【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会 介绍《2023年陕西蓝皮书》有关情况

5月31日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省社会科学院副院长王建康，陕西省社会科学院科研处副处长吕晓明出席，介绍《2023年陕西蓝皮书》有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到省社科院副院长王建康先生，省社科院科研处副处长吕晓明先生，请他们为大家介绍《2023年陕西蓝皮书》有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请王建康副院长作介绍。

 王建康：各位媒体朋友，大家好！《陕西蓝皮书》是陕西省社会科学院组织编撰的年度智库产品，主要是以专业的角度、专家的视野和实证研究方法全面分析每一年度陕西各领域重大政策举措、突出成就和发展经验，科学研判未来发展环境及发展趋势，提出优化发展思路、强化发展举措、加快高质量发展的重大政策建议。从1998年至今，陕西省社会科学院坚持“原创性、实证性、专业性、连续性、前沿性、时效性”原则，已累计推出81部《陕西蓝皮书》，服务陕西高质量发展的作用持续增强，资政存史等功能不断凸显。本次发布的“2023陕西蓝皮书”包括5本，分别是：《陕西经济发展报告（2023）》《陕西社会发展报告（2023）》《陕西文化发展报告（2023）》《丝绸之路经济带发展报告（2023）》和《陕西乡村振兴研究报告(2023)》，均由社会科学文献出版社于日前正式出版。

一、《陕西经济发展报告（2023）》

《陕西经济发展报告（2023）》主要包括“总报告篇”“分报告篇”“综合篇”“区域篇”“产业篇”等5部分。“总报告篇”对2022年陕西宏观经济运行态势进行分析，并对2023年经济形势进行预测。“分报告篇”对2022年陕西农村经济、工业运行、对外贸易、服务业进行分析，并对2023年发展趋势进行预测。“综合篇”主要对陕西促消费稳经济、高质量发展政策创新、创新链产业链深度融合、提高城乡居民收入以及应对系统性金融风险等问题进行了深入研究。“区域篇”主要围绕陕西加快建设全国统一大市我我场、打造国内国际双循环战略支点、中欧班列长安号高质量发展、西咸一体化发展、推进以县城为重要载体的城镇化等问题进行分析。“产业篇”主要对陕西装备制造业高质量发展、产业绿色低碳化发展、氢能源产业发展、建设全国人工智能试验区、数字赋能政府公共服务高质量发展等问题进行了研究。

《报告》认为：2022年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情多轮冲击等超预期因素影响，陕西全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，加快落实稳经济一揽子政策措施，全省经济运行总体平稳，呈现出稳中加固、稳中有进、动能集聚的良好态势。生产总值同比增长4.3%，农业生产总体平稳，工业运行稳中加固，固定资产投资稳定增长，消费市场持续回暖，出口贸易快速增长，财政收支稳定增长，城乡居民收入稳定恢复。总体来看，陕西经济运行持续恢复，发展动能集聚成势，但也面临恢复基础尚不稳固、下行压力明显加大的挑战，还需要进一步精准施策、持续发力，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

《报告》建议：2023年，陕西要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设现代化产业体系，强化创新驱动，积极扩大有效投资，推进高水平对外开放，推动消费持续恢复和升级，促进区域协调发展，推动经济绿色低碳转型，加快政策落地见效等工作，谱写陕西高质量发展新篇章。

二、《陕西社会发展报告（2023）》

《陕西社会发展报告（2023）》包括“总报告”“民生篇”“治理篇”“调查评估篇”等4部分。《报告》紧扣“五个扎实”“五项要求”，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本指向，以着力加强民生保障和社会建设为主研方向，以客观性、前瞻性、系统性、发展性的眼光提出应对策略和建议。

