综合窗口出件”的审批模式。二是梳理容缺受理事项清单11项，通过容缺材料和容缺程序的方式，有效解决企业群众办事“来回跑”“多次跑”的难题，让企业群众感受“告知承诺+容缺受理”的便利。三是构建“帮办代办”联动体系，出台帮办代办制度，细化服务内容，规范服务流程，对提出帮办代办申请的企业群众，全程免费提供帮办代办服务。四是高标准打造“府周（州）办”小程序。将传统的“面对面”服务转变为“键对键”“屏对屏”服务，涵盖545件行政审批事项和441件公共服务事项，进一步丰富了“掌上办事”新体验。五是推行“全省通办”“异地通办”。聚焦主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求，推进与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“全省通办”“异地通办”。六是实行双休日节假日“延时服务”。为解决企业群众办事“工作时间没空办，休息时间没处办”困扰，率先在榆林县级层面推行延时服务。确定“延时服务”事项463项，节假日当日办结的事项60项，节假日当日受理，工作日转办的403项，助力“最多跑一次”。

五、着力转变了市场监管方式

（一）优化了劳动力市场监管。一是开展保障农民工工资支付条例宣传活动，发放劳动领域政策法规宣传资料，为用人单位进行政策解读。二是检查3家用人单位劳动保障诚信情况，对检查发现的问题进行回头看。三是利用劳动仲裁、劳动监察一站式服务窗口解决劳资纠纷15起，共为19名工人解决被拖欠工资共计9.52万元。四是解决欠薪案件29起，共为65名工人解决被拖欠工资共计61.9956万元。五是仲裁办简化办案流程快速受理案件46起，其中调解处理7起、撤诉3起。参与信访联席会议共1次，接待现场及来电咨询共约120余人次。

（二）推进了更利企的市场监管。一是开展了涉企违规收费专项整治行动，进一步加大交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企收费监管工作力度，依法依规严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻各类市场主体的不合理负担。二是优化了“双随机、一公开”监管，动态调整了联合抽查事项清单，制定2023年度“双随机、一公开”抽查检查实施方案。制定抽查项目9个，涉及8个相关科室。对随机抽查事项涉及的监管领域，原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查。

同志们、朋友们，营商环境是企业生存发展的土壤，是经济发展的“晴雨表”，更是一个地区综合竞争力的重要指标。我县的营商环境虽然持续取得了积极成效，但仍有不少短板和弱项。今后，我们将继续牢记便企利民服务宗旨，发挥创新示范引领作用，一步一步推进，一件一件落实，打造一流营商环境，为府谷经济社会高质量发展厚植竞争新优势！

最后，衷心感谢各级媒体和社会各界一直以来对府谷县营商环境工作的关心与支持，祝各位朋友身体健康，工作顺利，谢谢大家！

冯驿：下面，请府谷县自然资源和规划局岳局长介绍情况。

榆林市府谷县自然资源和规划局副局长    岳培军

各位媒体朋友：

大家好！首先感谢大家一直以来对资源规划工作的关注和支持。按照发布会安排，下面我就资源规划局优化提升营商环境工作情况作一简要介绍。

一是保障项目用地规划指标。一方面是确需开工的重大建设项目，采取“承诺制”办理，将项目用地规模和布局统筹纳入过渡期国土空间规划方案和“一张图”统一管理作为报批建设用地的规划依据。另一方面是足额保障重大项目新增建设用地计划指标，积极会同有关部门，争取将更多项目纳入国家重大项目清单以及纳入省人民政府重大项目清单。对列入2023年市级重点项目计划的建设项目，在符合“三区三线”划定成果的前提下，直接配足新增建设用地计划指标。

二是加快项目用地审批进度。一方面是围绕项目落地，通过规范报批资料，细化任务清单、压实工作责任，主动靠前服务，实时跟进项目，提高组建效率，争取上级支持，集中力量攻坚，待省政府上会后，同步推进供地和规划手续办理，进一步加快了用地审批速度。另一方面是持续深化“放管服”改革，采取“容缺受理、告知承诺”等方式，精简审批环节、压缩审批时限，将临时用地、规划许可、土地供应等业务环节由原来的互为前置、串联办理变为同步审查、并联办理，进一步优化了业务流程，极大缩短了办理时限。

