【实录】铜川市政府新闻办举行 “新征程再出发”系列主题新闻发布会（一）

7月4日上午10时，铜川市政府新闻办举行“新征程再出发”系列主题新闻发布会，邀请耀州区委副书记、区长高岗，耀州区发改局局长张宁，耀州区经贸局局长唐小峰介绍相关情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办王乐平

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

为充分展示我市深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进区县域经济高质量发展的成效与亮点，从今天起，我们组织召开“新征程再出发”系列主题新闻发布会，今天是第一场，我们非常荣幸的邀请到耀州区委副书记、区长高岗先生，耀州区发改局局长张宁先生，耀州区经贸局局长唐小峰先生，请他们围绕“聚力打造‘一城三区三高地’  奋力谱写耀州高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，有请高岗区长做介绍。

耀州区委副书记、区长 高岗

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴和大家在这里见面。首先，我代表中共铜川市耀州区委、铜川市耀州区人民政府，向大家长期以来对耀州经济社会发展的关心关注和大力支持表示衷心感谢！

2022年，党的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的时代号角。耀州作为革命老区，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记习近平总书记“让老区人民生活越来越好”的殷殷嘱托，统筹推进稳经济、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。全年生产总值增长3.9%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和7%。

一是产业根基多元稳固。落实“链长制”，聚焦产业建设补链强链，实施重点项目75个，完成投资90亿元。董家河循环经济产业园区实现铝冶炼、铝型材加工、汽车零部件制造产业链整体闭合，成为区域内第一个百亿级产业集群。耀州经济技术开发园区获得省级特色专业产业园区支持，聚集了金隅冀东、尧柏、海越、天策等31家省内外优质企业，2022年园区产值达到50.5亿元。持续推动大数据产业园扩容提质，数字经济交易额突破400亿元，占全市比重70%左右，被评为国家小型微型企业创业创新示范基地。

二是乡村振兴扎实有力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴示范区建设终期评估获评A级等次，“五个一”模式、“四联”工作机制等特色亮点工作在全国推广。严格落实“两藏”战略，新增高标准农田2.2万亩，粮食总产量稳定在8万吨以上。构建了以苹果为首位产业的8条特色现代农业产业链，桥畔大唐葡园酒庄一期、秦耀源中药材农业综合产业基地等项目建成投用，建成高质高效水果基地10个，培育壮大中药材专业村20个。上林源青提和葡萄被选为“神舟十五号”航天食品。我区被认定为首批陕西省现代农业中药材全产业链典型县。庙湾香菇省级农村产业融合发展示范园创建成功。

三是城乡面貌持续改善。有序推进城市更新，滨河路一期、五台香樟路建成通车，累计改造棚户区、老旧小区206万平方米，新增集中供热20万平方米、城市绿地1.2万平方米、天然气用户1200户、城市停车位2060个。扎实推进农村人居环境整治，生活垃圾有效治理村达到90%以上，卫生厕所普及率达到86.8%，农村环境连片综合整治受益群众14.8万人。持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例达85%，出区断面水质稳定在Ⅲ类标准，高标准恢复治理生产矿山278.7亩，高水平造林绿化3.74万亩，耀州籍朱鹮突破200只，柳林国有生态林场荣获“全国绿化先进集体”称号。

四是发展活力不断激发。工业用地“标准地”、国资国企、医疗卫生体制等89项重点改革落地见效。深化“放管服”改革，全市首家驻园区行政审批服务站挂牌投用，累计与7个省外区县、28个省内区县签订合作协议，320项高频政务服务事项实现“跨区域通办”。成立了政府投资决策委员会，组建了产业投资、土地开发整理和农村供水3个国有公司。深度融入秦创原铜川创新驱动平台建设，食用菌科技研发中心、天策研究院等科创平台建成投用，全区高新技术企业增至12家，累计入库认定中小型科技企业24家，铭帝铝业、秦瀚陶粒被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。

