【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于“贯彻党的二十大精神 聚焦‘三个年’活动 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会主持词

6月20日11:00，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“贯彻党的二十大精神 聚焦‘三个年’活动 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列新闻发布会高新区专场。邀请高新区党工委副书记、管委会主任高庆海先生、高新区经济发展局局长袁百亮先生、高新区科技创新局副局长王静女士，围绕“砥砺奋进 奋勇担当 为高质量发展注入高新活力”主题介绍有关情况，并回答记者问题。发布会由中共延安市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

延安市委宣传部四级调研员 汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，不断深化“三个年”活动，市委宣传部、市政府新闻办精心策划、严密组织实施“贯彻党的二十大精神 聚焦‘三个年’活动 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会，全面介绍我市各地各部门深入开展“三个年”活动的思路举措、工作进展和亮点成效。

今天我们继续举行的是第三个系列“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”之高新区专场。我们非常高兴地邀请到高新区党工委副书记、管委会主任高庆海先生、高新区经济发展局局长袁百亮先生、高新区科技创新局副局长王 静女士，介绍高新区开展“三个年”活动相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请高庆海主任介绍高新区“三个年”活动开展情况。

高新区党工委副书记、管委会主任 高庆海：

媒体朋友们：

上午好！很荣幸能够邀请到大家参加今天的新闻发布会！在此，我谨代表延安高新区党工委、管委会，向一直以来关心、关注和支持延安高新区发展的新闻媒体朋友们表示诚挚的感谢！下面，我就高新区开展“三个年”活动相关情况，向大家作一简要介绍。

延安高新技术产业开发区（延安经济技术开发区）于2003年筹建，2011年获批省级经济技术开发区，2014年获批省级高新技术产业开发区，目前正在升建国家高新区。高新区党工委管委会为市委市政府派出机构，与延安经济技术开发区两块牌子一套人马，正县级建制，参公单位。内设8个部门，下设秦创原创新促进中心（创业服务中心）、东区建设管理办公室2个副县级直属事业单位，管理高新发展集团、东区开发公司、融资担保公司等3个国有企业。市国土、财政、公安、交警、消防在高新区设立了派驻机构。

多年来，高新区围绕市委市政府确定的“延安创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的发展定位，聚焦产业引培和转型升级发展的主责主业，不断加大招商引资力度，优化营商环境，引进了大唐集团、彩虹集团、万达集团、中车株洲所、鑫天益、延安卷烟厂等一批重点企业，形成了能源装备制造、新能源装备制造两大主导产业，物流、文旅、应急三大优势产业的发展格局，2022年实现规模以上工业产值115.91亿元，同比增长15.6%。

今年以来，高新区坚持以党的二十大精神为引领，深入开展“三个年”活动，聚焦补短板、强弱项，持续推进项目、优化环境、转变作风、加快发展，用高质量的项目建设、优良的营商环境、真抓实干的工作作风主动融入和服务全市高质量发展。

一、关于高质量项目推进年活动

（一）狠抓高质量项目谋划储备。延安高新区坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，以高质量项目推动高质量发展。依据国家产业政策和产业发展方向，统筹接续当下与备足长远、质量提升与数量增进、扩大规模与优化结构，结合高新区建设发展实际需要，狠抓高质量项目谋划储备工作。2023年计划实施市级重点项目20个（续建11个、新建9个），总投资206.2亿元，年度投资36.2亿元。谋划项目29个，总投资130.59亿元，其中投资5亿元以上项目7个，投资10亿元以上项目5个。列入储备项目5个，总投资25.81亿元。谋划储备项目数量为2023年新开工项目的三倍，完成率111％。

（二）狠抓产业链精准招商。重点围绕能源装备制造、新能源装备制造两大主导产业，积极对接链主企业，大力开展精准招商、定向招商、投行思维招商，全面完善招商引资服务体系和项目落地支持办法，成功招引延安中车零碳产业园、制氢储氢设备制造等延链补链强链的高质量项目落地开工，产业链条延伸、集群化发展取得新成效。同时借助秦创原（延安）创新促进中心，不断引进新技术，挖掘新需求，加快成果转化，服务引导传统能源装备制造企业实现转型升级发展，今年以来累计征集各领域需求 254 项，解决需求102 项。

（三）狠抓高质量项目建设推进。一是牢固树立“项目为王”和“以项目看发展论英雄”理念，按照“谋划论证一批、前期推进一批、重点建设一批、建成投产一批”总体要求，实行续建项目一名县级领导包抓推进，新建项目“一个重点项目、一名包抓领导、一个牵头部门、一名专人负责”的工作机制，在保证安全和质量的前提下，倒排工期，挂图作战，全力推动项目早建设、早投用、早受益。二是建立项目周例会制度。每周召开一次重点项目专题会议，研究解决重点项目在包装、谋划、建设过程中遇到的困难和问题，确保“个个有进度、周周有进展”。三是建立项目督查机制。党工委、管委会主要领导亲自带队，定期对重点项目建设情况进行专项督查调研，现场开会、现场部署，现场研究解决问题。截至5月底，开复工14个，开复工率70%，完成投资11.73亿元。社会资本项目、产业项目、制造业项目分别增长30.81%、23.64%、94.04%。四是借助市委市政府“周解扣会”机制，打通推进重点项目过程中的难点卡点堵点，截止目前，高新区共上报“周解扣会”项目3个，提请研究解决问题7个，已解决问题4个。