三是持续优化不动产登记领域营商环境。一方面在2022年市县“交地即交证 拿地即开工”“交房即交证”的基础上，开启“验登合一、交地即交证”新模式。通过落实部门联动、容缺受理、信息共享等工作举措，建设单位可在项目竣工验收阶段同步申请办理不动产首次登记，实现了验收和登记一次申请、并联办理、同步发证。另一方面是不断优化不动产登记领域营商环境，创新服务方式，为特殊群众提供上门、延时、节假日预约、异地身份核验、免费代办帮办等一系列特色服务，打通服务群众“最后一公里”，让不动产登记服务不仅有速度，更有温度。

下一步，府谷县资源规划局将聚焦资源规划工作难点、堵点、痛点，持续减环节、优流程、压时间、增便利、强服务，积极推进“标准地+承诺制”“容缺受理+承诺制”等改革，常态化开展“交地即交证”“交房即交证”“验登合一”“拿地即开工”，推行自然资源业务审批、不动产登记网上办理，推动资源规划领域营商环境水平再上新台阶。

发言完毕！谢谢大家。

冯驿：下面，请府谷县行政审批服务局王局长介绍情况。

榆林市府谷县行政审批服务局副局长    王浩

各位媒体朋友：

大家好！非常感谢您对府谷县行政审批服务局工作的关心和支持！今年以来，我们以创建“府周（州）办”政务服务品牌为抓手，贯彻落实优化提升营商环境政策要求，深化改革、优化服务，不断提升企业群众的满意度和获得感。现就工作情况作简要介绍。

一、推进改革工作。一是深入推进相对集中行政许可权改革。截止今年5月份，381项政务服务事项已承接288项，剩余93项拟于6月份启动承接。二是巩固提升“三集中三到位”改革成果。完成了市住房公积金府谷管理部机构及其服务事项的整体进驻。15项“一件事一次办”基础清单涉及的75项和行政许可事项清单270项事项全部进驻大厅。三是推行“清单化”许可模式。实行告知承诺制22项，取消审批5项、审批改备案7项、优化服务46项，公布中介服务事项53项。

二、提升服务效能。一是优化审批流程规范审批行为。按照实施清单，所有许可事项全部纳入“一窗受理”范围，受审分离、按时办结。加强政策法规学习，聘请专业律师对审批业务进行合法性指导，保障依法依规审批。二是深化工程建设项目审批制度改革。建立了联审联批工作机制，推行“交地即交证”“验登合一”“极简办”等服务新模式，进行流程再造，采取“串联”变“并联”、“单干”变“协作”、“单科”变“全科”等措施施工许可证5日内办结，办事环节减少40%，办理时限压缩77.1%，申请材料减少29.8%，为项目尽快竣工运营提供了坚实保障。

三、创新服务举措。一是树立“用心服务新服务，府州相伴府周办”理念，高标准打造“府周（州）办”政务服务品牌，研发了“府周（州）办”小程序，集办理申请、预约挂号、信息查询、政策解读、服务咨询、办件进度、评价反馈等功能模块于一体，545件行政审批事项和441件公共服务事项集中到了移动端，形成了“指尖办”新路径，丰富了办事场景。二是加强企业开办“一件事一次办”改革力度。企业开办方面，实行“1+5+X”服务模式，1指一张“营业执照”，5指“税务服务+印章刻制+银行账户+社会保险+住房公积金”五个关联环节，X指“各类许可证”，新开办企业“一站式”证照同发。三是在政务大厅设立“四贷促进”金融服务站，主要为新开办及其他中小微企业提供金融服务，同时，在金融服务站内安装了企业和个人征信自助查询机，府谷县政务大厅成为全省县域首个提供企业和个人征信报告的政务大厅。四是开辟线上线下“营商环境会客厅”。依托“府周（州）办”小程序，整合“县长信箱”“书记留言板”“12345”等功能模块，建立线上“营商环境会客厅”为企业提供办事、咨询等一系列综合服务。线下设立固定及流动“营商环境会客厅”，将会客厅设在政务大厅和企业经营、生产一线，常态化举办政企恳谈会，问计、问需于企业，“营商环境会客厅”成为了便企利民新阵地。五是在工农、业企业、服务业等社会各领域各阶层中聘请了20名有识之士为营商环境监督员，主动接受监督，自加压力、自我革新。