五是民生福祉更有质感。坚持政府过紧日子，民生支出20.8亿元，增长6.1%。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到99%和96%以上。农村劳动力转移就业2.4万人，城镇新增就业2703人。积极引进“当代好课堂”教学项目，新增2所省级学前教育试点示范基地、1所省级幼儿示范园，耀州中学、照金红军小学入选“全国国防教育示范学校”。加快构建优质高效医疗卫生体系，区孙思邈中医院被确定为全国第二批基层西学中能力建设工程带教基地，并与省中医医院共建紧密型医联体。我区被确定为全国首批中医防控儿童青少年近视试点区。不断提升公共文化服务水平，累计开展“灯火里的耀州”等文化惠民活动2500余次，红色电影《闪亮的军号》在全国院线上映，我区入选第二批全省公共文化服务高质量发展示范区创建名单。

新时代启航新征程，新使命呼唤新作为。2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，也是我区高质量发展的关键之年。我们将以更高站位、更实举措、更强担当，全力以赴抓好各项工作，力争在6个方面实现新突破：

一是在经济指标增长上实现新突破。坚持“跳起来摘桃子”，全年经济社会发展主要预期目标超出全市平均水平。其中，固定资产投资、地方财政收入高出全市1个百分点，生产总值、服务业增加值、农林牧渔业增加值、农村居民人均可支配收入高出全市0.5个百分点，剩余规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入与市上持平。今年一季度，我区9项主要经济指标完成情况好于去年同期、好于年初预期，经济运行呈现总体平稳、稳中有进、进中向好态势。其中，生产总值完成39.88亿元，增长8.9%，增速排名全市第1。预计上半年，各项指标能顺利实现“双过半”目标。

二是在重点项目建设上实现新突破。谋划重点项目113个，总投资525亿元，计划年度完成125.5亿元，较去年分别增长50.7%、99%和39.4%。其中，纳入省市级重点项目21个，总投资177.65亿元，较去年分别增长12.8%和20.2%。目前，重点项目开复工率达到79.6%，1—5月固定资产投资增长17.1%，为近年最好水平。在全市5月份重点项目观摩点评活动中，耀州区排名各区县第1，获得300万元奖励。

三是在工业转型升级上实现新突破。按照“一县一区、一区多园、一园一业”发展原则，基于资源禀赋特点和高质量发展要求，在耀州经济技术开发园区部署了绿色建材、装备制造、新能源材料三条产业链，确定了园区产值突破100亿元的发展目标。围绕这一目标，今年计划实施重点产业项目13个，总投资135亿元。目前，年产8000吨锂材料一体化、碳纤维加工生产线二期2个项目基本建成，年产1.2万吨锂材料一体化、镁合金轻量化应用研发制造产业化基地等5个项目全面开工。纳米碳酸钙四期、土木工程新材料等6个项目正在完善前期手续，计划下半年开工建设。

四是在数字经济发展上实现新突破。加快推进数字经济与实体经济、电商经济深度融合，力争在数据中心、智慧城市、电商物流等方面走在全省前列。目前，杭州数字电商飞地园区挂牌投用，智能客服中心、违章管理服务平台等项目全面建成，云数据中心及节能技术工程中心开工建设。冀东数智化水泥生产示范工厂入选2022年陕西省数字经济典型示范案例。大数据产业园成功获批“秦创原总窗口地市协同创新基地”，正在全力争创省级电子商务示范园区。

五是在农业农村工作上实现新突破。一方面，力争8条特色现代农业产业链产值突破20亿元。目前，庙湾乡村振兴示范区香菇产业园、石柱农产品加工产业园等项目正在加快推进，照金镇东片区香菇种植基地开工建设，全区果园面积稳定在28万亩，香菇年产400万棒，中药材留存面积11.2万亩。另一方面，加快补齐农村人居环境短板，推进生态宜居美丽乡村建设。目前，正在深入开展“大干快干一百天、干部冲锋在一线”农村人居环境整治提升“百日攻坚”专项行动，完成农村户厕改造523户。

