【实录】安康市未成年人保护工作新闻发布会

5月26日上午11点，安康市人民政府新闻办公室召开安康市未成年人保护工作新闻发布会。邀请到市民政局副局长叶荣斌、市委网信办副主任陈健、市妇儿工委办主任周小莉出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！我们接着召开安康市未成年人保护工作新闻发布会。近年来，全市未成年人保护工作认真贯彻习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神，紧紧围绕《未成年人保护法》贯彻落实，持续改善未成年人健康和受教育水平，不断加强法治建设和司法保护，不断健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，稳步提高孤儿、事实无人抚养儿童保障水平，不断深化校园欺凌综合治理，持续加强未成年人合法权益保障，为全市未成年人健康成长创造了良好的社会环境。今天，我们召开全市未成年人保护工作新闻发布会。很高兴邀请到了市民政局副局长叶荣斌、市委网信办副主任陈健、市妇儿工委办主任周小莉出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市委网信办、市民政局、市妇联相关负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，请叶局长介绍相关情况。

市民政局副局长 叶荣斌

新闻媒体朋友们：

大家好！很高兴与各位嘉宾和记者朋友们见面，就市民政局牵头的未成年人保护工作和大家进行交流。在此，请允许我代表市民政局向长期以来关心支持安康未成年人保护工作的各位新闻界朋友、各位嘉宾表示衷心的感谢！

未成年人保护关系青少年健康成长和亿万家庭幸福，关系社会和谐稳定和国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作，作出一系列重要决策部署。2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式施行。习近平总书记关于未成年人保护工作系列重要指示批示、《未成年人保护法》的修订施行和党的二十大精神，为我们做好新时代新征程未成年人保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

据第七次全国人口普查统计，我市共有0—17岁未成年人55.17万人，占全市常住人口总数的22.13%；共有孤残儿童434名、困境儿童29207名（其中事实无人抚养儿童878名、残疾儿童3293名）、农村留守儿童10626名。解决好超过全市总人口五分之一的未成年人保护问题 ,是刻不容缓的重大民生问题和十分紧迫的社会问题。

市委、市政府始终高度重视未成年人保护工作，特别是近年来，在市委、市政府的坚强领导下和市未保领导小组的统筹推动下，全市各级各部门履职尽责、密切协作、狠抓落实，未成年人健康和受教育水平持续改善，法治建设和司法保护不断加强，农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系不断健全，孤儿、事实无人抚养儿童保障水平稳步提高，校园欺凌综合治理不断深化，未成年人合法权益保障持续加强，各项工作取得了明显成效，也逐步构建起全市未保工作的“四梁八柱”。一是协调机制全面建立。各县（市、区）均成立了未成年人保护工作领导小组，石泉县由党政主要负责同志担任“双组长”，各级民政部门首次依法（《未成年人保护法》）承担此项工作的牵头职能。二是政策法规日趋完善。中、省层面密集出台了一系列政策文件，各部门也积极推动制定相关配套政策。比如，市检察院、市民政局联合印发《基层检察机关与民政部门开展未成年人保护深度合作工作实施方案》，市中级法院印发《关于开展少年法庭专业化建设行动的实施意见》等等。三是工作基础不断夯实。建成市、县未保中心3个、镇（街道）未保站89个、村（社区）儿童之家145个。石泉县率先实现镇未成年人保护工作站全覆盖，并顺利通过创建全国未成年人保护示范县第三方评估验收。其他县（市、区）未成年人保护中心及镇未成年人保护工作站正在加紧建设中。四是关爱氛围更加浓厚。各地联动推进，组织开展的“点亮六一”“喜迎二十大，同心护未来”“情暖新春 共护未来”等系列宣教活动丰富多彩，营造了全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围。五是“六大保护”统筹推进。各级政府各成员单位主动扛责、认真履责，未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同推进。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到全市未成年人保护工作面临的严峻形势和存在的突出问题：一是特殊未成年人群体保护关爱有待加强。二是未成年人沉迷网络令人担忧。三是未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪趋于上升。四是未成年人心理健康问题愈发凸显。聚焦这些问题,为了给未成年人创造一个健康的成长环境,4月份,市政府召开了全市未成年人保护工作领导小组（扩大）会暨重点工作推进会,对今后一个时期全市未成年人保护工作作出系统安排部署,引导各级各部门未保工作者,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢记国之大者,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难,把实事做实,好事办好。紧紧围绕未成年人保护领域群众关切的问题,深入调查研究，靶向发力破解, 加快建设党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与”的未保工作新格局。重点做好未成年人保护四项实事:

一、进一步健全未保工作体制机制。在落实现有的未成年人保护工作领导小组成员单位联席会议制度的基础上，统筹整合对未成年人负有监护、教育、帮扶、救助等特殊职责的行业部门、企事业单位、社会组织等资源，建立健全特殊未成年人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障和关爱服务工作机制，推动出台一批跨部门、跨领域相关规划、制度、办法。督促指导县（市、区）建立联席会议、强制报告、督办检查、考核奖惩等机制，保障未保工作常态长效开展。