“总报告”指出，2022年，陕西居民收入稳步提升，基本公共服务更加完善，社会安定形势稳中向好，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面推进。展望2023年，陕西将持续强化实施就业优先政策，不断完善重点群体增收机制，积极探索“五社联动”实践经验，在高质量发展道路上迈出新的更大步伐。“民生篇”聚焦陕西就业形势、基础教育、社会保险事业、保障性住房、老年数字鸿沟、残疾人事业、婴幼儿照护服务、城市社区居民医养结合服务等多项民生工作，为陕西加强和改善民生保障工作提供参考。“治理篇”梳理陕西在积极推进治理体系与治理能力现代化过程中的实践，涵盖法治社会建设、社区网格化服务管理、西安市市域社会治理现代化模式创新、紧密型县域医共体建设、中医药传承发展、“五社联动”推动社区共治、地方病治理以及基层综合行政执法改革等重要主题，相关研究成果将为陕西社会治理迈上新台阶贡献智慧。“调查评估篇”围绕陕西大学生就业需求与态度、陕西妇女思想状况、儿童发展、妇女发展等热点议题展开研究，多角度反映部分重点社会群体的民生需求和观念态度，有助于陕西民生政策制定工作更好获知民声、呼应民需。

三、《陕西文化发展报告（2023）》

主要包括“总报告”“宏观视野篇”“行业篇”“公共文化篇”“区域篇”等5部分。《报告》紧紧围绕陕西文化领域各项工作，在选题、框架和内容撰写上加强对文化强省建设、黄河文化、文学艺术、文化产业发展等方面的研究。

“总报告”全面总结了2022年陕西文化发展的整体状况与成就，梳理和分析了主要文化行业及各市文化发展的状况与特点，对2023年全省文化发展前景进行了分析和预测。“宏观视野篇”主要在宏观层面上对陕西文化强省建设实现路径、推进文化数字化战略、文学艺术发展、“一带一路”背景下陕西文化国际传播现状与提升策略、古籍保护工作现状调查及对策、黄河文化发展等进行了研究探讨。“行业篇”就陕西文化企业竞争力、文化旅游业发展、电影产业、老字号特色街区培育与建设、文化产业园区培育提升等进行了深入调查分析。“公共文化篇”重点对陕西新时代文明实践中心建设、省域博物馆数字化转型发展、黄河沿线古籍存藏、长征国家文化公园（陕西段）建设、黄河国家文化公园（陕西段）建设、振兴秦腔艺术等进行了系统分析与调查研究。“区域篇”主要从区域文化发展的视角对延安红色文化发展、汉中生态文化发展等问题进行了实地调查和深入探讨，针对其中存在的问题和挑战提出了具体的建议与对策。

《报告》指出，2022年，在省委省政府的坚强领导下，不断增强文化自信，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”职责使命和建设社会主义文化强国目标，凝心聚力、坚定不移走高质量发展之路，全年工作出新出彩、文旅强省建设稳步推进。

四、《丝绸之路经济带发展报告（2023）》

《报告》盘点记录了2022年丝绸之路经济带建设的各项具体进展，并结合最新形势分析未来发展趋势。《报告》包括“总报告”“分报告”“国内合作篇”“国际合作篇”等4部分。“总报告”全面反映了年度“五通”建设的现状和进展，并分析预测了丝绸之路经济带的发展趋势。“分报告”汇集了关于丝路经济带能源合作、设施联通和贸易合作等专题。“国内合作篇”包括国内西北段总体情况以及新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西等省区建设情况。“国际合作篇”以“凸显西北”为特色，研究了中巴经济走廊、新亚欧大陆桥和中欧班列运营等领域的进展情况。

《报告》认为：丝绸之路经济带建设积极践行高质量发展的核心要求，推动内陆地区不断向西开放，中国与周边国家设施联通和贸易畅通水平明显提升，多方面都取得了可喜进展。丝绸之路经济带成为欧亚合作的重要纽带，为助力新时代构建新发展格局奠定了坚实基础。未来，丝绸之路经济带国际影响力将持续走强；“心联通”成为丝路文明互鉴的新亮点；筑牢风险防控网络是共建丝绸之路经济带的重中之重。