六是在新型城镇化建设上实现新突破。紧抓西安都市圈耀州功能组团建设、中国孙思邈中医药文化节成果转化等重大机遇，加快推动老城区有机更新和文旅康养产业发展，不断壮大城区人口规模，提升城市发展活力。目前，已通过中央预算内投资、地方政府专项债券、中央财政支持中医药传承创新发展示范试点等政策，完成12个老旧小区改造、城市雨污分流打通堵点等城市基础设施项目年度建设任务，建成投用区孙思邈中医药康养中心、秦艾产业孵化园等重点产业项目，正在加快推进漆沮河海绵城市生态治理、特色民巷打造、城市智慧停车和中医药（生物医药）产业园等项目建设。

同时，在民生保障、改革创新、生态环保、安全生产等重点领域，我们也将鼓足干劲，持续发力，全面夯实高质量发展基础。

总之，耀州区将持续深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢牢把握高质量发展首要任务，以战略思维抢抓机遇，以奋进姿态比学赶超，围绕争当全市高质量发展“排头兵”目标，扎实开展“三个年”活动，加快打造“一城三区三高地”，切实把中国式现代化的使命任务落实到高质量发展的耀州实践中，奋力谱写耀州高质量发展新篇章。

王乐平：感谢高岗区长的介绍。下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。请开始提问。

三秦都市报：请问，2023年，耀州区采取了哪些举措推进项目建设？目前取得了哪些成效？谢谢！

耀州区发改局局长 张宁

感谢你的提问。项目建设是推动县域经济高质量发展的“主引擎”和“加速器”。今年以来，我区深入贯彻全省“三个年”活动要求，实施的113个重点项目中，工业类项目达64个，占比57%。在项目开工方面，建立重点项目服务保障推进专班，实行区级四大班子主要领导和区委常委包联、分管区级领导包抓、责任单位负责、要素单位保障、包抓干部推进的“五位一体”项目推进机制，落实用地用能、用工用料等各项要素保障，通过专班推进、精细服务，倒排工期、挂图作战，海越年产1.2万吨锂材料一体化、天策碳纤维加工生产线二期等一批产业项目开工建设。在项目储备方面，围绕黄河流域和高质量发展、西安都市圈耀州组团等方面，谋划了碳陶复合材料等43个强基础、促发展、利长远的重大项目。围绕中央预算内投资支持领域，谋划了公共实训基地等20个基础设施补短板项目。围绕专项债券支持方向，谋划了惠塬智慧物流园等25个政府主导、具有一定收益的基础设施和公共服务项目，通过分门别类建立项目储备库，为高质量发展积聚动力。 在项目争取方面，围绕中央预算内资金、专项债券等国家政策资金支持方向，精准谋划包装项目，已申请各类资金15.8亿元。成功发行店子河水库、步寿路雨污分流等4个专项债项目，为项目建设强化资金要素保障。

各界导报：请问今年耀州区工业经济运行情况如何？下一步重点支持和发展哪些领域？谢谢！

耀州区经贸局局长 唐小峰

这个问题我来回答。今年1—5月，全区共有规上工业企业61户（区属40户，董家河园区21户），累计实现工业总产值99.52亿元，同比增长19.1%；累计实现工业增加值29.31亿元，同比增长18.8%。主要产品产量：水泥315.5万吨，增长32.9％；熟料291.3万吨，增长10.2％；电解铝12.6万吨，增长1.1%；原煤304.9万吨，增长20.8%。