二、进一步夯实基层未保工作基础。推动开展儿童福利和未成年人保护基层建设年活动，扎实推进儿童福利机构优化提质和创新转型工作。各县（市、区）要积极设立县级未保机构，加快推进镇（街道）未保站、村（社区）“儿童之家”建设，做到镇（街道）未保站、村（社区）“儿童之家”全覆盖，落实基层工作人员待遇和补贴，确保基层未保工作有机构、有阵地、有人员。加强社会工作者队伍建设，壮大未保工作志愿者队伍，吸引一大批有情怀、有素质、有专业的人士投身到未保工作中来。建立健全市、县、镇（街道）、村（社区）四级关爱保护网络，完善“12345”未成年人救助保护热线建设，打通未保工作最后一米。

三、进一步统筹“六大保护”力量。在家庭保护方面：各县（市、区）充分利用村（社区）党群服务中心、家长学校等现有资源，对有心无力的家庭积极支持帮扶，提升家庭监护能力；对拒不履行监护义务的家庭，督促承担法定监管责任；对符合法定情形的未成年人，通过司法程序指定相关部门或机构代为监护、妥善安置。在学校保护方面：教育部门要督促各级各类学校建立留守未成年学生、困境未成年学生的信息档案，并开展关爱帮扶工作。督促指导加强安全管理，落实安全教育，完善安保设施，保障未成年人在校、在园期间人身和财产安全。在网络保护方面：网信部门要规范网络游戏、网络直播和网络短视频的监管，遏制未成年人网络沉迷行为。教育部门要会同学生家长加强学生携带手机入校的管理。在社会保护方面：要及时清理学校、幼儿园周边营业性娱乐场所、酒吧、网吧、烟酒销售点等场所。加强指导未成年监护人家庭教育，落实残疾儿童救助制度，全力做好未成年人保护各项工作。在政府保护方面：加强特殊儿童群体的关爱和保护，积极动员镇、村干部和广大志愿者与孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童开展结对帮扶，有针对性提供各种关爱服务。在司法保护方面：人民法院、检察院、公安机关、司法行政部门要设立单独机构或指定专门人员办理涉未成年人案件。公安机关和其他有关部门要依法维护校园周边治安和交通秩序，设置监控设备和交通安全设施，预防和制止侵害未成年人违法犯罪行为。

四、进一步营造未保工作氛围。坚持将《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》列入年度普法计划，创新宣传形式，加大普及力度，使法律普及到学校、家庭、政府、村（社区）的各个角落，提高群众知晓率，确保知法守法。各行业领域要利用优势宣传资源开展全方位、多角度、立体式宣传教育；各县（市、区）充分利用网站、新媒体、宣传栏、大型户外显示屏等载体，宣传未成年人保护工作。将全国未成年人保护示范创建作为重要抓手，坚持问题导向，坚持探索创新，打造具有安康特色和全国推广价值的工作模式，在全社会营造良好的未成年人保护法治环境和舆论氛围。

下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,在市委、市政府的坚强领导下,坚决履行好工作职责,守正创新，砥砺奋进，持续用力、恒久用功，加快推动全市未成年人保护工作高质量发展，为聚力建设幸福安康作出新的更大贡献！谢谢大家!

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

感谢叶局长的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

三秦都市报记者 吴  琛

问题一：我是三秦都市报记者吴琛。请问如何做好我市农村留守儿童关爱服务工作?

市民政局副局长 叶荣斌

答：谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。我市是一个劳务大市，近些年随着劳务经济的发展和外出务工人员的不断增加，农村留守儿童与日俱增。截至目前，全市农村留守儿童达到10626名，这些留守儿童有的与爷爷奶奶相伴，有的被亲戚委托照料，由于父母不在身边，失管、失教、失爱，他们的学习、生活、安全、健康保障问题引起社会广泛关注。

近年来，我市从加强领导、完善政策、健全机制等方面综合发力，扎实做好农村留守儿童关爱服务工作。一是加强高位推动，市委、市政府将解决农村留守儿童问题纳入民生保障重要范围，作为未成年人保护重中之重来抓。二是压实基层责任，明确镇村两级结合低保年度核查，每年至少开展一次农村留守儿童信息排查，建立信息档案。三是做好评估分类，细化落实“一对一”“多对一”包保关爱措施。四是落实强制报告，督促村（居）委会、学校、医疗机构等发现问题线索及时报告，及时处置家暴、遗弃、侵害、监护缺失等涉及农村留守儿童的案（事）件。我市石泉县解决农村“三留守”问题的做法得到国家民政部肯定。2020年，全国留守儿童、留守妇女关爱服务政策培训班和全省留守儿童、留守妇女关爱服务现场会在我市召开。