二、关于营商环境突破年活动

（一）开展走访调研，建立问题台账。成立了营商环境领域问题专项治理工作专班，对高新区企业和项目开展了为期半个月的走访调研，并召开了园区企业座谈会，宣传营商环境突破年活动相关政策措施，广泛听取各方面意见建议，集各层级智慧和力量为高新区发展把脉，共梳理出问题20个，逐个研究提出了解决建议，明确了牵头领导和责任部门。同时，借助市委市政府“周解难会”机制，专题研究解决企业痛点难点问题，推动民营经济健康发展，目前共2家企业4个问题列入“周解难会”议题，正在积极推进中。

（二）优化服务保障，解决企业需求。始终坚持“无事不扰、有求必应”的工作原则，扎实开展“七个专项行动”，围绕企业需求搞好服务保障，为企业发展营造良好环境。一是持续深化改革。深入落实市委深改会要求，加快推动45项行政审批事项，推进“一件事一次办”，落实“一事一议”“一企一策”机制，能现场审批、现场办结的立说立行，不断提高政务服务效率和便利化程度。二是加强要素保障。实施企业用电、用水、用气、用热保障工程，加快推进彩虹天然气管网、大唐蒸汽管道等项目建设，有效降低企业生产成本；积极搭建高新区金融生态体系，与银行、省市信保机构签订合作协议，今年以来，为企业完成担保32笔，在保金额5524.2万元，协调金融机构授予入区企业1.18亿元授信额度；组织守山、嘉盛、随缘等企业与陕西丰源公司等大型企业沟通对接，拓展销售市场；对接高校引入技术20项，人才50多人；深入实施“标准地+承诺制”改革试点工作，为企业“拿地即开工”创造条件，全面降低企业的要素成本、时间成本，切实为企业在发展上解忧、在环境上解压、在政策上解惑、在帮扶上解渴。

（三）落实惠企政策，畅通诉求渠道。充分发挥促进民营经济发展工作领导小组作用，与税务局、科技局、市场监管局、知识产权局等单位合作开展政策宣传、专题讲座等活动，服务企业30多家，200余人次参加培训。及时向企业推送“2022年中省市小企业纾困政策包”，推广“陕企通”微信服务平台至企业服务工作群，确保企业第一时间享受便捷化和内容多元化的服务体验。今年以来，通过“九条政策”为6家企业兑现270万元，通过倍增计划为9家企业兑现24万元，为7家科技创新研发平台补助奖励60万元。落实《优化营商环境条例》，畅通投诉举报渠道，规范开展营商环境评价，持续有效地改善营商环境。

三、关于作风能力提升年活动

（一）教育培训，坚定理想信念。围绕习近平总书记关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重要指示精神，聚焦“五个牢牢把握”“三个全面”等要求，制定了《延安高新区学习贯彻党的二十大精神实施方案》，举办《夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领——党的二十大精神学习辅导》专题轮训班，100多名干部参加培训。开展廉洁警示教育2次，召开高新区科技型企业培育工作会，组织选送15人次参加技术经理人、知识产权、财务、项目管理、招商引资等专题培训，教育引导广大干部不断增强理想信念，提升业务水平，引导工作作风持续向好。

（二）调研实践，锤炼过硬作风。畅通管委会与下属事企业单位干部交流机制，分批分类选派干部到一线岗位实践锻炼。坚持问题导向，组织干部到基层一线开展调研，在发现问题、解决问题的实践中体察实情、开阔视野、经受考验、提升本领。创新建立“一个项目一名服务员”的精准服务机制，开展“包企业、包项目、解难题”活动，定点联系、定期走访，不断提升服务群众工作能力。积极推进“管委会+公司”机制体制改革，完善激励鼓励机制，营造支持改革、鼓励担当、宽容失误的良好氛围，多维度激发干事活力。

（三）宣传督导，确保工作实效。坚持把营造氛围作为开展干部作风能力提升年活动的重要抓手，切实强化典型宣传和舆论引导，充分利用电子显示屏、宣传条幅、微信公众号等载体，广泛宣传各个层面涌现出来的先进集体和先进个人，掀起学习模范榜样热潮。巩固作风建设专项行动成果，扎实推进监督执纪，结合巡视巡察反馈问题、民主生活会查摆问题和调研发现问题，深入开展作风能力问题自查自纠，建立问题清单、整改台账，通过督帮结合提升实效，扎实推进作风建设常态化长效化。