今后，我们将一手抓传统产业基本盘稳固，一手抓战略性新兴产业发展壮大。抓传统产业基本盘稳固。煤炭采掘及洗选业、水泥及其他建材业、铝冶炼及铝制品循环产业是耀州工业多年来的成果，也是今后发展的起点和基础。在三大传统产业中，煤炭产能480万吨/年，水泥熟料设计产能为1440万吨/年，铝冶炼30万吨/年，这既是耀州工业的实物财富，也是耀州工业的基本盘。抓战略性新兴产业发展。近年来，随着国家制造业大战略高端化纵深延伸，创新循环集约发展理念不断深入，我区抢抓战略机遇，以惠塬工业园区为主体，积极创建耀州经济技术开发区，聚力打造“一园三片区”发展格局。即：以冀东尧柏满意为龙头引领的绿色建材片区。以玲珑轮胎、天策、海越能源、镁合金、雷达装备等项目为代表装备制造片区。以年产10万吨负极锂电池材料生产线项目为代表的新能源新材料片区。以上项目建成后，将助力形成“陕西制造、铜川配套”的产业格局。

陕西农村报：推进乡村振兴是实现区域经济高质量发展的必由之路。请问，今年耀州在乡村振兴方面是怎么做的？谢谢！

耀州区发改局局长张宁：感谢这位记者朋友的提问，谢谢你的提问。今年以来，耀州区结合区情实际提出了打造“一城三区三高地”的目标定位，将打造“乡村振兴示范高地”列为其中的重要内容。接下来，耀州区将紧扣“守底线、抓发展、促振兴”这一主线，严格落实“四个不摘”要求，落实落细防返贫监测帮扶、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持等具体任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

同时，耀州区按照“一年打基础、两年促发展、三年见成效”的工作思路，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，大力实施脱贫成果巩固提升、宜居宜业和美乡村建设、乡村产业提质增效、农民收入提质拓面等10项行动。加快建设投资1.15亿元的70个产业项目和投资1.13亿元的67个基础设施项目，全面推进薄弱村“消薄培强”和重点帮扶镇（村）“补短强弱”行动。全力打造照金省级乡村振兴示范镇和小丘镇白瓜村（产业振兴）、庙湾镇蔡河村（人才振兴）、董家河镇王家砭村（文化振兴）、照金镇芋园村（生态振兴）、锦阳路街道水峪村（组织振兴）5个示范村，同时，依托庙湾香菇这一特色品牌，把庙湾打造成为全国乡村振兴先行示范区，形成产业融合发展、基础设施完善、乡村风貌宜人、基层治理有序、农民生活富裕的发展格局，推进乡村全面振兴。

网易：请介绍一下，近年来耀州区是如何创新性开展招商引资工作的，成果如何？谢谢！

耀州区委副书记、区长高岗：感谢你的提问。耀州区始终坚持把招商引资作为“一号工程”。特别是投资60.66亿元的玲珑轮胎、50亿元的两条万吨线、19.3亿元的海越锂材料一体化等重大项目，改变了耀州的工业格局，让耀州转型迈出了实质性步伐。在招商引资的实践中，创新招商理念，实行以商招商、委托招商的同时，重点在三个方面进行了创新：一是实施产业链招商。把产业链招商作为主攻方向，编制了《产业链招商引资路线图》，组建成立了装备制造、数字经济、新材料等8个专业招商小分队，每个小分队给予20万元专项经费支持，全力引进产业链关键环节、上下游配套企业，在产业规划、项目策划、签约落地等方面提供一条龙服务。二是实施重资产招商。就是围绕支柱产业，以政府投融资平台为主体，建设工业厂房、公共服务平台等重资产，让企业“拎包入住”。先后建成12万平方米标准化厂房，以及供热、供气、供水等园区配套设施。比如，我们按照天策碳纤维产业化项目的企业需求，“量身定做”’厂房，让企业轻装上阵，投产时间大为缩短。如果不是重资产招商让其“拎包入驻”，企业自己招拍挂土地、建厂房、投产，一般周期需要1年至2年。三是实施标准地招商。紧抓全省“标准地”改革试点机遇，变“单个项目评估”为惠塬经济技术开发区装备制造片区“整体评估”，科学设置亩均投资、亩均税收等指标，切实提高项目招引的精准度，并通过“一窗服务”、专业代办、承诺制改革等办法，海越锂材料一体化项目从落地到投产仅用时4个半月，实现了让企业“省心、省时、省钱”。今年以来，共签约项目49个，涉及金额219亿元，完成全年任务的91%，先后荣获铜川市“招商引资工作先进单位”“高质量产业项目招引单位”等奖项。