当然也存在一些问题，比如基层在排查识别农村留守儿童上还不够及时，采取的帮扶措施还不够精准等。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示，进一步提高站位、俯首耕行、凝心聚力做实做好农村留守儿童工作。一是督促镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任定期对辖区农村留守儿童进行排查，摸清底数，完善台账，分类落实救助保障、监护干预、心理疏导等关爱保护措施；二是精心组织好“六一”儿童节、元旦、春节等重要节日的走访慰问以及寒暑假期间的探访关爱活动，帮助农村留守儿童愉快过节、欢度假期；三是有效整合城乡低保、临时救助、儿童福利、慈善关爱等方面政策资源，强化民政兜底保障；四是联合公安、检察院、法院等部门，严厉查办留守儿童父母或监护人遗弃、虐待等违法行为，努力让广大农村留守儿童衣食无缺、安全无虞、心灵无忧、健康成长。

我的回答就到这里，谢谢大家！

阳光报记者 奚 钦

问题二：我是阳光报记者奚钦。请问我市在加强未成年人网络保护方面，目前采取了哪些措施？

市委网信办副主任 陈 健

答：总体看，现在未成年人网络普及率已经高于成年群体，为未成年人营造一个风清气正的网络环境、网络空间，成为全社会的共识、期盼和努力目标。

我们网信部门高度重视未成年人网络保护工作，始终把未成年人网络环境整治作为重要任务，结合网络综合治理体系建设，坚持“提素养、治乱象、夯责任“三措并举，部门协同、市县联动，全力为未成人健康成长营造风清气正的网络环境、网络空间。一是统筹推进未成年人网络素养教育。联合相关职能部门，积极开展网络安全宣传周、数字素养与技能提升活动月、防范未成年人网络沉迷专项行动等活动，深入推进网络安全、个人信息保护、未成人保护等法律法规以及防范网络沉迷相关知识进网络、进学校、进家庭、进社区，不断提升未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力。二是大力推进网络生态综合治理。结合“清朗”“净网”“护苗”等系列行动，深入开展防范青少年网络沉迷专项行动、暑期未成年人网络环境专项整治、“网络直播、短视频领域乱象专项治理”、从严整治‘自媒体’乱象”等专项行动。加大执法检查力度，公开互联网违法和不良信息举报电话、邮箱，组建网络义务监督员队伍，广泛发动社会参与，及时受理和核查处置涉未成年人有害和不良信息。去年以来，累计巡查研判重点网站账号2660个，约谈提醒网站账号91人次，申报关停和限更网站、账号152个，协调清理涉“黄、俗、赌、血腥、暴力”等有害和不良信息3760条。三是不断压实属地网站平台主体责任。创新推进属地网媒“一学两做三强化”网络文明实践活动和网站“红灰黑”三色台账动态管理机制，把“涉未成人有害和不良信息”纳入负面清单管理，常态化组织属地互联网信息服务类网站、账号负责人学习《网络安全法》《未成年人保防法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，推动属地网站平台担负起内容管理的主体责任。

陕西科技报记者 曹兴君

问题三：我是陕西科技报记者曹兴君。请问针对未成年人心理健康问题，我们采取了哪些措施？

市妇儿工委办主任 周小莉

答：你好，这个问题由我来回答。针对未成年人心理健康问题，我们采取了以下措施：

一是持续开展家庭教育指导服务活动，为未成年人健康成长营造良好家环境。市妇联牵头印发了《关于进一步加强家庭教育工作的意见》,建立了《家庭教育工作联席会议制度》，制定了《家长学校规范化建设标准》，形成学校家庭社会育人机制；全市建成了13个家庭教育指导中心，532个社区家长学校，831个学校家长学校以及家庭教育大讲堂、家庭教育宣传长廊、家庭家教家风主题公园等家庭教育实践基地；组建了100余人的家庭教育志愿服务队伍，走进学校、社区，开展“百千万”家庭教育指导服务活动，累计开展服务活动300余场。

二是开展主题实践活动，为未成年人健康成长营造良好外部环境。开展主题活动。开展“我的家风家教故事”等系列青少年征文、演讲比赛和“唱支山歌给党听”主题展演等活动，引导青少年爱党爱国爱家，扣好人生第一粒扣子。推进进亲子阅读。联合相关单位举办“我是安康读书人”“传红色基因”“书香少年”等亲子阅读活动,让孩子从书中汲取奋进力量。深化家庭建设。开展涵养清廉家庭家教家风建设，承办陕西省第四届家庭文化节暨涵养清廉家庭家教家风工作推进会，持续寻找“最美家庭”“清风家庭”“好婆婆”“好媳妇”等活动,为青少年成长营造文明和谐、向上向善的成长环境。

三是深化服务内容，为未成年人健康成长保驾护航。针对特殊家庭中孩子出现的不同程度心理问题，市妇联精选了10名心理咨询师与安康中心城区10所学校建立长期的志愿服务合作关系，帮助“问题学生”走出心理阴影。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

  由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，后期还可以和相关单位负责同志对接。希望记者朋友们一如既往地支持和关注我市未成年人保护工作！今天的发布会到此结束，谢谢大家！