汤坤才：

感谢高庆海主任的介绍，下面进入记者提问环节，在提问前，请先通报一下所在新闻媒体单位名称。

国际在线陕西频道记者：

按照“三个年”活动要求，要大抓高质量项目，大抓产业项目。请问延安高新区下一步推进高质量项目方面将采取哪些措施？谢谢。

高新区经济发展局局长 袁百亮：

谢谢你的提问。延安高新区牢固树立“项目为王”的鲜明导向，努力推动重点项目实现量的合理增长和质的有效提升，持续巩固高质量建设成效。一是强力推进项目建设。进一步强化项目推进措施，紧盯三季度全部开工目标，对未开工项目进行专项研判调度，点对点解决制约问题，确保三季度开复工率达到100％；紧盯在建项目月度投资目标，对重点项目挂图作战，进一步细化时间表、任务图，坚持项目清单化、清单具体化。二是力促投资应统尽统。积极开展摸底排查，重点对辖区已经开工尚未入统的建设项目开展专题研判，深入企业送政策，逐个倒排任务，加快项目入统报批工作。三是加强项目全程管理。修订完善《延安高新区政府投资项目管理办法》，着力降低成本，防范化解政府债务。加强业务人员对中央预算内投资项目、专项债券项目政策和项目包装策划等专业知识的学习，进一步提升项目包装策划水平。加强前期推进项目、谋划论证项目的滚动管理，确保谋划储备项目年底转化率达到30%以上。

汤坤才：

感谢袁局长的解读，请继续提问。

陕西科技报记者：

近年来，延安高新区重视招引高质量企业，在招商引资方面取得重大成效。请问在精准招商方面主要采取了哪些措施？谢谢。

高庆海：

谢谢提问。招商引资是我们工作的重中之重，今年重点围绕以下3个方面开展招商：一是围绕传统产业的转型赋能，精准招商。通过对嘉盛、守山等传统石油准备制造企业的数字化改造，提升企业市场竞争力，降低生产成本，增加生产效益，为企业注入新的活力和动力；二是围绕新能源、新材料、新技术产业，创新招商。新能源方面，主要推动传统石化能源向绿色能源转型，着力引进中国中车、上海化工的绿色航油、甲醇、合成氨等多元产业生产基地项目；新材料方面，主要引进风能、太阳能等新能源设备材料，比如中车零碳产业园、法赫曼光伏组件再制造等项目；新技术方面，主要通过加大科技创新，加快新型技术成果转化，形成新的经济增长点，比如九德创一安全应急科技项目；三是围绕延安土特产深加工，开展产业链招商，重点引进苹果后整理、果蔬汁等延长产业链条的项目。

下一步，我们将积极推进“管委会+公司”机制体制改革，成立专业化的招商公司，整合现有招商资源，组建专业化招商队伍，围绕重点招商方向和东部产业转移、关中地区能化项目外迁等机遇，在长三角、珠三角、西安、北京、上海、深圳等城市开展市场化招商，提高招商质效。

汤坤才：

感谢高主任的解读，请继续提问。

陕西广播电视台记者：

延安高新区的发展定位是延安“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”，请问秦创原（延安）创新促进中心在其中是如何发挥作用的？谢谢。

高新区科技创新局副局长 王 静：

谢谢你的提问。按照省、市关于秦创原建设的决策部署，以开展“三个年”活动为契机，延安高新区持续深化“三项改革”，以创建国家高新区为目标，聚力抓项目、抓服务、抓效能，在创新生态优化、科技企业引培、科创项目落地等方面集中发力，让科技创新为产业赋能。一是进一步完善组织架构和工作机制。坚持“四主”原则，深化“两链”融合，以“三器”建设为总目标，构建“1+3+N”组织架构（“1”是秦创原（延安）创新促进中心；“3”是指是省秦创原总窗口总平台，全国各高校科研机构，各院士、博士等专家科研团队；“N”是延安13个县（市）区，延安大学、延安职业技术学院两家高校，在延央企、省企，市域内民企，有技术需求的经营个体等）。通过“1+3+N”组织架构疏通上下贯通、横向联通的科技创新网络，精准对接高校、科研院所的创新成果和企业的创新需求，实现转化落地，做到研发为企业服务，为生产生活服务。二是健全了“创新服务、政策支撑、人才培引、企业培育、成果转化、招商运营”六大体系，确立了“四个精准”的服务理念和工作要求，即“精准梳理创新成果、精准对接企业需求、精准促进两端融合、精准提供服务保障”，不断汇聚创新资源，加速推进创新赋能，全面塑造发展新动能。三是健全了“创新需求深度挖掘、创新成果梳理精选，创新资源精准匹配和创新企业梯度培育”的四个工作路径。依托博士服务团深入企业开展科技服务和技术调研对接服务，建立需求库。四是完善了政策法规、人才引培、“三项改革”、成果路演、科技金融、营商环境、创新平台和空间载体搭建等基础配套保障要素建设。2023年1-5月，科技型中小企业入库34家，招引落地高新技术企业5家，技术合同登记交易额5426万元，成果转化注册落地企业27家。征集各领域需求254项，解决需求102 项。培育 省级“科学家+工程师”队伍6 支，“新双创”队伍58支，“科技经纪人”118人。

汤坤才：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到此结束。感谢三位发布人的精彩解读，也感谢媒体朋友对高新区开展“三个年”活动的关注和支持，本次新闻发布会到此结束。

谢谢大家！