《报告》建议：持续推进口岸设施建设，加强线路、节点及货源整合，稳步推进新线路规划建设，提升中欧班列服务质量；要保持战略定力、提前谋划布局、主动作为应对，确保国家能源安全稳定、加快绿色转型升级、扩大中国在沿线的影响力；以联通应对挑战，于变局中开创新局，加快推进绿色丝绸之路、数字丝绸之路、贸易强国的建设；优化协调协商机制，加快完善丝绸之路经济带西北段基础设施路网，统筹西北地区丝绸之路文化旅游资源，将资源优势转化为产业优势，加强文明交流互鉴。

五、《陕西乡村振兴研究报告(2023)》

《陕西乡村振兴研究报告（2023）》分为“总报告”“产业振兴篇”“人才振兴篇”“文化振兴篇”“生态振兴篇”“组织振兴篇”和“案例篇”等7部分。

“总报告”对陕西扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点”进行系统阐述，探索形成了“压实责任，紧扣要害”的粮食安全保障路径、“深化机制，紧盯落实”的巩固脱贫攻坚拓展衔接路径、“夯实产业，紧推改革”的乡村发展路径、“规划引领，紧抓质量”的乡村建设路径和“强化党建，紧促和谐”的乡村治理路径。“产业振兴篇”从陕西粮食产业、乡村旅游产业的可持续发展等角度展开研究，提出优化提升粮食产业链、发展乡村旅游助力乡村振兴、现代农业园区赋能特色产业等举措建议。“人才振兴篇”对陕西乡土人才队伍建设和农民数字素养培育进行专题研究，提出了完善乡土人才队伍建设政策机制、加强农村数字基础设施建设、增强农民数字意识与使用意愿等对策建议。“文化振兴篇”从陕西农耕文化和数字乡村文化建设两个视角进行回顾性和趋势性研究，提出了保护开发陕西优秀农耕文化等对策建议。“生态振兴篇”从陕西乡村生态产品价值实现和陕南秦巴生态功能区实现共同富裕两方面进行研究，提出了建立健全产权制度体系和生态产业化、产业生态化等政策建议。“组织振兴篇”对陕西乡村治理体系建设等问题进行研究，提出了乡村治理体系建设要与发展乡村产业、深化农村改革等紧密结合的政策建议。

《报告》认为：2022年,陕西深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全力推动乡村振兴各项任务落地落细，农业生产再获丰收，农村发展活力增强，农民生活有效改善。

《报告》建议：陕西继续巩固拓展脱贫攻坚成果，整合提升粮食全产业链，提高重点帮扶县产业可持续发展能力，尽快补齐乡村建设短板，精准发力农业农村人才队伍建设，扎实稳妥推进乡村建设，广聚人才，固基筑本。

另外，由陕西省社会科学院联合省科技厅、陕西省科学技术协会、西咸新区管委会共同编撰的国内首部年度科技创新蓝皮书《陕西科技创新发展报告（2023）》，日前也已由社会科学文献出版社出版。

《报告》包括“总体篇”“创新驱动篇”“科技自立自强篇”“‘秦创原’篇”“案例评价篇”5部分，是省社会科学院深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，研创“蓝皮书”高端智库品牌，围绕我省科技创新优势资源来联合相关单位共同编撰的。《报告》聚合省内外学研产高端智力资源，旨在推进高水平科技自立自强、助力科技成果转化“三项改革”持续深化、推动创新驱动发展迈出更大步伐，为奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章提供更加有力的智力支撑。关于这部科技创新蓝皮书，我院将会同相关单位专门另行召开研讨会及新闻发布会，请大家拭目以待。

 李惠：谢谢王副院长。情况介绍就到这里，下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。请开始提问。

  陕西广播电视台新闻中心：党的二十大报告明确提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，请问《陕西蓝皮书陕西经济发展报告（2023）》对2023年陕西进一步推进经济高质量发展有哪些对策建议？

王建康：谢谢您的提问，这个问题我来回答。

我们建议2023年，陕西经济高质量发展重点从以下几个方面加强和推进：

一是强化创新驱动，塑造发展新动能新优势。加快创新平台建设，持续引育创新领军企业，以秦创原创新驱动平台为引领，加速释放陕西创新驱动发展活力。推进“四链”融合和产学研深度融合，加快科技成果转化。强化创新人才支撑，充分激发创新活力。