中国网：中央经济工作会议提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。请问，今年耀州区有哪些具体的举措？谢谢！

耀州区经贸局局长唐小峰：今年，我们将抢抓被确定为中央财政支持县域商业体系建设区机遇，全面打好促消费“组合拳”。一是加快落实消费促进政策。围绕重点商贸流通企业，扎实做好“三送一促”帮扶工作，实地调研企业在运营方面存在的困难和问题，加强政策宣传力度，全面落实各项促消费政策举措，为企业纾困解难。二是优化消费平台载体。重点加快推进商业步行街改造提升、一刻钟便民生活圈、“夜耀州、幸福城”特色夜间经济街区等项目，更好满足多样化消费需求，提升居民日常生活便利度。与此同时，鼓励临近居住区的商场向社区便民商业中心转型，打造特色主题街区文化，满足居民在家门口“一站式”消费需求。农村方面，加快推进县域商业体系建设以及电子商务进农村二期项目，促进农民收入和农村消费双提升。三是以节兴商，促进消费持续恢复。组织开展促消费活动，进一步挖掘消费潜力，激发群众消费热情，促进消费市场快速回暖。今年以来，我区精心组织的“2023年“乐享‘耀’购”、“新春年货节活动”等系列促销活动以及企业自行开展的各类主题营销活动共计50余场次。四是聚焦开放稳外贸。今年共组织商贸流通企业参加消博会等国内大型展会8场次，积极帮助企业拿订单、拓市场，将中、省、市惠企政策转化为企业发展红利。加大优质企业培育，鼓励企业利用自有资质开展进出口业务，截止5月底，新增外贸企业2家，外贸进出口额完成7720万元，完成全年任务77%。

铜川日报：今年是全省营商环境突破年。请问，耀州在推进“放管服”改革优化营商环境、服务企业方面做了哪些工作？谢谢！

耀州区发改局局长张宁：营商环境就像阳光、空气和水，耀州区把营商环境作为发展的“生命线”工程来抓。今年上半年，全区共有市场主体34084户，居全市第一；新设市场主体1365户，占全市新增总量的1/3。一是优化流程，企业开办“全链通”。将营业执照、印章刻制、办税与社保、医保、公积金等线下涉企事项合并办理，实行“一次提交、信息共享”，全区范围内企业开办实现0.5个工作日办结，简易注销只需1个环节。二是数据跑腿，市场登记“一网办”。依托陕西省政务服务网，全面推行市场主体全程电子化登记，结合自然人实名验证及电子签名，实现设立、变更、备案、注销等业务的全程网办，变“群众跑”为“数据跑”。三是预约延时，为民办事“不间断”。大力推行“周末及节假日预约办理”、“周内延时服务”、“周末不打烊”和“7×24小时自助办理”等服务形式，解决企业群众“上班没空办、下班没处办”的问题。四是跨区通办，异地协作“就近办”。我区已与35个区县实现“跨区域通办”，涵盖商事登记、食品、药品、文化、民生等5大类，让企业群众异地办事更快捷、更便利。

营商环境“优”无止尽。接下来，我们要继续加强智慧政务建设，推进区、镇、村三级政务服务体系建设，拓展“跨区域通办”覆盖面，逐步探索形成省外连点、省内成面的全域通办“朋友圈”。

王乐平：因为时间关系，今天的提问就到这里，感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友，发布会到此结束，谢谢大家！