工作情况就介绍到这里。

各位媒体朋友们，再次感谢大家对府谷县行政审批服务局的关心和支持！营商环境没有最好，只有更好，我们将为继续优化提升营商环境而努力。

谢谢大家！

冯驿：下面，请府谷县市场监管局崔主任介绍情况。

榆林市府谷县市场监督管理局副主任    崔玉娥

各位媒体朋友、女士们、先生们：

大家好！非常感谢新闻媒体对市场监管工作的关注和支持！很高兴与大家见面。县市场监管局始终认真贯彻中央、省市县营商办的相关政策，持续优化营商环境，助推市场主体做大做强，为全县经济高质量发展助力。现就我局在优化营商环境方面的工作情况向大家介绍如下：

一、政务服务事项工作情况

我局对于个体户类市场主体的开办和注销等业务，设立登记流程在1个工作日办结。为了方便群众办事，将个体户登记、注销等业务下放到各市场监督管理所，比如食品类、药品流通类等相关许可证件，在各市场所窗口统一办理。深化“证照分离”改革，对于没有散装食品的便利店开办，统一颁发《备案登记证》，无需现场审核即可出证，实现了“准入即准营”的改革。

二、市场监管领域部门联合“双随机、一公开”情况

将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，严格规范行政权力运行，依法履行监管职能，提高监管效能，减轻企业负担，着力增强市场主体信用意识和自我约束力。除涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管，其余所有纳入抽查事项清单的行政检查原则上都应通过“双随机、一公开”抽查的方式进行，对随机抽查事项涉及的监管领域，原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，不断营造良好营商环境。

1.制定抽查工作计划。对照省局抽查事项清单，结合我局实际，制定了我局本部门抽查工作计划，制定9项共计477户各类企业、个体户工作计划，检查工作正在进行。

2.更新执法检查人员名单录库。针对人员变化情况，及时更新执法检查人员库，并将全局具备执法资格的163人全部录入到新系统内。

3.制定市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划。印发2023年度“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划的通知，通知各联合部门开展工作。

三、社会宣传工作开展情况

1.3月15日，我局联合发科局、公安局、农业农村局、司法局、烟草专卖局、消防救援队等部门，在兴茂国际购物广场、金信广场，开展“提振消费信心，府谷在行动”主题宣传活动。本次活动通过设立宣传台、摆设宣传展板、发放宣传材料、现场受理投诉举报和咨询解答、现场检验检测等方式进行，帮助群众增强辨假能力，提醒消费者谨慎消费，同时对我县部分超市、药店、母婴店开展专项检查行动。共出动执法人员120人次，制作宣传展板20块，宣传横幅20条，现场共发放宣传资料12000余份，发放宣传物品21000余件，接受群众咨询达900余人次。3月15日当天联合当地电视台对宣传活动进行新闻报道、报刊杂志发表专题文章。在各大商场超市，宾馆酒店、银行和其他商业门店，利用电子屏播放公益类消费警示信息，进行消费维权宣传。

2.4月26日我局举行了知识产权宣传周活动，宣传人员现场向群众宣传知识产权政策、法律法规和基本知识。此次活动共发放《商标法》《广告法》《专利法》及知识产权宣传资料2000余份，发放宣传品500余份，接受人民群众咨询解答1000余人次，同时发动沿街主道商户利用LED电子显示屏全天不间断滚动播放知识产权宣传标语。我局联合检察院设立宣传点、发放《商标法》《广告法》《专利法》及知识产权宣传资料，预防和打击商标恶意抢注行为，为现场群众从知识产权知识、法律法规普及、知识产权资助政策解读，提供商标注册、专利申请等咨询。

3.推广“榆林营商”二维码，畅通投诉举报渠道。

四、加强了知识产权保护

严厉打击侵权违法行为，对检查和举报发现的商标侵权等知识产权违法行为，做到了应立案即立案。依法查处违法使用商标行为，严厉打击恶意注册商标行为。加强专利代理行业监管，严厉打击非正常专利申请代理和无资质专利代理行为。

营商环境突破年工作任务我们都在认真推进。下一步，市场监管局将以更高标准的服务，更高效能的监管打造优良的营商环境，为府谷县经济高质量发展贡献市场监管力量。

谢谢大家！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.陕西科技报记者：想向您了解一下，在营商环境突破年行动中，县市场监管局如何提高监管效能？

崔玉娥：县市场监管局在监管执法提效行动中以将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，以信用监管为基础，做好事中事后监管工作。除特殊行业、重点领域外所有纳入抽查事项清单的行政检查原则上都应通过“双随机、一公开”抽查的方式进行，对随机抽查事项涉及的监管领域，原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，减轻企业负担，不断营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