二是构建具有陕西特质的现代化产业体系，推动经济高质量发展。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，继续强化重点产业链建设。培育壮大战略性新兴产业，打造一批龙头领军企业，培育壮大“专精特新”、小巨人、单项冠军中小企业队伍。开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能新优势。深化数字赋能传统产业转型升级，加强工业互联网建设，构建以数字技术为支撑的商业生态。

三是积极扩大有效投资，增强发展内生动力。围绕重点领域，加大项目谋划力度。聚焦重点产业，优化投资结构。紧盯重点项目，吸引社会投资。

四是推动消费持续恢复和升级，增强内循环韧性。加快服务消费提质扩容，推动消费结构优化升级，催生县乡消费新增长点。

五是促进区域协调发展，扎实推动共同富裕。发挥西安都市圈、关中平原城市群的核心引领作用，缩小区域发展差距，实现区域发展协同均衡化。全面推进乡村振兴战略，推动以县城为重要载体的城镇化和城乡融合发展。完善区域政策体系，推动三大区域形成各有特色、互为支撑的区域经济布局。

六是紧紧围绕“双碳”目标，推动经济绿色低碳转型。特别是要推动重点产业、重点领域绿色低碳转型，加大绿色低碳技术研发应用，强化绿色低碳转型的融资支持。

七是推进高水平对内对外开放，打造内陆改革开放高地。激发双循环战略支点效能，发挥中国（陕西）自由贸易试验区对外开放引领示范作用，加快亚欧陆海贸易大通道建设，优化中欧班列运营组织模式，拓展对外开放的深度和广度。把握中国—中亚峰会机遇，扩大峰会效应。释放跨境电商的发展潜力，围绕“丝路电商”国际合作，开拓陕西对外贸易新路径。利用RCEP新机遇，扩展贸易合作通道。

八是加快政策落地见效，提高要素保障水平。畅通政策执行路径，积极兑现已经出台的各项惠企措施和相关承诺。增强企业发展信心，提高政策和资金落实效率。完善创新政策体系，健全区域创新体系、科技成果转化机制、技术转移转化保障支撑体系，提升企业的创新主体作用。

李惠：请继续提问。

中国新闻社：《陕西蓝皮书·陕西社会发展报告（2023）》对2022年陕西省社会民生发展取得的新亮点、新成就进行了阐释，请介绍一下，展望2023年又有哪些对策建议？

吕晓明：谢谢您的提问，这个问题我来回答。2022年，陕西积极推动社会民生事业全面发展，稳步提升人民生活水平和社会治理能力，经济社会发展成果得到切实巩固，社会局面总体呈现安定良好态势。主要有以下五方面的新亮点、新成就。

一是居民收入水平稳步提升，城乡收入差距持续缩小。2022年，陕西积极实施就业创业优惠政策，努力完善社会保障体系，持续优化营商环境，全省居民收入水平迈上新台阶，城乡居民收入差距进一步缩小。

二是稳岗拓岗送岗多措并举，各项就业政策落地见效。促进市场主体稳定发展，强化困难群体就业帮扶，搭建网上招聘支持平台，鼓励高校毕业生创新创业。

三是基本公共服务更加完善，民生保障水平不断跃升。发展婴幼儿照护服务，解决生育后顾之忧。创建婴幼儿照护服务示范城市和城区，探索多样化的婴幼儿家庭照护指导服务。加大养老服务供给，提升为老服务水平。积极开展“最美养老护理员”评选活动，强力实施“打击整治养老诈骗专项行动”，正式启动当年到龄企业退休人员养老金预发工作。优化医疗卫生服务，增进群众健康福祉。开展爱国卫生运动，改进家庭医生签约服务，启动职业病危害专项治理，加强国家区域医疗中心建设，推进医疗卫生行业综合监管。夯实教育发展基础，塑造良好教育生态。加大教育经费投入，强化教师队伍建设，深化教育领域改革。

四是脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面推进。一方面，巩固脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。强化动态监测帮扶工作，健全镇、村、组全覆盖的三级“网格”体系，返贫风险摸排“网格化”全面推行，研发监测预警平台，充分实现防止返贫监测预警“信息化”。加大重点帮扶县支持力度，资金、技术与人才等向乡村振兴重点帮扶县不断聚集。促进脱贫群众增收致富。另一方面，实施乡村建设行动，加快推进农业农村现代化。打造乡村人才队伍体系，加快推进数字乡村建设，持续深化重点领域改革，推动现代农业产业发展。

五是社会治理能力显著提高，社会安全形势稳中向好。深入推进市域社会治理，切实保障食品药品安全，全力筑牢安全生产防线。

展望2023年，在社会民生发展领域，陕西将持续强化实施就业优先政策，巩固社会民生发展基础；完善重点群体增收机制创新，持续带动城乡居民稳定增收；推进探索“五社联动”实践经验，提高基层社会治理能力。

这个问题我就介绍这么多，谢谢。

 李惠：再提一个问题。

 西部网：党的二十大报告明确提出要“推动共建‘一带一路’高质量发展”，能否介绍一下丝绸之路经济带在过去一年的发展中有哪些高质量发展成果，对于进一步发展有哪些建议？

吕晓明：谢谢您的提问，这个问题我来介绍。2022年是承上启下的一年。共建“一带一路”经过9年的发展，搭建起广泛参与的国际合作平台，持续展现出强大韧性和旺盛活力，为世界经济复苏注入新动能。丝绸之路经济带建设积极践行高质量发展的核心要求，带动内陆地区不断向西开放，在多方面取得了高质量发展成果：

政策沟通方面，中国与中亚合作迎来了“三十而立”之年，中国-中亚峰会进一步凝聚了中国和中亚国家共建“一带一路”的共识，加快推进了中国-中亚合作的广度和深度，引导丝路经济带高质量发展方向；西北五省区服务保障丝路建设联席会议举行，形成了西北五省（区）丝绸之路经济带建设推进的相关建议，对推进丝绸之路经济带国内西北段统筹建设具有重要促进作用。

设施联通方面，中国铁路足迹遍及亚非欧，成为“一带一路”建设和国际产能合作的一张靓丽名片；中欧班列通过创新合作，实现了从“联”到“通”，从“通”到“顺”，班列运输能力大幅提升；“空中丝绸之路”建设全面提速，沿线航空网络体系正越织越密。

贸易畅通方面，2022年，我国与“一带一路”沿线国家贸易规模创历史新高，货物贸易额达13.8万亿元，同比增长19.4%。从西北地区看，第六届丝绸之路国际博览会、第七届中国—亚欧博览会的成功举办为丝绸之路经济带贸易畅通提供了重要平台支撑。

资金融通方面，亚投行和丝路基金在沿线成员国的项目建设融资中已提供了数百亿美元，由丝路基金与欧洲投资基金设立的中欧共同投资基金已在近20个国家开展投资，中国人民银行与更多沿线国家签署了双边本币互换协议。

民心相通方面，丝绸之路经济带沿线国家在旅游、艺术、电影、音乐等方面举办的各类交流活动更加丰富多彩，更好促进了沿线国家人民彼此之间的交流了解和文明的互学互鉴。

在未来的发展中，把握中国-中亚峰会机遇，进一步深化中国-中亚合作机制，全面规划合作行动方向；持续推进口岸设施建设，加强线路、节点及货源整合，稳步推进新线路规划建设，提升中欧班列服务质量；加快推进绿色丝绸之路、数字丝绸之路建设；加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，建议持续从开放平台能效的提升、贸易通道的建设、以跨境电商为引领的新业态新模式的提速、服务贸易的全面推动为抓手，促进丝绸之路经济带贸易合作高质量发展。

您的问题我就回答到这里，谢谢。

李惠：感谢两位发布人，感谢各位媒体朋友。今天的发布会到此结束，再见！