一、开展本部门和部门联合“双随机、一公开”监管工作。本部门抽查计划3月份共制定检查计划9项，随机抽取检查对象477户。 持续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管工作，实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少重复执法检查干扰企业正常生产经营。抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，实现数据共享、阳光监管。

二、提升信用监管效能。清理长期未经营企业，通过电话联系和实地核查等方式催报未年报企业，了解确认企业真实经营情况，对“僵尸户”将依法进行清理吊销。

县市场监管局将认真落实“营商环境突破年工作方案”的各项工作任务，认真贯彻《榆林市进一步优化营商环境五十条措施》的相关任务，努力营造“服务有成效、企业有预期、群众有感知、监管有温度”的“四有”营商环境，激发市场主体活力，助力经济高质量发展。

2.陕西科技报记者：请问你单位在优化提升营商环境方面如何开展建设项目资源规划要素保障的？

岳培军：感谢提问。今年以来，按照省市县“营商环境突破年”安排部署，府谷县自然资源和规划局围绕项目用地需求，通过“提前介入、优化流程、简化审批”等举措，持续优化提升资源规划领域营商环境水平，助力全县重点建设项目落地见效。

一是提前介入，主动服务。今年以来，府谷县自然资源和规划局围绕项目落地，对全县涉及用地保障的57个重点建设项目逐一进行摸排，建立要素保障台账，主动对接用地单位，提前介入项目前期，点对点指导手续办理，打造从项目立项、选址、用地报批、土地征收、规划审批等各环节全过程“保姆式”服务，真正做到让项目单位少跑路、好办事、不添堵。

二是用好政策，简化审批。依据省市有关政策，进一步缩小用地预审范围，结合“三区三线”成果，取消城镇开发边界范围内的建设项目用地预审与选址，对需划拨用地项目直接核发《建设项目用地预审与选址意见书》。城镇开发边界外涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线的交通、能源、水利等建设项目，将规划选址论证、耕地踏勘论证等5个事项整合为选址综合论证。压缩组件、审查时间在10个工作日内，进一步提高用地审批效率，优化营商环境。

三是优化流程，提高时效。一方面是按照省市县有关文件精神，明确了“标准地”供应流程，并将固定资产投资强度、亩均税收、年综合耗能、规划指标等主要控制指标纳入供地方案，全面提升土地集约节约利用水平。另一方面是将临时用地、规划许可、土地出让、开工备案等办理事项合并上会审查，并利用移动办公平台将建设用地、临时用地的报批由线下转变为线上报批，报批时限缩短至1个工作日，大大提高了用地审查报批效率。

3.陕西网记者：我们知道，政务服务建设是促进营商环境加速优化的关键举措。想了解一下，县审批服务局作为营商环境突破的重要推动部门，今年的工作创新从哪些方面开展？

王浩：今年以来，府谷县行政审批服务局聚焦营商环境突破年目标和要求，以创建省级营商环境创新示范区为契机，充分发挥“府周（州）办”政务品牌影响力，积极营造“便民、高效、廉洁、规范”的政务环境，为持续优化营商环境赋能助力。下一步，我们将从三方面创新突破。

一、拓展营商环境“新广度”。纵深推进“放管服”改革，持续推进“一件事一次办”改革，将涉及企业、公民全生命周期事项最大范围向政务大厅、乡镇（街道）、社区便民中心集中，扩大公共服务、便民事项覆盖范围。牢固树立“用心服务新服务，府州相伴府周办”工作理念，继续打造“府周（州）办”政务服务品牌，使更多利企便民事项向网上（掌上）集中。

二、助跑营商环境“加速度”。加大“证照分离”改革力度，在市场主体入市退场、项目生成、竣工、运行及关系国计民生事项服务方面设置“加速器”，扩大“容缺+承诺”办理范围，特别是对国民经济“末梢神经”的中小微企业、服务业涉及事项实施办理环节、时限、材料的“征砍伐”。

三、加快营商环境“升温度”。探索启动“延时服务”，解决企业群众“工作时间没空办，休息时间没处办”的困扰，初步确定“延时服务”事项463项，节假日当日办结事项60项，节假日当日受理工作日转办事项403项，最大限度满足办事需求。继续加强“全托式”帮办代办精细化服务，加大政务服务“供给侧”改革力度，真情、真心服务，让企业、群众省心、放心，推动安商、亲商、富商蔚然成风。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！